新形势下如何更好地发挥民族区域自治制度的优势

第一篇：新形势下如何更好地发挥民族区域自治制度的优势

新形势下如何更好地发挥民族区域自治制度的优势

冯蕾

2012-2-22 9:54:19来源：《中华民族报》2012年2月17日

民族区域自治制度是中国的一项基本政治制度，是中国共产党根据马克思主义民族理论、国家学说，结合中华民族问题的实际，开创的中国特色解决国内民族问题的制度模式，它规范了中华民族多元一体的格局，确立了各民族在中华民族大家庭中的平等地位，实现了国家整体利益与各民族利益的统一，在促进各民族团结进步方面发挥了重要作用。经过60多年的实践发展，民族区域自治在理论与实践方面不断发展完善，适应了我国革命建设改革发展的各个历史时期需要。在当今社会大发展大变革的重要历史时期，如何发挥这一制度的优越性，使其能够更好地应对城市化、现代化进程中出现的新的复杂的问题和挑战，值得思考与研究。

民族区域自治的实施符合中国国情，但同时面临新课题

改革开放以来，民族学界对我国民族区域自治制度的深入思考和热烈讨论经过了两个时期。一是上世纪80年代苏东剧变后，学界从世界民族问题发展过程正反两方面的经验教训中，形成了坚持民族区域自治制度的统一认识。二是拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件和乌鲁木齐“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件发生后，各方关于民族区域自治问题的争论主要集中在这一制度应否作为解决我国民族问题的一项有效制度长期存在，且讨论延续至今。学术研究是具体的、历史的，与文化因素和价值取向密不可分，也不能脱离事件所处的社会形态和历史背景。对民族区域自治的考察亦然，既要考虑其产生的时代背景，也要与时代发展和社会变迁密切联系。

1、民族区域自治制度是我国革命建设发展的重要组成部分。我国民族区域自治探索于20世纪前期，广泛推行于20世纪中后期，从理论提出到区域性实践再到全国范围内实施，其初衷具有争取中华民族独立解放、维护国家统一完整之目的。可以说正是在对局势变化和对国情认识的不断深化中，我们党从“承认中国境内少数民族的自决权，一直承认到各弱小民族有同中国脱离，自己成立独立的国家的权利”的宣示，到不再强调独立意义上的“民族自决”和“联邦制”，代之以“民族自治”或“民族区域自治”，但变化的是策略、是形式，不变的是给予一切民族平等权利的立场和原则。

随着社会的发展，我国的民族区域自治制度不断完善。截至目前，建立了包括5个自治区、30个自治州和120个自治县在内的155个民族自治地方，还有1700多个民族乡作为补充形式。60多年来，民族区域自治在实现民族平等、团结，促进民族地区经济社会发展，确保国家稳定统一等方面发挥了巨大作用，成为独树一帜的“中国模式”。从一定意义上说，否定民族区域自治制度的历史，就等于否定了半部中国近现代史。

2、新疆、西藏问题的特殊性使民族区域自治问题复杂化。60多年来，新疆、西藏与全国其他地方一样，经济社会都发生了跨越式发展，但区域民族构成、宗教发展等方面发展还不明显，民族关系和社会分层较为单一，境外敌对势力和民族分裂势力一直没有放弃利用民族宗教问题对我国进行煽动破坏，一些在社会变革中出现的结构性差异和普通的矛盾纠纷，往往被放大歪曲为民族宗教方面的问题，从而掩盖真正的社会问题，参与者也容易被简单地贴上民族标签而忽略其复杂的情感意图，使得一些人对国家设立民族自治单元，给予民族地区和少数民族群众与其他地区或群体不同的权利，特别是在政治分权、经济优惠以及文化教育

等方面的特殊政策产生了质疑，试图更新兴邦安国的理论依据。

3、民族区域自治在城市化进程中面临着新的课题。民族区域自治实施时我国还处于传统农业社会，工业体系正在建立，城市化水平不高，民族区域自治实践多关注经济发展等方面，研究多局限于民族地区和少数民族群众等方面。

在现代化的强劲推力下，民族地区逐步开始城市化探索。以少数民族和民族地区为基础的民族区域自治制度，无论在理论准备方面还是实践过程中，都面临着巨大挑战：一是如何界定“民族区域”的概念。社会学将城市化概述为城市人口增多、城市规模扩大以及农村人口向城市流动、农村中城市特质增加的过程，从这个意义上说，我国的城市化已从地区性向全国扩展。当少数民族人员大量进城，民族地区和东部沿海城市的少数民族人口比例构成迅速变化，民族分布格局发生变化，民族混居程度加深，传统意义上的民族区域概念被打破时，民族区域自治制度的关注点是否还应停留在特殊地域和特定人群上；另一个问题是带有照顾性质的民族优惠政策的未来走向问题。城市化不仅带来了人口的大流动大迁移，更使得现代观念大大扩展，传统价值观和社会期望被打破，针对促进少数民族和民族地区经济社会发展的各项“优惠政策”遭到质疑，关注点逐渐转向平等发展权利和政策公平公正；还有，各民族成员特别是所谓的民族精英向民族政治体系提出了更高的利益要求。在此情况下，如何实施优惠政策、实施什么样的优惠政策值得思考。

4、民族自治州县在城市化进程中处于两难境地。在城市化进程中，为更好地适应发展，原有州县的建制需要随之扩展。但是由于《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》中没有“自治市”建制的规定，因此，民族自治州县需要作出艰难选择，是放弃民族区域自治制度所赋予的各项优惠，顺

应城市化发展改县为市，还是维持现状？

随着中央对民族地区的扶持开发力度进一步加大，民族地区加速现代化转型，城市化是其必经之路。如果民族自治地方不能及时探索出一条有效路径，仍然维持原状，不仅会增加民族自治地方城市化的经济成本，丧失发展机会，更会引发其它深层次矛盾。这需要民族区域自治制度在各层次和具体措施方面发展完善，为民族自治地方发展提供更加有利的制度保障和发展空间。

需自身完善，在化解矛盾、解决问题方面发挥作用

纵观历史，民族区域自治制度是由各民族代表政治协商，在我国基本国情的基础上最大可能地符合和满足各方利益，保持国家关系的平衡稳定的成果。在现阶段我国社会转型的关键时期，在思想多元、利益诉求多样的环境中，民族区域自治制度作为国家制度体系的重要组成部分，需要根据形势发展实现自身完善，在化解矛盾、解决问题方面发挥作用。

1、强化制度的整合优势，协调好国家认同和民族认同的关系。就我国而言，积极建构中华民族共同体和塑造国家认同，是现代化进程中解决民族问题的重要方式，民族区域自治体现了“求同”与“存异”并举的特点，能够“在实现本民族政治属性的同时，增强本民族对国家政治体系的认同”，但随着“五化”（工业化、城镇化、市场化、国际化、信息化）的深入发展，出现经济利益的多样化、社会矛盾的复杂化和价值观念的多元化等现象，认同问题正取代传统政治意识形态而成为多民族国家的新挑战，必须充分发挥促进社会整合和国家认同的制度优势，在民族理论中应重点塑造“中华民族”及其核心价值观念；在政策设计上，使民族自治地方和非自治地方在利益获取上保持某种平衡，从而强化国民认同，推进各民族形成更紧密的关系和心理联系。

2、以公平正义为导向，逐步从注重少数民族集体权利向公民权利转移。在我国这样一个多民族国家内，公平正义不只是一种理性原则和道义追求，更应为现实的社会关系。民族区域自治制度通过关注民族集体权利，强调民族自治权，政策导向和优惠措施以民族为单位，充分实现和有力保障了各民族之间的一律平等，因而是全面实现这一关系的有效制度设计。随着民族间平等已充分实现，民族关系个体化特征日益凸显，逐渐把注意力转向公民权利，即不再过多强调民族差别、强化民族身份，而是提倡公民意识，以公民权利的平等和发展促进民族集体权利的进一步发展，进一步完善和落实民族区域自治制度的核心理念就显得十分必要。这也有利于淡化民族之间的界限，促进各民族平等竞争。

值得注意的是，注重公民权利和实现公民权利平等的理念，与所谓的公民平等主义理论有着本质区别。公民平等主义是一种基于公民权利平等而对民族问题产生的认识，认为实现了公民权利平等就自然实现了民族权利平等；如果赋予少数民族作为一种政治实体存在的权利或对他们实行某种有利于他们发展的特殊政策，就是制造特权。在市场经济条件下，其理论实质就是完全由市场竞争力量支配，各民族以个体公民身份参与市场竞争，其结果是“优胜劣汰，自生自灭”。这种理论从表面看，体现了公民平等，但由于少数民族竞争能力与其他民族相差悬殊，竞争结果只能是发展水平较低的少数民族遭受淘汰和灭亡，而不是各民族共同繁荣，从根本上违背了我国社会主义民族关系的原则。

3、鼓励自由流动社会趋势，在民族因素与区域因素结合的基础上更多地关注地域因素。我国的民族区域自治有两个重要因素，即民族因素与区域因素，二者相辅相成。实行自治的民族，如果离开了一定的聚居区域，民族自治权利就无

法实现。同样，如果民族自治地方不由实行自治的民族在本民族内部事务上当家做主，只行使一般地方的行政权，也就不是民族自治。因此，只有把两者结合起来，在少数民族的一定聚居区实行自治，使这类地方的政权机关既是民族自治地方的自治机关，又是一级地方政权，才是名副其实的民族区域自治，才能在充分尊重各民族现实差异的基础上，采取特殊的管理体制，实现民族、国家与社会的高度整合。

但是，需要注意消除将二者固化的倾向。在我国统一大市场加速形成的今天，经济领域各生产要素跨地域流动趋势明显。在这种情况下，不仅要体现实行区域自治的民族的自主管理权，更需要关注在同一地域的各民族的共同发展，要实现民族自治地方内其他民族的平等权利。在经济支持方面更多地强调以自然环境艰苦、群众生活贫困等地域因素为标准，对所有民族群众予以支持，而不是过分强调对特定民族的支持。这也符合我国民族区域自治的基本原则。

4、保障城市少数民族合法权益，避免形成汉族与少数民族二元的社会结构。我国的民族区域自治制度，其功能不仅局限于民族自治地方，在广义上还具有保障民族政治角色权利的功能，能够有效地规范民族政治行为，增强各民族成员参与政治管理的信心，是弥补城市化进程中传统民族政治体系功能发挥不足的有效手段。民族区域自治制度在理论实践中应进一步创新完善，打破民族和地域的界限，加速推进我国从城市民族单一类型向适应多民族共居类型转变，拓宽民族政治参与渠道，对进入城市的少数民族群众加强服务引导，帮助他们尽快融入城市，实现其在身份上、心理上由民族自治地方的农牧民向城市市民的转变。

第二篇：如何更好地发挥自己的优势

如何更好地发挥自己的优势

大学生之间相比各有各的优势，如何更好地发挥自己的优势。

我们都相信团队的力量，因为这个时代是一个竞争空前激烈的时代，一个人的力量十分的有限，即便他是一位出类拔萃的“英雄人物”他也需要一个执行的团队，我们相信海尔只有张瑞敏，华为只有任正非，联想只有柳传志和杨元庆，阿里巴巴只有马云，腾讯只有马化腾的话，这个世界一定不会有他们所在企业的成功!所以，唯有团队的力量才是不可估量的，也是达到成功目标的唯一的能力者!那么，如此说来，是不是个人在团队中就没有发挥优势的可能了?答案是否定的，因为，任何一个团队都是由个体组成的，每一个最小的个体都代表一个人，每个人自然会有他的个性差异，从而形成自己的个性特点，况且，团队仍然是赞成容忍个性差异存在的，当然应该是在团队整体性统一的基础上的差异。所以，一个人在团队中发挥优势的机会还是蛮大的，事实上，团队提倡并鼓励在一个目标下的个人发挥。那么，怎样才能让你在团队中的优势得到发挥呢?我个人认为应该做到以下几点:

一、必须以团队的利益为自己的利益，以团队的价值观为自己的价值观，以团队的目标为自己的目标 一个人无论他多么优秀，如果，不是单打独斗而是一个团队的一员的话，那么，他所有的行为都应该对团队负责，决不能和某位规划局副局长似的乱说话，更不能有伤害团队利益的行为，因为，团队才是让你依靠的平台，你和它的关系就如高楼大厦与地基一样，如果没有土地的支撑你将无法屹立在地面上，更不可能成为人们欣赏的风景。所以，你的一切言行都必须以团队的利益为利益基础，以团队的价值观为价值观的基础，以团队的目标为个人目标的基础，然后在这些基础上发挥优势，至于，像鸟巢一样，还是101大厦一样，还是像东方明珠电视塔一样怎么都可以的。

二、要努力形成自己的优势 任何一个团队都不可能只要一种人才，正如梁山上不能只有宋江，也不能只有武松、李逵或者王英;《西游记》里不能只有孙悟空，或者猪八戒，或者唐僧一样。各个领域，各种能力的人形成互补的优势越强，团队的竞争力也就越强，成功的希望也越大。因此，团队需要每一个个体都能够有自己的优势，而这种优势最好是团队中其他的个体所不具有的，正好可以弥补上团队在某一个领域的不足。了解了这些以后，你就会相信个人的优势有一定发挥的空间了。但是，这首先取决于你有没有能力，也就是优势，比如组织能力、协调能力、比如公关能力、谈判能力、比如技术能力、执行能力等等，如果你有，并且是别人所没有的独有的能力，那么，你在团队中的优势就显而易见。所以，在一个团队里别人有的能力你也有，别人没有的能力你也有的人，在团队中的优势一定是最大的。当然，这个世界上的通才太少，我们也不提倡每个人都把自己培养成通才，不仅做不到，而且，也会浪费太多的资源，但是，你必须有一技之长，无论是刀、叉、剑、戟还是斧、钺、钩、枪，并且是这个方面的专业人才，那么就足够了。

三、要知道什么时候发挥，要善于等待和创造机遇 不是你有能力了就一定能够发挥成为个人优势，比如你有拿个砖头可以把天砸个洞的能力，但是别人根本不让你有接触拿到砖头的机会，我看你怎么把天砸个洞吧，不仅不能可能你连玻璃都砸不烂。所以，你要善于等待机会，该显本事的时候才显，不该显的时候不要强行“逞能”，否则，急于求成不仅不能达到目标，反而会给自己带来不必要的误解，有人把这称为“不识时务”。所以，知道在什么时候发挥很重要。当然，这样说并不是要你采取被动的消极的等待，而是应该有计划有目的的积极等待，不仅要善于捕捉一闪即过的“灵光”--机遇，而且，还应善于创造机会，表现自我的能力，展现自己的优势。当然，这主要取决于你对团队未来走向的分析，你对大局的掌控能力和处理问题的经验。

四、要保持谦虚的态度，相信地球离了你照样转 一个人千万注意不要自高自大，要学会谦虚，不仅仅因为谦虚是一种美德，而且，还因为一个人的能力再大都是比较有限的。传说，一次周总理的司机因为自卑情绪很是低沉，总理知道以后就笑着对他说:其实，你也是很有能力的人，比如，你的车开得很好我就不会嘛!司机听了总理的话以后，回去想了想就果然想通了。大家想想如周总理那般伟大的人物也有不会的东西，何况我们这些普通人呢!所以，一个人要永远记得:任何人都有自己的长处，千万不要因为你有别人没有的能力就目中无人，结果只能让你为这个团队所遗弃，再也没有可以发挥的平台了，岂不可惜?!中国有句老话“天外有天”，“地球离了谁都转”，千万要自尊、自爱、自重!

五、充分了解领导的意图，做“事半功倍”的事，不要做“事倍功半”的事 有了能力不一定能够得到发挥成为优势，因为，了解领导的意图非常的重要，如果领导要你朝东，你却以为自己的马好偏向西，那么，你就大错特错了，只有充分地与领导沟通，充分地理解了领导的意图以后，你才能利用你的优势把事情做得漂亮。也许，有人会说我要理解领导的意图干什么，我只对团队负责，领导还不和我一样是团队的一个分子!是的，你的想法没有错，但是，任何一个团队都必须有一个能够制定团队目标，并能够带领大家实现团队目标的人，那就是领导，缺少了领导的团队一样是不堪一击的乌合之众。要相信，他能够成为这个团队的领导就一定有他的道理。况且，领导下达的任务也是应该以团队的目标为前提的。

六、要善于总结和不断的提高 要知道团队是在发展的，所以，团队中的个人也应该不断地有所发展和提高，如果，有一点能力，在发挥了相当的优势以后，你就满足了，不再去努力学习，提高自己的能力，那么，你离被团队淘汰的距离就不远了。所以，我们很多一起与老板或者团队一起创业打拼的人，在企业(团队)开始成长的时候不得不离开岗位，直到离开团队。其原因就是因为他的优势已经不再能够满足团队发展的需要了。不仅如此，他的优势更有可能阻碍团队的发展。所以，团队就只能忍痛割爱了，并不是老板们都喜欢过河拆桥，而是，团队利益的需要。

要善于发现自身优势,才能更好的实现人生价值

开创性的“执行能力理论”，开户你的卓越潜能！

一个真正的职场聪明人知道：实现成功的秘密在于发挥自身的能力优势，而非克服那些让人心烦的能力弱点！

“商业成功总是艺术与科学的结合。查克·马丁提出了意味深长的新鲜见解，帮助我们将绩效表现推进到更高层次。”

——迈克·詹利尼，万豪国际集团 执行副总裁兼总经理

“一位橄榄球教练绝不会把一名优秀的锋线球员调去当外接手，虽然弄不明白为什么这个球员打不好新角色。但是，在管理中我们却常犯这种错误。《发现你的能力优势》将帮助你更准确地评估自己和他人的能力，真会偷懒！！如果是高中作文 大千世界，无奇不有。适者生存，不适者淘汰。在广袤无边的大草原上，一只小羚羊忧心忡忡地问老羚羊：“这里一望无际，没遮没拦的，我们又没有锋利的牙齿，没有巨大的身躯，没有超群的体力，难道天生就要成为狮子、老虎的腹中之物不成？”老羚羊回答道：“别担心，孩子，我们的确没有锋利的牙齿，但我们却拥有可以高速奔跑的腿。只要我们善于利用它，即使再锋利的牙齿，又能拿我们怎么样呢？” 世上万物，各有所长，鸟儿因其翅膀而翱翔天空，鱼儿因其善水而遨游江河，它们依靠自己独有的特长成为万物中的一员，在永恒的生存竞争中占得一席之地。人生的成功的关键同样要善于发现自己的长处。人只有善于发现自己的长处，才能使自己身上的一些优点真正突出出来，然后变优点为优势，最后变为胜势； 我们许多人都受过师长的教诲：应该把眼光集中在自己的长处上!你拥有一个强项，同时上帝就赋予你众多的非强项。企图消除所有的缺憾而臻完美，必然意味着大量时间与精力的浪费。只有如俗语所说“你走你的阳关道，我走我的独木桥”，你我才能殊途同归，相会在庆贺成功的酒宴上。只有经营好自己的长处，让自己的长处真正长了，人才有了立身之本，成功之本，自信之本。中国财富新贵，太太药业董事长朱保国，个人身价5O亿。他的成功经验是，发现自己的长处。5O年代，朱保国作为专业人才受到新乡市政府领导器重，在走仕途与办企业两种机遇之间，朱保国选择了办企业，到全市效益最差的化工厂当了几年厂长。朱保国说，我这个人对看不惯的东西喜欢说，这一点在仕途上是大忌，但办企业却是长处。因为发现并经营好这个长处，官场上少了一个平庸的朱保国，而企业家队伍中却多了一个有个性的朱保国。后来朱保国又投身到深圳，在这个属于敢说敢干者的天地里，他实现了自己创办企业王国的梦想。可以说，朱保国的每一点进步，都离不开对自己长处的发现和经营。发现自己的长处，就要经营好自己长处。要找到适合自己长处发挥的领域并果断地进入。别总想着去“扮演”别人，不然你就会成为因羡慕飞而被老鹰带上天的那只乌龟，摔得四分五裂。你惟一需要做的事是认识自己，发现自身的优势，把它变成明天成功的基石。能做到这一点并不容易，因为人首先要解决生存问题。艰难的求生过程中，很多人不得不放弃自己的兴趣爱好，用简单的体力和智能去换取生活必需品。扁担底下压死秀才的事例数不胜数。而真正的强者，总能在凄怆困顿中顽强地审视自己，找准自己的长处和奋斗目标，义无返顾地走向成功。美国前总统肯尼迪，一生从事过十多种职业，没有一项成功，最后，他认准自己的长处是组织协调能力，而过去的职业生涯中，被埋没的恰恰是这一长处。于是，他投身政坛，成为一名出色的政治家。晓娜是个很胖的女孩，正值青春花季的她却又矮又胖，再加上皮肤黑，外表“寒酸”，不论走到哪里，大家都用“肥肥”、“肥猪”之类的词来形容她，使她万分的自卑。她化妆，她减肥，但大家仍那样叫她，让她的心总受伤害。要发现经营好自己长处，就要在自己的生活中，寻找各种机会发挥自己的长处，善于利用自己的长处。我一同事，身体不好，却有很强的组织才能，从事劳务输出工作，通过一片巧嘴，将有条件外出的送走了，想去不想去的说去了，没条件的她给出招，创造条件输出去了。外出劳务人多了，实现了双赢，处出的赚钱了，家庭有了收入，她也从中赚了劳务费。“天才是1％的灵感加99％的汗水。” 发现好自己的长处，就要经营好自己长处。在日常生活中拼命练习它，强化它。我们总爱对自己的优点特长泛泛而谈，说什么爱好体育、音乐、写作，可这些长处都没有通过特别经营而变成具体的成果，让自己真正引以为豪，并打动别人。单位的一位同事在填写特长的时候是写作，但几十年过去了，还没写出一篇有价值的作品，真不知道这位朋友的特长得什么时候发挥。毛泽东主席当年曾说过：对于马克思主义理论，我们应该精通它，应用它，精通的目的在于应用。人的爱好特长，其实不必伟大，不必高雅，但一定通过我们的努力，让它变得独特、实在，可以张扬能张扬出去，并让我们享受一生。天地之间，小羚羊的奔跑，鸟的飞行，让种群繁衍，适者生存。每一个人生命的长河中，谁不希望做生活的强者？无数成功的事实告诉我们，要做自己命运的主宰者，必须发现经营好自己的长处，换句话说，就是发现、发挥、发展、发扬好自己的长处。

弥补不足不如发挥优势

古人云：“夫尺有所短，寸有所长，物有所不足。智有所不明，数有所不逮，神有所不通。”处处拔尖，事事超众人一等，此乃超人也。对于众多的常人而言，与其忙着去弥补各种不足，不如掌握好一个优势，扬长避短。

企业在发展过程中，一定要在保持拥有某方面优势的情况下逐步进行。企业只有寻找、拥有并发挥自身的优势，才能更为容易的获取生存发展的空间。譬如，在1997年加多宝集团接手红罐王老吉品牌使用权之前，凉茶这种饮品还只能算是地区区域性的饮品。如何让一个具有区域局限性的饮品在竞争激烈的全国饮料市场中获取一定的市场占有率？加多宝集团将核心重点放在了凉茶饮品的功能性上。用一句“怕上火喝王老吉”的广告词紧密结合了现代人因生活质量提升后容易上火的状态。红罐王老吉正是依托这一精准定位的优势一举成为全国畅销饮料之一。对于企业而言，找到并增强自身某一方面的强项，比一味的追求均衡发展，更容易获取成功。

而对于个人发展而言，请问：有人靠改正错误成功吗？这大千繁华世界之中，存在着各种类型的规则、制度、条款以及准则，如果每一条都要做到符合标准估计穷尽一生也不能令人满意。人是靠一展所长 而有所成就的，将自身某方面的优势发挥到淋漓尽致，从而以此展现个人的价值所在！当然并不是说人有错误不去改正，而是要有重点的去改错。当一个错误防碍到了自身长处发挥，那么就需要去花费精力去改正它。

企业和个人的精力、资源都是有限的，与其将这些有限的资源平摊去弥补各种先天不足中，不如集中精力发挥自身的优势，以一技之长搏出一条通路。这世界上又很多通往成功的路，但需要找到合适自己的那一条。

第三篇：如何在新形势下更好地发挥团组织的作用

如何在新形势下更好地发挥团组织的作用，如何找准青年工作的切入点，准确把握共青团发展的新趋势，使共青团事业蓬勃发展，是摆在共青团工作者面前的一个重要课题。

一、我公司共青团工作的现状及问题

(一)团员数量萎缩。由于近几年企业很少招工进入，实行产业结构调整，单位重组、下岗分流等因素致使大量团员流失社会，再加上到年龄离团等因

素的影响，使得国有企业团员数量大大减少。现有团员20人，14至28周岁青年21人。(二)团干部队伍下滑。机构改革中的“人员分流”导致原有的专职团干部大为缩减。大部分团干部身兼多职使工作精力相对分散，积极性相对减弱，团的干部全部是兼职。个别团干部因工作繁忙团的工作停滞于表面，轻视团的岗位，注重业务工作。

(三)团的工作内容单一。由于各种主客观因素的影响，过去那种传统“集团军式”的组织团员青年离开工作岗位开展大型的，集中性的活动已不适应;团组织一年工作没有自我规划，只搞一些临时性，小型化的活动，存在盲目性、被动性、滞后性而缺乏灵活性和独创性;使团组织逐渐失去舞台，失去用武之地。

(四)团的组织建设弱化。随着企业团组织的地位和作用不断下降，把团组织作为精简对象，合并到行政机构办公室，团的组织机构设置简化，对团员青年越来越缺乏吸引力。团员青年从团意识淡薄，对团的活动漠不关心，甚至不按时交纳团费，入团无用思想严重，基层部分团组织成为有名无实的“空壳支部”。

(五)团员青年的思想多变。从下半年起，美国金融危机引发全球经济增速放缓，各国经济都不同程度受到影响。我国作为经济大国与世界经济早已接轨，因此也不可避免地受到金融风暴的影响。国内煤炭企业从去年10月份开始受到极大冲击，煤炭库存积压，价格飞速下滑，市场需求锐减。我们公司也出现了极大困难，企业经营面临前所未有的困境：煤炭市场需求减少，库存成本与销售价格形成倒挂，资金严重不足，企业出现严重亏损，职工收入也受到了威胁等等。这在不同程度上影响了企业青年的思想和思维方式，不甘于奉献、不甘于这点收入，企业青年出现情绪低落现象。

二、探索共青团工作新思路与对策

(一)牢固树立服从、服务于企业经济建设的指导思想。

一是以提高经济效益为主攻方向。要根据不同时期企业在生产、经营管理、创新创效等工作的侧重点，把企业党政的工作中心作为工作中心，把企业的急难险重任务作为工作重点，在上质量、降消耗等影响效益的关键环节上找题目、出点子。

二是引导公司青年积极参与企业经济建设。团组织要大力开展“青年文明号”、“青年岗位能手”等活动，充分发挥企业青年的智力、体力和群体优势，与此同时，要广泛开展诸如公司青年技术比武、岗位练兵、争当优秀青年员工及争先创优大赛等为企业的生产和发展建功立业。

三是团的工作要围绕企业改革的大方向开展工作。团组织一定要采取多种形式进行正确引导，统一青工思想，凝聚青工力量，团结和带领青年员工围绕企业的生存和发展、改革和创新开展工作。

(二)转变思维方式，创先争优，积极探索适应新形势的工作方法。

一是采取有效措施，不断壮大团青队伍。为解决企业中团青减少，团组织萎缩的状况，共青团组织必须把工作对象扩大到28至35岁青年，把这部分人纳入到团组织工作的范围。对28至35周岁的青年，除团员的权利和义务外，给予与28周岁以下青年相同的待遇。特别是在服务其成长成才方面要给予重点考虑。同时，要切实加强对下岗分流团员的团组织关系转接，团员档案保管等方面的管理，并向他们提供必要的就业服务信息，帮助他们解决实际困难，增强团组织的凝聚力和号召力。

二是把好团干部的入口关，加强其自身建设。企业改革，客观形势要求把一批真正热爱共青团事业，具有奉献精神，创新精神，在工作中有所作为的优秀人才选拔到团的领导岗位上来，新形式下要求团干部是一个思想过硬、业务精通、懂生产、会管理“一专多能”的人才，不仅要干好本职工作而且要把所兼职的工作业务，作改革的拥护者和先锋。

三是创新工作内容。围绕青年需求拓展。企业团组织要保持增强对青工的感召力和向心力，必须在围绕为青年服务上做文章。团组织要利用组织优势和政治地位，及时向党政领导和有关部门反映团员青年的合理要求，真正成为团青的“知心人”和“代言人”，以此来影响和带动青年。同时要积极取得领导的支持，努力为青年提供具体、有形的帮助，为青年成长成才服务，一方面通过举办岗位培训、知识讲座等形式拓展青年视野、完善知识结构，提高综合素质，另一方面通过引导青年立足岗位做贡献，努力创造一流工作业绩，以此展示青年、锻炼青年、发现青年人才，最终向党组织推荐优秀青年，赢得青年的信赖和拥护，从而增强团组织的战斗力和凝聚力。四是拓展活动渠道，延伸工作手臂。团组织要有活力就必须有活动。团的活动不能再走老路，单纯地搞“说唱蹦跳、歌舞旅游”那一套，而应围绕企业扭亏增效这一中心，创造性地开展活动，团干部要树立品牌意识和宣传意识，结合实际，精心设计开展精品活动，打响品牌。并及时向有关领导和社会各界宣传自己的“拳头”工作和品牌活动，取得他们的重视和支持。同时团的活动模式实现由原来“八小时以内渗透，向八小时以外延伸”，要变大规模集中活动为小型分散活动;变占用工作时间为充分利用空闲时间，变团组织唱独角戏为借台唱戏，借助社会各部门的力量来推动共青团活动的开展。活动中团组织要发扬风格，有甘当配角的精神，把在活动中取得的荣誉多让给企业的各职能部门，这样才能取得与部门之间长期配合。长此一往，企业共青团工作将形成一种共同参与各显其能，齐抓共管的好局面，必将推动企业共青团工作的健康发展。

作为企业共青团工作者，要始终秉持我是一切的根源的积极乐观精神，选择务实肯干、刻苦钻研的人生坐标，时刻保持一种面向大海、春暖花开的乐观情怀，做到得志时不长傲气，失意时忍得住火气，顺境时经得起掌声，逆境时耐得住寂寞，不论遇到怎样的困难每天都开开心心，享受工作，服务青年，坚定信念，把企业共青团工作做的更好。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕南关区综合实力提升的战略任务，按照“工作争先、服务争先、业绩争先”的要求，动员全区团的基层组织和团员青年积极投身创先争优活动，牢固树立责任意识、发展意识、竞争意识，切实改进工作作风，推进共青团各项工作创先争优，进一步提高共青团工作科学化水平。

二、目标要求 各级团组织要将创先争优活动作为党建带团建的重要载体，以此为重要契机，推动党建带团建工作在基层的落实。要向党组织积极争取将指导、支持团的基层组织建设纳入创先争优活动的工作部署，要紧密结合党组织开展创先争优活动的安排部署，学习借鉴党组织开展创先争优活动的思路和方法，扎扎实实地加强团的基层组织建设，活跃团的基层工作。要切实履行好组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的基本职能，实现“两个全体青年”的政治目标，通过开展系列活动使团组织在围绕中心、服务大局上保障更加有力，使团干部成为讲党性的模范、改革创新的先锋、求真务实的表率，走在全区“创先争优”活动的前列。

三、总体安排

开展创先争优活动，以创先进基层团组织、争优秀团干部为主要内容。

（一）深入开展党性教育，进一步加强党性修养

按照“打造让党放心，让青年满意的团干部队伍”的要求，开展多种形式的党性教育活动，使团干部努力做到党性坚强、政治过硬、忠诚可靠。开展“讲党课”活动。团区委党组成员“带头讲”，党支部书记至少做一次党性教育报告；请优秀党员和优秀干部“交流讲”，用身边事教育身边人，进一步提高党性教育的针对性和实效性。开展系列讨论活动。开展“到共青团工作为了什么、干了什么、留下什么”系列讨论活动，教育和引导全区团干部树立职责意识，珍惜岗位荣誉，自觉做到比学习、比工作、比奉献。

（二）开展学习型团组织建设，进一步提升能力素质

按照建设马克思主义学习型政党的要求，着眼建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质共青团干部队伍，开展创建学习型团组织活动。

1.加强理论武装。用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑。继续深化“争创学习型团组织、争当学习型团干部”活动，在全区团干队伍中掀起比知识、比实践、比作风的良好竞争氛围。要以团组织集中读书日和青年读书沙龙为载体，加强团干理论学习，提高团干的业务能力。做到学以致用，探索出易于青年接收、满足青年需要的组织建设模式、工作载体和方式方法。

2.加强业务培训。有针对性地加强对团干部的培训，举办共青团业务、城市建设等方面政策和业务培训讲座。积极争取并有计划地组织干部参加南关区团干调训、专项人才培训等各类培训班，为广大团干部提供更多的学习机会，进一步提升团干部的综合能力。为了进一步强化理论指导，学以致用，提高共青团干部运用科学理论分析问题解决问题的能力，进一步转转变作风、转变观念，南关团区委结合实际，以“五个一”活动进一步强化干部理论学习。一是每天读书、读报一小时。二是每周一次大扫除。三是每月开展一次主题活动。四是每季度进行一次基层调研。五是半年一次总结交流研讨。以此打造一支“学得深、靠得住、想干事、会干事”的干部队伍。从而达到了从学习中增长知识，从知识中提升自我，形成了全方位提高机关效能的良好机制。

3.加强实践锻炼。创造条件在工作岗位上、专项工作中和重大活动中培养锻炼干部，有计划地选调机关干部参与全区各项中心工作，到基层一线岗位经受锻炼，着力培养团干部在实践中发现问题、研究问题、解决问题的能力。引导团干部在具体工作中勇于探索、勤于钻研、善于总结，在处理和解决复杂矛盾和问题的过程中锻炼本领、增长才干，着力提高群众工作能力、社会动员能力、组织协调能力、意识形态工作能力和经济工作能力。

4.健全学习机制。完善团组织理论中心组、定期研讨等制度。把学习型团组织建设与加强党内民主建设结合起来，拓宽支部活动形式，利用建立网上信息共享平台，健全日常建议征集机制，使学习成果及时运用于组织部门的工作决策。开展“知南关、爱南关、奉献南关”学习参观活动，搭建起区内交流学习的平台。学习借鉴先进工作经验，增强与先进地区和兄弟城区的横向学习交流。

（三）推动共青团工作创新，进一步提高服务科学发展的水平

各级团组织要深刻意识到创先争优活动的根本意义在于通过活动来不断强化团的基层组织和基层工作，不断提升组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力。

1.完善党建带团建工作机制。借助党建在基层形成的新格局、新成果，推动基层团建开展，努力使团建与党建在工作内容和工作空间上紧密结合。要以“党建带团建”示范点创建为契机，推动街道党（工）委将共青团工作纳入对社区的目标管理考核，要争取党组织的高度重视，高标准抓好街道团（工）委规范化建设，推进街道团（工）委找准职能定位实现“四好”（组织建设好、团员教育好、活动开展好、青年反映好、）、基层团干部强化自身修养实现“四有”（有韧劲、有思路、有激情、有贡献）。

2.拓宽团的基层组织覆盖面。推进街道团组织格局创新，推广“1+4+7”模式（即1名专职书记、4名不在编的副书记和7名委员），广泛吸纳各方面优秀人才充实基层工作力量。继续推行设立团员青年服务中心，借助相关系统组织开展青年学习培训活动，建立团员青年联系簿，了解和掌握团员青年的流向和需求。依托非公党建推进两新组织的团建工作，在已经建立党组织且具备建团条件的两新组织中建立团组织，在不具备建团条件的两新组织中建立青年小组或设立青年联络员，加强与青年自组织的联系和交流。

3、提升团组织服务青年水平。开展创先争优活动，要切实把握当代青年需求，着力改善和解决青年民生问题，让青年受益，让青年满意。解决青年人就业还是摆在团组织的一个难题，为此我们将加大就业创业见习基地的建设，形成一个青年就业的长效机制。加大支持青年创业资金融合的相关举措，努力实现城市（农村）青年小额贷款项目的常态化。同时，继续深化维护青少年合法权益工作，尤其是农民工子女、贫困大学生、残疾青少年和高中生等弱势青少年群体，帮助他们解决工作、学习、思想、心里等方面的问题与困难。

四、工作步骤

全区团的组织和团员创先争优活动，共分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段。（2010年11月中旬-12月初）各街道、系统团（工）委、区直单位团组织要向基层团组织、团干部和共青团员传达全区创先争优活动的总体安排部署，结合本地实际制定创先争优活动实施方案，搞好宣传发动。

（二）全面争创阶段。（2010年12上旬-2011年6月）以“五四红旗团组织”创建活动为主线，开展团组织互帮互学互评活动，实现共青团组织的全面发展。

（三）示范带动阶段（2011 年7 月—2012 年6 月）： 着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导直属机关基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。

（四）总结提升阶段（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，通过举办创先争优活动图片展、成果展示会等多种形式，集中展示活动成果，系统总结活动经验，形成争先创优的长效机制。

五、工作要求

（一）提高认识。全区基层团组织要充分认识开展创先争优活动的重要意义，主动向党组织汇报工作设想，争取党组织的坚强领导和有力支持，认真思考如何通过创先争优活动来推动各项工作，促进团的基层组织建设和基层工作，提高共青团的影响力、号召力。

（二）精心策划。各基层团组织要特别注意活动的针对性和实效性，将之纳入党委政府的工作大局来谋划，与各项重点工作、中心工作紧密结合，要注重活动参与和影响的普遍性、广泛性原则，通过团的活动教育引导团员青年。

（三）及时总结。各街道、系统、区直单位团组织要加强对基层团组织活动的组织和指导，及时总结活动中的成功经验，及时发现并向团区委推介典型人物和典型经验，在全区团组织中形成浓厚的创先争优氛围。

第四篇：如何更好地发挥党员先锋模范作用

一、关注大势，调整认识，统一观念

共产党员先进性，是共产党员先锋模范作用在不同历史时期的集中体现，科学发展观是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的一个重大战略思想，同毛泽东、邓小平和江泽民关于发展的重要思想一脉相承，科学发展观有着十分丰富深刻的内涵，是“三个代表”重要思想的具体体现。具有重大的现实意义和深远的历史意义。作为新时期党的一份子，时刻关注党的方针政策，调整思想、统一观念，紧跟党的思想步伐，深刻领会科学发展观的内涵，在此基础上充分发挥党员先进性。

二、科学谋划，立足本职，扎实推进

作为新时期的党员，应结合自身工作实际，既要学习科学发展观，也要贯彻落实科学发展观，立足行政后勤工作本职，树立服务意识，团结协作、求真务实，发挥党员的先锋模范作用、骨干带头作用，通过不断努力，树立竭诚服务的良好形象，在工作中与服务对象建立起深厚的工作友谊和融洽的感情关系，针对工作运行中存在的问题，及时梳理、起草相关制度，重点在职责分工、车辆管理、政务接待、经费支出等方面，广泛征求意见，在办公室内部实行精细化管理，明确办事流程，保证在综合协调过程中能得到积极的响应与支持。扎实推进行政后勤工作，努力为公司发展保驾护航、建言献策。

三、坚定思想，恪尽职守，廉洁从政

努力使自己成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为公、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，使自己成为集团发展壮大的排头兵。

为推进集团公司科学健康发展，顺利实现集团“TW155”发展规划贡献力量。

2、端正入党动机，组织上入党一时，思想上入党一生，思想觉悟与党的理论发展方针动态相一致，以党的理论方针为导向，扎实工作，践行党员标准。

第五篇：浅谈如何更好地发挥办公室职能作用

浅谈如何更好地发挥办公室的职能作用

【摘要】办公室是单位的枢纽部门，起着上传下达联系的桥梁纽带作用。办公室的工作纷繁复杂，包括办文办会、信息调研、督查督办、文档管理、信访接待等。总之，办公室工作就是服务，为领导服务，为机关服务，为基层服务，发挥着参谋助手作用、综合协调作用、督办督查作用、信息调研作用。本文就如何更好地发挥好办公室的职能作用进行简要分析。【关键字】办公室；发挥；职能作用

一、如何发挥好桥梁纽带作用

（一）对上：充分发挥好参谋助手作用。办公室最重要的作用就是领导的参谋部作用，可以说办公室主任相当于单位的“管家”、“秘书长”、文秘人员则是领导的秘书。有句话说“办公室是领导的大脑”，作为参谋助手，办公室还不能仅仅满足于“领导出题目，秘书做文章，简单地当领导的‘传声筒’”，而是应该抢占先机，对影响单位发展的重要事项要有前瞻性和预见性，做领导已想到的事，想领导还没想的事。尤其是当领导交给一个难题时，绝对不能说“我不会”，只能说“我试试看”，努力去将这件事做好。

（二）对中：充分发挥“传话筒”作用。办公室处理机关日常工作承上启下，是一个机关的中枢。就“对中”而言，最重要的是将领导交给的任务进行二次分配，需要办公室综合协调，将各项工作

2工作千头万绪，任务繁重。在办公室工作，必须学会“弹钢琴”，将事情分出轻重缓急，建议每天都做工作笔记，在笔记中标记出各项工作的重要程度，同时清晰地记录当天所做的工作（包括已经完成的和未完成的）和明天的工作计划，保证在繁忙的工作中能做到头脑冷静、思路清晰、统筹兼顾、忙而不乱。

（五）要把写作能力作为办公室人员的立身之本。办公室工作以政务为主，从一定角度看，政务工作又以文字为主，所以写材料是办公室工作的重中之重，写作能力是文秘人员的看家本领。办公室每天接收大量的上级文件，同时在领导的带领下起草、修改各类材料最为频繁，所以说领悟领导意思能力最强，应该发挥好这项优势，不断总结自身不足，力争写出最有深度、最有思想的材料。

三、结语

办公室工作人员要增强大局意识和责任意识，保持“四心”，即办公用心、办事上心、办文细心和办会精心，要善于学习，勤于积累，勇于实践，增长新见识，扩大新视野，进一步提升自己的综合办事能力，充分体现办公室工作的时代性和创造性。

论文作者：任婷婷（大庆油田创业集团庆新实业建筑安装公司）、张哲（管道公司大庆输油气分公司）邮编：163458