大力推进民营经济快速健康发展

第一篇：大力推进民营经济快速健康发展

营造环境 搞好服务

大力推进民营经济快速健康发展

民营经济是一个地区经济的主体。对一个地区地方经济和社会事业的发展起着决定性作用。发展经济，民营经济是突破口，要壮大民营经济，必须从以下几个方面入手：

一、进一步解放思想，努力更新观念

加快民营经济发展，关键是解放思想，更新观念。要牢固树立“发展民营经济就是发展生产力”，“发展民营经济就是实践'三个代表'”等思想观念。随着市场经济的发展，个人财富的快速增长、比重的不断提高是不以人们的意志为转移的客观规律，加速发展民营经济是市场经济体制的必然选择，体现了生产关系适应生产力发展的本质要求。近年来，我国民营经济发展迅速，不管从经济总量、增长幅度，还是从实现税收等方面看，都占有不可动摇的主体地位。民营经济的发展壮大对调整和优化区域经济结构、推动市场经济体制的发育和形成、增加财政收入、解决就业、维护稳定等都具有特殊意义和重大作用。大力发展民营经济，不仅是我们新的经济增长点，也是我们的潜力所在，希望所在，是进一步解放和发展生产力、推进跨越式发展、推动“三个转变”、实现小康的重大战略举措。因此，我们必须站在讲政治、促

发展、践行“三个代表”的高度来认识发展民营经济的必要性、重要性和战略意义。大力发展民营经济，必须以先进的思想观念、敏锐的战略眼光、开明的务实精神，破除旧的观念和条条框框，树立“平等观、扶持观、发展观、保护观”，放心、放胆、放手发展民营经济。

二、积极营造环境，主动搞好服务

加速民营经济发展，政府最主要的工作就是营造良好的发展环境，主动搞好服务。环境也是竞争力，也是生产力，只有营造良好的发展环境，才能最大限度地激活民间资本，推动民间资金向民营资本转变；只有全方位搞好服务，才能促进民营经济大发展。

一是高效优质的政务环境。在市场经济条件下，各级政府的主要任务就是为各类经济主体服好务，服务的好坏、服务水平的高低就是衡量执政水平高低的重要标志。必须切实转变政府职能，努力改进机关作风，强化服务意识，提高政务服务水平，加大服务民营经济的力度，对民营企业多服务、少干预，多支持、少指责，多协调、少扯皮，寓管理于服务之中。地区政务服务中心的建立和不断完善是营造高效优质的政务环境的一个新举措。

二是诚信透明的政策环境。各地出台了一系列鼓励民营经济发展的政策措施，对民营经济发展起到了重要的推动作用。要继续充实完善有关优惠政策，努力把各项政策落到实

处。突出重点，培育优势骨干民营企业，对发展潜力大、拉动效果明显、吸纳就业多的民营企业，实行“一企一策”，制定针对性更强更优惠的扶持措施，培育龙头企业，发挥龙头效应。

三是平等竞争的市场环境。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击偷税漏税、制假售假等不法行为，查处取缔无照经营、违规经营，通过法制手段，维护市场的公平竞争，建立良好的市场秩序，努力营造平等竞争的市场环境，使守法经营的民营企业能够健康快速发展。

四是公正公开的法制环境。清理和修订各种不利于民营经济发展的政策规定，放宽、放开发展民营经济。坚持依法行政，公正执法、文明执法、严格执法，规范执法行为，增强执法透明度。严厉打击各种违法犯罪行为，维护好民营经济正常生产经营秩序。加大对民营企业主人身和财产安全保护力度，全力保护民营企业合法权益不受侵犯。

五是积极扶持的融资环境。金融是市场经济发展的核心，也是民营经济发展的重要推动力。目前，融资问题已经是制约民营经济发展的一个瓶颈。要积极协调融资机构与民营企业的关系，加强银政合作、银企合作，定期召开银政、银企联系会，协调金融机构创新和灵活运用各种金融工具和利率杠杆，为民营企业提供金融服务，简化抵押、担保手续，降低评估费用；协调金融机构把贷款投放方向转变到扶持民

营经济发展上来，利用资本市场拓展民营企业的融资空间；积极实施财政贴息政策，鼓励企业进行技术改造和扩大经营规模。同时，大力支持和鼓励企事业单位和个人以资金、技术等生产要素向民营企业投资入股，多渠道解决民营企业融资难问题。

三、突出发展特色，强化培育引导

民营经济的培育和发展在总体思路上要注意把握三个方向：

(一)坚持发展民营经济与发展壮大第三产业相结合。要引导民营经济大力投入三产业，促进三产业在规模、质量、档次上提高到一个新的水平。要本着“扶优扶强，做大做强”的原则，对现有的有一定规模和发展潜力的民营企业，进一步提供政策支持，提供项目，帮助企业扩张。要加大招商引资力度，主动招商，诚信招商，创新方式，强化服务，大力引进外地 有规模、有档次、有水平的民营企业，为各地民营经济的发展注入新的理念和活力，提高我区民营企业的整体素质。

(二)坚持发展民营经济与调整提升第二产业相结合。引导民营企业涉足工业领域是改造老工业、提升工业质量、加快工业发展的关键。总的原则是坚持“调整、扶持、提升、优化”的思路，努力拓展工业发展空间，分类指导，因企施策，狠抓企业技术创新，努力改造传统工业，积极扶持发展

高新技术和有市场前景的企业。一是要引导民营企业以收购、兼并、控股、资产置换等方式参与传统老工业企业资产重组，为老工业企业注入新的经营理念和管理模式。这是老工业企业获得新生的现实选择，也是加快民营企业发展的重要途径。二是对现有民营工业企业继续扶持和帮助，帮助其解决生产经营中存在的问题，努力提升企业规模和档次，提高市场竞争力。三是招商引资，扩大增量。除激活本地民间资本、加快现有企业发展外，还必须大力引进外地民营企业、民间资金投资创业，为工业注入新的生力军和活力。

(三)坚持发展民营经济与构建园区相结合。引导民营企业、民间资金积极参与园区建设既是经济增长的渠道，又为民营经济发展壮大提供了一个更为广阔的发展平台。园区构建要求高，难度大，投入大，因此，必须以更加优惠的政策、更加优质的服务、更加宽松的环境，筑巢引凤，广为宣传，立足当前，突出重点，以项目促发展，精心筛选和准备一批项目，吸引民营企业和民间资金的投入，加速民间资金向民营资本转变，一个项目一个项目地规划好，建设好。

第二篇：扩大发展规模打造整体优势推进怀仁县民营经济快速健康发展

扩大发展规模打造整体优势 推进怀仁县民营经济快速健康发展

刁增福

党的十六大报告指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。这是站在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化高度，从坚持和完善我国基本经济制度出发提出的战略思想。面对新形势，怀仁民营经济如何抓住机遇、与时俱进，谋求更大的发展，这是摆在我们面前的新课题。

一、正视差距寻找对策

从全国和全省看，经济发展繁荣的地区，往往是民营经济发展活跃的地区。近两三年来，我县民营经济呈现出稳步发展的势头，国有、混合、民营经济各占三分之一。截止上半年，全县民营（乡镇）企业和个体工商户共达到4758家，其中投资在50万元以上的规模企业239家（投资百万元以上的民营企业141家），涉及煤炭、陶瓷、化工、建材、乳品加工五大产业。全县民营企业年营业收入达到24亿元，利润总额3.7亿元，上交税金0.8亿元。

加快发展民营经济，是我县提高生产力水平和实施赶超发

展战略的必然要求。与先进地区相比，我县民营经济起步迟、发展慢，民营经济占GDP的比重偏低，民营经济的优势还没有得到充分发挥。

加快发展民营经济，是我县积极应对入世，推动经济市场化进程的战略抉择。一方面，加快发展民营经济，是现代市场经济发展的必然要求。民营经济是市场经济的产物，具有产权清晰、机制灵活、对市场反应敏捷，富有创新精神等特点，是推动市场化进程的重要力量。另一方面，加快民营经济发展，为国有企业改革和发展提供了重要条件，民间投资或民营经济参与国有企业的改革与重组，对于放开搞活国有中小企业起着十分重要的作用。

加快发展民营经济是扩大就业和增加人民收入的重要途径，是解决下岗职工和城乡剩余劳动力就业的重要途径。近几年来，我县个体私营企业累计吸纳安置下岗职工和剩余劳动力2万余人，缓减了社会就业压力。

国有中小企业的股份制改造要及时吸收民营经济介入。要进一步完善社会保障制度，为民营经济参与国企改革减轻负担，创造良好的体制环境。

针对发展现状，要对乡镇企业和城镇集体化企业进行民营化、市场化改造，扩大民营经济经营领域。乡镇企业和城镇集

体企业，从诞生起，就有广泛的“民营”性，现在的问题是，有的乡镇企业和城镇集体企业体制运行僵化、没有发挥民营企业制度上的优势和活力，所以，当务之急是要对这些企业进行民营化、市场化的改造。我县近一两年来出现的混合型经济和股份合作制企业，代表了集体企业改制的方向。逐步建立股份合作制和混合所有制企业，使乡镇企业和城镇集体企业的资本结构发生根本性的变化，非集体资本比例要占绝对优势，从而扩大民营经济的市场份额和经营领域。要以市场为导向，加快做强做大步伐，努力塑造规模优势和市场强势。要在加强招商引资方面下大力气，重点兴办规模大、实力强、投资多、发展后劲足、管理能力强、技术含量高、抵御市场风险能力强的民营企业。

2002年全省民营企业营业收入超过千万元的企业有100家，亿元以上的企业有30多家。虽然我县营业收入千万元的民营企业近10家，亿元以上的有3家，但为怀仁提供的税收还很少。面对激烈的市场竞争，着眼于全县广大农村地区生产力水平欠发达的这一现实，要夯实基础、培养龙头、扩充实力，提高民营企业的整体优势和市场竞争力。

二、调整结构创新机制

加快结构调整，努力提升竞争优势。民营经济结构调整要

抓好三项工作：一要发展特新材料产业。在调整改造煤炭、化工、陶瓷等传统产业的同时，注重培育发展特种、新型建材、乳品加工等新兴产业群体，挖潜力、搞技改、实现高附加值。二要努力发展比较优势产业。鼓励民营经济进军农业，大力发展特色种植、养殖业，紧紧围绕我县小杂粮、瓜菜、畜牧等优势产业，发展农副产品加工业，创办副食加工、畜产品加工、瓜菜加工等龙头骨干企业，推进农业产业化经营。三要加快发展第三产业。适应新的就业形势，逐步发展城市社区服务业和农村中介服务组织，大力开拓信息、咨询、文化等新型服务业和旅游业。

加快科技创新，努力激发技术和人才优势。民营企业家和创业人员要放远眼光，不断提高自己的科技文化素质和现代经营管理能力，以与时俱进的精神风貌，敢为人先、敢闯市场、立志创品牌、占大市场，为怀仁赶超发展做出贡献。要积极探索，努力占据科技制高点，促进人才、科技、现代经营管理和民营经济发展的紧密结合；走产、学、研结合的路子，促进科技成果转化，提高产品科技含量。政府对民营科技型企业给予积极的鼓励和支持。要大力引进优秀民营企业经营管理人才，把引进人才的着力点主要放在项目和技术的合作上，放在高薪聘用人才上，通过推广实行企业与科技人员利润分成等办法，吸引人才，留住人才，用好人才。

三、转变职能强化扶持

注重落实民营企业的国民待遇，使民营企业在市场准入、主体资格、优惠条件等方面享受与其它经济成分同等的待遇。

强化服务职能，改进管理手段，为民营经济提供咨询、信息、技术和法律服务。规范行业秩序，为企业发展创建公平的竞争环境，杜绝同行业的无序竞争。制止乱收费和吃、拿、卡、要等行为，真正保障民营企业的合法投资、收益。帮助企业提高管理水平，加强企业经营者职业道德、法律法规的教育，健全企业内部规章制度，促进企业向现代化管理方向迈进。规范企业财务会计制度，建立健全会计账簿、会计档案、会计资料、为税收征管提供真实、可靠的会计依据。规范企业用工制度，在劳工合同、职工社会保障等方面加以指导规范。监督企业的经营行为，杜绝违法、违纪生产经营活动。积极帮助引进技术和管理人才。建立经济主体的信用制度、质量监督制度和评价体系；引导和建设市场经济所需要的商业文化和商业道德建设。

强化融资手段，为民营经济发展营造良好的投资环境。一要认真总结近年来我县启动并有效利用民间资本的成功经验，加快市政建设。二是相关部门加大工作力度，引导民间资本的投向，在基础设施和公益事业、高新技术、农业综合开发等领

域做好规划制定、项目筛选、资金及效益测算等前期工作，以优惠政策吸引民间资本的投入。切实关注民营企业融资中遇到的项目选择、资信确定、贷款担保等难题；要进一步建立和完善中小企业服务机构，通过信用担保、财政贴息等方式，为民营企业的发展提供信贷支持。民营企业要内强素质、外树形象，以诚信赢得各方面的支持。

说到底，发展民营经济，一靠政策、二靠人才、三靠管理。相信随着优惠政策的到位及各项规章制度的健全、完善，怀仁县民营经济一定会取得长足发展，大有作为。

二OO三年六月

第三篇：充分发挥个私协会职能作用促进民营经济快速健康发展

（年月日）同志们，今天我讲的题目是：充分发挥个私协会职能作用，促进民营经济快速健康发展。具体从三个方面阐述：

一、个私协会的性质、宗旨、工作职责、职能作用个体私营企业协会的性质：国务院1998年6月批准的《国家工商行政管理局职能配置内设机构和人员编制规定》（国办发［1998］62号）中对国家工商行政管理局的职责规定了“指导个体、私营企业协会的工作”，再一次明确了工商行政管理机关与个协、私协的工作关系。个体私营企业协会是在工商行政管理机关的领导和指导下，由个体工商户、私营企业及其从业人员联合成立的非营利性社会团体。个体私营企业协会的宗旨：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持四项基本原则，坚持改革开放，贯彻执行党和国家有关发展个体私营经济的路线、方针、政策和法律法规，履行“自我教育、自我管理、自我服务、自我发展”的职责，培育、引导、支持和促进个体私营经济持续、快速、协调、健康发展，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设做出应有的贡献。个体私营企业协会的工作职责：

（一）向广大会员宣传国家法律、法规、规章和政策，开展宣传教育、法制教育和职业道德教育，引导诚信经营、文明服务；

（二）调查研究个体私营经济的发展情况，向党委、人大、政府有关部门提出立法和政策建议；

（三）依法维护个体工商户和私营企业的合法权益和利益，反映个体工商户、私营企业及其从业人员的合理意见和要求，提供法律咨询与服务；

（四）进行生产经营指导，提供信息、人才、技术等服务；开展业务技术培训，协助政府有关部门做好个体工商户、私营企业及其从业人员的技术职称评定等工作；

（五）指导个体工商户和私营企业建立党、团、工、妇等组织，协助政府有关部门对个体私营经济进行监督管理；

（六）开展个体私营经济的舆论宣传和社会监督，向有关部门提供个体工商户、私营企业的先进典型、先进人物素材，表彰先进；向人大、政协推荐代表、委员；组织个体工商户、私营企业开展社会公益活动；

（七）开展对外交往，加强与境内外有关经济组织的联系、交流与合作；

（八）为个体工商户、私营企业兴办福利事业，开展文化体育活动；

（九）承办党委、政府和有关部门委托交办的工作。

（十）开展其他有利于个体私营经济发展的工作。个体私营企业协会有哪些职能作用（三大作用）

（一）党委政府联系广大会员的桥梁和纽带作用。个私协会发挥桥梁纽带作用就是左右融通，上情下达，下情上达。一方面，个私协会要及时、全面的把党和政府的方针政策，宣传到广大个体私营业者中去，变成他们的自觉行动；另一方面，个私协会有责任把个体私营业者最关心的问题、最迫切的要求，及时准确地向党和政府及有关部门反映，使党和政府了解掌握有关情况，以便及时做出科学决策。第一，广泛开展调查研究，通过撰写有一定价值的调查报告，主动向党委、人大、政府有关部门提出立法和政策建议，积极建言献策，当好会员的政治代言人。第二，积极向各级人大、政协推荐代表、委员，提高会员参政议政的意识和能力。第三，积极向有关部门提供个体工商户、私营企业的先进典型、先进人物素材，推荐文明诚信个体工商户、文明诚信民营企业、青年文明号、光彩之星、巾帼建功先进个人等，提高会员的政治地位。

（二）协助党委和政府部门做好监督管理工作，教育扶持广大会员的助手作用。发挥党和政府有关部门主要是工商行政管理机关的助手作用，既是党和政府的需要和要求，也是个私协会的工作责任。第一、协助做好整顿规范市场管理工作，维护市场经济秩序。发挥行业自律组织的作用，一方面，监督检查个体私营企业的生产经营活动，对违反职业道德的不良行为，及时予以批评和纠正；另一方面，协助政府有关部门对严重损害国家和消费者利益的行为，依法严肃处理。第二、组织招商引资工作。个私协会可以发挥组织网络健全、与会员联系密切的优势，组织广大个体私营企业走出去、引进来，开展多种形式的经贸考察和招商引资工作，为地方经济发展建功立业。第三，认真做好非公经济组织党建工作。个私协会抓党建有一定的基础和优势。协会可以主动地配合党委和组织部门，抓好在个体私营企业中建立党的基层组织的工作，积极探索个体私营经济组织中党员教育管理工作的新机制、新办法，促进个体私营企业中的党员发挥先锋模范作用。可以做好在会员中培养党的积极分子的工作，使符合党员条件的优秀分子及时加入到党的组织中。

第四篇：充分发挥个私协会职能作用促进民营经济快速健康发展

充分发挥个私协会职能作用促进民营经济快速健康发展

充分发挥个私协会职能作用

促进民营经济快速健康发展

（年月日）

同志们，今天我讲的题目是：充分发挥个私协会职能作用，促进民营经济快速健康发展。具体从三个方面阐述：

一、个私协会的性质、宗旨、工作职责、职能作用

个体私营企业协会的性质：国务院1998年6月批准的《国家工商行政管理局职能配置内设机构和人员编制规定》（国办发［1998］62号）中对国家工商行政管理局的职责规定了“指导个体、私营企业协会的工作”，再一次明确了工商行政管理机关与个协、私协的工作关系。个体私营企业协会是在工商行政管理机关的领导和指导下，由个体工商户、私营企业及其从业人员联合成立的非营利性社会团体。

个体私营企业协会的宗旨：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持四项基本原则，坚持改革开放，贯彻执行党和国家有关发展个体私营经济的路线、方针、政策和法律法规，履行“自我教育、自我管理、自我服务、自我发展”的职责，培育、引导、支持和促进个体私营经济持续、快速、协调、健康发展，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设做出应有的贡献。

个体私营企业协会的工作职责：

（一）向广大会员宣传国家法律、法规、规章和政策，开展宣传教育、法制教育和职业道德教育，引导诚信经营、文明服务；

（二）调查研究个体私营经济的发展情况，向党委、人大、政府有关部门提出立法和政策建议；

（三）依法维护个体工商户和私营企业的合法权益和利益，反映个体工商户、私营企业及其从业人员的合理意见和要求，提供法律咨询与服务；

（四）进行生产经营指导，提供信息、人才、技术等服务；开展业务技术培训，协助政府有关部门做好个体工商户、私营企业及其从业人员的技术职称评定等工作；

（五）指导个体工商户和私营企业建立党、团、工、妇等组织，协助政府有关部门对个体私营经济进行监督管理；

（六）开展个体私营经济的舆论宣传和社会监督，向有关部门提供个体工商户、私营企业的先进典型、先进人物素材，表彰先进；向人大、政协推荐代表、委员；组织个体工商户、私营企业开展社会公益活动；

（七）开展对外交往，加强与境内外有关经济组织的联系、交流与合作；

（八）为个体工商户、私营企业兴办福利事业，开展文化体育活动；

（九）承办党委、政府和有关部门委托交办的工作。

（十）开展其他有利于个体私营经济发展的工作。

个体私营企业协会有哪些职能作用（三大作用）

（一）党委政府联系广大会员的桥梁和纽带作用。个私协会发挥桥梁纽带作用就是左右融通，上情下达，下情上达。一方面，个私协会要及时、全面的把党和政府的方针政策，宣传到广大个体私营业者中去，变成他们的自觉行动；另一方面，个私协会有责任把个体私营业者最关心的问题、最迫切的要求，及时准确地向党和政府及有关部门反映，使党和政府了解掌握有关情况，以便及时做出科学决策。

第一，广泛开展调查研究，通过撰写有一定价值的调查报告，主动向党委、人大、政府有关部门提出立法和政策建议，积极建言献策，当好会员的政治代言人。

第二，积极向各级人大、政协推荐代表、委员，提高会员参政议政的意识和能力。

第三，积极向有关部门提供个体工商户、私营企业的先进典型、先进人物素材，推荐文明诚信个体工商户、文明诚信民营企业、青年文明号、光彩之星、巾帼建功先进个人等，提高会员的政治地位。

（二）协助党委和政府部门做好监督管理工作，教育扶持广大会员的助手作用。发挥党和政府有关部门主要是工商行政管理机关的助手作用，既是党和政府的需要和要求，也是个私协会的工作责任。

第一、协助做好整顿规范市场管理工作，维护市场经济秩序。发挥行业自律组织的作用，一方面，监督检查个体私营企业的生产经营活动，对违反职业道德的不良行为，及时予以批评和纠正；另一方面，协助政府有关部门对严重损害国家和消费者利益的行为，依法严肃处理。

第二、组织招商引资工作。个私协会可以发挥组织网络健全、与会员联系密切的优势，组织广大个体私营企业走出去、引进来，开展多种形式的经贸考察和招商引资工作，为地方经济发展建功立业。

第三，认真做好非公经济组织党建工作。个私协会抓党建有一定的基础和优势。协会可以主动地配合党委和组织部门，抓好在个体私营企业中建立党的基层组织的工作，积极探索个体私营经济组织中党员教育管理工作的新机制、新办法，促进个体私营企业中的党员发挥先锋模范作用。可以做好在会员中培养党的积极分子的工作，使符合党员条件的优秀分子及时加入到党的组织中。

（三）促进、扶持、维护、实现广大会员合法利益的“娘家人”作用。个私协会可以当好搭桥人、铺路

人，娘家人，帮助民营企业建立健全融资担保体系、诚信评价体系、人才培训体系、技术信息体系、法律服务体系，在开拓市场、信息服务、创业导向、人才培训、技术交流、对外合作等方面为民营企业提供优质高效的服务。

第一，组织广大会员开展诚信经营，争做文明诚信个体工商户、文明诚信民营企业工作，为建设“诚信**”、“平安**”“文明**”、“

和谐**”做出应有的贡献。

第二，组织会员开展创名牌活动、提高核心竞争力。开展“红盾帮扶工程”，实施名牌战略，帮助民营企业争创国内国际知名品牌，提高市场占有率，促进企业膨胀规模，做大做强。

第三，全力保护广大会员的合法权益，积极开展打假、维权、受理投诉工作。

个私协会工作覆盖面广阔，内延和外延都是多方面的。个私协会的“三大”作用，充分体现了个私协会不同于一般的行业自治组织，是带有中国特色又具有社团性质的政治组织。

二、个私协会已成为促进我省民营经济发展的一支重要力量

十届全国人大二次会议通过的《宪法修正案》进一步明确了国家对发展非公有制经济的方针。指出：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》指出：鼓励、支持和引导非公有制经济发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；进一步完善国家法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，这为个体私营等非公有制经济持续快速健康发展扫除了一切理论和政策上的障碍。

**省委、省政府对民营经济发展高度重视，相继采取了一系列重大举措。2002年以来，省委、省政府把民营经济作为**经济发展的“三大亮点”之一，出台了《关于进一步加快民营经济发展的决定》、《关于进一步加快民营经济发展若干问题的补充规定》，全省上下围绕促进民营经济加快发展，进一步解放思想，干事创业，民营经济呈现出蓬勃发展的生机活力。目前，全省个体工商户达到199.6万户，私营企业39.4万户，注册资本5510亿元，出口创汇4332.5亿元，提供税收668亿元，实现增加值9600亿元，占全省GDP的48.1％，提供新就业31万人，个体私营经济已经成为全省经济和社会发展的一支重要力量。

改革开放二十年来，各级个私协会组织紧紧围绕省委、省政府发展民营经济的战略决策和省工商局党组的中心工作，以服务民营经济发展为主线，充分发挥职能作用，不断创新工作思路、加大服务力度，积极开展了一系列规模大、层次高、社会反响好的重大活动。如，依托遍布全省的组织网络，在广大会员中开展行业自律和争创“光彩之星”、“青年文明号”、“文明诚信民营企业、文明诚信个体工商户”等活动，大力开展红盾帮扶工程，会同有关部门先后举办了四届民营企业人才招聘洽谈会、民营企业高新技术产品博览会、非公经济组织党建研讨班和座谈会、WTO高级培训班、****民营经济南北论坛、支持民营企业做大做强座谈会、成立了个体私营企业投诉服务中心和民营企业家培训基地，开展了民营经济大调研活动，组织民企赴**、**招商引资等活动。通过上述工作，及时为广大会员传递党和国家的路线、方针、政策，帮助解决困扰民营经济发展的人才、资金、信息、技术等“瓶颈”问题，有力地促进了我省民营经济的发展，得到了省委、省政府、国家工商总局及中国个协的表彰和肯定。个私协会已成为各级党委、政府发展民营经济的一支重要力量。

随着市场经济的发展和政府职能的转变，特别是加入世贸组织后，作为广大个体私营业者自己的组织，个私协会“服务、创新、发展”的任务更加繁重，职能作用越来越重要，地位越来越突出。省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》指出，“要充分发挥个体私营企业协会作用，加强规范和自律，努力提高自身素质”。省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展若干问题的补充规定》又强调指出，“要加强对民营经济从业人员的教育、引导和管理。各级政府要强化对个体私营企业协会的指导，加强对个体私营业户的‘自我教育、自我管理、自我服务’工作”。《**省私营企业和个体工商户权益保护条例》明确授予个私协会“接受个体私营企业投诉咨询，协调处理有关投诉事项”等重要职责。新形势下，个私协会如何与国际接轨，科学定位，抢抓机遇，充分发挥职能作用，促进民营经济健康快速发展，是个私协会面临的一个十分重要的课题。

三、科学定位，抢抓机遇，努力做好新形势下的个私协会工作

（一）以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，努力开创个私协会工作新局面

“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，科学发展观是全面建设小康社会和推进现代化建设必须始终坚持的指导原则。各级个私协会要把学习贯彻“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观作为一项长期的战略任务切实抓紧抓好。要坚持不懈地用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，使个私协会工作更好地围绕中心、面向会员、服务大局，为民营经济健康快速发展服务。

第一，坚持用科学发展观统一思想和指导工作。各级个私协会要采取多种形式深入学习科学发展观，要深刻理解、准确把握科学发展观的内涵，把科学发展观贯穿于协会工作的始终，用科学发展观统领协会工作。全面准确地理解其精神实质，把思想认识真正统一到科学发展观上来，牢固树立以人为本、以会员为本的思想，强化宗旨观念、发展观念、服务观念，不断提高服务会员、服务经济、服务社会的自觉性和积极性。

第二，进一步增强做好个私协工作的责任感和使命感。全面协调可持续的发展观，是“三个代表”重要思想的重要内容和具体体现，也是贯彻党的基本路线的客观要求。各级协会要按照科学发展观的要求，进一步审视和研究新形势下个私协会的地位和作用，始终把个私协会工作置于构建社会主义和谐社会和促进经济社会协调发展的大局中去思考和部署，切实增强责任意识。一方面，要坚持“两个毫不动摇”的方针，按照提高经济增长质量和效益的要求，支持和引导个体私营企业优化产业结构，转变经济增长方式，在落实“五个统筹”中充分发挥个体私营经济的作用。另一方面，要加强规范管理，教育引导个体私营企业增强法制观念，守法经营，文明服务，加强行业自律，促进健康发展。

第三，努力改进工作作风。各级个私协会要发扬求真务实精神，紧密联系实际，自觉实践科学发展观；发扬爱岗敬业精神，热爱协会事业，忠于职守，坚定信念，立足本职，自觉奉献；发扬改革创新精神，总结经验，与时俱进，开拓创新，为加强和改进个私协会工作提供精神动力和政治保障。

（二）大力加强个私协会的能力建设，全面提升协会工作水平

各级个私协会要按照科学发展观的要求，把加强个私协会的能力建设作为重要任务，大力推进机制、制度和改革创新，努力开创个私协会工作的新局面。

第一，紧紧围绕发展这一主题做文章。发展是我们党执政兴国的第一要务。个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，其发展水平关乎到整个国民经济发展的大局。各级个私协会组织要牢牢抓住发展这个第一要务，把促进个体私营经济发展、促进个私协会事业发展作为协会工作的出发点和落脚点，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，注重解决自身建设中存在的突出矛盾和问题，真正把科学发展观落实到各项工作中。

第二，努力提高个私协会组织的发展能力。在去年12月召开的全国工商行政管理工作暨双先表彰会上，吴仪副总理提出工商行政管理工作要提高“六种能力”。这对进一步加强工商行政管理能力建设，对提高个私协会工作的能力和水平具有重要的指导意义。为提高全省工商系统的市场监管和行政执法能力，今年，省局在全系统开展了“执法能力建设年”活动，提出要着力提高五个能力：提高对新的经营方式、经营行为的识别处理能力；提高对市场准入、交易、竞争行为的监督管理能力；提高对各种经济违法违章行为的依法查处能力；提高对重大、突发事件的反映处置能力；提高对经济发展环境和监管执法环境的改善优化能力。当前，个私协会的能力建设，要突出政治意识、责任意识和大局意识，重点把握四个方面：科学定位、把握大局能力；围绕中心、抢抓机遇能力；以人为本、创新服务能力；强化素质、干事成事能力。

第三，以创新精神加强发展能力建设。要以新的思路解决新的问题，以新的举措应对新的挑战，各级协会要大力发扬与时俱进精神，不断研究新情况，解决新问题，创建新机制，增长新本领，真正做到以会员为本，实现全面协调可持续发展。

（三）围绕中心，科学定位，正确处理好三个关系

个私协会是社会团体，这决定了它的工作方式方法有别于政府部门和其他组织。如何创新工作，提升水平，当好党和政府的得力助手和会员信赖的“娘家人”，这给我们的工作提出了新的更高的要求。工作中，要正确处理三个关系：一是处理好协会与会员的关系，牢固树立会员是协会的“上帝”，没有会员就没有个私协会的思想；二是处理好协会与理事的关系，关心尊重理事的工作，充分发挥理事的作用；三是处理好协会与政府部门和有关组织的关系，主动接受政府部门的领导，遇事多请示，多汇报，争取多支持。要立足于走大联合、大协调、大发展的路子，努力营造有利于协会事业发展的良好氛围。同时，要充分发挥个私协会依托工商机关的优势、组织网络健全的优势、与会员联系密切的优势，突出自身优势和特色，积极主动地开展工作，选准工作角度，探索工作方法，办出自己的特色。要坚持“三个围绕”，扎实有效地开展工作。

第一，要紧紧围绕省委、省政府的战略决策开展工作。2002年，省委、省政府作出把民营经济作为全省经济发展“三个亮点”之一。如何把党和政府的战略决策转化为广大会员的实际行动，如何把广大会员在落实这一决策中的要求和愿望及时全面地反映到党和政府那里去，当好会员的政治代言人，是我们协会的职责。各级协会要深入基层，深入会员之中，广泛开展调查研究，及时向党委、人大、政府和有关部门提出立法和政策建议，积极建言献策，当好会员的政治代言人。

第二，要紧紧围绕省工商局党组的中心任务开展工作。工商行政管理机关对个私协会工作进行指导，是国务院赋予工商行政管理机关的重要职责，是对个体私营经济加强监管的重要内容，也是保证个体私营经济健康发展的客观要求。个私协会工作是工商行政管理工作的重要组成部分。加强对个私协会工作的指导和领导是形势发展的需要，是协会自身建设的需要，是提升工商机关形象、扩大社会影响的需要。协会工作离不开工商机关的重视和支持，只有贴近工商、自觉围绕工商开展协会工作，才能取得重视和支持。近两年来，省工商局把招商引资作为中心任务来抓，省个私协会紧紧围绕这个中心，组织全省个体私营企业“走出去，引进来”，与省工商局等有关部门组成省政府经贸考察团赴**招商引资，取得了丰硕成果，共签约了278个合同项目、金额达327亿元。目前，已有238个项目开工开业，到位资金205亿元。组织民营企业到**开展经贸考察和招商引资，共签约了316个合同项目，金额达226亿元，得到省委、省政府主要领导的充分肯定。省个私协会还充分发挥依托工商机关的优势，从2002开始，在全省个私协系统全面实施“红盾帮扶工程”，为个体私营企业提供咨询、开辟直通车业务。**市个私协会与1100多家民营企业签定了帮扶协议，提供咨询服务上万人次，受理投诉2000余件，为企业挽回经济损失5000多万元，协调贷款5亿元。**市个私协会与人民银行**支行联手，11家银行向44家民营企业提供贷款8.54亿元。

第三，要紧紧围绕广大会员的疑点、热点、难点开展工作。为会员解难事、办实事、做好事，是落实和拓展协会“三自”职能的需要。各级协会要从广大会员关注的疑点、热点、难点问题入手，广泛开展活动，不断扩大影响。实践证明，协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务。如果协会不经常开展活动，就毫无生机和活力，与会员的感情只能是越来越淡薄，距离会员也只能是越来越远，协会秘书长就是不称职的。近几年，围绕**民营经济发展，省个私协会主要开展了以下工作：

一是，为解决民营企业人才匮乏的突出矛盾，省个私协会从2002年开始，连续举办了四届民营企业人才招聘洽谈会。共有4.8万名各类人才应聘咨询，签订合同意向2.6万份，解决就业岗位1.9万个，为民营企业架构了人才供需平台，缓解了民营企业人才招聘难的问题。**卫视、**日报、**晚报等连续三年头版头条给予重头宣传，在全社会引起了强烈反响。

二是，为实现高新技术与民营企业的对接，提升民营企业的规模和档次，2003年11月，省个私协会举办了“首届**民营企业高新技术产品博览会”。全省及**、**、**、***、**等省内外405家企业参展，共展出产品、专利技术620种，签订合同2153份。

三是，从切实维护会员的合法权益出发，省个私协会于2002年12月成立了“**省个体私营企业投诉服务中心”。中心成立后，认真受理投诉咨询，及时协调解决会员经济纠纷，靠真诚服务当好“娘家人”。目前，全省17个市、136个县(市、区)已成立了投诉服务中心，配备专职人员136人，聘请律师、法律顾问130多人，共受理个体私营企业投诉3975件，解答咨询28736人(次)，为个体私营企业挽回经济损失6769万元。

四是，为提高我省民营经济参与国际竞争的能力，2002年3月，省个私协会与省委党校联合举办了“**省民营企业家WTO高级培训班”，对400余名民营企业家进行了培训。省委书记***、省长***均做出重要批示：“要为**民营企业家走上世界鼓劲加油”。为使民营企业培训工作制度化、规范化，省个私协会自筹资金，于2003年9月，与**大学联合筹建了“**省民营企业家培训基地”。特邀国务院发展研究中心主任***，博鳌亚洲论坛顾问、美国环球证券首席投资执行官***等为158名学员进行了培训。为借鉴***新模式，寻找差距，更新观念，促进南北交流，加快**民营经济发展，2002年9月，省个私协会举办了“****民营经济南北论坛”。省委书记***等亲切接见会议代表。著名经济学家***、***分别作了精彩演讲。20多位来自**、**、**等先进省市的民营企业家代表介绍了他们敢为人先，大胆创新市场营销体系、打造企业文化、进军资本市场、不断发展壮大的宝贵经验，使**民营企业家看到了与南方兄弟省市的差距，增强了他们进一步解放思想，开拓创新，冲出省门、国门，做大做强企业的信心和决心。

（四）以人为本，创新服务，努力打造服务型协会

服务是协会的立会之本、发展之本。实践证明，“协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务”。服务出凝聚力、出号召力、出向心力、出生产力。各级协会要把维护和代表会员利益，全心全意为会员服务作为根本出发点和落脚点，紧紧抓住服务不放，始终围绕服务做文章，大胆改革创新，不断扩大服务领域和服务受益面，不断丰富活动内容，改进服务方法，努力提高服务能力、服务层次和服务效益，推动协会工作全面升级。要努力实现“三个转变”：即变被动式服务为主动服务，变一般服务为指导性服务，变低层次服务为高层次服务。从今年一月开始，中共中央在全党深入开展了以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民。

作为党和政府联系广大会员的桥梁和纽带，个私协会工作的出发点和落脚点，就是为了实现好、维护好、发展好广大会员的根本利益。做好服务工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是遵循协会宗旨、履行协会职能的必然要求，是会员生产经营的客观需要。各级协会要坚持全心全意为会员服务的根本宗旨，经常深入基层，深入会员之中，倾听会员呼声，关心会员疾苦，时刻把会员的安危冷暖放在心上，落实到行动上。要牢固树立会员利益无小事的观点，在一切工作中，都要坚持相信会员、依靠会员、反映会员意愿、集中会员智慧，真正做到权为会员所用，情为会员所系，利为会员所谋。要始终把会员情绪作为第一信号，把会员需要作为第一需要，把会员的利益放在第一位，把会员拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为衡量我们一切工作的出发点，为会员诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要充分发挥个私协会的职能作用，大力开展“红盾帮扶工程”，逐步建立健全民营企业信用担保体系、诚信评价体系、人才培训体系、法律服务体系，在开拓市场、信息服务、创业导向、人才培训、技术交流、对外合作等方面为民营企业提供优质高效的服务，扶持民营企业膨胀规模、做大做强。

一是实施政策、信息服务。政策就是资源，信息就是财富。民营企业从事经营管理、进行竞争，需要了解掌握各类政策信息。各级协会要加大政策信息服务力度，利用“红盾网”、工商报刊等多种途径，及时为企业提供政策导向、产品供求、产业结构调整以及人才需求等各类信息，帮助企业提高科学决策和市场竞争能力。

二是实施人才、培训、资金服务。融资难、管理水平不高、人才匮乏，是制约民营企业发展的“瓶颈”。各级协会要充分发挥与会员联系广泛、组织机构健全、服务职能齐全的优势，组织人才招聘洽谈会、开展业务技能培训、组织银企联手，实行资金扶持、管理扶持和人才扶持，为民营经济快速发展注入新的生机和活力。

三是实施法律维权服务。民营经济是环境经济。一个地方发展环境如何，直接影响民营经济发展的速度与规模。民营经济要实现快速、持续、健康发展，必须抓好六个环境建设：一是营造良好的社会环境，二是营造宽松的政策环境，三是营造完善的法制环境，四是营造优质的服务环境，五是营造“诚信**”、“平安**”、“文明**”、“和谐**”建设的信用环境，六是营造民营企业家健康成长的外部环境。个私协会要按照《**省私营企业和个体工商户权益保护条例》授予协会的职能，从优化发展环境的大局出发，切实抓好维权建设，充分发挥个体私营企业投诉服务中心的作用，帮助企业解决经济纠纷、代理诉讼、受理投诉，当好称职的“娘家人”。四是实施项目、科技服务。帮助民营企业选准突破口，大力发展高新技术产业，扶持发展第三产业、社会服务业，引导民营企业上规模、上档次、上水平，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济合作与竞争。

（五）与时俱进，开拓创新，以新举措应对新挑战

创新是协会焕发生机与活力的源泉和动力。协会必须树立创新意识，以新的思路解决新的问题，以新的举措应对新的挑战，当前协会工作要努力实现“四个创新”：一是观念创新。科学定位，抢抓机遇，使思想认识始终适应形势发展的需要，始终与“三个代表”重要思想和科学发展观要求相一致；二是工作创新。创新工作思路，创新工作方法，创新工作水平，使协会的职能作用得以充分发挥；三是组织创新。加快培育和发展行业协会，在区域经济比较发达、行业人员相对集中的饮食、种植养殖、服装加工、美容美发等行业，抓紧把行业组织建立起来。同时，建立行业自律机制，规范行业行为，使协会组织形式尽快适应工作任务的需要；四是机制创新。大力弘扬与时俱进的精神，用更加宽阔的眼界看个私协会工作，不断研究新情况，解决新问题，创建新机制，增长新本领，真正做到以会员为本，推动各项工作的开展。近年来，省个私协会紧紧围绕省委、省政府大力发展民营经济的战略决策，围绕着促进民营经济加快发展，不断创新工作思路、创新工作方法、创新工作水平，使协会工作焕发出勃勃生机。

一是创新服务领域。过去省属私营企业一直没有成立自己的协会组织，非常不利于省属私营企业的发展和联系，不利于省属私营企业合法权益的保护。我们经过努力协调，于2001年成立了省个私协会第一个分支机构—省属私营企业工作委员会，填补了省属私营企业“两不管”的空白。

二是创新活动方法。典型具有引导、示范作用，一个好的典型就好比一面旗帜。各级协会要抓好典型的培养选拔工作。为抓好个体私营等非公有制经济组织的文明诚信建设，省个私协会首先推出威海市私营企业主党员杨正权，诚实守信、助人为乐、回报社会的先进事迹，在人民日报、中央电视台新闻联播都头版头条作了报道。又与省委宣传部联合做出决定，在全省个体私营业者中开展向***同志学习的活动。并围绕打造诚信品牌，与省文明办、省工商局联合开展了“文明诚信民营企业、文明诚信个体工商户”创建活动，隆重表彰了300家文明诚信民营企业、个体工商户。这项活动，培育了一大批信用道德优良、信用行为过硬、信用制度健全、信用效果显著的先进典型。去年下半年，省个私协会又从全省300家文明诚信企业和业户中，选拔13家组成文明诚信先进事迹报告团，分东西两片赴全省各地巡回报告。原省委常委、宣传部长***，受省委书记***、省长***的委托接见了报告团全体成员并与大家进行了座谈。巡回报告在全社会引起强烈反响。大家反映，省个私协会充分发挥与个体私营企业联系密切的优势，以巡回报告的形式，大力开展讲诚信事、做诚信山东人的宣传教育，在全省尚属首次，带了个好头。省工商局局长***作出批示，高度评价这次活动的效果。为搞好“诚信**”、“平安**”“文明**”、“和谐**”建设，今年，省文明办、省工商局、省个私协会将在私营、个体、外资等非公有制经济组织中继续开展创建文明诚信民营企业、文明诚信个体工商户活动。培养选拔一批规模大、有份量、有影响、信誉高的民营企业在全省作巡回报告，加大宣传力度，扩大社会影响；并通过大力实施“5555工程”，力争三年内，通过“双文明”创建活动，评选出省、市、县三级“文明诚信民营企业”各500、5000、50000家，“文明诚信个体工商户”50000户，使“双文明”创建活动在全省广大会员企业中开花结果。

三是创新宣传思想工作。工作加宣传，是行之有效的工作方法。工作是基础，宣传是手段，二者缺一不可。要充分发挥群众性精神文明创建活动等载体的作用，在吸引会员广泛参与上狠下功夫。在继续抓好“光彩之星”、“青年文明号”、“光彩服务周”、“重操守、讲诚信、创光彩业绩”等“品牌”活动的基础上，不断创新内容和形式，坚持群众性、广泛性和多样性，精心策划和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的实践活动，深化活动效果。要抓舆论，在营造良好社会氛围上下功夫。要充分发挥各种宣传媒体的作用，加强对外宣传，利用在报刊、广播、电视等新闻媒体开辟专栏、专题、专版，通过宣传图片、流动宣传车、文艺演出、知识竞赛、主题演讲等多种形式，扩大社会影响。省个私协会将继续办好《****教育报》、《个体私营经济导刊》，坚持宗旨，提升质量，增强指导性、可读性和实用性，更好地为民营经济发展和广大会员服务。省局今年下发的《关于进一步加强全省工商行政管理系统宣传工作的意见》要求，各级个私协会要明确设立宣传工作岗位，配备专职或兼职宣传工作人员。各级协会要借此东风，加强宣传队伍建设，加大宣传工作力度，提高宣传工作水平。近几年，省协会开展了一系列影响大、层次高、效果好的大活动，这为开展宣传工作提供了载体和舞台。每一次活动，我们都精心策划、组织、调度，保证了宣传工作的及时、充分、有效和广泛影响。**电视台、**电视台、**日报、**晚报、**人民广播电台、中国工商报等媒体和省委、省政府政务信息等对每次会议和活动都进行了全方位、深层次、大篇幅的宣传报道。为**民营经济快速发展发挥了积极作用。

（六）强身健体，提高素质，夯实做好个私协会工作的组织基础

近几年来，各级工商行政管理机关从促进全省民营经济快速健康发展的全局考虑，采取有力措施切实加强对个私协会的工作指导，把个私协会建设摆到重要位置，列入各级工商行政管理机关目标管理，做到政治方向上把关，组织建设上保障，工作业务上支持，生活待遇上关心，为协会创造了一个栓心留人，干事创业，奋发向上的良好工作环境。各级个私协会仅仅依靠工商行政管理机关的领导，不断加大协会建设力度，为个私协会充分发挥职能作用提供了可靠的组织保障。但是，协会建设仍然存在不少问题，从省协会调查的情况看，主要有以下方面：

一是部分市、县局对个私协会建设重视不够。有的工商局不能像抓行政科室那样重视协会建设，局领导不愿听协会工作汇报，很少研究协会建设问题，协会工作在局里挂不上号、排不上队。出现这种现象的原因是有的领导对协会组织的作用认识不到位，对工商与协会的关系定位不准，要么对协会工作不管不问，要么就统死。

二是基层协会无工作人员。当前由于等待事业单位改革，协会编制没有明确，有的市、县级协会只有1名工作人员，一部分县级协会没有专职人员，由注册局领导兼任协会工作，有的1人同时管个私协、消协两个协会的工作，特别是基层分会大部分是由工商所所长兼会长，没有具体做协会工作的人员，协会工作在一部分工商所挂空挡，存在着编制不落实和工作人员不到位、“断层”等问题。

三是办公设施差、无交通工具。不少基层协会无办公室，设施条件差，会员活动无场所，市、县级协会无交通工具，前些年配备的工作用车现在也全都收回局里，没有微机和必要的办公设备，不能满足协会开展活动的正常需要。

四是会费收支管理存在不少问题。不少地方存在重收费、轻服务或只收费、不服务的现象。有的擅自扩大收费范围，擅自提高会费标准，有的地方没有按照国家工商总局和省局规定，配备专职财会人员，单设银行账户，协会没有会费开支权。

针对上述问题，省个私协会借鉴**、**的经验，已起草《关于进一步加强个体私营企业协会建设的意见》，《关于进一步做好会员发展和会费管理工作的意见》两个文件，准备以省局的名义下发，从根本上解决当前协会建设存在的突出问题。各级协会要抓住机遇，大力加强协会建设，在增强活力、壮大实力、提高竞争力上下功夫，为促进民营经济健康快速发展提供坚实的组织保证。

一要加强协会组织机构建设。要建立健全上下贯通、配套完善和人员齐备的个私协会组织体系。要结合事业单位改革，选好配强协会工作队伍，选派政治素质好，有较强的组织协调能力，具有国家承认的大专以上学历和较高的政策理论水平，熟悉有关法律法规，懂得财务管理，有一定的文字写作水平的人员充实协会工作。要以换届为契机，健全协会组织结构。要坚持民主办会，尊重会员的民主权利，维护理事会的权威，充分发挥理事会的作用。

二要认真抓好协会规范化建设。个私协会要把规范化建设作为当前和今后一个时期的重要任务来抓，按照省工商局、省个私协制定的《县级协会规范化建设验收标准》和《基层协会规范化建设实施办法》的要求，认真抓好协会机构人员、经费、办公场所、规章制度“四落实”。要加强个私协会会费收支管理，按照国家工商总局的要求，单设账户、单设财会人员，本着取之于会员、用之于会员的原则，专款专用，不得挪用。要重视协会的基础设施建设，尽快改善协会的办公条件。

三要加大教育培训力度，全面提高个私协会工作人员的素质。要把提高个私协会工作人员的素质作为一项重要工作，列入培训计划，有计划地组织在职培训学习和岗位轮训，力争两年内把全省个私协会工作人员培训一遍。要加强对培训工作的组织领导，落实分级培训责任制，培训工作要突出重点，创新方式，讲求效果。要健全培训激励约束机制，将学习培训情况纳入个人档案，作为协会工作人员考核奖惩的依据之一。通过培训，使协会工作人员努力达到“五种能力”，即：会学习，策划谋事能力；会协调，组织协作能力；会调研，处理突发事件能力；会干事，胜任本职工作能力；会讲会写，参谋助手能力，以适应新形势下做好个私协会工作的需要，努力提高全省个私协会服务经济发展、促进社会和谐发展的能力和水平。

第五篇：民营经济推进调度会

同志

在全县民营经济推进委员会第一次会议上的讲话

（2012年3月6日）

同志们：

今天召开民营经济推进委员会第一次会议，是全县经济会议精神，对上一阶段我县民营经济的进展情况进行总结，通过查找问题，加快发展步伐。刚才相关负责人就工作中取得的进展、遇到的问题和下一步打算进行了汇报，刘刚部长针对当前问题，对下一阶段的工作进行了具体部署，目标明确、措施到位，非常符合我县实情，希望大家认真执行，把要求落实到工作中，把责任践行在行动中，全力推进民营经济转型升级，激活我县经济发展的内在活力。下面，我再强调四点意见：

一、统一一个认识。这个认识就是民营经济是我县实体经济的主体，是我县经济腾飞的主要动力。一定意义上讲，我县抓经济就是抓工业，抓工业就是抓民营。从我县经济发展的真实数据来看。2011年，全县民营经济户数、从业人员、注册资金分别达到8119户、2.22万人和30.33亿元，民营经济上缴税金4.41亿元，同比增长25.7%，占到全县财政总收入的64.5%。从先进地区的发展经验来看。目前，我国两大经济区域——珠江三角洲和长江三角洲，经济指标都是由当地民营企业在支撑，浙江的民营企业全国闻名，像绍兴的纺织、嵊州的领带、诸暨的袜子、永嘉的纽扣等，这些地方产业主体都是民营企业。经济强省广东也不例外，像中山市古镇的

灯具、东莞虎门镇的服装、南海西樵镇的纺织、佛山顺德区的家电，都是当地民营企业在推动着地方的经济发展。山东省内，像即墨县的针织、广饶县的轮胎等等，都说明民营企业才是地方经济发展的主体和希望。从当前国家的政策导向来看。国家越来越重视中小企业，在全国经济工作会议，强调要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。其中，“结构性减税政策”重点面向中小企业，在第四次全国金融工作会议上，更是把“金融服务实体经济”放在首要位置，发展民营经济是国家发展的大趋势。各相关单位务必提高认识，明白我县发展民营经济的重大意义。

二、把握一条路径。这条路径就是“两转一放”。“穷则变，变则通”。一是抓好企业转型。转型的目的是为了提高企业核心竞争力。要突出抓好四个方面，抓好企业管理转型，引导企业建立现代企业制度，提高管理水平；抓好企业装备更新，支持骨干企业进行设备改造和技术更新，培植各个产业的龙头企业；抓好企业品牌创建，争创中国名牌产品和驰名商标；抓好企业家培训，转变“固步自封、小成即满”的观念，鼓励企业进行兼并收购、强强联合做大做强。二是抓好企业转移。转移就是要打造产业集群，提升产业整体竞争力。要根据我县产业发展规划，引导分散的企业进入相关产业园区，充分利用园区的基础设施资源，促进相关产业企业集聚生产，相互竞争合作，配套发展，形成产业规模，发挥集聚效应，实现我县产业集群式发展。三是抓好企业放活。放活的核心是为骨干企业的发展松绑，为龙头企业的壮大助力。要优化企业扩容增产的

扶持政策，化解上新项目时遇到的土地、资金等制约，通过降低企业发展成本，畅通企业膨胀通道，充分发挥骨干企业对我县民营经济的带动效应和示范效应。

三、研究一套政策。要探索出台一套民营鼓励政策，引导企业陆续进行“两转一放”，不断做大做强。一要大胆创新。相关负责单位要积极研究民营企业的鼓励政策，解放思想、勇敢创新，只要没有违反国家法规，有利于我县民营经济发展的政策都可以大胆尝试。先进地区的成功经验，国家相关政策文件，都可以拿来借鉴参考，务求实用有效。二要严格论证。形成初步意见后，要交给法制办、相关部门讨论研究，邀请部分企业家座谈，进行严格论证。要充分考虑到政策的实施成本和考核程序，保障政策的可行性；要仔细斟酌文字表述，尽量数字化和指标化，避免出现政策漏洞。三要认真执行。执行是政策发挥效用的关键，必须明确责任，严格考核程序，保障政策执行的公平公正。要以鼓励企业做大做强为原则，通过政策的落实切实发挥对民营经济的引导作用。

四、打造一种局面。就是要通过宣传引导，提高民营经济的社会地位，营造一种“服务企业光荣，损害企业可耻”的氛围。一要强化指导能力。民营经济推进委员会要仔细研究经济政策和行业发展形势，不断提高对产业趋势的把握水平，增强对民营经济的指导能力，能够为危机企业及时提供有效建议，为民营经济健康发展制定产业规划，为企业膨胀壮大出台产业政策，切实担负起民营经济推进委员会的责任。二要优化服务环境。要把服务企业的能力作为

一种品牌、一种资源、一种竞争力，不断优化企业的发展环境。深化“一费制”改革，把低成本、高效率、重信誉作为具体要求，精简审批事项，压缩办理时限，提高办事效率，减轻企业负担，落实好对企业的“双不”承诺。三要加大宣传力度。通过电视媒体，网络平台等渠道，宣传创业先进事迹，树立民营先进典型，提高企业家的社会地位；广泛开展各种形式的民营企业家评选活动，对纳税、技改、创业、管理等方面的先进企业实施政策鼓励，提高全社会创业积极性，增强全民创业信心，激发民间活力，掀起全民创业高潮。

同志们，当前已进入3月份，希望大家务必增强紧迫感和责任感，把会议精神落实到实际工作中，再接再厉、负压奋进，确保我县民营经济转型升级取得重大进展，为全面建设美丽幸福新作出新的更大的贡献！