在北五村新民居项目调度会上的讲话提纲

第一篇：在北五村新民居项目调度会上的讲话提纲

在北五村新民居项目调度会上的讲话提纲

王海纯

（2011年8月1日）

同志们：

今天我和厚存区长把大家请到北五村新民居建设现场，主要目的是：听一下镇村就北五村和孟家店新民居建设过程中所遇到的困难和问题的汇报，并这些困难以及问题和在座各职能部门主要领导进行深入交流和探讨，拿出一个解决办法。同时，也是借北五村新民居调度会机会和大家传达一下近期省领导的相关要求，强调一下加快我区新民建设的重要意义，进一步统一思想。下面我强调三点意见：

一、统一认识、坚定信心，强力加速新民居建设步伐 前不久，河北省委常委、省纪委书记、省农业与农村工作领导小组组长臧盛业书记在视察我区新民居建设情况后，指出：“山海关区的新民居建设要进一步加大力度，加快进度”。

第一，强力加速新民居建设步伐，实现“惠民”目标。通过新民居建设可以有效完善农村的水、电、路、讯、暖、燃气“三废”处理等基础设施配套。从而大幅度提升农民居住、生活和生产条件，逐步缩小城乡差别。

第二，强力加速新民居建设步伐，实现“立业”目标。通

1过新民居建设，土地复垦整理、规模流转，可以实现传统农业产业升级，实现农村发展、农业增效、农民增收。促进“一家一户”传统产业模式，向集约化、规模化、高效化农业发展。同时也可以用规模化土地上一、二、三产紧密衔接的项目，延长产业链，提高附加值。比如“农家乐”“渔家乐”就可以升级为农业休闲度假产业项目，这笔财富最终会使农民更加富有，实现以“新民居促产业，以新产业养新民居”，最终实现“城乡等值”的科学发展目标，甚至可以依托“乡”的生态、土地等优势超值于“城”。

第三，强力加速新民居建设步伐，实现“强区”目标。农村新民居建设是“一区四化”战略的重要抓手，是实践“城乡一体化”推进区域发展的重大举措。我们要通过强力加速新民居建设，建新拆旧，集约利用土地，为全区更好更快发展提供更为充足的空间。

二、积极主动，高效务实，着力打造新民居建设精品 刚才，听了镇村的汇报，同时也听了各部门意见，我认为要解决好北五村和孟家店两个新民居建项目的困难问题，要重点做好两个方面。

一是做好区镇村三个层面工作的有机衔接。首先是把握好区级部门这一层面的工作，强化“责任”意识。各部门对今天镇村提出的问题要自领任务，主动上位。审批手续、资金扶持、供水问题、行政体制改革问题、土地指标臵换问题今天定下的事要抓紧落实，需要研究的尽快拿方案。其次是把握好镇党委镇政府这一层面的工作，强化“主管”意识。新民居建设是当前和今后一段时期我区农业农村工作中最重要的任务之一，对各片区、各项目重点环节，各镇党委政府一把手要直接把关，主管领导要亲自抓。要结合这次镇领导班子调整，充实完善好镇新民居建设领导小组及其办公室，要配齐配强，这里明确一下镇党政一把手要挂帅，主管领导具体工作人员要确定，成员构成要体现全员性。征地拆迁方案起草制定要全程参与，项目审批工作要主动上手。一个是把握好村这一层面的工作，强化“主体”意识。基层基础的民主决策、公开等一系列要做实做好，各重点片区的村书记、村主任要把主要精力放在新民居项目上，两委成员、党员、村民代表作用要充分调动好、运用好，群众层面的政策宣传、思想工作要深入细致不留死角。

二是抓好几件具体工作的落实。

拆迁方案制定问题，由北五村和孟家店各自提出方案，镇党委政府把关并提出具体实施细则，区国土和房产局协助审定，再交由村通过民主决策最后确定。

审批手续问题。在镇里协助下，各片区抓紧准备审批工作相关资料，材料齐全后能集中审批的我们集中审批，不能集中审批的由区相关部门负责申报审批。涉及到得有发改、国土、规划、建设等几个部门要主动协助，使相关手续尽快得到完善。

配套建设资金问题。原则同意北五村通过出让部分共建经

营权获取部分收益，具体方案由镇党委政府把关。同意北五村预收分户房款，但预收房款标准、比例由村通过测算报镇党委政府把关。林业、交通、水务、农牧、科技、环保等部门要利用上级相关扶持政策，积极为各新民居项目争取奖补、扶持资金。

生活用水问题。从目前条件上看用西线引水困难比较大，我看北五村就以打井的方式，勘测、选址、设计请水务局协助，水质化验由村负责。孟家店自来水按照费用分担原则，由帝景湾、孟家店和政府共同承担，分担比例先协商，后报厚存区长，最后由政府常务会来定。古御路孟家店段地建设也和自来水一样，最后由政府常务会来定。

村委会撤立问题。在区民政局地指导下拿出方案，走民主程序，最后报民政局，并由民政局向上逐级备案。

土地指标问题。国土局再核实一下，其它项目是不是占了新民居的腾让指标，如果是拿出一个补偿办法。

三、把握重点，扎实推进，不断提高创建成效和水平第一，要加快推进项目建设进度。后半年必须启动旧村拆迁工作，年底必须实现入住。

第二，要加强项目监督管理工作。一个是要建设优质工程，在保障项目进度的同时，必须确保工程质量这个新民居建设的核心。确保工程按照村庄规划要求和新民居建设技术规范进行施工建设，把新民居建成民心工程、放心工程。一个是要建设

廉洁工程，要按照工程建设项目的要求完善招投标、工程审计等监管环节，继续加强民主监督，实行财务公开制度。新民居项目的重大支出，镇党委政府要切实监管好，严格实行村财镇管制度，村民理财小组、村新民居建设领导小组要切实发挥作用。

第三，要加强新项目的谋划审批。石河镇重点是红瓦店和圣水庄、孟家店二期。第三季度至少要有1-2个项目审批完毕。

第四，要超前谋划拆迁复垦和项目包装工作。没有拿出具体拆迁安臵方案的项目区，要抓紧制定。要基本确定拆迁和复垦时限以及方法步骤；要依据省市相关政策，依托旧村复垦谋划和包装大项目、好项目。

第五，要高度关注信访稳定问题。

第二篇：在全市工业经济运行调度会上的讲话提纲

在全市工业经济运行调度会上的讲话提纲

林 贤

（2013年10月 日）

同志们：

从刚才经贸局汇报的情况来看，我市工业经济运行存在的问题和困难很突出，目前仅完成了计划的67.2%，低于序时进度7.8个百分点，完成计划的难度很大。这里，我再重申一下，今年所有指标不能变，任务不能减，每月下达的调度任务要不折不扣完成。为此，大家要加倍努力、攻坚克难，弥补缺口、迎头赶上。一会儿，陈书记还要做重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就做好四季度全市工业经济运行工作，我先讲几点意见：

一、企业主体要振奋精神。企业蓬勃发展是政府和企业家的共同心愿，但从目前情况来看，我市企业投资、扩张等方面意愿不够强烈，据统计，1-8月全市规模以上工业企业共有8家停产，拖累工业增长0.6个百分点；有116家企业出现负增长，减产企业数占规模以上工业企业的35.8%；产销率从1月份的97.1%下降至目前的94%。上述数据可以反映出企业目前生产欲望不强，库存压力较大。越是企业困难的时候，越要发挥政府的作用，引导企业坚定信心、渡过难关。为此，各级各部门要引导企业振奋精神，克服困难，加强管理，创新创造。重点要督促企业抓好三方面工作：一要开足马力，抓好生产，有产量才有产值、增加值，才有税收、利润。特别对天马饲料、明达工业、南方铝业、隆诚实业等减产重点企业，要多想办法，多给予支持。二

要敢于创新，抓好项目技改，加紧建设。继续鼓励优势企业开展科技创新、名牌创建、标准化建设等工作，抓好爹地宝贝、坤彩精化、祥兴箱包等重点企业上市工作，促进企业不断转型升级、增资裂变。三要谋划发展，扩张产能。我们的优势是地理位置优越，工业基础坚实，产业门类齐全，但是高新技术不多、新型产业不多。所以，我们要扬长避短，想尽一切办法，不断地引进新项目，不断地追求高新技术，不断地淘汰落后产能和技术，拉长产业链条，发展循环经济，大力实施转型发展，走新型工业化道路。当前要积极创造条件，争取引进液晶面板、触控面板等电子信息上游核心技术项目，提升产业核心竞争力。

二、落实政策要不折不扣。今年以来，中央、省、福州市持续出台了一系列稳增长、转方式、调结构的政策措施。比如，中央出台了关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见，以及促进光伏、节能环保产业发展、船舶工业结构调整的政策意见，等等；省里出台了促进工业稳定增长“6+5”、开拓市场六条、金融支持实体经济九条一系列扶持政策等等；福州市里出台了促进县域经济的意见，促进外贸出口企业开拓国际市场扶持政策实施办法，等等；我市结合贯彻上级有关政策文件，也研究出台了促进工业稳定增长、工贸企业土地使用税和房产税即征即奖、扶持发展总部经济等政策措施。但政策尚未发挥应有的效应。为此，各级各部门都要主动对接、研究中央、省、市出台的这些政策，把这些政策搞懂学透，更加积极主动地用好政策、用足政策、用活政策，促进经济发展、结构调整，加快培育壮大新经济增长点。同时，要加大政策宣传力度。各级各相关部门要深入企业、深入基层，多渠道、多形式地宣传惠企政策，着重要宣传政策使用条

件和申请程序，推动惠企政策落实到位。

三、工业项目要强力推进。项目是经济社会发展的强劲动力，我们要继续深入开展“项目建设年”活动，以持续不断的项目建设来推进经济的大发展。一是积极推进项目尽早开工动建。要加大征地拆迁工作力度，稳步推进重大项目征交地工作，确保福融盛包装、兰天包装、友和粘胶、中顺机械、展旭电子等12个第四季度有望新开工项目开工建设。二是积极推进在建项目按期投产。加快推进江阴化工新材料产业、元洪纺织新纤产业、洪宽机电产业、出口加工区通用航空制造产业以及核电等重大项目建设，特别要加快诺希新材料、歌芬卫生用品、阿力亚、海欣药业、华顺混合集成电路等工业新增长点项目建设，力争一批项目提前投产或部分投产，确保新增投产项目尽早达产达效，形成新的经济增长点。三是推动项目衔接落地。积极对接“三维”项目，做好已签约项目的跟踪服务，提高项目的履约率、落地率、到资率，增强后劲发展。当前，重点要抓好中航国际通用航空制造、中国化工CPP、中石油LNG等项目前期工作。

四、运行调度要突出实效。运行调度主要目的就是促进企业多投产、多生产，提高工业产值和增加值。为此，各级有关部门要结合 “三服务”、“四下基层”和“四个万家”活动，深入调研、加强服务，切实解决好用工、融资、用地、用电等方面问题和困难，积极为企业排忧解难，促进在产企业开足马力、满负荷生产，最大限度地释放产能。在用工方面，近期走访调研，企业普遍反映缺工问题，尤其是电子信息、纺织服装等劳动密集型企业缺工率达到10%—20%，用工难问题直接影响企业产能最大化发挥。为此，各镇街、工业区、人社局等相关部门要通过组织企业外出招工、与劳务输出地、职业院校建立劳务合

作关系，组织职业院校应届毕业生顶岗实习，实行中介组织招工奖励等措施，努力解决好企业缺工问题，促进企业开足马力生产。在融资方面，要继续搭建政银企三方合作平台，兑现落实我市金融贡献奖有关政策，鼓励引导银行创新融资模式，扩大贷款额度，积极扶持一批发展前景好、有市场潜力的企业。同时，要继续积极引进金融机构进驻福清，加快发展村镇银行、小额贷款、创业投资等金融机构，拓宽企业融资渠道。在用地方面，要继续完善了征收农村集体土地留用地使用管理暂行办法，将10%生产生活预留地政策实施范围扩大到镇，并探索建立了土地征用综合片区地价和群众以征迁所得换股权、换社保等做法，促进依法征迁、快速征迁、和谐征迁。在用电、用水等方面，供电、水务等部门要做好前期调度工作，要加强与企业沟通联系，做到尽量少停水、停电，停水、停电早告知，争取少影响或不影响企业正常生产。

五、统计工作要应统尽统。新增规模以上企业个数是监测工业经济动态的一项重要指标，但从目前情况看，我们的统计工作存在不少困难和问题，不仅包括规下转规上企业未及时评审，还存在很多新上的投资项目、新投产的企业申报不及时，没有及时入库等等。为此，各相关镇街、工业区要积极配合统计部门，加大调研力度，对企业的规模、用工人数、销售收入、产值、利润、用电量等进行详细摸排，摸清底数，切实抓好规模以上企业的“列统”工作。对于达到规模以上的工业企业必须采取积极措施。同时对新上项目要及时入库，并对新列入统计的企业，要采取适当方式给予奖励，调动其积极性。同时也要做好新增限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业申报工作，上述“四上”企业申报截止时间为本

月15日，为此大家要抓紧时间，做好统计这篇文章，做到应统尽统，拉动经济持续较快增长。

我就简单讲这些，谢谢。

第三篇：2011在全县招商引资及项目工作调度会上的讲话

在全县招商引资及项目工作 考核评审调度会议上的讲话

县长XX

同志们：

这次全县招商引资及项目工作考核评审调度会，是县委、县政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻全市重点项目工作调度会精神，认真总结我县上半年项目工作成效，安排部署下一步项目工作。并通过现场观摩、听取汇报，分析问题、查找不足，进一步动员各乡镇、各部门在下半年的时间里，认识再提高，措施再落实、责任再明确，力度再加大，力争使全县的项目建设实现大突破，推动全县经济更快更好跨越式发展。昨天下午和今天上午，我们现场观摩了12个典型项目的建设情况。刚才，各重点项目负责单位和各乡镇汇报了项目建设情况，各乡镇和部门之间要相互学习，认真借鉴。会上，XXX常委宣读了《关于县领导包抓重点建设项目相关工作职责的规定》，宋县长宣读了县委、县政府《关于招商引资项目考核评审办法》，一会儿，刘书记还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三方面意见。

一、上半年招商引资和项目建设工作的简要回顾

2011年是“十二五”规划的开局年，也是我县开放开发和项目建设的关键年。上半年，在新一届县委的正确领导下，全县上下坚持近年来形成的工作思路、发展目标不改变，突出工业强县 1 地位，强化项目首位意识，深入开展“以狠抓落实为荣、以不思进取为耻”主题活动，全县上下广泛掀起了振奋精神、狠抓落实、思进图强、以快赶强的热潮。四月底五月初，特别是五一期间，刘书记和班子有关领导，利用休息时间，对全县项目建设情况进行了广泛调研，深入了解重点项目建设进度，下大力破解项目发展“瓶颈”，形成了重项目、抓项目、促发展的浓厚氛围。全县各级各部门把项目强县作为推动经济社会发展的主体战略，作为促进跨越式发展的核心之举，发挥资源优势，加大争跑力度，优化服务环境，使项目建设取得较大成效，支柱产业实力不断提升，经济增长速度进一步加快，带动县域经济总量、质量、结构和后劲发生显著变化。突出表现在：

项目总量再创新高，成效更加明显。上半年，全县招商引资到位县外资金3.2亿元，同比增长14.5%，完成市任务目标1亿元的320%。全县在建重点项目总数42个，其中亿元以上项目9个（新建2个，续建7个）；3000万元以上项目9个（新建4个，续建5个）；千万元以上项目10个（新建2个，续建8个）；千万元以下项目14个（均为续建）；在建项目总投资达到27.1亿元，累计完成投资10.05亿元，其中今年已完成投资2.9亿元。从近期我市召开的重点项目工作调度会反映的情况看，我县项目在数量和规模上有了很大的突破，总投资列全市第11位，3000万元以上项目总数列全市第6位，全市3000万元以上项目占到项目总数的49%，我县占到了62%，高出全市平均水平13个百分点，可以看出我县引大项目、上大项目的发展势头和成效是前所未有的。通过项目拉动，经济发展速度明显加快。上半年，全县地区生产总值达到 4.89亿元，同比增长21.3%，全社会固定资产投资达到3.65亿元，同比增长28.8%。全部财政收完成3135万元，增幅达到25.8%，是2005年全年收入的81%。

立县项目位居主体，项目结构更趋合理。围绕资源拓项目，依托项目兴产业，培强产业促发展，以推进煤炭、风电、非煤矿产、肉食加工、杂粮杂豆等支柱产业的优化升级为重点，一批投入大、效益好、带动力强的大项目落户我县。一是大项目多。42个重点在建项目，千万元以上项目28项，占到重点项目的67%。其中3000万元以上项目18项，占43%，亿元以上项目9项，占21%。重点项目上半年完成的总投资占到全部项目总投资的90%多。同时，一批中小型项目进展也较快，对拉动镇域经济发展发挥了重要作用。二是生产性项目占比大。以xx煤田开发、xx井二期技改、xxx风电场、xxx饲草料加工、xx石材园区、xx肉食加工等为代表的生产性项目，占到全部项目的四分之三，呈现出良好的发展趋势。三是重点产业项目发展势头好。煤炭产业：投资4000万元的x矿集团xx井二期技改项目已经完成，年生产能力从30万吨提高到50万吨；投资3000万元的xx煤矿扩建项目扎实推进；投资5亿元的邯矿xx煤田开发项目进入精探阶段，计划打孔21个，已完成终探的17个孔，年内将完成地质详查。风电产业：投资3亿元的xx建投一期风电项目正在全速施工，第一台机组9月底可并网发电，11月底40台机组全部建成并投入运营，为全县风电产业的蓬勃兴起开了一个好头。非煤矿产业：投资1亿元的辽宁xx石材加工项目正在进行基础工程建设，目前已经投产2个锯房。xx铅锌探矿、xx金矿探采、xxx萤石精选等项目也有了不同 程度的进展。畜牧产业：投资6000万元的河北xx饲草饲料加工项目一期工程已经开工建设，下半年可投入运营，为培强畜牧主导产业提供了有力支撑。杂粮产业：杂粮市场三期扩建工程全面展开，目前已新建营业场地7500平米、加工厂房2000平米，新购成套加工设备3套。三期扩建完成后，经营户将发展到150户，交易量达到20万吨，营业额攀升至3.8亿元。另外，投资3500万元、建筑面积4.7万平方米的xx、xx等住宅小区完成了主体工程。这些立县项目的实施，使我县经济发展潜在优势进一步显现。四是项目前景看好。今年以来，我县立足资源优势，谋划储备了一批优势项目，一批龙头项目前期工作正在加紧进行，特别是随着xx煤田精探工作的推进和几家风能开发公司测风工作的陆续结束等，我县的后续项目前景广阔。

招商机制不断创新，引资手段更加有力。一是责任更加明确。推行了县级领导“1+1”项目工作责任制，实行“一名领导、一个项目、一个班子”的工作机制，从论证、立项到上马、竣工，一包到底，包出成效，做到了领导分工到岗、责任目标到人、协调管理到位。建立起项目考核评审机制，对重点项目倒排工期、跟踪督查，月调度、月通报，加快了重点项目的建设速度。二是机制更加完善。建立对乡财政的激励约束机制，把小型企业管理权下放给乡镇，实行属地管理、收益挂钩，以收定奖，多收多奖，完不成任务相应扣减转移支付，将县内留成部分的大头划归乡镇，充分调动了各乡镇招商引资的积极性。三是方式更加灵活。全县上下认真落实招商引资优惠政策和激励机制，注重整合招商资源，打造招商平台。着重在企业招商、产业招商、园区招商、以情招 商、以友招商、以商招商上下功夫，招商引资的针对性和实效性进一步增强。四是环境更加优化。落实了限时办结、一站式服务、代办代理、首问负责等制度，办事效率、服务质量不断提高。各部门的项目意识、服务意识和效能意识进一步增强，全县投资环境和经济秩序进一步优化，投资商和经营者的满意度不断提高，为招商引资营造了优越、宽松的环境。

总体上讲，上半年，我县项目工作成效大、势头好。各重点项目负责单位和各乡镇保持了良好的精神状态、倾注了大量精力和汗水，思路清晰、措施有力，重点项目责任到位、进展较快、成效明显，使我们看到了全县经济发展的前景，进一步增强了做好下步项目工作的信心，必将对推进县域经济跨越式发展发挥重要作用。

二、当前存在的主要问题和面临的形势

今年我县的招商引资和项目工作虽然有了较大突破，但也必须清醒地认识到，我们在抓项目的过程中，还存在许多问题，不仅与先进县区无法相比，就是与“左邻右舍”比，也潜在着差距，需要大胆揭短、扬长避短，重点突破、奋力赶超。

存在问题：主要表现在，项目首位意识还不强。对县委、县政府项目立县、项目强县的发展战略认识不到位、领会不深刻，没有树立“项目第一”的观念，在抓项目上力度不强、效率不高、速度不快。针对这个问题，这次会上下发了项目考核奖惩办法和实施细则，今后要严格按照这套办法加以考核。项目投资进展慢。全年计划完成投资10.1亿元，上半年仅完成31.9%，其中3000万元以上的项目完成投资3.14亿元，进度仅为年计划的27.3%，进 度不理想，与年初计划要求进度差距很大。在建的项目投入少，跑办的项目进度慢，签约的项目履约率低。项目结构需进一步优化。农业产业化项目偏少，17个3000万元以上项目中，农业项目仅有3个，占比为17.6%，农业项目明显不足；技术含量和附加值普遍较低，大部分都是利用本地资源优势的粗加工项目和一般服务业项目，资本密集型、技术密集型企业很少，对全县经济社会发展产生较大拉动作用的项目更少，且普遍存在规模小、档次低的问题。各乡镇各部门发展不平衡。有的乡镇部门动手早、力度大、效果好，有的乡镇部门主动性不强、措施不硬、效果平平。从汇报和掌握的情况看，部分项目存在水分。以上这些问题，需要我们研究透彻，解决到位。

面临挑战：从刚刚结束的全市重点项目调度会上反映的情况看，各县区今年抓项目的力度都很大、进度都很快，我们面临的形势是前有标兵，后有追兵。如xx县，今年计划总投资为12.5亿元，上半年完成投资5.2亿元，分别比我县多2.4亿元和2亿元，其中亿元以上项目中，生产性项目计划投资8.8亿元，比我县多出3.6亿元；xx的风电、煤电路和xx铁路项目正在积极推进，建成后将产生极大的项目带动效应，赶超之势很明显。从项目的接续力度上看，我县也同这两县有差距，目前，xx、xx储备项目均达到40个以上，我县仅为32个。客观现实告诉我们，如果不走出小进即满的状态，坚定以快赶强的决心，大抓项目，狠抓项目，我们确立的富民强县和进军亿元县行列的目标就难以实现，这就要求我们，要立足现实解决问题，分析优势树立信心，迎接挑战全速推进。当前机遇：目前，我县的项目工作总体上面临有利的发展形势。从宏观环境看，全市抓大项目、引大投资的氛围越来越浓，发展速度不断加快，掀起了新一轮发展热潮，为我县项目工作营造了良好的环境。北京重点发展高新技术、文化两大产业新的城市发展定位和大北京战略规划的实施，为我县接受发达地区产业梯次转移提供了极好的政策环境和发展机遇，如果我们把握好这些机遇，就能主动接受北京地区辐射，成为xx产业腹地中的项目洼地。特别是全市逐步融入“两圈”和全省“一线两厢”战略的实施，为我们加快发展创造了良好条件。从自身发展看，通过强化工业强县、农业富民两大支撑，实施生态立县、项目强县、城镇带动、民营主体四大战略，全县经济呈现出近年来最好的发展态势。经济的快速发展，极大地提高了我县项目建设的承载力。从资源优势上看，我县近亿吨煤、5亿立方米花岗岩、167万亩生态草场、充足的风能和绿色农产品等优势资源，为发展特色支柱产业奠定了坚实基础，资源优势的深度挖掘，进一步增强了我县项目建设的吸附力。把握好这些发展机遇，利用好这些优势资源，就完全能够掌握加速县域经济发展的主动权，就完全能够实现我县招商引资和项目建设的更大跨越。

三、下一步工作重点和措施

项目是改进增长方式和优化经济结构的重要抓手。没有项目，就实现不了经济的快速发展、跨越发展、协凋发展。县域经济就是项目经济，经济建设为中心就是项目为中心。项目建设不仅是促进我县经济发展的有效载体，而且是激发我县经济活力的“助推器”，是推进我县更快更好跨越式发展的“加速器”，更是我县 实现“亿元县”目标的重要支撑。如果我们不能在项目上抢先于别人，XX就会永远落后于别人。所以，各级各部门一定要全面贯彻落实市委、市政府“突出重点、明确目标、加快运作、狠抓落实、限时限质、确保投入”的总体要求，牢固树立“要务是发展，中心是经济，关键是项目，根本在投入”的发展理念，进一步把精力集中到项目建设上来，坚定不移地谋划项目、推进项目、建设项目，力求出成果、出实效。

（一）方向要明确

思路决定出路，方向决定胜负。后5个月，我县的项目工作要全力抓好“四个环节”。

要抓好项目谋划环节。针对项目特别是大项目储备断档的问题，进一步加大外宣力度，充分发挥好“同乡会”等桥梁纽带作用，继续巩固、加强、拓展与京津冀蒙的关系，推进与京津冀蒙企业和项目的对接。特别是要按照市委、市政府的部署，紧紧抓住北京发展定位的重大机遇，集中力量搞好与北京地区的产业对接。重点要利用我县风能、煤炭、花岗岩、农产品等资源，立足产业对接谋划项目，加强能源电力、绿色煤化工、建材产业、生态旅游等方面的对接。同时，要结合“十二五”规划和各类专业规划，围绕工业化，谋划强县项目；围绕农业产业化，谋划富民项目；围绕城市化，谋划基础建设项目。为县域经济跨越式发展打基础、蓄后劲。要抓好项目储备环节。建好招商项目库、客户资源库、企业信息库，做到抓大不放小、远近结合抓。既要抓好支撑力强、辐射面广、牵动全局、影响长远的大项目，又要抓好投资小、工期短、见效快的小项目，大、小项目一齐上，实现优 势互补、良性互动。同时，要把近期落地项目、远期项目、后续项目结合起来抓，多管齐下、环环相接。要抓好项目跑办环节。各级各部门要对照项目工作的要求，从现在开始，集中时间、集中精力，抓紧向外跑，已签约的抓履约，有意向的抓紧联系，有线索的抓住不放，争取早实施,早落地，争取抓出成效。要抓好项目落地环节。继续实行项目包抓、督查问效、联席会议等制度，对影响项目落地的问题，逐一排查，设定时限，尽快解决。突出抓好项目的跟进落实，续建在建项目，全力以赴抓进度、抓投产；签约和计划开工项目，积极运作抓落地、抓开工。

项目工作不可能一蹴而就，也不可能都是立竿见影。有的项目当年谋划、当年跑办、当年落地，当年就可见效；有的项目需要付出几年的不懈努力，才能收到效果；有的项目甚至付出不少的努力却无所收获。各级各部门一定要胸怀大局，放眼长远，树立连续作战的思想，投入一定的前期费用，做好项目的基础性工作，既要抓见效快的短平快项目，又要长远谋划、长期运作，增强后劲。

（二）重点要突出

一是盯紧工期抓在建。要盯紧在建项目，狠抓进度，强力推进，努力做到快建设，快竣工，快投产，快见效。特别是今年全县已确定的20个重点项目，要倒排工期、挂图作战，安排好每个项目的落实进度，今年要确保xx煤田开发项目完成详查地质报告，力争早开工，早建井、早投产，确保2011年年底前投产；xx风电一期、xx井技改、xx煤矿扩模、xx饲草料加工、xx石材加工等项目力争年内竣工投产；杂粮市场扩建、xdx物流二期、商贸住宅 小区、xx肉食加工等项目要加快建设进度，确保按期完成建设任务。确保每个项目都能完成计划任务，尽快发挥应有效益。二要明确重点抓开发。各级各部门要围绕煤炭、风电、非煤矿产、肉食加工、杂粮、生态旅游六大强县支柱产业，认真研究和吃透国家产业政策，充分用好产业优势、资源优势、行业优势，积极寻找与国家政策支持的结合点，寻找与国家政策支持的对接点，用足、用活、用好国家政策，积极引进与之相配套的加工、转运等产业型大项目，逐步形成规模大、竞争力强的产业项目群体，把国家、省、市的政策真正变成我县的项目、我县的投资、我县的生产力。同时要抓好富民利县的中小项目。以不破坏资源，不破坏环境为原则，把中小项目的引进作为完善产业体系、扩大社会就业、促进效益提升的有力载体，发挥好小项目聚沙成塔的效果。三是分类施策抓推进。产业结构上，突出工业主体地位，加快六大产业项目群建设，提高对财政的贡献率；产业布局上，着力打造工业园区，加速聚集生产要素，形成规模优势；梯次推进顺序上，要突出生产型项目，突出优势资源开发型项目，突出绿色环保型项目。按照“巩固壮大一批、开发培育一批、改造提升一批”的原则，对在建的骨干项目，要重点倾注人力物力，保进度、保效果，扩规模、上水平；对风电、煤矿探采、旅游等领域，要加快后期开发进度，快动手、快跑办，使资源成为财源，潜力变为实力；对旧有的酿酒、肉类加工等企业，要加快改造提升力度，提高效益水平；对危困和停产企业，要充分利用现有设备、场地，加大引联力度，加快转改步伐，逐步走出困境。

（三）责任要到位 没有责任就没有压力、没有动力。所以，抓落实关键是要把责任分配到位。下半年，要继续以《XX县关于项目建设工作的规定》、《XX县招商引资项目评审及考核办法》等项目工作机制为落实准则，一级抓一级，一级为一级负责，形成层层抓落实，人人抓落实，事事抓落实的良好局面。一要进一步强化重大项目县领导包抓责任制。包抓县领导对包抓项目要全程负责，亲自参与洽谈引进与跟踪落实，随时掌握项目进展情况，及时协调解决项目建设中的热点难点问题，保进度、保质量、保效果，县领导包抓的项目就要成为全县的“标杆项目”。二要落实项目工作一把手负责制。各级各部门党政一把手是项目工作第一责任人，必须把项目放在心上、抓在手上、投入精力跑，杜绝空喊口号、夸大项目、虚报数字等假大空行为。三要进一步落实目标任务。把指标任务落实到每个环节、每个岗位、每个人头上，做到人人肩上有担子。具体抓项目的同志要增强工作主动性和创造性，不断提高解决实际问题和困难的能力，使每个项目落实得更快更好。四要完善协调解决机制。遇到问题，项目承办部门自己能解决的，要想方设法抓紧解决；不能解决的，要及时上报分管领导、包抓县领导协调解决；分管或包抓领导解决不了的，要及时请示汇报，县委、县政府集体协调研究解决。讲求速度、讲求效率，决不能耽误拖延，贻误战机。五要切实搞好服务。各职能部门要树立一切服务项目、一切服从项目、一切让路项目的理念，增强大局意识，强化服务职能，提高办事效率，形成推动项目落实的强大合力，使我县成为投资者的乐土、成为创业者的平台，在落实县委、县政府“项目强县”战略中赢得主动，力促我县早日跨入“亿元县” 行列。

（四）措施要有力

我们要在全县上下牢固树立以项目论英雄、以项目论政绩的理念，依据项目工作评价领导干部的作风、能力、水平和实绩，依据项目考验干部、锻炼干部、检验干部，进一步完善各项措施，奖励招商引资功臣，惩罚影响招商引资人员，在全社会形成想干事、能干事、干成事的导向和氛围，实现项目工作的大突破。一是健全落实机制。坚持量化和细分相结合，层层分解任务，做到责任主体、工作标准、完成时限“三明确”。继续落实重点项目、重点产业、重点民营企业“三包抓”工作机制。对重点项目全力主攻，从论证、立项到上马、竣工，一包到底，促进各项工作的有效落实。二是健全考评机制。没有规矩，不成方圆。我们已经制定了各项考核奖惩制度，就要不折不扣地去执行。项目考核评审委员会要切实履行职责，加大对各乡镇各部门以及全县重点项目的督查督办力度，跟踪落实、定期通报项目情况，把好项目政绩关，用好评审权，评出真功臣、评出大效益。县委、县政府要把项目工作作为考核干部实绩的一条重要依据，考核班子就是要考核项目，年底对各乡镇、县直各部门进行严格的考核，依据考核结果，做到奖罚分明。三是健全激励机制。从今年开始，要进一步健全对招商主体的奖励制度，设定奖励标准，严格评价程序，拿出一定的奖励资金，加大奖励力度。对受奖人员，县委、县政府要送“红包”，戴“红花”，给予大张旗鼓的奖励和表扬。通过激励机制的健全和落实，真正激出干劲，激出活力，激出项目工作大发展的良好局面。同志们，全年时间已过大半，做好下半年项目工作，既关系到全年项目任务的顺利完成，又关系到明年乃至今后全县经济社会的持续发展，时间紧迫，任务繁重，各级各部门和项目单位要以只争朝夕、时不我待的紧迫感和责任感，振奋精神，以快赶强，努力完成全年项目工作目标任务，为我县富民强县目标的尽快实现、为县域经济的跨越式发展奠定坚实基础。

第四篇：在全县项目建设现场调度会上的讲话

在全县项目建设现场调度会上的讲话

刘运定

2010-12-20 10:46:55衡东县商务局用户

同志们：

我从省委党校学习回来之后，就项目建设开过一次专门的调度会议，今天再次召开会议就项目建设进行调度。从今天现场调度的情况来看，这个会议开得非常有必要，非常及时，发现了不少问题，有很多问题值得我们深思。衡东今年的工作在大家的共同努力下，取得了许多成绩，有许多亮点，也得到了省市相关领导的肯定，大家对衡东未来的发展充满了信心，特别是成功举办了“首届中国乡土菜烹饪大赛暨湖南省衡东县第三届土菜文化节”，我们获得了“中国土菜名县”和“中华诗词之乡”两块金字招牌，通过活动的开展，衡东的城市建设和城市管理，上了一个新的台阶，社会和群众的反响都非常好，老百姓对县委、县政府的满意度与评价得到进一步提高，同时也进一步提升了衡东的对外知名度和美誉度。县委权力公开透明运行试点工作，得到了省委、省纪委领导和市里主要领导的充分肯定。此项工作在《中国纪检监察报》、《湖南日报》、《衡阳日报》和互联网上报道以后，在全国引起了很大的反响，现在要求到衡东来参观学习的络绎不绝。一个县一年的工作能有这么多亮点，是相当不容易的，来之不易，凝聚了全县广大干群的心血和汗水。在看到成绩的同时，我们也应该看到，我县也有很多工作不尽如人意，需要引起全县各级各单位的高度重视。今年即将结束，一年来我们做了哪些工作，有什么成就，明年工作如何开展，从现在开始，要有所思考、准备和打算，要形成一个长远的打算与发展思路。我在大家发言的基础上，主要讲两个方面的问题：

一、前段项目建设的情况

今年项目建设的情况，既有好的一面，也有不足之处。好的方面主要有三点：一是开工率比较高。65个项目，已开工58个，占89.3%。二是转方式、调结构的力度比较大。中央和省里面强调今年工作的重点是转方式、调结构。衡东县认真贯彻落实中央和省里的精神，在转方式、调结构上加大了工作力度。尤其是今年技术改造资金投入14.2亿元，同比增长129%。这说明我们衡东县转方式、调结构的工作力度大，措施得力，成效明显。三是“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目”的理念在衡东范围内正在逐步形成。以上三点是好的方面，但是今天开会主要是寻找差距，寻找不足，寻找我们工作中存在的问题，不足之处主要体现在以下六个方面：一是好项目、大项目不多。尤其是工业项目不多。今年衡东县投资实实在在在5000万元以上的项目没有。二是推进项目建设的办法不多，措施不力。今年在2009年的基础上继续实施“项目建设年”，但是在项目推进过程中，为企业服务不到位，很多事情没有得到很好的解决。三是经济发展环境十分不理想。不是经济发展环境不优，而 — 1 —

是经济发展环境十分不理想。相关职能部门要认真反醒自己是否履行了职责，是否把政策和工作落实到了位，是否服务到了位。四是招商引资力度不大，效果不佳。电子工业城的项目谈了四年，已经谈好的项目却落实不了，什么原因，阻力在哪里，到底问题出在哪里，出在哪个环节，一定要深究，对症下药。要进一步加大工作力度，促使电子工业城项目落户衡东。在解决具体问题时要进一步解放思想，对相关政策、服务、投资商的有关诉求要认真落实到位。五是项目推进不平衡。有的地方、有的项目推进得很好，有的项目几乎没有动。六是对项目建设的重要意义的认识还有很大的差距。文雄书记提出的“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目”的论述得到了中央和省领导的多次肯定，但是我们县里对项目建设重要意义的认识差距还很大，还没有引起足够的重视。今年我们城市道路建设的投入、基础设施的投入、河西新区的投入、城北开发区的投入是非常巨大的，花费了很大的人力、财力、物力，借了不少钱，也取得了很好的社会效果，但是如果没有项目建设和税收作支撑，拿什么去还？所以必须要有项目建设作为支撑和保障。之所以存在上述问题，最根本的原因是因为我们有些干部思想僵化、麻木不仁、执行力差、不敢担当、效率低下，干事畏畏缩缩，不能放开手脚、卸下包袱，前怕狼、后怕虎，怕鬼。只要心里没有鬼，是一心一意为了衡东经济的发展，就不要怕鬼。

二、对下段工作的意见

刚才少平县长讲了很好的意见，希望大家抓好落实。我在少平县长讲的基础上，再讲几点：

（一）要坚持发展是第一要务的思想不动摇。我们衡东县提出的“主题是发展，主攻是工业，主体是民营，主导是服务”的经济发展思路不能动摇，要牢固树立发展是第一要务的思想不动摇。邓小平同志说过“发展是硬道理”，胡锦涛总书记提出的科学发展观，其中第一要务就是发展，全县上下尤其是领导层要坚持发展是第一要务的思想。衡东县2010年财政收入要争取达到5.14亿元，要在去年的基础上纯增1亿元以上，如果没有项目建设作支撑，要完成这个任务的压力是很大的。

（二）要坚持主攻是工业的经济发展思路不动摇。要高度重视工业，重点发展工业，通过工业的发展带动农业、城市、第三产业的发展。

（三）要坚持改革开放促发展的思想不动摇。要加大招商引资的力度，招商引资工作要在现有的基础上实现新的突破，力争在短时间内见到成效，力争一批大项目、好项目落户衡东。请秋文同志和刘俊同志研究出具体的措施和办法。现在我们招商引资的政策，通过常委会研究已经出台，政策比较优惠，操作性也很强。要坚持敢于负债搞建设、敢于让利促开发、敢于放权活体制、敢于创新谋发展、敢于大胆用干部的思想不动摇。如果不让利促开发，衡东在招商引资方面就没有什么优势，人家就不会来衡东投资兴业。在涉及到一些具体项目、具体事情，在处理一些好项目的时候，要敢于解放思想，敢于让利促开发。衡东大多数干部是真心实意为衡东的经济社会发展在出谋划策，但是也有个别人

对投资商和政府是两个态度、两套说辞，“既是师公又是鬼”，是“两面派”，对这种人、这种现象要予以坚决打击，形成风清气正的发展环境。

（四）要坚持高压严打的态势、优化经济发展环境的服务理念不动摇。最近要对河道采沙专项整治、优化企业发展环境专项整治、城市环境专项整治这三个问题进行重点研究。请优化办在近期拿出具体方案报政府研究。关于河道采沙的专项整治问题。由方进同志牵头。关于优化企业发展环境的专项整治问题。最近省委、省政府下发了一个专门文件，对政府职能部门到企业进行检查的问题有明确的规定，没有经过批准，每个月的1至20日，任何单位和个人不能随意到企业进行检查，要认真落实文件精神。这个问题由志毅同志和小平同志牵头。关于城市环境的专项整治问题。城市建设和管理要上一个新的台阶，必须出台相关方面的制度和政策，但是一直没有得到落实。道路交通秩序、背街小巷的整治，要以第三届土菜文化节县城主要道路改造和老马路菜市场搬迁为契机，趁热打铁，对城市的环境进行整治，政府专门进行研究，拿出具体方案，需要报常委会研究的报常委会研究。关于怎么样为企业做好服务的问题。今天看了这么多项目，那些投资者讲的话，我希望对大家有所触动。对今年的还在洽谈的项目，招商局、工业局拿出一个具体方案和意见，把重点项目和所联系的责任人再重新排一次，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一条龙服务、一抓到底”的机制落实到相关领导、相关部门、相关责任人。责任人责任的落实要一抓到底、落到实处。

（五）要坚持转方式、调结构的工作重点不动摇。转方式、调结构是国家的长远方针政策。工业园区、河西新区、城北开发区的定位问题，在近期内要通过政府常务会议或者党政联席会议或者县委常委会议确定下来。衡东的招商引资不能仅仅局限于铜和钨，要进一步开拓思维，解放思想，对衡东真正需要的项目、真正适合衡东发展的项目，要做到胸中有数。要充分挖掘和利用衡东的资源，延长产业链，形成集聚效应。关于衡东工业园区的定位问题。由向勤同志和吴刚同志负责。关于河西新区的定位问题。由龙金同志负责，河西新区具体定位的时候，可以邀请一些专家来共同研究，然后通过县委常委会或党政联席会确定下来，以后就按照这个定位去对外招商引资。关于县城城北开发区的定位问题。从目前落户的企业来看，城北开发区还是定位为现代服务业。关于节能减排，淘汰落后产能、落后企业，工业园区内的三高企业的逐步退出问题。由县政府和环保局在近期内负责拿出具体方案，逐一加以落实，石湾瓷厂的环保问题，要通过整治，最迟在明年7月份要有明显好转。

（六）坚持维护县委、县政府权威，加强部门配合，提高执行力的思想不动摇。现在县委、县政府很多决议和政策得不到落实，个别部门和干部不作为、乱作为的现象时有发生，要坚决予以制止和打击。全县各级各部门是一个整体、是相辅相成的，大家要互相配合，加强协作,齐心协力把衡东的项目建设抓上去，使衡东步入一个发展的快车道。

第五篇：在公共卫生项目建设调度会上的讲话

同志们：

9月27日，国家发改委和卫生部在海南省召开了全国加快公共卫生两个体系建设工作会议。会上，国家发改委副主任李盛霖同志和卫生部常务副部长高强同志都做了重要讲话，对进一步搞好两个体系建设做了全面的部署和要求。为贯彻落实海南会议精神，按国家对两个体系建设的要求，进一步推进我省公共卫生两个体系建设步伐，今天在这里召开公共卫生

项建设工作调度会。孙士彬副省长在会上还要作重要讲话。现在我代表省发改委讲几点意见：

一、两个体系建设中取得的成绩和存在的问题

截止今年10月底，我省142个疾控项目中竣工112个，进入内外装修21个，主体封顶2个，主体施工5个，基础施工2个。正在进行主体施工的有唐山市、廊坊市、邯郸市、赤城县、滦县，正在进行基础施工的有张家口市和邢台市。开工率和竣工率分别为100和78.8,高于全国88.5和38.6的平均水平。县级疾控中心主体完成以上的项目比例达100的有8个市，分别是石家庄、邢台、邯郸、沧州、衡水、承德、廊坊和秦皇岛市；其中全部竣工的市是沧州、邯郸和廊坊。我省104个医疗救治体系建设项目中已开工85个，其中急救中心7个；市级传染病院8个；县传染病区70个,开工率为81.7,高于全国41.2的平均水平。我省的施工进度在全国排位比较靠前，这一点在海南会议上也得到了国家的认可。从这个情况看，各市、县政府对这项工作是很重视的，绝大多数市、县自去年11月份全省公共卫生项目建设调度会后做了大量卓有成效的工作，加大了协调力度，加快了项目建设进度，才取得了目前的成绩。但是对照国家的要求还有不小的差距。海南会议要求，各市、县的疾控项目今年年底前要竣工，省级的明年5月底前竣工。各市、县的传染病院（区）项目明年年底前竣工。

对照海南会议的要求，我们的问题主要是：

1、市级项目进展慢，拉了后腿。从目前看，我省县级项目完成的把握性较大。市级疾控项目中的张家口、邢台、廊坊在年底前完成主体工程有问题，竣工使用根本不可能。保定、邯郸、唐山年底前预计能完成主体建设。全省要全部竣工使用就要到明年；

2、擅自变更已批准的建设性质和建设规模。这个问题在建设工程一开始就讲过，但还是有发生；

3、配套资金问题。据各市、县报的情况看，绝大部分市、县的配套资金已落实，但还有一小部分迟迟未落实，影响了竣工时间；

4、在基建程序、资质管理、财务管理及招投标问题上，还有不同程度的不规范之处；

5、县级的实验室达不到功能要求，这是一个很重要的问题，我们的许多实验室建的和办公室没什么区别，通风滤毒、污水处理等系统都没有，将来怎么办。

二、采取切实措施，保证两个体系建设目标的实现

下大气力，采取切实措施，确保两个体系建设目标的实现，是这次会议的主要目的。我认为要完成这个目标，应该注意抓好以下几个方面：

第一，进一步提高认识。党中央和国务院对关乎人民群众生命安全的两个公共卫生体系建设十分重视，先后五次开会督导并多次派出检查组分赴各地检查，国家花这么大的精力来督促检查工程建设，这在各类社会发展国债资金管理中是从未有过的。省里也一样，我们从来没有在别的工程建设中下这么大的力量。此次海南会议上，李盛霖主任和高强部长从贯彻落实科学发展观、增强党的执政能力的高度，又进一步对两个体系建设的意义作了深刻的阐述。去年我国人均GDP突破1000美元，跨上一个重要台阶。从世界上一些国家的经验看，这个阶段是一个既有巨大发展活力和动力，又有各种困难和风险的时期；是一个既有难得机遇，又有严峻挑战的时期。国际上既有措施得当，使经济继续快速发展和社会平稳进步的成功经验，也有应对失误导致经济徘徊和社会长期动荡的失败教训。我国目前正在进行的两个体系建设，是在去年总结抗击非典的经验教训后提出来的。但从我们所处的历史阶段的特点认识，加快两个体系的建设，就不能仅仅看成是对群众身体健康造成威胁的重大疾病的预防和控制，而且更要看到，面对目前世界复杂变化的形势，这两个体系的建设会受到可能出现的恐怖威胁、各种原因的中毒、自然灾害、安全事故，甚至战争等突发事件的考验。发挥好两个体系在维护公共安全和国家长治久安的作用，是我们党执政能力的重要体现。如果我们不能保质保量如期完成任务，不能在各种突发事件中及时发挥两个体系的应有作用，我们是无法向党、向国家、向人民、向历史交代的。因此各级发展和改革部门要从践行“三个代表”高度，本着对党、对国家、对人民、对历史高度负责的态度，充分发挥职能作用，加大督导、协调力度，协助卫生部门做好工作。

第二，进一步加快建设进度。按国家要求，市、县两级疾病控制体系建设，今年年底要基本完成建设任务，对进入主体施工和基础施工的疾控项目要确保施工进度。医疗救治体系要在明年年底前全部建成并投入使用。

第三，进一步落实好配套资金。

已经下达的建设计划中确定的国家和省补助的资金不会再增加，各市、县承诺的配套资金，计划上都已明确，决不可马虎。这些资金数额已经进入国债资金使用范围，不足额及时到位就是套取国债行为，就会影响竣工使用，在个别项目上已有这样的苗头，各市、县一定要抓好配套资金的落实。

第四，进一步强调建设质量。要树立百年大计的思想，做好

招投标和监理工作，按照合理工期进行施工建设，加强项目管理，保证工程质量。要充分考虑国家确定的市、县实验室的功能要求，在房屋结构和配套设施上保证将来的实验室功能要求及人员的安全。原来不到位的、需要调整、补救的工作要赶紧做。

三、给各市发改部门提几点要求

去年非典期间及以后，各市发改委，在争取国债资金、开展项目的前期工作、筛选、审核、汇总、上报项目，协助选址、招投标，对项目建设情况进行督促、检查、协调等方面做了大量工作，加了许多的班，功不可没。有的市还创造了一些好的做法，比如：沧州市发改委对各县的项目采取了统一招投标的做法，既减少了招投标费用，又确保了管理质量；邢台市发改委采取了集中各县一定比例的配套资金的做法，以保证配套资金的落实。都得到了国家检查组的肯定。今天，再向大家提几点要求：

1、主动督导，主动协调，积极推动。全省248个卫生项目绝大多数都在市、县，省里督导推动是一方面，主要还是靠市、县抓好落实。市、县发改部门一定要了解掌握情况，对在项目审批、征地、招标、监理、设计、施工等各环节出现的问题主动协调，充分发挥职能作用。

2、各市发改委要配合卫生部门做好项目验收工作，已经竣工的要尽快组织验收，并要向省有关部门提交验收备案文件，验收后方可使用。

3、对还没开工的县传染病区建设项目，各市可以考虑统一招投标或统一监理问题。各病区项目规模小，统一管理有利于控制质量，减少费用。

4、海南会议提出，今年国家要对公共卫生项目开展稽查。各市发改委一定要注意把好关，各项目不得随意变更建设性质或建设规模，确有必要的，要尽快按原审批渠道报批。国债资金一定要设立专门帐户。

5、督促项目单位，加快传染病医院和病区及急救中心的项目建设工作，并及时通报建设进度。

最后，建议各市、县领导和有关部门的负责同志，要进一步认识和反复宣讲建立两个体系的重大意义和作用，认识国家和省对这项工作的重视程度，增强时代的责任感，提高抓好这项工作的积极性。按照孙省长的指示，把这项民心工程建设好，管理好，发挥好它的功能和作用，造福于全省6700万人民。