解放思想真抓实干开创我区民营经济发展新局面

第一篇：解放思想真抓实干开创我区民营经济发展新局面

解放思想真抓实干开创我区民营经济发展新局面

──在全区民营经济发展大会上的讲话同志们：

今天，我们召开全区加快民营经济发展工作会议，会议的主题是：以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，贯彻市民营经济发展大会精神，落实区委八届十次扩大会议的战略部署，总结我区民营经济发展的经验，分析xiexiebang.com本资料权属文

秘114网，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料存在的问题，明确发展目标、任务和措施，努力开创民营经济发展的新局面。为开好这次会议，区委、区政府召开了民营企业家座谈会，充分听取民营企业对我区投资环境和政府工作部门的意见。区人大、区政协对这项工作也全力支持。会议印发了《关于进一步改善投资环境的若干意见》、《关于进一步增强服务意识提高行政效能的通知》、《下关区中小企业贷款担保基金和下岗失业人员小额贷款担保基金实施办法》等3个文件，征求与会同志意见。这次会议，对于下关民营经济在新一轮发展中，谋求新的动力，创造新的优势，实现新的跨跃，必将产生重大的作用和积极的影响。这里，我先讲三点意见，最后，请张书记作重要讲话。

一、深刻把握十六届三中全会精神实质，进一步解放思想，正视差距，实现对民营经济认识的新飞跃

区委区政府一直十分重视民营经济发展，先后采取了一系列有效措施，促进了个体私营经济的发展。特别是党的十五大确立民营经济的重要地位以后，我区认真贯彻中央和省市的各项方针政策和工作部署，坚持多种所有制经济共同发展的方针，调动广大人民群众投资创业的积极性，民营经济得以迅速发展。截止去年底，全区个体工商户接近1.1万户（包括驻区三大市场），注册资本1.48亿元；私营企业2583户，注册资本15.03亿元。今年1—9月份，全区新增私营企业708户，新增注册资本3.95亿元，同比分别增长15.5和24.2，民营经济日益成为我区经济发展的重要力量。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题。我区民营经济与苏南地区和兄弟城区相比，经济总量还不够大，规模企业还不够多，产业结构还有待进一步提高，特别是发展民营经济的氛围、意识还有待进一步增强。有的部门和领导对发展民营经济思想不够解放，观念上还存在很多偏见，不敢放手发展；发展的环境不够理想，民营企业未能真正享受平等的国民待遇，在一些领域的市场准入方面还有障碍；民营企业普遍存在融资难、人才缺乏等诸多问题；民营企业的整体素质和水平有待提高，不同程度地存在自主创新能力弱、生产集中度不高、产业协作水平低和企业经营管理方式落后等问题；少数民营企业不重视规范经营和守法经营，等等。当前，下关正处在加快推进“两个率先”的关键时期，区委区政府召开全区民营经济工作大会，就是要动员全区上下把民营经济作为增强发展后劲的重要着力点来抓，推动全区经济社会事业再上新台阶。

第一，加快民营经济发展是贯彻党的十六届三中全会精神，落实“三个代表”重要思想的具体体现。党的十六届三中全会提出要革除一切不利于发展的体制性弊端，这为我区发展民营经济指明了前进方向。十六大以来，我区的民营经济有了较快的发展，但与我们面临的形势相比，还有很大差距，发展的任务仍然艰巨。下关今后怎么发展？靠什么发展？关键是要把民营经济作为全区发展的重要战略举措之一。改革开放以来，我区民营经济发展虽然取得了很大的成绩，但这仍然还是阶段性水平，发展的空间和潜力还很大。我们一定要有这样的认识，抓民营经济发展，就是强调发展是硬道理，就是突出发展这个第一要务，就是体现了“三个代表”的重要思想。

其次，加快民营经济发展是我区增创发展新优势，增强发展后劲的迫切需要。目前，各地都把发展民营经济，作为新阶段取得领先和后发优势的关键。特别是以上海为龙头的长三角等地发展势头强劲。浙江省上半年固定资产投资中，民间资本就占了58.3。今年，吴江私营企业投资超15亿元的项目就有4个。2002年我区固定资产总投资为7.18亿，其中民营资本1.37亿，仅占投资总额的19.2。下关要实现“两个率先”目标，在今后五年保持13以上的经济增长速度，关键要靠外资、靠民资。我区具有发展民营经济的良好条件与基础，只要我们思想重视，措施得力，就能形成外源型经济和内源型经济相互促进、协调发展的良好局面，使我区的经济发展的基础更加扎实。外地的成功经验和我区的自身实践都表明，民营经济是拉动经济增长的重要力量，是财政税收的重要来源，是实现充分就业的有效途径。全区各部门都要确立民营经济的主角地位，推动民营经济更快更好地发展，成为实现富民强区、推进“两个率先”的强大动力。

第三，加快民营经济发展是增加就业，提高居民收入，保持社会稳定，全面建设小康社会的重要保证。富民、稳定问题是我区人民群众当前最现实、最关心、最直接的问题。从我区的情况看，居民的生活水平还不高，并且随着国有

企业改革的不断深入，产业结构的优化升级，就业问题将越来越突出。目前，南京市的区县小康社会的关键目标还没出来，但是，小康社会指标的要求一定很高，仅靠目前的工资性收入还远远不够，必须鼓励更多的人创业致富。据统计，广东南海每16个人就创办一个企业。相比之下，我们艰苦创业的氛围还不够浓，艰苦创业的意识还不够强，怕苦怕累、怕担风险还普遍存在。要大力倡导浙江人“白天当老板，晚上睡地板”的吃苦耐劳创业精神。当前，最重要的措施之一是加快发展民营经济，推动地区经济发展。

二、采取各种切实有效措施，进一步明确目标，突出重点，全力推进民营经济再上新台阶

我区加快民营经济发展，要坚持在加快发展中提高，在提高中加快发展。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”，全面开拓民营经济发展的新局面。总的思路和做法可以概括为：努力实现“两个倍增、四个提高”。“两个倍增”是：一是数量倍增。在2002年基础上到200xiexiebang.comhttp://www.xiexiebang.com/5年，私营企业的户数要突破5000户。二是规模倍增。在2002年基础上到2005年，私营企业注册资本由15亿元达到30亿元以上。固定资产投资总额每年递增不低于40，GDP比重每年提高不低于3个百分点，每年新增就业岗位800-1000个。“四个提高”是：提高民营经济对全区GDP增长的贡献率，提高民营经济对全区财税增长的贡献率，提高民营经济对全区投入增长的贡献率，提高民营经济对全区就业增长的贡献率。今后一个阶段，要重点在五个方面取得突破：

第一，要在工作思路上取得突破。如何利用我区得天独厚的区域资源和交通优势，是摆在我们面前的一个重要课题。政府各部门要进一步调整工作思路，加快盘活企业闲置资产的步伐。眼光要紧紧盯住国际资本向长三角转移的机遇，紧紧盯住省市沿江开发的机遇，紧紧盯住国有企业改革、改制的机遇，大力引进具有一定规模的民营企业来我区落户，谋划大手笔，谋求大发展。要进一步做大做强各类市场。目前中央门商圈已呈现出强劲的发展势头。至2002年底，该地区已经聚集了各类大市场和商场、大厦460多家，总营业面积达到20万平方米，全年成交额100亿元。到2005年，中央门商圈商业面积将超过100万平方米，成交额达200个亿。因此，民营经济要实现跨越式发展，主要措施之一就是要加大市场建设的投入，以中央门商圈为龙头，打建宁路市场建设牌，加快市场建设发展步伐，尽其所能的为民营经济发展打造平台，拓宽领域，能发展什么就发展什么，能发展多快就发展多快，强力推进，强势发展。

第二，要在“引大引强”上取得突破。今年以来，我区共引进了南京华地房地产开发有限公司、江苏君利汽车销售有限公司、江苏高登投资发展有限公司等一大批民营企业项目，成绩比较显著，进一步坚定了我们发展民营经济的信心。但是，我们也看到，这些项目的整体实力还不强，总量还不够大。今年1-9月份，我区共引进内资、外资项目758个，其中私营企业669个，占引进企业总数的88，而私营企业注册资本仅占总注册资本的33。今年前9个月，我区私营企业上交税收总额为5189万元（纯私营企业，不包括改制企业），而鼓楼区同期私营企业上交税收达1.38亿元。1-9月份，我区民营企业20强（包括改制企业）上交税收总数仅2068万元（留区部分），而鼓楼的苏宁、雨花的雨润、秦淮的斯威特等都已成为民营经济的“巨人”企业，在地方经济中发挥了举足轻重的作用。下一步，我们一方面要进一步开放市场，充分利用10公里长江岸线，整合沿江资源，真正拿出有吸引力的投资领域，有效益的好项目，吸引民资进入。另一方面要大力招商引资。学习溧水、高淳驻地招商经验，有组织地开展上门招商，突出“引大引强”，重点引进外地大公司、大企业、大集团，特别是外地的上市公司、规模民营企业，争取引进一批投资超亿元的大项目落户下关，争取能有一批税收超千万元的民营企业。区政府各部门都要有所作为，在引进外地民营大项目上做出表率，尽快见到成效。

第三，要在政策扶持力度上取得突破。提高民营经济的素质和运行质量，引导和扶持各类民营经济主体做大做强是我区下一步的工作重点。因此，我们要顺应形势，加强政策机制创新的力度，坚决冲破一切妨碍民营经济发展的思想观念，坚决改变一切束缚民营经济发展的做法，坚决革除一切影响民营经济发展的体制弊端。要进一步放宽民营经济的经营领域和条件。凡是国家法律法规没有明令禁止的，都应允许民营企业生产经营；凡允许外商投资进入的领域，大都应允许民营企业进入；鼓励支持民营企业以独资、参股、控股、合作等多种方式，参与城市公用设施、社会事业和社会服务业的建设和发展。要充分发挥财税政策的支持作用。对民营企业与公有制企业实行同环境、同政策、同待遇，不加码、不歧视、不干扰；对从事高新技术、环保、社会福利等国家鼓励行业的民营企业，以及安置吸纳国有、城镇集体下岗职工、失业人员的民营企业，政府应给予税收优惠。要进一步改善民营企业的融资环境。对符合条件的民营企业投资项目，在申请信贷以及其它财政性资金等方面，应给予积极支持和帮助。允许民营企业用房产、土地使用权、有价证券等作抵押取得贷款。要积极鼓励民营企业申请国家、省级科技计划项目，凡民营企业申请的符合条件的科研、开发项目，都将给予优先推荐。对获得国家驰名商标或国家名牌产品的民营企业，在省市政府奖励的基础上，区政府应再次予以奖励；对获得省著名商标或省名牌产品的民营企业，在省市政府奖励的基础上，区政府也应给予奖励。

第四，要在培育民营龙头企业上取得突破。培育民营龙头企业，对聚集生产要素，提升地区知名度，增强区域经济拉动力具有十分重要的作用。要紧紧抓住我区国有企业改革、改制的契机，支持民营经济参与国企改革，实现资源优化重组和民营经济迅速扩张。今年以来，我区已有66家企业通过多种形式完成了改革改制，占全年目标数的85，还有24家企业正在进行资产评估和方案制订。区属企业的顺利改革，为一批民营企业的快速崛起创造了条件。要加强引导华彩、飞江、明城、二道排等一批企业把握市场机遇，在更高层次上做大规模，做强实力，尽快成为拉动我区民营经济快速发展的主力军。要更多关注市场小老板的发展。下关市场达68个，有上万名经营者，他们中蕴藏着巨大的生产力。只要我们政策到位，把这些生产力引发出来，释放出来，就有可能培养出一批民营企业“小巨人”。要采取更加有效的措施，加强对民营企业的指导和服务工作，鼓励有实力的民营企业扩大规模，创立品牌。争取用3-5年时间，培育一批影响较大、综合竞争力较强的民营企业集团，实现我区上市民营企业“零”的突破。

第五，要在培育较高素质民营企业家队伍上取得突破。一个好的企业家，就能办好一个大企业；一个大企业，能带动一个行业的崛起，而一个行业的崛起，可以促进整个地区的快速发展。要尽快建立良好的民营企业家成长机制，使更多的优秀人才脱颖而出。下关有一批民营企业经营者，善于接受新的经营理念和先进管理思想，有拼搏争先的精神状态，为下关的发展作出了重要贡献。到2007年，要争取培养一批素质较高、影响较大的下关地区民营企业家。

三、集全区之力，进一步加强领导，优化服务，努力实现民营经济发展新跨越

一是要强化领导，把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置。区委、区政府着眼新世纪、新形势和新任务，作出了加快民营经济发展的重要决策，全区上下一定要把思想和行动统一到区委、区政府的决策上来，真正把加快发展民营经济作为下关发展的一件大事，作为当前和今后一个时期经济工作的重点，长期坚持，抓出成效。要立足现有基础，把握发展大势，加大工作力度，创新工作思路，用抓引进外资一样抓民营经济的发展，用抓国企改革一样抓民营经济的提高，对发展民营经济进行再宣传、再发动、再组织、再落实，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，扎扎实实地推进我区民营经济的新发展、新跨越。

二是要加强协调，形成加快民营经济发展的合力。发展民营经济，涉及到政府、企业和社会等方方面面，是一项经济社会的系统工程，必须加强领导和协调，把各方面力量凝聚成加快发展的强大合力。要改进领导方法，创新工作机制，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、全社会积极参与、企业自主发展”的工作格局。区加快发展私营经济领导小组，要切实加强对民营经济发展的统筹规划。工商、计经、外经等经济部门要做好跟踪服务。税务、公安、质监等各相关部门要从增强支持民营经济发展的责任感和紧迫感从发，结合本职工作制定“促进民营经济发展服务承诺”，部门一把手为第一责任人，各个工作岗位也要明确职责，逐步推广“首问负责制”，自觉服务大局，主动支持配合。区工商联、私营企业协会等组织，要积极为民营企业的发展牵线搭桥，服务大局。全区所有党政部门特别是涉及民营经济的相关管理部门，都要以促进发展为己任、以服务发展为天职，打破部门利益，为推动民营经济发展各尽其责、各出其力。要进一步探索建立制度化、规范化的沟通渠道，主动加强政府与民营企业的联系。

三是要严格考核，建立科学的奖惩机制。要像考核外向型经济指标一样来抓民营经济考核，考核发展速度，考核大项目进展，考核民营经济比重。要以老百姓富裕的快慢来衡量经济发展的快慢，来衡量各级领导的工作实际成效。工商部门对民营经济发展情况要定期分析，找出差距。对民营经济发展成绩突出的部门及领导要大力表彰，对完不成任务的，要进行通报。今年剩余的时间已经不多，全区上下要进一步振奋精神，加大工作力度，抓好检查考核，确保年初制定的目标任务圆满完成。

四是要优化服务，营造加快民营经济发展的良好环境。政府各部门要不断强化服务意识，切实改进工作作风。要防止和避免把政府权力部门化、部门权力利益化等不良倾向的发生。要充分发挥区政务大厅作用，不断改善投资软环境。要进一步优化政务环境，加快服务型政府建设。要规范行政执法行为，坚持“企业收费登记”、“企业监督检查登记”等一系列行之有效的制度，进一步清理、减少前置审批项目，规范各类检查，主动营造一个有利于投资创业的环境。要做好个私业主合法权益的保护工作，积极帮助他们解决在经营场所、拆迁等方面遇到的困难和问题，保护他们创业的积极性。要坚持并完善区领导“三联系、一挂钩”制度，定期、不定期地深入到民营企业了解情况、解决问题；要进一步研究民营经济发展的空间问题，针对私营个体经济发展中的用地需求，各相关部门和单位要合理布局，统筹规划，为私营个体经济的发展提供更多的平台。这次会议，我们拿出了三个文件，就是要进一步改善投资环境，降低行政服务成本，推动民营企业做大做强。这次印发的文件在许多方面都有所突破，政策出台后要真正落到实处。这里要强调的是，服务一定要讲究规范。搞变通，不能违反原则；讲效率，不能违反程序；超常规，不能违反法纪，只有这样才能促进经济健康有序发展。

同志们，我区民营经济发展的新一轮高潮已经到来。我相信，在党的十六届三中全会精神的鼓舞下，通过这次会议，必将极大地推动我区各项事业的发展。全区上下要以这次会议为新的契机，进一步解放思想，振奋精神，齐心协力，真抓实干，努力开创我区民营经济发展的新局面，为全区“两个率先”作出更大的贡献。

第二篇：上下一心　真抓实干　奋力开创县域经济发展的新局面

同志们：这次全市县域经济发展现场会，是贯彻落实全省丘陵地区经济发展现场会和市委三届三次全委会议精神的一次重要会议。这次会议的主要任务是客观冷静地分析我市县域经济发展面临的新形势新任务，进一步理清工作思路，创新工作举措，上下一心，真抓实干，奋力开创全市县域经济发展的新局面。我市是典型的丘陵地区，如何依据资源、自然状况和比较优势，找准产业突破口，促进县域经济加快发展，是摆在我们面前的重大战略问题。这次会议计划用一天半时间参观部分县的龙头企业、农产品基地和文明新村，因下雨临时取消到中坝村参观，但我一直想请大家去看一看中坝村，蓬安中坝村非常的典型，党群干群关系、鱼水关系的典型。前天省委常委、省委组织部长魏宏到了中坝村，我上次到中坝村看了以后也深受教育。我们用一天半的时间参观了阆中、顺庆、蓬安以及高坪的青林村等龙头企业、农产品基地、工业集中区建设和农民新村。在这之前各县（市）区还自行组织赴资阳、内江、简阳、射洪、安岳、隆昌等先进丘陵县考察学习丘区发展的先进经验。其实就是两年多的时间，我们很多丘区就发生了大的改观，特别是安岳，我曾经在那里蹲点过七天，典型的农业县财政状况异常拮据，就这么短短的几年，安岳县的情况发生了根本性的变化，安岳的经验足以说明，只要工作到位，丘区的县域经济是可以得到长足发展的，今天我们在蓬安开这个会，也看了**的几个点，应该说这些点都**的、比较亮丽的点，看了也有很多感触。一路看，一路想，至少给我们四点深刻的启示：一是培育产业是壮大县域经济的基础工作和长期任务，更是实现**可持续发展的唯一出路。我边看边想边思索，抓产业是我们**的必然之路，也是我们9个县市区的必然之路，产业化我讲过多次，我一到**就讲，也调查研究过多次，但现在还有差距。二是必须坚持用抓工业的理念抓农业，**的传统农业是不错的，但是看不到农产品的加工龙头企业，所以必须用抓工业的理念抓农业，必须大力支持和发展农产品加工业，建设一批标准化、规模化的特色农产品基地。三是必须积极探索政府支持农业、农村经济资金整合的办法，充分发挥支农资金的最大效益，达到四两拨千金的作用。四是必须下决心扩大对外开放，引进项目、资金、品牌和人才，增强县域经济发展的活力。我看，抓得扎实的县，还是在引进上下了功夫的，项目的引进、龙头企业 的引进、资金的引进、人才的引进都很重要，一个地方的发展，要引进，要开放，要思考，希望大家从思想上能够有触动。这个现场会，把大家请来，看一看，比一比，也许有人说看的这个地方还不如某个地方，但通过看这些点，并与自己相比较，找找差距，从中误出些什么，是这个现场会的目的。今天在座的九个县市区的领导还有部门的领导，希望大家都关心一下。一个县的产业发展起来了，财政状况就好了，你自己的问题也好了，公务员收入也提高了，很多事都要靠抓产业。而现在抓产业不像过去，我感觉大家压力还不到位，特别是一些部门有养尊处优的现象，如果没有弃而不舍、艰苦奋斗的劲头，**要发展，县域要发展，要解决老百姓的问题，还会很困难，最近我收到了很多信件反映此类问题，特别是我们一些部门好好想一下，在推进**新跨越、新发展的过程中，真正做到立党为公、执政为民，我们应该做什么，做了些什么，只有上下一心，齐心协力，我们才有发展，希望大家认识到市委、市政府提出的通过产业发展来促进全市经济发展的目的。希望大家从思想深处有所触动，通过看点、看别人，看到差距，增加压力，强化责任，通过开这个会，达到相互学习、相互借鉴、相互促进、加快发展的目的。下面，我先讲三点意见：

一、开创县域经济发展新局面，必须正确判断形势，把思想认识高度统一到富县强区、兴市裕民的战略上来县域经济是全市经济发展的基础和关键。就**而言，抓丘区经济就是抓县域经济。因为**9个县（市、区）都是丘陵地区，丘区的发展就是**的发展。省委学忠书记深刻地指出：“加快丘陵地区发展对于贯彻落实科学发展观、建设‘和谐四川’具有十分重要的战略意义”。我们必须认清形势，扬长避短，着力推进县域经济新一轮的新发展。

（一）兴市之基在于强县，必须增强加快县域经济发展的责任感县不强，无以兴市；市不兴，难以富民。市委三届三次全委会提出的“富县强区、兴市裕民”战略，不仅是行政体制改革的迫切要求，也是全市经济可持续发展的必然选择。从发展的历史实践看，县域经济具有举足轻重的作用。县域经济作为国民经济的基本单元，其发展状况很大程度上影响着整个国民经济的总量及其增长速度。沿海发达地区以及我市的实践都证明，只有处于基础地位的县域经济快速增长，才有整个经济的快速发展。从发展的长远目标看，县域经济是全面建设小康社会的重点和难点。我市经济发展中的许多深层次矛盾，集中反映在县域经济上，所以统筹城乡协调发展、解决“三农”问题等，都要靠县域经济。我们必须以县域经济为突破口，攻坚破难，才能从根本上解决全市的问题，如果县域经济上不去，全面实现建设小康社会的宏伟目标就会成为一句空话。从发展的现实要求看，县域经济对于建设川东北区域中心城市至关重要。市委提出的这个奋斗目标，只有壮大县域经济，九县（市）区才能成为川东北区域中心城市的重要支撑点和传动极，区域中心城市才有依托和根基。因此，我们必须正确处理市县两级关系，坚持市县一盘棋思想，把工作重心和主要精力转移到加快县域经济发展上来，以县域经济的大发展促进全市经济的新跨越。

（二）缩小与发达丘区的差距，必须增强加快县域经济发展的紧迫感到**工作的半年来，我感受最深的是县域经济实力较弱，财政困难，人民整体生活水平不高。绝大多数县是农业大县、工业弱县、财政穷县，与省内邻近的射洪、安岳、隆昌等丘陵县相比，差距还在不断拉大。审视我市县域经济的发展，差距主要表现在四个方面。一是思想观念上的差距。观念落后导致发展滞后。由于缺乏先进的经济思想和经营理念，我们的比较优势还没有转化为经济优势、发展优势；由于受传统思维定势的束缚，缺乏强烈的开放意识和发展意识，丧失了许多机遇，比如没有牢固树立产业意识、特色兴县观念和产业是支撑、项目是载体的理念，致使各地产业发展严重滞后，工业区建设进展缓慢，难以形成特色经济，看不到产业意识。我们产业发展滞后于城市建设，到现在工业集中区不能提供企业的载体平台，基本上各县市区在研究规划阶段，所以搞市政新区要先把产业做到位，不然真是难以可持续发展。**市也好，县也好，干部缺乏激情，是不是工资拖欠了。现在中央、省的转移支付比较大，财政中有55%是中央、省的转移支付，房子还是越修越好，车子还是越坐越漂亮，干部工资基本得到保证。常言说“小富即安”，这叫富吗？一些人不想动了，我常讲，要激励大家的斗志。要有激情，要干，要改变面貌，如果吃不下苦，不愿干，就不要让他干。如果都不动，怎么办。现在差距是太大了，已失去的机遇不能再丧失，要努力。市委、市政府领导同志首先要做到，县里面的同志也要做到。二是发展思路上的差距。长期以来，我们更多地沿袭了传统的发展思路，就工业抓工业，就农业抓农业，缺乏统筹，没有重视以农产品加工为主的县域工业发展，工业在产业结构中明显处于“短腿”地位，工业对县域经济发展的支撑力弱。所以对产业的认识，对工业的认识，我认为不到位。在丘区县域经济怎么抓工业，认识不到位，所以县域经济工业发展缺乏支撑。**差在什么地方，差距在工业。目前，全市市级以上农业产业化龙头企业仅27户，不足资阳的一半，尤其是缺乏像四海集团那样生产规模大、科技含量高、市场竞争力强的大型龙头企业。**年出栏生猪600多万头，今天最大的是阆中的，了70多万。三是工作作风上的差距。我们一些地方、一些干部在推进工业化、农业产业化工作中，一般性号召的多，深入实际解决问题的少；追求立竿见影的多，立足长远抓产业的少；没有形成锲而不舍抓产业，一届接着一届干的氛围。四是经济发展上的差距。去年我市九县（市）区GDp、地方财政收入、农民人均纯收入等几项主要指标在全省68个丘陵县中无一进入前十名，全省丘区仅有的7个财政收入负增长县中我市就占了5个，财政支出主要靠中央转移支付，而且差距在拉大。GDp没有一个县市过100亿，地方财政收入过亿元的只有南部，其余都只有几千万。政府实力弱，处理很多事时很棘手。面对差距，我们务必高度警醒，深刻反思，转变观念，奋起直追。

（三）充分认识我们的优势和潜力，必须增强加快县域经济发展的使命感在看到差距的同时，我们也要看到自身的比较优势，增强后来赶上的必胜信心。一是政治政策机遇独特。中央、省委相继出台了许多支持农业的优惠扶持政策，特别是胡锦涛总书记视察**后，给我市县域经济发展带来了千载难逢的政治机遇，国家项目扶持、外来资金帮扶力度前所未有。二是农产品、人力资源开发潜力巨大。我市是全省第一产粮大市和优质生猪、优质水果、蚕茧产业大市，同时也是全省第二人口大市，廉价劳动力富足，有利于吸纳更多的外来企业参与各地农产品开发。三是科教优势明显。我市有5所高等院校、100多所职业技术培训学校，中高级专业技术人才仅次于成都，为推动县域传统产业的转型和劳务开发提供了必要的智力支撑。四是后发优势开始显现。以交通为主的基础条件日益改善，成-渝-南2小时经济圈和市内1小时经济圈基本形成，全市人民渴求发展、盼望致富的愿望与日俱增，县（市）区呈现出不甘落后、竞相发展的态势。我们一定要把全市上下的思想和行动，统一到实施富县强区、兴市裕民战略上来，乘势而进，迎难而上，努力推动我市县域经济更快更好的发展。

二、开创县域经济发展新局面，必须进一步理清发展思路，探索跨越式发展的新路子根据全省丘陵地区经济发展现场会议和市委三届三次全委会议精神，我市县域经济发展的总体思路是：认真树立和落实科学发展观，进一步深化改革，扩大开放，统筹城乡经济发展，坚持以农产品加工和机制创新推进农业产业化，以农业产业化带动农村工业化，以农业产业化和农村工业化推进城镇化，努力建设一批特色鲜明、势头良好、后劲充足的丘陵地区经济强县，促使农民增收脱贫，政府实力增强，实现富民强县兴市裕民的目标。

（一）下决心抓好农产品加工业，加快县域经济工业化进程丘区发展的差距在工业，潜力和希望也在工业。特别是在免征农业税之后，工业的支撑作用更加突出。发展县域工业，一定要因地制宜，突出重点，培育特色。从实际情况看，丘区最大的优势是农产品资源丰富，最大的潜力在农产品加工业。发达国家农产品加工程度都在90%以上，二次加工深度在80%左右；我国不到40%，二次加工深度只有20%左右，而我市则更低，差距更大。因此，我们要把农产品加工业作为工业强县的主攻方向和突破口。一是依托优势特色产业发展壮大龙头企业。已经有一些优势品牌，如富达竹业、蓬安的巨农、齐祥等。找准支柱产业和拳头产品，着力打造一大批有地方特色、有市场竞争力的名牌加工企业和产品，做强做大优势特色产业，大幅度增加农民收入。阆中的鸿宇食品、顺庆的绿宝菌业、高坪的富达竹业等，就是依托特色产业发展龙头企业的成功例子。要重点在畜牧业、蚕桑、水果、粮油、竹业、中药材等产业中培育壮大龙头企业。各县（市）区要认真分析比较优势，选准特色产业，大力开发并培育相应的龙头企业，使之上规模、上水平。二是依托骨干龙头企业打造产业集群。射洪县以沱牌酒业为龙头，发展玻瓶、热电、饲料加工等关联产业，形成了粮食加工产业集群。我们一定要围绕主导产业，扶持壮大有核心竞争力的龙头企业，积极发展上下游配套产品和服务项目，开拓大市场，聚集小企业，发展大产业。三是依托工业集中区吸引和培育龙头企业。工业集中区是工业发展的载体，有利于生产要素的集聚和经济规模的扩大，降低企业发展成本。无论是沿海发达地区，还是省内丘陵地区，只要是经济发展快、综合实力强的县，无一例外都建起了规模较大的工业集中区。蓬安县今年下决心搞起工业集中区，首期推出500亩，几个月就引进4家农产品加工企业，今年的工业和农业产业化都有望实现新的突破。各县（市）区要尽快把工业集中区建起来，着力在土地征用、基础设施建设和管理体制上下功夫，采取企业扩张建园区、集中产业建园区、滚动开发建园区、以企招商建园区等多种办法，使工业集中区成为吸纳加工龙头企业的载体，成为县域经济新的增长点。

（二）坚持用抓工业的理念抓农业，加快农业产业化进程**作为农业大市，具有传统粮猪型农业的典型特征，就是“两高一低”，粮食和肉类产量高，农民收入低。我认为，破解农民增收难题，必须“跳出农业抓农业”，坚定不移地走农业产业化路子，以工业化的生产组织方式为手段，促进农产品生产、加工、销售一体化。一要大力培育市场带动主体。重点抓好龙头企业和农村专业合作经济组织的发展。按照“扶持壮大一批、招商引进一批、能人创办一批”的办法，集中力量培育一批规模较大、带动力强、品牌较响的骨干龙头企业，不断提高市场竞争力和市场占有率。农村专业合作经济组织，是联结农户与龙头企业、农户与市场的中介桥梁和纽带。要按照“民办、民管、民受益”的原则，进一步积极支持，加强引导，规范运作，促进农村专业合作经济组织健康有序发展。二要大力发展优质农产品基地。建好“第一车间”，是农产品加工能否增值、上规模的重要基础。农产品基地建设，要优化区域布局，坚持走规模化、标准化、品牌化、专业化之路。经过2-3年的努力，建成一批标准化生产的大型种植基地和养殖园区，建成一批特色农业标准化生产的示范基地和示范园区，建成一批生产无公害农产品、绿色食品和有机食品的大型基地，每个县形成2-3个具有比较优势的农产品产业带、产业群。三要创新利益联结机制。我市探索了“先锋蚕业合作社+基地+农户”、“托牛场+农户”、“公司+协会+农户”等成功经营模式，农户与合作组织之间在利益上形成“合作关系”，使农民从加工、贮运、销售等环节获得了更多的后续效益。要进一步采取订单收购、优价让利，合作经营、共同赢利，产业托管、联产联利，股份合作、按股分红等多种办法，使农户与合作组织或企业结成风险共担、利益共享、长期合作、共同发展的新型农村“法人经济”关系，进一步解放和发展农村生产力。

（三）多渠道促进农民转移，加快农村城镇化进程农村城镇化是工农互动的平台，是减少农民、致富农民的必由之路。我市城镇化水平比全省低5.5个百分点，县（市）区城镇化水平更低，我们必须把加快城镇化进程，作为推动县域经济发展的重点来抓。要壮大劳务经济，采取外输与内转相结合，帮助农民在城镇稳定就业和居住；搞好农民工培训，充分利用“阳光培训工程”、“扶贫培训工程”，抓好50万农民工的定向订单式培训，提高素质，增强就业能力，使劳务产业由量的扩张向质的提升转变。要积极完善县城和中心城镇基础设施等配套功能，全面落实农民进城落户政策，大力发展城镇二、三产业，增强城镇产业聚合力和人口吸纳功能。中心城镇要依托市、县，面向全国，积极建立农产品贮运企业、运销公司和营销服务队，既推进农产品流通，又壮大三产，使农产品流通服务成为转移农民新的重要途径。要积极行动起来，不要再错过、再观望、再谈论。在产业培育中，在促进**新一轮发展中，应该思考一下自己应该怎么办。

（四）扩大对外开放，积极发展外向型经济加快后发达地区县域经济的发展，借助外力加速资本集聚尤为重要。我们必须牢固树立“开放、再开放”的意识，充分利用好各种资源和生产要素，扩大开放，加快发展。要加大招商引资力度。抓住我国经济结构调整、产业梯度转移以及我市扶贫开发构建和谐社会示范点建设的机遇，结合自身优势，采取“走出去”和“请进来”的办法，大力引进有经济实力、有市场网络的龙头企业。积极发展外向型经济，重点抓好畜牧、丝绸、中药材等外向型产业，提高出口的规模和水平。有的县招商很不容易，把项目招进来培育壮大，有好多工作要做。要做成一件事不容易，要付出更多的艰辛与努力。既然“打造开放**”先进性教育中，有一点就是整治招商软环境的问题。**的软环境极差，在全省有什么吸纳功能？有什么集聚功能？要加大软环境的治理力度。如果再没有量的集聚，再不招不引，再错过，**还有什么发展可言。这样的软环境，这样的认识，谁还愿意到**来。昨天开座谈会，企业对我们多少意见呀！政府招商引资主要是提供环境，不是自己去办企业，是提供好的环境、好的服务、好的平台。资金是流动的，需要找出路。**社会资本也很多，就地都没有转化。为什么呀？我们的硬环境不错，到重庆半小时，到成都1个小时10分钟，我们有机场，有火车，有水运，安岳县有什么区位优势，但它发展却很好。要大力实施“回引工程”。去年我市劳务输出规模达148万人，其中相当一部分人通过外出务工，开阔了眼界，增长了见识，掌握了先进的技术和管理经验，是**发展的宝贵财富。同时，劳务收入达到75亿元，是财政收入的9倍。若能吸引部分人员回乡创业，使他们的技术、经验和资金投向工业、农业产业化等项目，由小及大、由弱及强不断发展新的产业，必将有力推动县域经济的发展壮大。目前，我市外出务工人员回乡创业数量还不多，成效也不很明显。各地一定要将“回引工程”作为招商引资的一项重点工作，切实加强回乡创业的引导、宣传和发动，鼓励更多的外出务工人员回乡投资兴业。要创造优良的投资环境。紧贴外来投资者和回乡创业人员的愿望和要求，下硬功夫营造一流的投资软环境，全面推行“代理制”，简化程序，热情服务，“多开绿灯，少开红灯”，“多设路标，少设障碍”，以优惠的政策、优良的环境、优质的服务吸引投资者，让他们进得来、站得住、赚得了、长得大。

（五）推进体制机制创新，增强经济发展的内生动力经济发展的内生动力主要来自于制度创新。当前，我们加快县域经济发展的潜力和活力，在很大程度上取决于体制机制创新，必须在四个方面加大工作力度。一是创新中小企业投融资体制。按照“政府引导、企业主体、市场运作”的方式，探索建立中小企业融资担保公司，重点解决产业化龙头企业、种养业主贷款难的问题。市上今年已成立中小企业融资担保公司，现已筹集股本金2000多万元，要旗帜鲜明地支持农产品加工企业和基地建设。蓬安按市场运作的模式组建了“股份制中小企业融资担保公司”和“会员制生猪发展投资担保公司”，今年以来，为企业和养殖大户解决贷款1000多万元，值得各地借鉴。二是建立项目集中审批制度。农业项目报批前必须集中审批，有意识、有目的、有激励地向重点产业、重点龙头企业、文明新村建设等倾斜，集中资金办大事。同时要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，创新财政资金助农增收的方式方法。三是创新基础设施建管机制。要坚持“谁建设、谁投资、谁受益”的办法，进一步放活荒山荒坡、中小型水利等经营权，广泛吸纳民间资本参与建设、管理和经营。四是创新科技服务机制。采取创办科技协会、技术入股、成果转让、技术人员聘用等办法，鼓励农业科技人员面向市场搞科研、深入一线搞承包，直接与龙头加工企业、农村专业合作经济组织和种养大户建立互惠互利、风险共担的科技服务关系。

（六）强化基础建设，推动农村和谐发展我们要发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，尽快改变农村基础设施落后面貌，改善群众生产生活条件，加快构建和谐社会进程。一是加快文明新村建设。按照“一水二路三产业四人居五和谐”的要求，整合扶贫开发、农业综合开发、交通项目、以工代赈、退耕还林、农村沼气等项目资金，实施山、水、田、林、路、园综合治理，每年集中建设一批有产业支撑、交通方便、环境优美的现代文明新村。文明新村就是要围绕产业抓，如蓬安县中坝村就围绕蔬菜产业抓。政府要引导打造新村建设的产业平台，千万不要建好新村才来发展产业，应该先产业后新村。二是加快改善农村基础条件。进一步抓好治水、兴林、修路、改土、能源等基础项目建设，提高农业综合生产能力。要突破水和路的瓶颈制约，着力解决旱山村社人饮困难；要抓住国家投资1000亿元解决全国乡村公路油路化的机遇，实施县通乡、乡通村硬化工程，逐步改变乡村交通落后现状。三是切实解决群众关注的现实问题。认真落实农村义务教育“一费制”和贫困学生“两免一补”政策，减少贫困学生辍学率；抓好新型农村合作医疗试点、乡镇卫生院建设、城市社区卫生服务工作，切实解决群众看病难的问题；要采取纳入低保、进入社保、扩大就业、兑现补偿、及时还房等措施，妥善安置城镇失地农民。同时，对农村贫困户、受灾户等实施救助，促进城乡社会和谐发展。中坝村以前是水火不相容，现在是鱼水深情，体现的是一种和谐。我去看了劳改释放犯，他说，他刚出来时下了决心，“只要我有一口气，就会斗争到底”。但通过县、乡、村党委政府做工作，他现在与党和政府不再对立，而是拥护。从中坝村的变化得出一个结论，只要我们实实在在地为老百姓做事，老百姓会打心眼里感激我们，不能只说不做。中坝村现在的条件仍然较差，但老百姓没有给我们提出更高的要求，他们理解我们党委、政府，要给党委、政府立碑。我看了之后，感受很深。

三、开创县域经济发展新局面，必须加强领导、改进方法，形成上下齐抓的发展合力

（一）进一步加大领导力度。温家宝总理指出：“发展县域经济，县委、政府是关键”。市、县两级今后都必须把主要精力用在培育立县产业、加快县域经济发展上。一要建立定期汇报工作制度。各县（市）区每半年要专题向市委、市政府汇报工作，研究具体问题，一心一意谋发展，集中精力办大事，促进县域经济上台阶。二要加强部门配合。各县（市）区主要领导要切实加强领导，整合力量；市级有关部门要加大扶持力度，发挥职能作用，切实搞好协调服务，营造齐抓共管、竞相发展的浓厚氛围。三要增强试点效果。南部县作为全市唯一的丘陵地区试点县，一定要发挥优势，在培育特色主导产业、建设工业集中区、推进产业化经营等方面率先突破，积极创造和推广先进经验，带动全市县域经济共同发展，整体推进。

（二）进一步强化政策执行。近年来，中央和省、市出台了一系列支持“三农”的政策措施，我市还将出台《关于加快县域经济发展若干政策的意见》，关键要把这些政策落到实处。再好的政策不落实，也只能是一纸空文。当前，要加大对县（市）区财政转移支付和专项资金投入力度，认真落实税费优惠政策；要在稳定家庭联产承包责任制的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范土地流转，探索以地入股，发展适度规模经营；要继续巩固税费改革成果，用好用活“一事一议”。坚决查处政策执行中不给好处不办事、给了好处乱办事的人和事，确保政策措施执行不折不扣，收到实效。

（三）进一步改进领导方式。各级干部特别是党政一把手要不断适应县域经济发展的新形势、新要求，坚持用新的理念和新的手段促进新跨越、新发展。一要转变干部作风。各级干部要树立科学的发展观和正确的政绩观，把科学态度和实干精神结合起来，倡导真抓实干、求真务实，反对只说不干、评头品足，做到干就干好、干出成效。二要善抓工作重点。充分尊重市场经济规律和群众的创造精神，把人力、物力、精力放在抓龙头企业、产业基地、内外市场的培育上，放在抓优惠政策的制定和落实上，放在抓招商引资、机制创新和督查督办上，做到主次分明，重点突破，快速推进。三要改进考核办法。要制定科学的干部评价体系，全面、准确、客观地评价干部；县域经济要从过去面面俱到的考核中走出来，坚持定量与定性相结合、当前与长远相结合、继承与发展相结合，更加注重立县产业、加工企业和财政收入、农民增收等可量化指标的考核，形成导向明显、科学精简、动态监控、赏罚分明的竞争机制。同志们：加快县域经济发展，责任重大，意义深远。我们一定要以时不我待的责任感和紧迫感，认真贯彻落实全省丘陵地区经济发展现场会议精神，解放思想，创新思路，上下一心，扎实工作，为开创县域经济发展新局面、加快建设川东北区域中心城市步伐而努力奋斗！

第三篇：真抓实干开拓创新,努力开创精神文明建设新局面

真抓实干、开拓创新 努力开创精神文明建设新局面

文武砂镇地处长乐市东南沿海，距长乐市区14公里，长乐国际机场8公里，松下深水港码头22公里，连接空港、海港的两港路贯穿全境。镇政府和国营农场合署办公。全镇（场）总面积32平方公里，辖9个行政村，4个农场作业区，总人口20136人，25个党支部。近年来，我镇党委、镇政府在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局和镇党委中心工作，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”，大力开展文明村镇创建活动。现将主要工作汇报如下：

一、领导班子坚强有力，创建工作深入开展

近年来，我镇党政领导班子认真贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，从全面建设小康社会、构建和谐文武砂的大局出发，团结和带领广大干部群众，着眼于社会主义物质文明、政治文明和精神文明、生态文明和社会建设协调发展，把创建文明村镇作为推动文武砂经济社会大发展的重要内容进行统筹安排，在全镇范围内掀起了创建文明村镇热潮。认真执行党在农村的各项方针政策，落实《福建省乡镇工作纲要》，坚持推进以村站党支部为核心的村级基层组织建设，党组织的核心领导作用和共产党员的先锋模范作用突出，共青团、妇联、民兵等群众工作得到加强，同时我镇党委、政府始终将精神文明建设纳入重要议事日程和工作计划，并指定 分管领导具体抓，形成了领导重视、全民参与、部门配合、各司其职、齐抓共建的工作格局，并在全镇人民的共同努力下，全镇经济社会建设步伐加快，农村面貌日新月异，市民素质不断提高，文明建设实现新的突破。

二、各项事业全面推进，经济质量稳步提高

一是促进经济平稳较快发展。围绕经济建设这一中心任务，以加快发展为主题，以结构调整为主线，坚持“发展为先”的理念，紧紧抓住中央扩内需、保增长的政策机遇，积极实施项目带动战略，倾力抓好凯邦锦纶二期、协创食品、光隆精工一期续建等项目的批地、供地、交地和建设服务工作。紧紧依托原水产养殖场、辉达工业小区和滨海工业区二期等发展平台，促进纺织、汽配等主导产业发展，全力推动规下企业转规上工作，为增加经济总量，保持全镇工业经济的平稳增长打好基础。2009年1-11月，主要经济指标完成情况如下：（1）规模以上工业总产值实现17.6514亿元，完成年计划的101.9%，比增53.4%；(2)财政总收入实现2948.7万元，完成年计划的88.8%，比增13.2%，其中：国税入库1989.6万元，完成年计划的85.4%，比增9%；地税入库959.1万元，完成年计划的96.9%，比增23.1%；(3)固定资产投资完成1.556亿元，完成年计划的97.3%，比增30.5%；(4)内资实际到资631万元。

二是努力办好一批改善民生的实事。牢固树立为人民服务的意识，积极为群众办实事。集中财力优先安排与群众生产、生活直接相关的市场、车站、饮水、道路等基础设施建设。重点推动总投资达300万多元的壶井农贸市场、客运站建设；总投资500万元的东海村、东岱村的自来水管网和污水管网建设和湖文路（边防所至奶牛场路段）、滨海商贸城建设。同时增加 社会各项事业建设，积极推进中心小学校舍改造，提高师资水平；切实做好中学教学楼装修、绿化工程建设，改善办学条件；加大教育投入，认真贯彻落实义务教育阶段各类政策，不断满足人民群众对教育的需求。扎实做好卫生院提升改造工程建设，抓好新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险以及医改后农场退休职工第二批的医保工作，进一步缓解农村居民看病难、看病贵和因病返贫问题。全面实施农村部分计划生育家庭贡献奖励制度、独生子支伤残死亡家庭特别扶助制度。加大对“三农”工作的政策倾斜和扶持力度，落实各项减免措施，不断减轻农民负担。

三是大力推进新农村建设。以新农村建设为契机，结合“清洁家园行动”，大力实施家园绿化、美化、净化、亮化工程。加强环境整治力度，深入开展道路综合整治、河道整治等工作，建立健全环境保洁长效机制，建立垃圾处理场，从垃圾的保洁、收集、转运到终端处理实现专业化、规范化的管理。生态环境保护措施有力，植树造林成效显著，绿化覆盖率和人均绿地占有率高于全市平均水平。城镇规划迈出新的步伐，镇总体规划（2008—2025年）和中心片区控制性详细规划通过市政府批复，土地利用总体规划（修编）也已上报待批。进一步加大了对村务公开的管理力度，细化了公开的内容，对村务管理情况增加透明度。认真按照上级要求，对全镇13个村站全部实行村会计委托代理，对涉及村民利益的一切工程均实行村民代表“一事一议”制度、村务民主决策听证等三项制度，形成了群策群力办好事的民主管理氛围，有力地推动了各项工作的顺利开展。

三、公共文化事业稳步发展，文化服务质量日益提升。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以满足要求、惠及群 众为根本目的，提高文化服务质量，加大经费投入，加快公共文化体系建设。

一是抓好镇党校阵地建设。充分发挥镇党校的的阵地作用，通过每周一晚上集中机关干部学习的形式，多渠道组织广大党员干部学习毛泽东思想、邓小平理论理论、三个代表重要思想、科学发展观重要论述和当代经济、科技、文化、法律以及安全生产等方面的知识，不断提高广大党员干部研究新情况、总结新经验、解决新问题的能力。同时为提高农村干部的素质与能力，采取多种形式，分层次、有针对性地对村干部开展培训教育。聘请省市专家、市里有关部门、单位的领导举办农村干部培训班，全面提高了村干部的整体素质。

二是大力推进基层文化站建设。充分利用好镇村两级现有的文化阵地资源大力开展宣传思想文化工作。一是持续加大了镇文化站建设的经费投入，对文化站的文体设施进行了更新，并将民间乐队管理费收入专款专用于文化站的日常开支，有力地保障了文化建设经费的足额投入。二是积极组织文体活动。特别是今年以来，已举办了包括春节游园活动、“五四”三人篮球赛、“六一”乒乓球赛等多项赛事，参与人数上千人。同时，我们还积极组织队伍参加福州市“百队千强”篮球赛（获得冠军）、“人保杯”迎“七一”篮球赛。三是面向群众，服务群众。每月都购置20多种的期刊杂志报刊供村民阅读，每天坚持更换阅览室报纸，并免费提供站内书籍给群众查阅，受到了广大群众普遍欢迎。

三是积极推动各项公共文化建设。针对当前生活水平提高后，农民群众普遍有开展文娱健身活动的迫切需求，积极引导社会资金流向农村文体设施建设，采取社会集资、政府补助、上级扶持等多种方式，推动农村公共文化设施建设。投资120万元新建成了新村村文化活动中心。投资10万元建成了东岱村、下吴村两个篮球场。投资20万元新建成了壶东、洽屿、岐西、八站等4个农家书屋和壶井、山顶、三站、五站4个农民健身点工程，投资5万新建成了12个村科普宣传栏和壶井村科普惠农服务站，提前一年实现了全镇每个村（站）拥有至少一处农民健身点的工作目标，农家书屋数量增加到5个，群众文体活动点布局更加合理多样，群众精神文化生活更加丰富。

四、综治平安工作全面推进，社会秩序安定稳定 始终坚持以“稳定压倒一切”的工作方针为主导，把抓好综治工作摆上党委重要议事日程，认真谋划，周密部署，发动全镇上下齐心协力，齐抓共管，采取有效措施，积极排查、防范、化解各种矛盾和问题，确保了本地区的各项工作在稳定中发展与提高，取得了较为明显成效。

一是深入排查，化解矛盾。健全矛盾纠纷调处机制，强化排查调处工作，坚持镇党委、政府主要领导对重大矛盾纠纷坚持亲自过问、亲自协调、亲自督办。镇成立处理信访突出问题及群体性事件联席会议召集人和专项工作组，完善应急预案，依法、及时、妥善处置群体性事件。认真落实《信访条例》，切实做好信访工作，认真开展 “书记大接访”活动，畅通信访渠道。积极开展“两个排查”工作，制定文武砂镇集中开展排查调处矛盾纠纷、排查整治社会治安混乱地区和突出治安问题活动的方案，成立了督导组，各村（站）由镇包村（站）领导担任驻点领导，进行认真地摸排，落实了责任单位、责任领导、责任人。充分发挥镇综治服务中心、人民调解委员会、村调解会的职能作用，完善定期排查调处制度，提高综合调解能力和 矛盾纠纷的调处成功率，将矛盾解决在萌芽状态。

二是打防并举，维护稳定。坚持防范和打击并举的方针，一手抓防范、一手抓打击。防范工作方面：一是抓好人防工作，充分发挥基层治保会、调解会、平安理事会、治安巡逻队群防群治组织作用，全镇6支夜间巡逻队与边防所干警联动进行巡逻，确保社会治安稳定。二是抓好技防工作，全镇主要路口安装了全球电子眼监控探头，由边防所干警值班总监控，威慑了犯罪分子。三是强化社会管理工作，加强校园周边地区的治安整治，扎实做好预防青少年违法犯罪工作；做好刑释解教人员的摸底和帮教工作，防止刑释解教人员重新犯罪；强化沿海管防，加强反偷私渡值班工作，杜绝偷私渡现象发生；加强流动人口管理工作，规范日常管理，防范流动人口犯罪；加强安全监管，防止事故发生。保持严打态势，深入开展严打专项斗争、扫黑除恶专项整治行动、“打盗抢、强整治、保平安”专项行动，严厉打击各种违法犯罪分子，确保社会安定稳定。

三是严防渗透，确保安定。把宗教工作提高到一个新的高度来认识，摆上了党委、政府的议事日程，抓紧抓好。成立了宗教工作领导小组及天主教专项工作组，落实工作责任状，按照属地管理原则，落实责任，防止异地天主教徒到本辖区大规模非法聚会活动，做到关口前移，措施到位，及时发现问题，解决问题，妥善处理各种突发事件。同时，还专门培训联络员，加强堂点的日常管理工作，对骨干信徒跟踪掌控，尤其是神甫的行踪，确保其动向信息畅通。切实做好天主教四大节日的值班与安全防范工作。加强领导，精心组织、周密部署，强化现场值班。深入开展隐蔽战线斗争，严防敌对势力的渗透、窃密和破坏活动，加大反邪教警示教育力度，提高群众识别和抵制 邪教的能力。

五、道德实践载体丰富，人的素质显著提升。

把文明村镇创建活动作为落实科学发展观，促进社会和谐的重要载体和平台。

一是进一步深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力宣传和倡导“八荣八耻”社会主义荣辱观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神，倡导和培育助人为乐、平等友爱、融洽相处的新型人际关系。开展爱国主义、集体主义、社会主义教育、引导农民正确处理国家、集体和个人关系。

二是开展“讲文明、树新风”、“六提倡、六反对”移风易俗活动，破除陈规陋习，遏制封建迷信。积极宣传《长乐市市民文明公约》、《长乐市市民“十不”行为规范》以及创建文明村镇知识，“创卫”基础知识，深化了我镇文明创建活动。

三是认真开展“文明办网、文明上网”整治互联网低俗之风活动，组织广大干部群众参加全国道德模范评选、全国“双百”评选投票活动，全镇参与投票达到5000人次以上。

四是努力抓好农村文化市场规范化管理，深入开展“打黄打非”专项斗争，积极配合市文体局、工商、公安等单位，查处非法音像制品、无证经营“网吧”以及违禁电子游戏机店、净化了我镇文化市场。深化殡葬改革，清理乱建坟墓专项工作。

第四篇：解放思想,开创财政工作新局面

解放思想，开创财政工作新局面

xx镇财政管理分局xxx

响应省委关于“继续解放思想，坚持改科学发展”的号召。市委、镇委深入开展解放思想学习讨论活动，推进思想大解放，更新观念、创新思路，突破障碍，促进发展。作为一名财政工作者，作为一名基层财政分局的负责人，我重点学习了省委副书记、省长郭承录关于解放思想的一系列重要讲话，深刻体会到在新的历史时期开展解放思想学习讨论活动的重要性、必要性和迫切性，并联系工作实际，就如何解放思想，开创财政工作新局面进行了深入的思考。

在刚刚过去的2007年，我镇坚持以科学发展观为统领，创新思路，发挥优势，克服困难，大力发展非公经济，形成良好的发展势头，财政收入持续稳步增长，2007年实现镇级财政收入4608万元，同比增长34.84 %。在取得成绩的同时，我们亦清醒地看到，当前的财政工作面临更大、更多的挑战，一是财政收入总量还不够大，财政收支矛盾还比较突出；二是财政稳定的增收机制尚未建立，财政收入结构还有待进一步优化，公共财政实力还比较弱。因此，我们必须摒弃固步自封的思想，增强忧患意识，努力做到“三个着力”，开创财政工作新局面：

一是要着力组织财政收入。充裕的财力是我们发展经济的前提和保证，是提高群众生活质量的前提和保证。因此，解放思想首先要着力于组织财政收入，要围绕2008年的财政收入工作任务，落实岗位目标责任制，落实责任人，明确时间进度要求，加强督查和通报，确保目标任务落到实处。

二是着力改进财政工作。围绕突破困局解放思想，要深入挖掘，并着力解决我们在工作中遇到的突出问题，善用科学的手段加以解决。目前财政工作面临的困难和问题还比较多，包括部门之间沟通协调问题；激励机制问题；工作效能问题等，这些问题如果不加以解决，将会影响到我们工作的顺利、有效开展，因此必须破除思想束缚，找准问题的突破口，下大力气大胆加以解决。三是着力加强队伍建设，坚持“业务建设与队伍建设两手抓，两手都要硬”的方针，以开展解放思想学习讨论活动为契机，狠抓政治理论学习，努力提高广大财政干部队伍的政治素养和综合业务素质，建设学习型财政，狠抓班子建设，以身作则，勇于创新，进一步增强凝聚力和战斗力，建设创新型财政；狠抓作风建设，树立大局意识、服务意识，培养和造就一支政治强、作风正、业务精的队伍，促进廉洁、勤政、为民、务实的作风建设，树立良好形象，建设服务型财政。

就个人而言，合格的财政工作者不是终身的。过去是“不进则退”，现在是“慢进则退”，只有与时俱进，不断地学习与探

索，努力提高自己的业务水平，才能紧跟时代发展的步伐。在工作中要摒弃固步自封、停滞不前的思想，致力做到精通与知新。精通，就是要掌握财政基本理论，了解财政的历史、现状、发展趋势，掌握工作重点、难点，不仅要知其然，而且要知其所以然，抓住要领，触类旁通，运用自如；知新，就是要学习新知识，要有创新思想，这就要求财政工作者要汲取新信息、新知识、新理论，不断充实自己，完善知识结构，始终站在知识的前沿。时代的日新月异就是我们面临的第一挑战，思想观念、工作方法、专业知识、业务技能都必须紧随时代步伐，不断地更新、拓展、充实、提高。要勇敢地摈弃旧事物，接受新事物。要敏锐地了解新思想，认真研究新理论，不断地提高自己驾驭工作的能力。

大浪淘沙，真金百炼。通过本次学习讨论活动，我们要真正学以致用、学有所用。我们要时刻严格要求自己，解放思想，更新观念，创新思路，要善于动脑，勤于思考，要始终站在时代的潮头，不断研究新情况，解决新问题，为开创财政工作新局面而努力奋斗！

第五篇：解放思想 开创路政管理工作新局面

解放思想，开创路政管理工作新局面

——韶关市新丰公路局路政管理所

近年来，我局路政管理工作紧紧围绕“依法保护路产，维护路权，保障公路安全畅通，为经济建设服务”这一主题，不断加大路政管理力度，在管理方法上动脑筋，认真探索路政管理新途径，创新了路政巡查模式和创新了公路绿化的“种、管、护”工作，探索出一条符合新形势下路政管理的新路子，有效地促进了路政管理全面开展。

一、创新路政巡查模式，将路政巡查重心下移到养护中心，制定养护中心路政巡查制度。

我局路政管理所5名路政员承担境内157.009公里国、省道的路政管理任务，由于公路建设快步发展和农村经济市场的繁荣，公路两侧违章建筑、乱堆乱放、打场晒谷，以及运输车辆沿路抛洒，损毁水沟、护栏等行为时有发生，而我局路政管理所仅有5名路政员，显然难以承受巨大的路政管理压力。为了强化路政管理工作，及时、准确地发现各种违章行为，我局着力创新路政管理机制，将公路巡查重心下移由养护中心负责把关，路政管理所主要集中精力做好路产路权的维护和违章整治工作，从而使各种违章行为能及时发现和及时处理，公路违章行为有了较大下降。

主要措施：

1、制定养护中心路政巡查制度。把路政巡查工作列入养护中心职责范围，要求养护中心将养护巡路与路政巡查结合起来，发现路政案件及时上报路政管理所处理，并实行每日养护巡路与路政巡查分开

记录制度。养护中心路政巡查工作好坏与养护中心每月、季度评分挂钩，实行奖罚制度。

2、由路政管理所与各养护中心签订《公路巡查责任合同书》，各养护中心养护的公路巡查工作由各养护中心负责，养护中心巡查时发现违章行为，可制止的，要及时制止，不能处理的要及时上报路政管理所。如果养护中心巡查不正常，巡查记录不全或发现违章案件上报不及时，月、季考评将按规定扣分。

3、针对各养护中心管养线路长，公路巡查成本大的实际情况，为了保证养护中心每日巡查正常，降低巡查成本，我局为各养护中心配备了一辆耗油量低的微型小四轮作为专用巡查车辆，提高了路政巡查效率。

主要效益：

1、以往，我局因路政管理人员少，而管养路段点多、线长，公路巡查成本高、任务重、压力大，现将路政巡查重心下移到养护中心，有效减轻了路政管理所的工作压力，降低了路政巡查成本，使路政管理所能集中精力做好路产路权的维护和违章整治工作上。

2、将路政巡查工作重心下移到养护中心，养护中心可使每次巡查集路政、养护于一身，使路政巡查和养护巡路方式上重叠，从而有效地整合了路政和养护资源，避免了因重复巡查造成人力、物力的浪费，走出了一条开源节流的新路子，也提高了路政巡查力度和效率。

3、，我局路政管理所每日上路巡查，都要消耗大量人力、物力、财力和时间，且难以保证每日能全线完成巡查任务。而养护中心职工

作为公路管养一线人员，能够随时掌握道路随机信息，将路政巡查工作重心下移到养护中心，路政管理所就能每日掌握全线管养路段的路政状态。

二、创新公路绿化“种、管、护”工作，推进公路绿化、美化工作上新台阶。

1、狠抓公路绿化种植质量关，确保种植一段，成活一段，达标一段。针对我局管养路段多数是改建路段，绿化缺口大，可直接绿化种植路段少的实际情况，为了使公路绿化、美化整体上的统一和美观，我局专门对养护公路的绿化种植问题进行了考察、分析，研究制定出一套切实可行的种植措施：一是对不可绿化或难以绿化的路段，调派小型挖掘机进行开山、凿岩、整形造地等工程，创造条件打造绿化平台进行绿化种植。二是调运优质泥土铺盖，对绿化种植土地进行土壤改善处理，改善绿化树苗生长环境。三是选择优质绿化树苗品种的基础上，严格按照规格大小挖树穴，把好种植、浇水、施肥关，确保绿化种植成活率。

2、公路绿化工作涉及面广，必然遇到绿化用地，绿化人为破坏，牲畜损坏等问题，因此，争取政府支持、社会支持尤为重要。为了做好这项工作，我局积极主动向县人大、县政府及各有关单位反映，提出保护公路绿化的工作意见，争取社会共同支持，全民参与爱护公路的一草一木。通过我局不厌其烦的努力，得到了县委、县政府、县人大的重视和大力支持，县人大经常视察公路养护情况，非常重视公路绿化工作，并由我局提出保护公路绿化的实施意见，整理成文字材料，由县政府再整理汇编成文件，发至各乡镇具体实施执行。县政府还同各镇签订了公路绿化责任合同书，镇政府又同各村委签订合约书，从而引起了各镇及公路沿线村对公路绿化的重视，在公路绿化用地问题上给予大力支持，有力地促进了公路绿化的建设。

3、针对我局过去到外地购苗购花草等成本大，而且在购买和运输中出现的时间差，担误了绿化种植的最佳时机，加上时间仓促，新购树苗质量达不到要求，种下的树苗生长率低，使公路绿化工作显得被动。因此，为了节约资金，提高绿化工作效率，我局积极鼓励各养护中心大力发展苗圃场生产，并把育苗工作列入各养护中心养护工作职责范围，定下任务指标，所育苗种，局按质量标准内部收购。为了保证育苗质量，各养护中心大力培育“营养”袋装树苗和花草，如各养护中心培育的优质桉树苗，每年就能满足各线公路大量种植的需要，为我局及时种植和补种绿化苗提供了保障。

几年来，我局路政管理工作在上级主管部门的正确领导和重视支持下，经过路政管理所全体人员和养护中心职工的共同努力下，取得了可喜成绩，但按新形势下路政管理工作的高标准，严要求还存在一定距离。今后，我们将脚踏实地，以现有的建设成果，认真学习兄弟县（市）局的先进经验，继续努力，再接再厉，把路政管理工作推向新台阶。

二〇〇九年四月九日