江苏省民营科技企业发展报告1

第一篇：江苏省民营科技企业发展报告1

江苏省民营科技企业发展报告(1)

发布时间：2005-8-1信息来源：张彦

【英文标题】The Developmental Report of the Science and TechnologyEnterprises Owned by Local People in Jiangsu Province

ZHANG Yan WANG Han-lin

【 作 者】张彦/王汉林

【作者简介】张彦，苏州大学 社会与发展研究所，江苏 苏州 215021

王汉林，江苏理工大学 人文学院，江苏 镇江 212003

张彦（1950—），男，苏州大学人文学院，教授，硕士生导师，从事社会学研究。

【内容提要】民营科技企业是我国高新技术产业的一支重要的新生力量。本文分基本情况、发展态势、成绩分析、问题分析、相关建议五部分对江苏省民营科技发展的情况作了报告。本文认为，随着知识经济时代的到来，依仗科技领先和贴近市场，江苏省民营科技将在新世纪有大的发展。

【英文摘要】Science and technology is taking analivepartindeveloping the country''s high-new technological industry.Thisarticle is divided into five parts as the following: thefoundamental condition,the developing situation, the analysisof the achievements and the relevant suggestions,which reportus the developing condition of the science and technologicalindustry owned by the local people.We hold that with thecoming times of intellectual economics the scienceandtechnology supported by the local people will takemorerapidly progress in the new centurary in case that they takefull advantages of the double factors:one is the science andtechnology in the lead,the other is we should be close to themarket.【关 键 词】江苏/民营企业/科技

Jiangsu Province/enterprises owned by local people/scienceand technology

中图分类号：G301文献标识码：A文章编号：1001 —4403（2000）03—0025—08民营科技企业是我国科技体制改革的产物，它开拓了我国科技事业发展的一条新路，是促进科技面向经济的一支不可忽视的新生力量。《中共中央、国务院关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》指出：“民营科技企业是发展我国高新技术产业的一支新生力量，在我国经济和科技发展中起到越来越重要的作用。”自20世纪80年代开始，江苏省民营科技企业便诞生了，至今已走过了16个年头。尤其在“十五大”以后，江苏省民营科技发展出现了一些新情况和新问题，针对江苏省13个省辖市的民营科技企业发展情况，我们作了调查，现报告如下。

一、基本情况

党的“十五大”以来，江苏省委、省政府、省人大及各省辖市采取了有力的政策措施，对民营科技企业发展的扶持力度明显加大。为了使民营科技企业尽快取得一个平等竞争的法律地位。

在多方研究、调查、论证的基础上，江苏省人大、省政府完成了《江苏省发展民营科技企业条例》的立法，并于1999年4月1日正式实施。在江苏省民营科技企业发展最快的南京市，相继制订了十几个相关政策，特别是1998年市政府出台了《关于进一步推进民营科技企业发展的若干意见》，在民营科技企业中引起强烈反响。这些政策包括把民营科技企业的发展纳入到全市国民经济和社会发展的总体规划，与国有企业享受同等待遇；民营科技园被列为高新区“一区多园”的组成部分，享受高新区的优惠政策；鼓励和支持民营科技企业的管理人员、科技人员以资金、技术等生产要素入股；对改造为股份合作制的民营科技企业、属个人性质的技术类奖励所得和个人分红用作投资的可直接转成股份等等，从而为南京市民营科技企业发展构筑了良好的政策环境。根据江苏省工商联提供的数据，1998年江苏省民营科技企业在总数和实力上均居全国第二，总数达10.77万家，有12 家跻身全国民营科技企业百强之列。其中，全省已有各类民营科技企业近万家，民营科技企业的发展进入了一个新阶段。下面是江苏省13个省辖市参加统计的民营科技企业的情况：

1998年，江苏省13个省辖市参加统计的民营科技企业总数为2 102家，比1997年1 837家增长了14.4％（见表1）。资产总额达244亿元，比上年220亿元增长了10.9％（见表2）。1998年全年总产值、总收入、总利润分别为242亿元、239亿元和14.9亿元，分别比上年的198亿元、178亿元和14.5亿元增长了22.2％、34.3％和2.8％（见表3）。1998 年上缴税金总额为14.1亿元，比上年12亿元增长了17.5％（见表4）。

表1 江苏省民营科技企业地区分布统计表（1998年）单位：万元

地区企业数(个)当年新增企业增长率(%)

总 计2 10226514.40

南 京561468.38

无 锡4699320.25

徐 州169148.28

常 州1201210.00

苏 州2042512.25

南 通1892915.34

连云港7379.59

淮 阴37410.81

盐 城971111.34

扬 州801316.25

镇 江74810.81

泰 州8112.50

宿 迁2129.52

地区全年总收入上缴税金

总 计2 389 639141 080

南 京418 38413 935

无 锡909 30056 190

徐 州159 4207 438

常 州257 91513 220

苏 州128 3429 048

南 通138 14016 958

连云港1 57632

淮 阴17 6001 056

盐 城171 31817 151

扬 州67 0403 149

镇 江99 317879

泰 州16 7051 542

宿 迁4 58248

2表2 江苏省民营科技企业资产统计表单位：亿元

年度资产总额资产增幅(%)固定资产无形资产流动资产

1995103445.351

199616459.2758.676

199722034.17313.0100

199824410.9729.4139

表3 江苏省民营科技企业创收和利润统计表单位：亿元

年度全年总产值增幅(%)全年总收入增幅(%)

1995162140

19961694.315410.0

199719817.217815.6

199824222.223934.3

年度全年总利润增幅(%)

199510.9

19969.4-13.8

199714.554.3

199814.92.8

表4 江苏省民营科技企业税收和科研支出统计表单位：亿元

年度 上缴税金总额 税金增幅(%)研究与开发费用 投入强度(%)

19955.68.66.1

19966.719.68.95.8

199712.079.110.05.6

199814.117.510.44.4二、发展态势

从以上资料可见江苏省民营科技企业发展的态势。16年前，南京市诞生了江苏省第一家民营科技企业，从此，江苏省民营科技企业从无到有、从小到大，对江苏经济和社会发展的重要性日益显著，并在以下10个方面日益显示自己的特点和作用：

第一.民营科技企业成为江苏省令人瞩目的新的经济增长点。1995年全省参加统计的民营科技企业技工贸总收入约140亿元，1998 年增长到239亿元。其中南京市1998年与1993年相比，民营科技企业技工贸总收入从10亿元增长到64亿元，5年内增长了5.4倍。南通市1998年与1993年相比，民营科技企业技工贸总收入从4.8亿元增长到12.5亿元，增长了1.6倍。1998年，全省民营科技企业的人均劳动生产率在1997年18.5万／人年的基础上，又有提高，上升到21万元／人年，远远高于一般国营企业的劳动生产率。

第二.民营科技企业开辟了民族高科技产业的发展之路。众所周知，高科技是衡量一个国家实力的主要依据，江苏省优秀的民营科技企业都与民族高科技产业有不解之缘。以南京市为例，截止1998年底，民营科技企业从事高新技术产业者占企业总数的68％，其中电子信息、光机电一体化、生物工程与医药产业企业数分别占企业总数的38.5％、15.1％、10.1％。由市科委认定的220家高新技术企业中，民营科技企业占总数的三分之一强。南京航宇通用电气公司从事微波、光纤通信、电视传输等高新技术产品的开发和产业化，1998年实现销售收入2.85亿元，比1997年增长33％。江苏高能集团开发成功的医院信息计算机管理系统，1998年实现的销售额达2 689万元。

第三.无需政府投资，民营科技企业却能为国家增添可观的新税源。“自筹资金”是民营科技企业的主要特征之一，江苏省民营科技企业江苏中大集团在发展壮大过程中没有向国家要一分钱，也没有向银行申请贷款，现已成为年产值5亿元的经济联合体。无锡市最早一家民营科技企业——正大畜禽有限公司，1985年以2000元资金启动，经过十多年的奋斗，现已发展成为销售实现1亿元的科工贸一体化、产供销一条龙的中型企业。据统计，1998年该市优秀民营科技企业共创产值18.09 亿元，实现利税3.66亿元。全省民营科技企业向国家上缴税金逐年递增，就参加统计的企业来说，1995年为5.6亿元、1996年为6.7亿元、1997年为12.0亿元、1998年为14.1亿元，分别比上年增长19.6％、79.1 ％、17.5％。这表明江苏省民营科技企业对国家、社会的贡献正在不断加大。

第四.民营科技企业是社会增加就业的重要渠道。在国有企业职工大量下岗和全社会就业压力加大的形势下，江苏省民营科技企业日益显示出它吸纳劳动力的巨大潜力：1997年对1 837家企业的统计，这些企业拥有长期职工107 054人；1998年对2 102家企业的统计，这些企业拥有长期职工115 427 人。当然，如果对全省各类民营科技企业都进行统计，实际数字要大得多。可见，民营科技企业在壮大自身的同时，创造了大量就业机会，促进了全省的经济发展和社会稳定。

第五.民营科技企业提供了科技人员转化自己、转化科技成果的用武之地。江苏省民营科技企业的一个突出特点是，在其职业结构中，科技人员占企业职工总数比重高，几年统计的结果都在26.9％左右，大大高于一般企业。这说明民营科技企业的确是科技人员走出书斋、走向市场、实现自己抱负的用武之地。在一些优秀企业（如南京华能中电、斯威持），研究生为职工总数的30～40％，科技人员成为企业的主体，企业也成了名副其实的知识型企业。

第六.民营科技企业是培养科技企业家的摇篮。科技企业家，一般是指原来从事科研和教学的研究员、工程师、教师等“下海”创业而进入科技企业领导层的人。科技企业家是我国科技知识分子所扮演的完全新型的一种职业角色，是民族工业振兴的希望所在。杨休、薛频、周政等一批科技企业家脱颖而出，在江苏省科技界和经济界产生了强烈的反响。数以千计的科技人员走出深宅大院，把自己的成果转化为商品、转化为财富，同时也转化了他们自己——从教师、研究人员转变成企业家。由此产生的社会感召力，对年轻一代产生的影响，其意义是相当巨大而深远的。第七.民营科技企业促进了江苏省外向型经济的发展。1998 年全省参加统计的民营科技企业出口创汇达2.0亿美元。我国加入WTO之后将大大有利于国内企业进入国际市场，在这方面，江苏省许多民营科技企业已明显走在前面。例如，1992年高能集团就把其“二次创业”的目标定位于“国际化”；南京消防集团已在澳大利亚设立了合资企业，并就墨尔本市市政工程消防项目火灾报警系统达成协议；南京新兴电子系统公司在巴基斯坦夺得标的额为918 万美元的“政府无线电频谱管理和监测网络”项目第一标。

第二篇：关于科技创新驱动民营企业发展情况的调研报告

关于科技创新驱动民营企业发展情况的调研报告

3月13日，县人大常委会副主任赵岩带领教科文卫工委组成人员，对我县科技创新驱动民营企业发展情况进行了专题调研。调研组采取实地查看、听取工作汇报等方式，详细了解近年来我县科技创新驱动民营企业发展情况。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县政府及相关职能部门重视创新驱动发展工作，健全和完善工作制度，制定出台了《**县高层次企业经营管理技术人才扶持细则》《**县优秀人才享受县政府特殊津贴实施办法》等文件，修订完善了《**县支持科技创新若干政策》，认真落实国家创新驱动发展战略，不断完善科技创新体制机制，强化民企创新主体培育，加速推进产学研平台建设，加强专利开发管理，实施项目带动战略，提高民营企业开展科技创新热情。目前，我县拥有高新技术企业总数23家，市级以上工程技术研究中心26家，省级企业技术中心14家；2016年－2018年我县民营企业共获批国家、省、市项目累计36个，营造了良好的创新创业环境，推动了民营企业的自主创新能力不断提升，取得了较好成效。

二、存在问题

一是科技创新意识有待加强。部分民营企业特别是小微企业缺少长远发展战略眼光，对科技在企业发展中的重要作用认识不够，进行自主创新以实现技术储备的危机感不强，产品科技含量较低，拥有自主知识产权和核心竞争力的产品不多。

二是科技创新人才相对缺乏。人才总量不足，人才结构与布局不合理，部分企业反映招工难，人才“招不来、用不上、留不住”,存在用工荒现象，包括管理型人才、专业技能人才和普工,普遍存在服务年限短、流动性大问题，导致科技创新的支撑力度不够。

三是企业自主创新能力不足。一是创新激励机制不强。缺乏长期性的激励手段，企业缺乏研发的压力和动力，主要依靠引进技术发展，二次创新积极性不高；二是产学研合作不够。企业与大专院校、科研机构产学研合作机制不完善，资源和利益共享共用不足；三是知识产权服务体系不健全。没有成立专门的知识产权管理机构，大多企业没有确定从事专利申报等这方面的专门人员，知识产权专利有时因不能及时申报而被模仿，成果流失，影响研发人员的工作积极性和企业品牌的形成。

四是社会协同创新体系不健全。创新平台缺乏对市场调研、研发设计、检验检测等方面的服务，服务链不完整，科技政策、产业政策、金融政策等衔接不够紧密。政府及相关部门缺乏有效的统筹协调和信息沟通，一定程度影响了对企业的引导、带动作用。

三、几点建议

（一）完善科技创新政策。认真贯彻落实省、市、县委相关政策和要求，制定促进科技成果转移转化、完善金融支持体系、鼓励各类主体创新、激励创新创业人才、促进产业创新发展等一批鼓励科技创新的配套政策措施。优化创新创业环境，健全考核机制，确保相关优惠政策落实到位。

（二）增强科技创新意识。通过交流、培训、考察、典型引导、政策激励等方式，引导企业树立科技创新意识，在自主创新上有所突破，使企业由“要我创新”向“我要创新”转变，增强科技创新工作的责任意识和紧迫感。

（三）加强人才队伍建设。创新人才激励机制，健全高素质、高层次科技人才引进、储备、评价、监督和保障的长效机制，使创新和管理人才引得来、留得住、用得好。围绕产业转型发展需要，培育和造就一批科技领军人才、创新创业杰出人才和学科技术带头人才，充分发挥人才在科技创新中的关键作用。

（四）加快创新平台建设。要高度重视科技信息平台的建设，以支撑产业创新和增加研发投入为主线，扶持建设规模大、专业化程度高的工程技术研发中心、重点实验室、科技企业孵化器等科技创新服务平台。积极与先进地区加强合作和对接，构建我县科技信息支撑体系，为企业决策和生产提供信息参考。

第三篇：关于促进民营科技企业发展的若干意见

关于促进民营科技企业发展的若干意见

来源： 中国民营科技网发布日期： 2004-01-06

[发布日期] 1999年7月26日

[发布单位] 科技部、国家经贸委

[发 文 号] 国科发政字312号

兴办民营科技企业是我国科技人员为经济建设服务的重大创举。民营科技企业包括国有、集体、股份制、股份合作制、私营、个体等多种经济成份，基本特征是实行“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的经营机制，主要从事科技成果产业化以及技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等活动。民营科技企业的发展得到了党和政府的充分肯定，赢得了全社会的重视和支持，已成为我国科技进步体系的重要组成部分和中小企业发展中最具活力的增长点。在推进两个根本性转变、加速实施科教兴国发展战略的新形势下，为引导、支持民营科技企业完善企业制度，提高管理水平，增强创新能力，在我国经济建设和社会发展中作出更大贡献，提出以下意见：

一、为民营科技企业发展创造公平竞争的环境条件

大力发展民营科技企业是加速科技成果产业化的重要措施。要按照国家的有关规定，鼓励更多的科技人员带技术、带成果进入市场发展民营科技企业，吸引出国留学人员带着先进技术和管理方法回国创新创业，协调有关部门在审批条件、注册登记手续等方面提供便利。各类创业服务中心、工程技术中心、生产力促进中心要把培育民营高科技企业作为一项重要职能，积极提供各种服务。

国家已设立科技型中小企业技术创新基金，重点支持包括民营科技企业在内的科技型中小企业的技术创新活动。地方设立的各类科技发展专项基金也应对民营科技企业开放，为其成果转化活动提供资助。鼓励有实力的民营科技企业申请政府科技计划项目，特别是高新技术成果商品化、产业化项目，从计划管理制度上保证其平等参与竞争；对获得项目的民营科技企业给予同等支持。国有科研机构、高等学校要对民营科技企业开放实验仪器设备，允许其有偿使用国有科技资源。

在实施国家产业政策、技术政策和扶持科技创新等有关政策中，要对民营科技企业一视同仁，鼓励他们发挥科技创新优势，形成新的经济增长点。积极解决中小型民营科技企业普遍面临的贷款担保问题，各地中小企业信用担保机构要把民营科技企业列入担保服务范围，分散贷款风险，支持民营科技企业获得科技创新项目贷款。切实执行国家鼓励企业出口的相关政策，充分发挥民营科技企业在扩大高新技术产品和相关服务出口中的重要作用。在享受政府税收政策中，民营科技企业的合法权益应得到充分保障。允许符合条件的民营科技企业通过发行债券和股票、进入国际资本市场融资等方式筹集发展资金。民营科技企业有权拒绝不符合国家政策的各种摊派。

二、引导民营科技企业不断提高技术创新能力

提高科技创新能力是民营科技企业健康发展的重要保障。要指导大型民营科技企业建立健全技术开发机构，增加科技投入，吸纳科技人才和高等学校毕业生到企业工作，提高自身的研究开发和成果转化能力。促进各类民营科技企业与科研机构按照利益共享、风险共担的原则建立双边或多边技术协作，人才、技术资源互补；有条件的可以向国家有关部门申请设立企业博士后科研工作站。对于民营科技企业与科研机构联合兴建中试基地、工业性试验基地、工程技术中心、开放实验室等，当地有关部门应当给予支持。

鼓励有实力民营科技企业通过高新技术作价入股、租赁、兼并、收购等方式，积极参与中小企业的改革实践，用高新技术增量盘活资产存量，提高科技成果转化的规模化水平。对国有性质的民营科技企业兼并国有工业企业的，可比照执行《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发〔1997〕10号）中的有关政策。对资产规模较大、经营不善、濒临倒闭的国有企业，可在合理确定国有资产保值增值基数的基础上，委托民营科技企业经营。

三、理顺民营科技企业产权关系，完善企业制度

要根据国家有关规定解决民营科技企业中存在的产权关系不清问题。对因历史原因造成的民营科技企业与国

有企事业单位的产权纠纷，要本着有利于鼓励成果转化、支持科技人员创业、保护国有资产权益的原则，妥善加以解决。要在企业决策、管理、分配等方面，充分保障个人产权持有者行使合法权益。

支持有条件的大型民营科技企业在明晰产权的基础上，按照《公司法》进行公司制改造，逐步建立现代企业制度；允许中小型民营科技企业积极探索和完善股份合作制等新的企业组织形式，逐步向现代企业制度过渡。国有小型科研机构经有关部门批准，可通过股份制或股份合作制等方式改组成为民营科技企业。允许以自愿平等、有偿互利原则租赁经营国有小型科研机构；本单位科技人员集体提出租赁申请的，同等条件下应享有优先权。引导民营科技企业重视和加强内部管理，逐步完善法人治理结构，建立科学高效的企业决策、管理、运营体制和经营者激励与约束机制，积极培养和聘用专业管理人才，向规范化、现代化的管理过渡，抵制急功近利、短期行为等不利于企业健康成长的经营思想，使企业发展建立在准确的市场预测、持续的技术创新和科学的经营管理之上。

四、加强对民营科技企业发展的指导和服务

建立面向民营科技企业经营者的培训制度，使他们能够及时了解国家政策和适用知识，正确把握企业发展方向。继续大力宣传民营科技企业在我国改革开放和现代化建设中的地位作用，使全社会更广泛的理解、重视与支持民营科技企业，为其发展创造公平有序的环境条件。各级科委、经贸委等有关部门要在当地政府领导下，根据本文件精神，因地制宜地制定新形势下促进民营科技企业快速健康发展的规划和具体政策措施，加强指导，作好协调和服务。科技管理部门要进一步转变职能，健全民营科技企业指导和管理服务机构，加强调研、统计等基础性管理工作，提高业务水平和办事效率。各级经贸委要将民营科技企业发展纳入指导中小企业改革和发展的总体规划之中，加强对民营科技企业的指导和支持。

第四篇：江苏省科技创业优秀民营企业名单

附件1：

江苏省科技创业优秀民营企业名单

南京市（3家）

南京深科博业电气股份有限公司 江苏速度信息科技有限公司 江苏博特新材料有限公司 无锡市（6家）

无锡华盛橡胶新材料科技股份有限公司 无锡矽鼎科技有限公司 无锡路通光电技术有限公司 无锡睿泰科技有限公司 江苏俊知技术有限公司 江苏德和生物科技有限公司 徐州市（4家）

江苏金彭车业有限公司 江苏江昕轮胎有限公司 江苏八达重工机械有限公司 徐州胜海机械制造科技有限公司 常州市（3家）

江苏武进液压启闭机有限公司

—3—

江苏凯特汽车部件有限公司 常州市赛尔交通器材有限公司

苏州市（3家）

苏州明志科技有限公司 江苏达胜加速制造有限公司

苏州斯迪克新材料科技股份有限公司 南通市（3家）

江苏韩通船舶重工有限公司 南通万宝实业有限公司 江苏顺达工程科技有限公司 连云港市（3家）

连云港国鑫食用菌成套设备有限公司 连云港东海硅微粉有限责任公司 连云港贝斯特机械设备有限公司 淮安市（3家）

江苏惠民汽车配件制造有限公司 西派集团有限公司

江苏宇特光电科技股份有限公司 盐城市（4家）

江苏宏泰石化机械有限公司 江苏日月照明电器有限公司 大丰市大奇金属磨料有限公司

—4—

江苏赛福探伤设备制造有限公司 扬州市（3家）

扬州集福新能源科技有限公司 江苏罗思韦尔电气有限公司 江苏四明工程机械有限公司 镇江市（4家）

海龙核材科技（江苏）有限公司 江苏申模数字化制造技术有限公司 金海新源电气江苏有限公司 江苏圣通环境工程有限公司 泰州市（3家）

江苏和诚制药设备有限公司 江苏威鹰机械有限公司 靖江市海鸿塑胶科技有限公司 宿迁市（2家）

宿迁科思化学有限公司

江苏中科君达电子科技有限公司 昆山市（3家）

江苏毅昌科技有限公司 苏州领创激光科技有限公司 昆山市大唐通讯设备有限公司

—5—

泰兴市（1家）

江苏施美康药业有限公司 沐阳县（2家）

江苏奕农生物工程有限公司 江苏腾盛纺织科技集团有限公司

—6—

附件2：

江苏省科技创业优秀民营企业家名单

南京市（5人）

江苏集群科技有限公司

南京鼎尔特科技有限公司

南京基蛋生物科技有限公司

南京大地水刀股份有限公司

江苏华高软件技术有限公司

无锡市（3人）

无锡市中拓信息技术有限公司

无锡买卖宝信息技术有限公司

无锡华源凯马发动机有限公司

徐州市（3人）

徐州华日化学工业有限公司

徐州黑白龙工程尼龙有限公司

徐州市华网信息科技有限公司

常州市（4人）

江苏尼高科技有限公司

江苏福昌环保科技集团有限公司

常州市骠马涂装系统工程有限公司—7—

杨占勇 童国道 苏恩本 陈

波 王振刚 熊水忠 张小玮 张

伟 刘

晔 时

磊 孙

照 杨江金 沈福昌 季松林

盛利维尔（中国）新材料技术有限公司 盛荣生

苏州市（5人）

苏州天华超净科技有限公司

裴振华 苏州工业园区和顺电气股份有限公司

姚建华

吴江市变压器厂有限公司

苏州奥智机电设备有限公司

苏州金辉纤维新材料有限公司

南通市（4人）

江苏瑞雪海洋科技有限公司

南通新帝克纺织化纤有限公司

江苏神马电力股份有限公司

南通王子家居用品有限公司

连云港市（2人）

连云港国盛生物科技有限公司

连云港市盛昌照明电器有限公司

淮安市（3人）

江苏汉邦科技有限公司

江苏康乃馨织造有限公司

江苏通圆回转支承有限公司

盐城市（2人）

江苏驰翔精密齿轮有限公司

江苏信得石油机械股份有限公司

—8—

沈东向

闫

瑞

谈

辉

徐

洪

马海燕

马

斌

纪爱平

徐寿海

李玉生

张大兵

周观林

吕成涛

周业刚

陈兆阳

扬州市（2人）

扬州三友合成化工有限公司

张

扬 江苏一重数控机床有限公司

王修山 镇江市（4人）

江苏飞格光电有限公司

江苏华泰重工装备有限公司

江苏中容电气有限公司

江苏辉能电气有限公司

泰州市（4人）

江苏罡阳动力转向器厂

泰州鑫宇精密铸造有限公司

靖江国信通信有限公司

泰州神舟传动科技有限公司

宿迁市（5人）

江苏力达塑料托盘制造有限公司

江苏景宏新材料科技有限公司

江苏腾宇机械制造有限公司

江苏省勇仕照明有限公司

宿迁市波尔特机械制造有限公司

昆山市（1人）

江苏凯宫隧道机械有限公司

—9—

詹敦平张涛俊 孙国平朱未东 宋海兵 荆

剑 商翠云 薛成阳 赵

航 吴培龙 田先春 李

永 丁传金 苏延奇

泰兴市（2人）

江苏亚太泵阀有限公司

常

磊 江苏华骋科技有限公司

张冬华 沐阳县（1人）

江苏嘉德纤维科技有限公司

—10—

桑建军

第五篇：政府关加快民营科技企业发展实施方案

各乡（镇）党委、人民政府，各街道党工委、办事处，市委各部门、市直各单位：

为大力实施“融入、对接”战略，运用科技手段，优化经济和产业结构，通过科技创新，促进经济和社会全面发展，现就加快我市民营科技企业发展提出如下实施意见。

一、充分认识民营科技企业的重要地位和作用

1、民营科技企业是推进科技进步和经济发展的新生力量，是先进社会生产力的重要组成部分，具有体制新、机制活、创新快等优点，在市场竞争中有旺盛的生命力和良好的发展前景。发展民营科技企业既是经济发达地区优化经济结构和产业结构的成功经验又是经济欠发达地区快速崛起的有效捷径，也是促进科技与经济融合，加速科技成果产业化的重要措施。近年来，我市民营科技企业有了一定的发展。但是还存在量少面窄，创新能力不强，发展环境不够理想，民营科技产业层次和企业素质不高等亟待解决的问题。因此，全市各级要充分认识发展民营科技企业的重要意义，切实采取有效措施，促进民营科技企业大发展、大提高。

2、加快民营科技企业发展的指导思想。以倾力打造科技对接平台为主攻方向，以充分发挥广大科技人员和社会各方面的积极性为着力点，以大力发展多层次、多形式的民营科技企业为重点，坚持市场导向与政府引导相结合，不断完善区域科技创新体系、投融资体系和人才支撑体系，优化发展环境，促进民营科技企业上规模、上水平、上效益，推动经济结构和产业结构调整，加速工业化进程，走新型工业化发展的道路。

3、民营科技企业发展的总体目标。不断扩大总量、提高质量，壮大实力、增强竞争力。到20l0年，民营科技企业总数达到20家以上，产值达到6亿元以上，基本形成以民营科技型规模以上工业企业为骨干，民营科技创新机构为支撑的民营科技企业群体，使我市民营科技企业发展走在赣州县（市、区）的前列，在全市科技创新和经济发展中发挥重要作用。

二、加大扶持力度，促进民营科技企业快速发展

4、全市各级党政组织要进一步转变职能，加强对民营科技企业指导，严禁对民营科技企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查及强行拉赞助；切实保障民营科技企业的自主经营权、财产权、知识产权、劳动用工权和收入分配权。各地、各部门要深入调查研究，抓好各项政策措施的贯彻落实，及时解决民营科技企业发展中出现的困难和问题，对优秀民营科技企业和企业家予以宣传、表彰和奖励。

5、科技行政管理部门是民营科技企业的归口管理部门，承担制定规划、落实政策、协调服务职能。要会同有关部门认真做好民营科技企业的认定登记、统计、年检、人员培训、项目立项、成果鉴定、专业技术职称资格评定等工作，协助办理税收优惠、人员出国(境)、技术进出口、贷款担保等事项。要把加快民营科技企业发展作为科技工作的重点，在科技计划立项、经费安排、成果鉴定(奖励)、高新技术产品及高新技术企业认定等方面给予政策倾斜。

6、大力培育各类科技中介服务机构，为民营科技企业提供技术创新、成果转化和技术咨询服务。鼓励和扶持知识产权(专利)、法律、管理、资产评估等中介机构的发展，为民营科技企业提供各类专业服务。

7、市工业经济管理部门要将民营科技企业的发展纳入指导企业改革和发展的总体规划，加强对民营科技企业的指导和扶持。劳动保障部门要将民营科技企业纳入社会保障体系，进行统筹管理。财政、人事、工商、税务、金融、质监等部门要搞好配套服务和监督管理。

8、积极鼓励各类科技人才到民营科技企业创业。受聘到民营科技企业的科技人才和普通高校、中等专业学校毕业生，其人事关系可委托人事部门所属人才交流机构管理；民营科技企业从市外引进科技人才及应届大中专毕业生，在办理调动、落户等手续方面，享受与国有企、事业单位人员同等政策。各级人事行政主管部门和人才服务机构要积极主动为民营科技企业提供人才招聘、推荐和人事代理服务。民营科技企业专业技术人员可按规定参加专业技术职务任职资格考试、评定和职业资格考试、注册，享受与国有企、事业单位人员同等政策。在具体申报程序方面，民营科技企业专业技术人员可向包括科技行政管理部门在内的归口管理单位呈报材料初审并转报人事、职称部门评定、办理。

9、鼓励民营科技企业与国(境)外企业合资、合作，引进人才、资金和先进技术。创造条件吸引高技术人才到龙岭、东山、罗边和章惠渠等工业园(区)创办民营科技企业。在境外取得永久居留权的留学人员，在园(区)工作期间取得的合法收入依法纳税后，可以全部购买外汇，按照规定携带出境或者汇出境外。民营科技企业人员因业务出国(境)进行科技考察、学术交流、科技展览和与本企业有关的经济贸易活动，可由科技行政管理部门审查报有关部门办理审批手续。具备开展自营进出口业务的民营科技企业按有关规定协助办理自营进出口权。

10、机关、事业单位、企业单位科技人员和其他人员，经单位同意，在本市范围内离岗创办、领办、租赁和承包民营科技企业或到民营科技企业任职，其住房待遇、档案工资保持不变，工龄连续计算，其它事项与单位协商办理。

11、鼓励非科技型民营企业加快技术改造，加强技术创新，逐步改造提升为民营科技企业。鼓励民营科技企业开发高新技术产品，发展成为高新技术企业。鼓励民营科技企业面向国际市场，扩大产品和技术出口，成为外向型企业。鼓励有实力的民营科技企业以高新技术入股、租赁、兼并、收购等方式，积极参与中小企业改革改制，用高新技术增量盘活资产存量，并在财政扶持等方面与国有企业享受同等待遇。鼓励企、事业单位和个人以合法的专利技术、专有技术等技术成果，向民营科技企业投资入股，作价比例可按投资各方约定的协议或经投资各方共同确定的科技评估机构的评估价办理。属高新技术成果入股的，比例可不受35％的限制。民营科技企业可采用股份期权形式奖励科技人员或经营管理人员。鼓励科技人员技术入股，特别是有突出贡献的科技人员持大股。

12、降低新办民营科技企业注册登记门槛。允许注册资本50万元以下的民营科技小企业将注册资本分期注入，首期注入l 0％以上，最低不少于l万元，一年内追加至50％以上，三年全部到位。以合法技术成果入股注册的，还可适当降低注册资本要求。

13、对民营科技企业市财政实行地方奖励扶持办法。经赣州市级以上科技行政管理部门认定的赣州市级以上民营科技企业，自认定之日起，以上为基数，三年内其上缴的营业税、企业所得税、增值税中地方收入部分的增加额由市财政给予适当比例奖励，专项用于科研攻关和技术开发。国家、省、赣州市制定的民营科技企业各种优惠政策遵照执行。

14、努力增加对民营科技企业的科技投入，不断增强民营科技企业技术创新能力。市财政自2005年起，在“科技三项经费”中新增新增安排5万元中小企业技术创新专项资金，专项用于民营科技企业研究开发项目和获省、国家中小企业技术创新项目资金的配套。鼓励民营科技企业入股贷款担保公司。金融部门要加强对民营科技企业的信贷扶持，增加对民营科技企业的信贷投入，允许民营科技企业将依法取得专利权、商标权作担保，向金融机构申请贷款。

15、推动民营科技企业实施技术标准战略。市质量技术监督部门要协助各民营科技企业建立以企业生产管理标准为基础、以产品质量标准为核心、以检验检测标准为保证的企业标准体系。鼓励民营科技企业参与国家标准、行业标准的制定，采用国际标准和国外先进标准，提高产品市场竞争力。

三、引导民营科技企业加强自身建设，增强技术创新能力

16、民营科技企业要根据国内外市场竞争和技术创新的需要，按照现代企业制度要求，不断强化制度创新，加强企业内部管理，逐步完善法人治理结构，建立科学高效的企业决策、管理、运营体制和经营者激励与约束机制。培养和聘用专业管理人才，向规范化、现代化管理过渡。

17、民营科技企业要增加科技投入，加大科研开发和科技攻关力度，与高等院校、科研机构建立稳定的科技合作关系，进行产学研联合科技攻关。帮助和支持有条件的民营科技企业申报国家和省级各类科技研究开发中心和省级工程研究中心，加快民营科技企业技术创新体系建设，增强民营科技企业的创新能力。

18、民营科技企业要支持专业技术人员接受继续教育，开展职工职业技能培训，全面提高劳动者素质。要组织经营管理人员学习现代科学技术和经营管理知识，掌握国际贸易、金融、法律知识。有关部门要有计划地组织选送民营科技企业经营管理人员外出学习培训。

19、民营科技企业要不断增强法制观念，在技术、经营活动中遵守国家法律、法规和政策，尊重知识产权，重合同、守信誉；要严格成本核算，如实申报经营实绩，依法纳税；要自觉接受科技、工商、税务、审计、环保、质监等有关部门的指导和监督。

20、要重视民营科技企业的党建工作。具备条件的民营科技企业要尽快建立健全党组织，吸收符合党员条件的包括企业经营者在内的优秀分子入党，增强和扩大党组织在民营科技企业中的影响力和覆盖面。