浅谈新形势下如何更好地履行基层央行职责

第一篇：浅谈新形势下如何更好地履行基层央行职责

浅谈新形势下如何更好地履行基层央行职责

在当前新形势下，如何更好地履行基层央行职责？本人认为，必须正确处理好“五个关系”、积极主动当好“五员”：

一、必须正确处理好“五个关系”

一是“领导”和“主导”的关系。基层央行在密切与地方党委政府关系的同时，需要保持一定的“主导”权和独立性。主要是因为基层央行的许多工作既需要地方党委、政府的理解和支持，又需要自身保持对相关工作的主导权和独立性。为此，要以正确履行基层央行职能职责为中心，正确理解和贯彻执行国家的金融方针政策为前提，绝不能因为要密切与地方党委政府的关系，而毫无理性地顺从或者盲从。

二是“服从上级”和“服务地方”的关系。人民银行是国家宏观调控部门，需要基层央行在执行政策、落实制度等问题上步调一致，但它又必须更好地服务于地方经济社会平稳较快发展。这就要求基层央行必须认真处理好“服从上级”和“服务地方”的关系，在贯彻执行中央金融方针、政策和金融法律、法规中，要坚持贴近实际、遵循科学发展观要求，找好结合点，才能更好地发挥金融促进经济发展的作用。

三是“有为”和“有位”的关系。基层央行虽然对地方经济社会发展发挥作用的方式、手段和效果不如其它经济职能部门那么直接，但是，只要找准定位，贴近实际，与时俱进、开拓创新地开展工作，地方党委政府就会一样的关注、关心和重视。因为基层央行的职能作用是地方经济发展不可或缺的，是其他部门难以替代的。

四是“务实”和“务虚”的关系。基层央行日常的政策宣传、窗口指导、调查研究、建言献策等工作，如组织“政、银、企”融资对接会，签订贷款意向，有时看来很“务虚”，但这些看似“务虚”的工作，只要紧密结合地方实际，扎扎实实去做，也是可以见实效的。反之，从辩证法上来说，那些看似“务实”的工作，也会变为“务虚”。因此，在现实工作中，基层央行既应抓好“务实”性的工作，也应抓好“务虚”性的工作。

五是“份内事”和“份外事”的关系。如果说，围绕法律赋予人民银行的职能而开展的工作是基层央行的“份内事”，毫无疑问基层央行首先应当做好自己的“份内事”。然而，基层央行身处地方大体系，还必须主动融入县域的“大熔炉”，理性接受“份外事”，才能与整个社会和谐发展。反之，也要理性说明情况，表明态度，提出意见建议，不能简单对“份外事”说“不”字。

二、积极主动当好“五员”

一是当好“宣传员”。基层央行是货币政策传导的“末梢”、县域经济发展的“支点”，金融政策要得到有效贯彻落实，各级党政领导和社会公众的认知非常关键；基层央行各项业务要有效开展，社会各界对相关金融业务知识的了解和掌握十分重要。因此，基层央行要充分利用地方党委政府相关专题工作汇报会、年度“两会”，金融机构行长（经理）联席会议、季度经济金融形势分析会等平台，主动加强与地方党委政府、经济部门、金融机构及企业的联系、沟通，切实加强金融宣传活动。还可通过深入社区、学校、企业，深入开展多种形式的宣传活动，从多方位、多层次的角度来主动“营销”，以此促进提高当地党委政府对金融重要性的认知，同时帮助和引导社会各界对金融宏观政策的理解和把握，促进金融生态环境建设。

二是当好“协调员”。一方面，基层央行要主动与地方政府经济职能部门如发改局、经贸局等搞好联系沟通，加大对相关工作问题的反映和协调力度。比如联系协调举办“政、银、企”融资对接会、项目建设推介会等形式，对纳入地方发展规划的重点产业和项目进行推介，为项目资金需求与银行信贷投放意向穿针引线，促进相互合作，共同发展。另一方面，基层央行要充分发挥对辖区金融服务工作的管理协调作用，积极运用货币政策工具和手段执行好货币政策，强化窗口协调指导，把金融机构信贷投入导入到国家宏观调控的轨道上，并以此促进地方经济持续、快速、健康发展。

三是当好“服务员”。基层央行的金融服务是整个宏观金融体系的重要组成部分，它不仅服务于社会、银行和政府，还服务于自身。因此，基层央行要打破传统的服务观念和工作方式，把着力点放在树大局服务观念，拓宽服务范围，服务内容由基础业务向全方位服务转变。一要履行好货币金银职能，做好货币发行和现金管理工作；二要履行好经理国库职能，促进财税政策和货币政策的协调配合；三要履行好支付结算管理功能，积极推行新的结算支付手段，进一步强化支付清算职能；四要履行好货币信贷服务职能，做好货币政策执行和地方经济发展的参谋服务。

四是当好“安全员”。基层央行要高度树立安全稳定意识，把着力点放在维护金融稳定上。在履行好金融稳定职能中，既要宏观审慎分析，又需要微观审慎监管，要把金融稳定和着力点放在加强区域风险预警监测机制的建设和强化央行内部控制上。日常工作要做到“五个健全”：健全由地方政府牵头，相关职能部门参与的跨行业的金融稳定工作协调机制；健全与银监、证券、保险机构的金融稳定信息共享制度；健全金融风险监测和分析制度，及时研究化解金融风险对策；健全金融机构突发事件和重大事项报告制度；健全符合实际的金融突发事件应急处置预案。

五是当好“调研员”。基层央行调研工作，必须从县域经济金融运行和履行央行职能实际出发，紧紧围绕经济金融运行和履行职能过程的热点、难点和焦点问题开展调查研究。一要用宏观的眼光来审视经济金融运行中出现的各种情况和问题，抛开本支行和本辖区的利益，从有利于人民银行的宏观调控职能作用出发，开展调研工作；二要有创新的理念、开放的思维、前瞻的视野和预见的眼光，突破常规的认识层面，从更高、更新的层次上去认识问题、分析问题、反映问题、解决问题；三要摆脱原有框架的束缚，认真撰写调研文章，力争做到有新的风格、有新的见地，言简意赅地表达出所要反映的内容和意图，为上级行决策提供科学依据。

第二篇：浅谈新形势下如何更好地维护职工合法权益

浅谈新形势下如何更好地维护职工合法权益

2011-11-20 本文访问次数：463 围绕维护职能 共筑和谐企业

——浅谈新形势下如何更好地维护职工合法权益 随着改革开放的深入和各种经济关系的不断调整,企业的劳动关系、利益格局也随之发生着变化，新的形势下,工会工作的维护职能摆在了更加突出的位臵。围绕工会如何通过各种有效途径维护职工合法权益，稳定职工队伍，笔者从维护企业职工的民主权利、政治权利、经济权益、精神文明权益等方面，浅谈新形势下工会如何更好地维护职工合法权益。

一、贯彻落实党的“依靠”方针，加强企业民主管理，维护职工的民主权利和经济利益。

尊重职工的民主管理权利，是企业建设政治文明的重要体现，也是企业全心全意依靠职工办企业的重要组成部分。抑制了职工参与企业民主管理的渠道和平台，就等于否定了职工在企业中的政治地位，就会无形中影响职工投身企业发展的主观能动性。全心全意依靠工人阶段是党和国家一贯坚持的根本指导方针，组织广大职工积极参与民主管理、民主监督、实现源头维护，是工会维权的重要途径。

1、完善与落实职工代表大会制度，切实保障职工的民主权利。职工代表大会制度是我国宪法明确规定的加强基层民主政治建设的一项重要制度。工会首先要进一步规范职代会工作程序，包括代表选举产生程序，提案征集、办理及督办程序等。二是制定出职代会各专门工作委员会工作制度，使其各司其职。三是通过不断地提高职工代表的素质，提高民主管理和民主监督的水平和质量，充分发挥其作用。四是落实职代会各项职权，诸如运用落实审议建议权，防止企业重大决定失误；运用审查同意或否决权，对企业日常经营管理实行监督；运用对职工生活福利问题的审议决定权，防止侵权行为的发生；运用民主评议和监督权，保证企业干部和各项监督权力的有效性。尤其对涉及职工切身利益的方案措施，要做到超前调研、全过程参与、及时反映职工群众的意见和建议。通过职代会职权的有效落实，使广大职工切实感受到身为企业主人翁的政治地位和民主权利，才能从心里真正想企业之所想，急企业之所急，做企业之所需，解企业之所难。

2、完善与落实厂务公开、民主监督制度，促进民主管理和党风廉政建设。厂务公开是近年来基层民主管理的一种新形式，是职工代表大会的有益补充。它以职工代表大会为基本载体，通过多种渠道和公开栏等多种形式相结合，向企业全体职工公开企业的重大决定和生产经营等问题，涉及职工切身利益的事项，领导干部廉洁自律等情况。各级工会作为厂务分开的协调部门，负责厂务分开领导小组及各单项公开小组的协调和配合，负责收集并将基层职工群众的意见和呼声及时反馈给厂务公开领导小组，形成以党政、工齐抓共管的领导机制，以行政为主的工作机制、以纪委、工会为主的监督机制和群众广泛参与评价机制。实践证明，厂务公开就是通过落实职工的知情权、参与权、监督权，将企业的重大经营决策，变得公开、透明。工会组织在此过程更好地发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用，从而理顺党群、干群之间的关系。

3、完善与落实平等协商签订集体合同制度，协调劳动关系。在市经济条件下，劳动用工实行契约化，职工和企业签订《劳动合同》，工会代表企业职工同企业签订《集体合同》《工资专项集体合同》。各级工会组织都要在平等协商签订集体合同文本时，围绕工时薪酬、工资增长、劳动保护等核心问题进行反复推敲，以国家有关法律、法规、政策为依据，代表广大职工群众与行政方进行广泛深入地协商、谈判，最后代表职工与行政方代表正式签订集体合同，使职工基本权利、利益得到法律的保障，从而解除了职工的后顾之忧。

民主管理工作的落实，一方面使企业的各级管理层在工作中更加注重组织程序，更加讲求尺度法度，更加遵循科学管理，尤其是在出台规定、制定决策、推行改革等方面，更加认真慎重；另一方面调动了职工参与企业决策和管理的积极性，营造了“企业工作大家做，人人都是当家人”的良好氛围，能够有力地推动企业各项改革的顺利进行和各项工作任务的圆满完成。

二、大力开展“送温暖”活动，让企业经济成果惠及全体员工。

职工的劳动是企业创造财富并赖以生存和发展的源泉，尽管从表象上看，尊重和实现职工经济权利，维护和提高职工经济待遇需要加大资金投入，增加企业成本，似乎会影响企业实现利润，然而，随着以人为本理念的逐步深入人心，将关心职工切身利益、维护职工合法权益作为激发职工工作积极性、提高劳动生产率和企业竞争力的重要手段，已经成为越来越多的有档次企业家和社会有识之士的共识。当前，工会维护和服务的重点对象应是职工队伍中的弱势群体。包括企业下岗职工、退休（内退）职工、协议解除合同职工、病残职工家庭以及有待业、病残子女的职工家庭。而这部分人恰恰是企业乃至社会上思想最不稳定、最需帮助、最容易出现问题的特殊群体。调查显示，他对工会最迫切的要求是，帮助他们解决生活困难，帮助下岗职工实现再就业，以及提供技能培训等。鉴于此，各级工会组织要大力实施“送温暖工程”，通过建立起有效的救助保障机制，维护他们的利益。

一是建立特困应急救助机制。困难补助是工会组织最基本、最有效、最直接的救助方式。大量经常性的特困救助主要应由各级政府来承担。但是对企业来说，还有相当一部分没有纳入社会救助范围的职工、工会组织就必须给予高度重视，对出现突发性事件、灾难的职工，工会要千方百计、想方设法给予救助，并且将这些救助行为逐步规范化、制度化。如设立“送温暖”专项救助金，实行贫困户动态管理制度，党政工领导与贫困户“结对子”制度、特困职工救助制度和遗属子女助学金制度等。通过落实这些制度，使遇到特殊困难的职工群众及时得到救助，通过这样的救助，保证不让一名职工和职工遗属因生活困难而发生意外，不让一名职工和遗属的子女因经济困难而辍学。

二是建立职工互助补充保障机制。我国目前的社会保障制度还处于初级阶段，还需有一个逐步健全的过程。调查显示，导致职工家庭陷入经济困难境地的原因主要有两个，一个是职工意外工亡或病故，一个是家庭成员身患大病，这两方面使其家庭不仅遭受精神上的重创，更直接的是经济上的巨大开支而承受不起。在这种情况下，各级工会应发扬工会组织的优良传统和优势，积极创办和发展职工互助补充保险。如开办团体人身意外伤害互助保险、职工安康互助保险、职工补充养老互助保险、职工重大疾病互助保险和女职工互助保险。动员和依靠群众的整体力量，发扬一方有难，八方支援的互助精神，不断提高职工社会保障水平，从而增强职工抵御风险的能力，为企业职工提供良好的保障环境，调动职工的生产积极性。

三是建立劳动技术、技能培训机制。以人为本，在事业上充分培育职工，人是生产力诸要素中的最活跃、最重要的因素，人才兴，事业兴。将“事业留人”融入发展战略，把教育培训作为对员工最大的福利关怀，提高职工素质，稳定职工队伍，着力打造企业人力资源基础。

俗话说，授人以鱼，不如授人以渔。新形势下，各级工会组织要教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。一要建立组织机制。与劳资部门、教育培训部门联合组成技能培训领导小组，共同研究制定职工的技术、技能培训规划，并结合形势的发展、企业改制，制定切合实际的培训内容。二要建立联动机制。工会充分利用自身的优势，主动协调企业和社会各方面的力量，相互配合，形成合力，共同搞好培训工作。三要建立激励机制。即对在岗人员通过组织劳动竞赛、技术比武、技能考核等方式，对待岗、试岗人员进行岗位的重新调整，对协议解除劳动合同人员，则通过企业自身的努力，创造更多的劳动就业机会和岗位，优先安排录用。

三、积极参与企业文化建设，维护职工的精神文化利益，稳定职工队伍

优秀的企业文化能够为企业的发展提供思想保证、精神动力和智力支持。具体表现为：一是凝聚作用。它用企业精神和共同的价值观把企业所有职工紧紧地团结在一起，使大家的心往一处想，劲往一处使，群策群力，共谋企业发展。二是激励作用。能够调动和激发职工的积极性、主动性和创造性，在企业中形成奋发向上的企业氛围。三是制约作用。企业文化推崇的道德规范和所包含的规章制度一旦被职工所接受，它就会无时无刻不在规范着企业职工的思想和言行，起到防患于未然的作用。特别是当前，工会参与企业文化建设可以在维护职工队伍稳定和协调劳动关系方面发挥重要作用。一要大力加强企业文化阵地的建设。营造企业文化建设的硬环境。如加强工会文化宫、文化站的管理，开放图书馆、歌舞厅，完善体育场（馆）的设施、器材。使职工业余文化生活和思想政治教育有更大、更新的活动空间。二要充分利用自己的文化教育阵地。结合企业改革发展实际，开展经常性的形势政策教育、政治思想教育、职业道德教育、科学文化教育、社会公德教育、家庭美德教育和个人品德教育，使职工了解企业经营理念，加深对改革发展等一系列企业自身行为的理解和认同感。三要结合行业特点和企业职工的兴趣爱好，积极组织群众参与多种形式的群众喜闻乐见的文化、娱乐、体育活动，激发广大职工的爱国热情和集体荣誉感，从而潜移默化地把广大职工的主人翁积极性引导到推进企业改革，促进企业发展，维护企业稳定上来。

酒钢的发展历程充分证明，维护企业职工的合法权益，是促进企业与职工个人的共同发展、稳定职工队伍的重要保障；以人为本、全心全意依靠职工办企业是企业持续快速发展的重要保证。在市场竞争日趋激烈的新形势下，企业只有吸引和用好人才，注重人的全面发展，促进人的全面进步，才能确保企业的竞争力不断增强，确保企业不断取得新的更大的胜利！（任迎春）

第三篇：浅析新形势下检察机关如何更好的履行侦查监督职能

浅析新形势下检察机关如何更好的履行侦查监督职能

摘要：2012年的3月24日，第十一次全国人民代表大会第五次会议审议通过了刑法修正案，规定新刑法于今天的1月1日起开始实施，新刑法的修订给检察机关的工作提出了新要求，检察机关几乎涉及到刑事诉讼的整个过程。党的十八大报告中对新时期的司法行政工作提出的新要求，在全面推进法治建设的过程中，检察机关的重要性越来越明显，责任越来越大，这既是机遇，又是挑战，检察机关要认清形势，强化措施，更好的履行侦查监督职能。本文就新形势下检察机关如何更好的履行侦查监督职能展开论述，其中对文盲案的询问处理进行重点介绍。

关键词：检察机关；侦查监督；文盲

一、前言

2012年的3月24日，全国人民代表大会通过了刑法修订案，修订后的刑诉法在证据制度、庭审要求以及未成年人保护方面都进行了修订，融入了新思想与新规定，这给检察机关的工作带来了新的挑战，对检察机关人员的工作提出了更高的要求，检察机关一定要认清新形势下的新特点与新任务，强化措施，多策并举，更好的履行侦查监督职能，推进检察工作的发展。

二、新刑法为检察机关带来的新挑战

修订后的新刑诉法在证据制度、庭审要求以及未成年人保护方面进行了更为详尽的规定，这就为检察机关的工作带来了新的挑战，加大了案件处理的难度。新刑法中对非法证据的排除规则的规定使得案件审查的难度加大、捕后羁押必要性审查将更加困难、对和解刑事案件的判定比较困难、简易程序出庭使得工作量加重、未成年人刑事案件诉讼程序增多，为对接增加了难度等等，为确保修改后的刑法能够切实落实到实处，检察机关应该积极探索应对措施。同时，对侦查活动中出现的不当行为一定要坚决纠正，提升侦查监督部门能力和水平。

三、检察机关更好的履行侦查监督职能的几点措施

第一，采取措施，有效打击各类犯罪。检察机关要根据社会治安形势对那些严重扰乱市场经济秩序与严重危害人民生命财产安全的刑事犯罪行为进行严厉打击，保持高压态势，尤其是对那些严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、涉案金额巨大的犯罪和多发性侵财型犯罪，一定要依法适时介入、进行有效的监督侦查，对其进行及时严格的打击与制止，坚持快捕快诉，增强打击力度。

第二，探索新的公诉模式。针对出庭公诉案件大幅度增加的现状，检察机关应该加强与法院等相关部门的沟通，建立集初步形成、分别审查、专职公诉人出庭和集中起诉与集中开庭的“四位一体”公诉模式。对于那些符合集中起诉条件的程序比较简易的案件，由公诉部门进行汇总，定期向法院提起公诉，法院选择一个时间集中开庭，然后检察机关再安排专门的公诉人进行支持，减少不必要的浪费，提高公诉案件的处理效率。

第三，落实好捕后羁押的必要性审查。首先要严把逮捕关，依法谨慎逮捕，对与事实不清、证据不足等不符合逮捕条件的坚决不予逮捕，控制逮捕的总量。其次增强监督的主动性，严格遵循 “必要羁押”的理念，对于那些确实没有羁押必要的，要及时纠正，及时释放。再次建立与公安机关的长效沟通机制，提高工作的效率。最后细化审查标准。对侦监、公诉各自的逮捕机制进行规范，探索捕后羁押必要性审查启动的程序，像对那些累积犯罪的、涉黑涉恶的、认罪态度差的人减少对其逮捕必要性的实质审查。

第四，积极构建证据合法性监督体系。一要树立牢固的对非法证据排除和审查的执法理念，并将其落实到案件的整个过程。二要落实讯问过程中的录音录像制度，对与犯罪案件有密切关系的证人、证供也要进行同步录音录像。同时，将录音录像制度逐步扩展到公安机关

立案侦查的全过程。三要建立公检法案件信息共享平台。通过公检法案件信息共享平台可以加强对全过程合法性的侦查。四要制定对职务犯罪侦查证据的要求，特别是其合法性要素的要求。

第五，推出未成年人案件办理的实施意见。首先要建立家庭、学校、企业、律师、妇联与工会等单位的组织协作机制，联合起来加强对未成年的犯罪嫌疑人的诉讼权保护。其次加快探索建立关于未成年人逮捕必要性的审查机制，对符合条件的捕后未成年人及时对相关强制措施进行变更。再次尽可能的扩大对附条件不起诉的操作规定的适用范围，努力探寻最大化的立法效果。最后要加强对未成年人犯罪记录的封存管理等制度的执行力度，维护未成年犯罪人的合法权益，保护其自尊心。同时，侦查监督工作人员要积极拓展各种渠道，开展青少年违法犯罪预防工作。可以通过发放“青少年维权联系卡”、设立未成年犯罪嫌疑人心理疏导中心、召开预防青少年违法犯罪研讨会、设立德育教育基地、开展送法进学校等多种形式的活动，增强青少年的法制意识，从源头上减少和预防未成年犯罪案件。

第六，探索职务犯罪侦查的新制度。首先在进行犯罪侦查的时候一定要重点做好初查工作，检查把初查工作做的有效、扎实，尽可能的减少办案过程中对口供的依赖性。其次积极推行重要证人的口述、笔录的录音录像制度，强化言辞证据的合理、合法性审查。再次一定要加强与律师的交流，增进彼此间的了解与支持，促进律师的职业自律性以及检测机关侦查活动的规范性和合法性。

第七，正确贯彻宽严相济的刑事政策，推行刑事和解制度。检查工作人员要树立“办案是业绩，化解矛盾也是业绩”的理念，坚持做好“四到位”原则，即说理到位、释法到位、教育到位、帮助到位，努力帮群众化解矛盾，切实为人民服务。对于符合法定条件的轻微刑事案件要以调节为主，依法运用刑事和解、努力促进社会关系的修复。尤其是对于未成年人犯罪案件与交通肇事案件更要加大调节力度，开展刑事和解工作，积极开展说理工作，努力化消极因素为积极因素使案件在和谐、合理的气氛下达成和解协议。

此外要通过组织开展岗位大练兵活动、主题教育与组织检察机关领导干部素能培训班等提高侦查监督工作人员的素质，提高干警侦查监督业务工作能力，夯实党风廉政建设基础，加强侦查监督队伍的能力建设，推进公正廉洁执法，提高全体侦查监督人员的防腐拒变的意识与能力，进而提高执行力，确保侦查监督队伍本身不出现任何违纪违法现象的发生。

三、检察机关如何更好的处理询问文盲者案件

据统计，经过多年的努力，我国的扫盲工作取得了可喜的成绩，成人文盲率由10年前的22．23％下降到8．72％，尽管如此，我国的文盲的比例依然较高，文盲绝对数仍高达8507万，文盲属于社会上的弱势群体，他们不识字，在刑事案件中阅读笔录、文书、辨认等都有一定的困难，因此检察机关的工作人员在审理此类案件的时候更要注意对他们合法权益的维护。

在刑事司法诉讼活动中，证人与被告人的供词在证据中占据较大的比重，对诉讼过程的顺利进行起着相当重要的作用。一份有效的证词需要具备合法性、客观性和关联性，需要经得起历史的考验。但是在现阶段实施过程中，对言词证据的获取，尤其是对文盲证词的获取方面存在严重的缺陷，在很大程度上影响着证据的真实性与有效性。这也从一个侧面折射出我国当前刑事讯问在文盲者中存在的问题，因此司法工作者要加强重视，积极探索解决这一问题的措施。

1、在讯问文盲者过程中存在的问题

当前刑事讯问文盲者过程是这样的：在侦查过程中，有一项必然的要求就是受讯者在接受讯问后需要在每一页的笔录上签名按手印，由于文盲不识字，所以侦查人员的一般做法就是讲笔录念给他们听，当他们说无异议之后，侦查人员就会在笔录末写上：问：以上笔录已经念给你听，与你说的有没有不一致的地方（或：与你说的有没有异议）？答：一致（或：

没有）。然后就问问他们的名字帮他们填上，再让他们在上面按个手印。就这样，一份事关当事人定罪量刑、生死攸关的笔录便产生了。

当我们了解了审讯的过程，拿到一份这样的审讯记录的时候，试问我们不会产生怀疑么？仔细想想，其中肯定有很多不对劲的地方。一个办公室，只有两名侦查人员在对一名不识字的人进行审讯，也没有其他鉴证人在场，获取笔录的真实情况存在以下多种可能性：第一，侦查人员引进了如实的记录，文盲在听了侦查人员的真实阅读后，按照审讯者的意思签名、按手印；第二，侦查人员过失或者故意的不去全面记录，以点带面、以偏概全，然后文盲在听了侦查人员编造出来的所谓真实的阅读后，按照审讯者的意思签名、按手印；第三，侦查人员过失或者故意的进行不如实记录，以假乱真、混淆是非，然后文盲在听了侦查人员编造出来的所谓真实的阅读后，按照审讯者的意思签名、按手印。

当然，一般情况下我们是相信侦查人员的职业素养和道德素质的，相信他们会忠于职守、尽职尽责，客观真实的进行记录。但是这样的审讯过程存在着漏洞却不言而喻，不乏一些人为了一己私利，篡改事实。这样就难以保证笔录的客观真实性，同时也难以杜绝在做笔录过程中的暗箱操作，不认识字的他们毫不知情，以为自己提供了客观真实的资料，如此，笔录的真实性便会大打折扣，与之相联系的当事人的合法权益难以保障，有损法律的权威性与公平性。

2、对规范讯问文盲者过程的几点建议

当前的司法过程中，在讯问文盲者过程中存在问题具有一定的普遍性。需要司法工作者、立法者与法律理论研究者共同面对，联合起来规范审讯过程，还当事人一个真实的记录。

第一，侦查人员在讯问文盲者的时候，应当有具有一定文化水平的可信赖的人在场，尤其是要签字、按手印的时候，必须有文盲本人可信赖的第三人在场，并将侦查人员的记录再原原本本的给文盲本人再读一遍，然后以见证人的名义，在被审讯人的名字下面签字并按下手印。

第二，在没有文盲可信赖的人在场的情况下，要为文盲提供法律援助，帮助他们寻找律师，出于职业的素养与要求，律师一般代表着正义，在律师的见证下进行签字、按手印。

第三，落实讯问过程中的录音录像制度，对与文盲的笔录尤其要注意录音录像制度的应用。

五、小结

新刑法的修订给检察机关的工作提出了新要求，检察机关几乎涉及到刑事诉讼的整个过程；党的十八大报告中对新时期的司法行政工作更是提出的新要求，更加强调人民的主体地位，更加强调法治建设与社会公平，“法治”贯穿于十八大报告的全文，法治精神体现在报告的方方面面。检察机关的工作就是做群众的工作，就是要廉洁执法、公正执法、文明执法。本文主要围绕新形势下检察机关如何才能更好的履行其监督检察职能方面展开论述，其中对于文盲案的处理进行了详细的介绍，文盲是社会上的弱势群体，处理好他们的问题更能彰显出我国法律的公平性、公正性与合理性，因此检察机关在进行侦查监督的时候，更应该注意对他们合法权益的维护。

参考文献：

[1] 刘剑云；新形势下检察机关如何解放思想切实推进侦查监督工作的创新发展[J]；法制与社会；2009-33 [2] 吴武辉；强化检察机关侦查监督职能刍议[J]；法制与社会；2010-25 [3] 李成杰；在侦查监督工作中贯彻执行新刑事诉讼法的若干思考[J]；热带农业工程；2012-08 [4] 赵亚平；加强检察机关侦查监督职能的若干思考[J]；学习月刊；2008-02

[5] 刘娟娟；新刑诉法视角下的公诉部门侦查监督中的问题及建议[J]；法制与社会；2012-06 [6] 王志国；刑事诉讼监督的机遇与挑战——第三届刑事诉讼监督论坛综述 优先出版[J]；国家检察官学院学报；2012-09 [7] 吴艳玮；论我国检察机关的侦查监督制度[J]；河北大学硕士论文；2010

第四篇：注重细节,更好履行护士职责（精选）

注重细节，更好履行护士职责

保定市第一中心医院肿瘤内科 张素娟

“天下难事必作于易，天下大事必作于细”，护理工作质量的高低体现在细微之处，忽视小的环节放任的最后结果只能是“千里之堤毁于蚁穴”。

肿瘤内科自2011年由肿瘤科独立出来，我等四名护士有幸又来到肿瘤内科，科室其他护士均来自兄弟科室，虽然她们同为很优秀的护士，但对肿瘤内科的疾病护理常规、用药注意事项、病人的心理护理等了解掌握不够全面，因为我一直在肿瘤内科工作学习，专科知识掌握比较全面，于是护士长委派我负责科室的专科护理培训，并担任责任组组长，我既感责任重大，又深感荣幸。利用业余加强学习、查阅资料，遇到问题请教专家，随时随地与姐妹交流经验，可以骄傲的说科室姐妹专科理论知识的提高，我付出了我的努力。

针对我组成员年龄结构年轻化，专业知识掌握不精，临床护理经验不足，缺乏沟通能力等情况，我们开展了一系列培训学习，从细节入手、一丝不苟，更好履行护士职责。

1、利用治疗间隙，补充专业知识，针对护士对化疗知识掌握不够全面的问题，我们先从输注化疗药时注意事项入手。晨交班时，大夫交班今日化疗病人及使用药物，我们利用交班后的时间查阅药品使用说明书及肿内护理手册，把注意事项落实在工作中：化疗药如何配置，输注时注意事项，可能出现不良反应，病人应如何配合等事项。例如紫杉醇的心脏毒性，输注时应心电监测，密切观察患者心率心律血压的变化，并且输注时间不能小于三小时；奥沙利铂的末梢神经毒性，患者在输注过程中应忌冷及避免接触金属；紫杉醇脂质体极难溶解，需充分震荡。第二天晨交班我们在学习新化疗药注意事项前，先总结头天化疗药的使用情况，配置是否正确、输注途径是否合理、病人有无出现不良反应等。经过不断的总结学习及查阅书籍、资料我们总结出了多种化疗药联合应用时的使用顺序，并贴在治疗室醒目处供大家查阅。降低药物联合使用的毒性，使药效达到最佳。

我因平时善于学习总结，注重细节，能发现很多突发问题。一次病人在输注价格昂贵的化疗药时，我严格按照配置规程进行操作，先小剂量充分溶解药物后，加入液体内，但药液出现了浑浊及棉絮样物质，与平时药液不同，我及时跟护士长汇报，跟家属沟通，寄于家属对我平时工作的满意及信任，家属通情达理，认可并理解了药物配置时的意外情况，并表示如厂家不予赔换，愿意承担药品费用。患者家属说“你们是我们相信的科室，相信的护士，我们信任你们。”通过这件事，我很感动，这得益于我们平时与患者建立的良好关系以及相互的理解信任也得益于我平时的总结学习和注重细节，让我更加坚持了认真慎独的精神。在肿瘤内科独立的两年时间内，未出现一例化疗药配置错误、输注途径不对等情况。

2、增强护患沟通，我们是朋友

在每天下午查房过程中，我除做好基础护理和病房管理外，还习惯的去跟患者交流，当你以好朋友的姿态去跟他们交流时，他们是很乐意说出内心的感受的，包括他的癌症是怎么诊断出来的，当时内心是如何的绝望与纠结，现在哪里难受，吃了什么会不舒服，认为得病是跟平时的生活习惯有关，以后要如何纠正等。在他们的侃侃而谈中，同屋比较沉闷、焦虑的患者也会不时的插嘴，谈论自己，他们的心情也变的开朗起来。我很乐意去倾听他们，在这样的交谈中，能够很轻松的掌握患者的病因、病史、诊断等，不用再刻意的背病例记病人。其他姐妹在我的带动下，也很喜欢深入病房，了解他们的责任患者，掌握患者病情很轻松。我们可爱的病号们了解我们的技术水平，我们也更了解他们的疾患痛苦。

3、加强患患沟通，让患者不在孤单

曾经有位从妇科转来宫颈癌术后拟行放疗的李阿姨，当我见她时，她的表情很冷漠，跟她介绍科室环境，责任护士时也表现的毫无兴趣。当她走进病房，看见隔壁张阿姨时，突然眉头舒展，热情的说，“大姐，你也在这啊”。通过了解我得知，原来她俩在妇科同样做宫颈癌手术，并且也是同一病房。当我为李阿姨介绍放疗相关知识，让她不必担心，她还是表现出很焦虑、恐惧，可当张阿姨放疗结束回病房跟她说，“没事，我这不刚回来，你就听护士的就行。”顿时李阿姨笑逐颜开，不再害怕，李阿姨就像大海中的一叶孤舟找到了指引方向的灯塔。这让我深刻的体会到，同病相怜面对疾患共同扶持前行的力量。自此，当我为病号安排床位时，我会考虑相同病种，相同经历的病号住在一起，让他们彼此相互鼓励，互为榜样。公休座谈会时，把病情经历相仿的病人召集在一起，让他们深入探讨，分享彼此经历、经验，团结互助，共同面对疾患。

4、享受工作，做快乐护士

作为一名护士，也有着多重的角色，有着社会、工作、家庭带来的压力，并不是每天都有好心情，作为护士，尤其是责任护士，一旦走进病房，必须把自己的不愉快都沉入心底，面对微笑迎接每一位患者，无论是治疗，健教，都要专心致志，不要让低落的情绪左右思想，在平时工作中，与同事交流中，都要注重细节，特别是在患者面前，不要边做治疗，边与他人说笑。这样不仅影响护理效果，也影响病人的情绪，会使患者产生疑虑、恐惧、不信任等负面心理作用。在护士长让我负责科室质控期间，我严抓细节，一丝不苟，对护理文件记录不详细，不能突出病情的均要求重写。由于我的严格细致，有时也会触碰那些懒散、心胸不开阔的同事，跟我怄气，发生小摩擦，护士长经常支持我、鼓励我，要用正能量，包容的心去带动她、感化她。因为我是为了工作，为了患者，所以我很坦然。批评纠错是对她们的帮助，后来她们的专业技术及服务水平得到了很大提高，那些不愉快也就随之烟消云散，我们也就成为了更亲的姐妹。在以后的工作中，我依旧会保持着严谨细致的工作态度，享受工作，快乐工作。

护理工作繁琐而平凡，因为繁琐，才应注重细节，做好每一件小事，也正因为平凡，我们也更应该在工作中诚心相待，谨言慎行，急病人之所急，想病人之所想，认真服务每一位患者，时时处处体现我们的爱心、细心、耐心、真心、责任心，更好的履行护士的职责。

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第五篇：如何让基层民兵更好地发挥作用

如何让基层民兵更好地发挥作用

民兵是中国共产党领导的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的重要组成部分，是进行现代化条件下人民战争的重要基础。它既是一支战略威慑力量，也是一支实战力量，既是一支保障力量，也是一支动员力量，平时还是一支维护力量和社会主义现代化建设的生力军。在新形势下，如何更好地发挥民兵作用需要我们去认真思考。
一、全镇民兵队伍现状

全镇现有民兵476人，其中基干民兵70人，民兵连长16人。民兵干部都为兼任，都是通过选举产生，有些年龄偏大，不符合民兵要求，年龄最大的53岁，最小的26岁，45岁以上有7人。部分民兵干部军事素质不高，业务素质不强，民兵干部中，有44%的人员既没当过兵也没接受过正规的训练，还有几个只有初中文化，很难适应基层民兵工作的需要，给开展民兵工作带来较大困难。同时受“外出务工”经济的影响，民兵在位率越来越低，基层民兵“在编不在籍、在册不在位”的现象较严重，存在召之不来、来之要钱、钱少不干和凭感情凭关系参加民兵的现象。

二、民兵建设中存在的困难和问题

一是经费保障难。民兵基层武装工作经费保障没有规定的标准、没有专门预算，主要靠村两委的重视支持才能得到经费保障。

二是人员集中难。近年来，在组织民兵整组、训练和开展活动时，找不到人、到不齐人、集中不了人的现象比较突出，在组织民兵分队担负处置突发事件、抢险救灾、森林防火等任务时，在册民兵经常不在位，很难召集起来，直接影响了民兵执行任务的能力。

三是活动开展难。多数村委开展民兵工作往往靠“人情”办事，靠民兵干部的资历、面子、关系“疏通”来落实，难形成积极主动自觉参与的氛围。另一方面因经费保障不足，民兵参加训练的误工补贴过低，导致很大一部分民兵不愿参加训练，召集不齐人员，导致训练难组织、效果难落实。

三、建议：

1、加强学习国防知识，为经济社会发展保驾护航。上级武装部门应多组织民兵应急分队进行国防知识培训与防化演练，学习国防知识，加强民兵对国防的认识，提高民兵自身素质，牢固掌握各种应急技能、防范知识，来应对各种不稳定因素。“养兵千日，用兵一时”，如果一旦需要，民兵这支队伍必须确保拉得出、用得上、起作用，充分发挥民兵作用，为经济社会发展保驾护航。
2、加强社会治安维护，促进社会和谐稳定。我镇属城关镇，有16个村（场）分布在县城周边，随着城镇化的推进和经济的不断发展，吸引大量乡下务工人员不断涌入，矛盾纠纷较聚集，给我镇的综合治理和社会治安工作带来许多不利因素，这就需要我们把民兵这支队伍建设好、利用好，切实维护社会的稳定。一是要强化民兵工作机制，制订严格的工作纪律和工作原则，建立和完善民兵学习制度、排查分析纠纷制度等一系列工作制度，使工作制度化、规范化。二是要制订重点区域、重点路段的巡防体系，集中巡防、集中防范。三是要做好抢险救灾等应急工作准备。根据工作要求和实际情况及时、迅速、有效地处理突发事件，维护一方平安、促进社会和谐发展。

3、加强民兵政治教育，树立备战意识。当前，国际国内形势发生了重大变化，给民兵建设提出了新的更高的要求。在民兵政治教育的内容上、方法手段上想办法，找对策，在教育对象上加以区别分类。要改变思路，以变应变，适新求活。因地制宜，因人而异，突出教育效果，改变教育方式，增强教育的针对性、实效性，使民兵预备役人员进一步明确职责和义务，提高其履职尽责的积极性和主动性。加强军事斗争准备，以更好地适应中国特色军事变革、打赢信息化战争，为实现祖国统一，维护改革发展稳定大局、全面建设小康社会作出自己的贡献。

4、加强奉献意识培养，发挥积极作用。新形势下民兵工作的任务更加艰巨、责任更加重大，在实际工作中必须瞄准一流目标，强化使命感和责任感，发扬求真务实和严谨细致的作风,树立特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在完成急难险重任务中彰显存在感和使命感，“召之即来，来之能战、战之能胜”。全力做好抗旱防汛、秸秆禁烧、森林防火、安保维稳等工作，在奉献中实现自我价值，在实现自我价值中作出奉献，进一步振奋精神、以更加昂扬的斗志在新的起点上迎接新的挑战。