第一篇：充分发挥新农村指导员作用 有力促进农村基层党风廉政建设
充分发挥新农村指导员作用 有力促进农村基层党风廉政建设 ——大新县纪委、监察局在全区全区党风建设工作座谈会上的交流发言
（全文）
今年以来，大新县在实践中不断探索推进农村基层党风廉政建设的新思路，充分发挥新农村建设指导员的“生力军”作用，赋予296名新农村指导员“反腐倡廉宣传员、廉洁从政监督员、热点问题调解员、基层民意调研员、组织建设督导员”职责，促进了农村基层党风廉政建设深入开展。
一、发挥“反腐倡廉宣传员”作用，创新农村基层反腐倡廉教育
通过开展“三个一”和“短信党课”活动，发挥了“反腐倡廉宣传员”作用，创新了农村基层反腐倡廉教育。“三个一”，即各驻村指导员在村、屯上一堂“廉政党课”、组织一次“六要六不要”专题讨论、出版一期“反腐倡廉”专题版报。通过“三个一”活动，在农村基层掀起了学习党纪法规和政策文件的热潮，提高了农村党员素质，增强了尊纪守法意识。利用农村指导员的集体智慧开展“短信党课”活动，向全体农村指导员征集切合农村实际、通俗易懂的廉洁手机短信800多条，汇编成册，由指导员通过手机短信形式，发送给农村党员，使“短信党课”成为了农村党员经常性教育的“无线阵地”，增强了农村党员的党性修养、法制观念和纪律意识。今年8月广西电视台《广西新闻》栏目对大新县创办“短信党课”情况作了报道。目前全县共建立短信群发操作平台工作站14个，有6000多名农村党员手机号码存入了“短信党课”数据库。截止8月底，共向农村党员发送“廉政”短信1万多条（次）。
二、发挥“廉洁从政监督员”作用，促进农村干部廉洁自律
通过推进村务公开、规范农村“三资”管理、落实村干部监督考核制度，发挥了“廉洁从政监督员”作用，促进了农村基层干部廉洁自律自觉性。
督促各村认真落实好村务公开有关规定，做到程序规范、内容全面、时间及时、制度健全。同时，结合实际，创造性地采取了“互动式”公开形式，在村务公开栏内增设“村民论坛”、“村民道德评议栏”，对村务管理、邻里关系、社会治安、民事纠纷、村风民俗、家庭道德等“六大类问题”进行评判，以此调动村民参与监督和民主议事、民主管理的积极性。福隆乡营旺村驻村指导员鼓励广大群众经常性的对村“两委”领导班子进行评议，并把收到的意见、建议及时在“道德评议栏”上张贴出来，保障了群众的监督权。今年以来该村共出版评议栏4期，收到村民评议意见21条。
2006年我县在龙门乡、堪圩乡试行农村“三资”委托代理服务制的基础上，今年在全县进行推广。在推行此项工作过程中，各驻村指导员充分发挥了传帮带作用，协助乡（镇）政府做好了所在村的农村“三资”清产核资、台帐建立、人员培训、政策宣传等工作，为全县农村“三资”委托代理服务制的成功推广作出了突出贡献。
抓好了民主议事制度的落实。如榄圩乡武姜村的驻村指导员今年6月组织该村召开了村民代表会议，对该村六湾屯的360亩集体土地出租的事情进行集体研究、公开招标，由于有村民代表参与决策、监督，做到了公平、公正、公开，使群众放心，领导安心。认真落实民主评议制度，上半年全县146个村“两委”班子在驻村指导员的监督下，都召开了一次民主评议会议。
三、发挥“热点问题调解员”作用，促进农村和谐、稳定
各驻村指导员坚持以解决农民群众最关心的事情为已任，深入群众，主动了解和解决农民群众的合理诉求，积极解决各种热点难点问题，发挥了“热点问题调解员”作用，促进了农村和谐、稳定。在各村组织建立了“民主听证会”制度，对于涉及群众利益的重大矛盾纠纷，如山林、土地、水利纠纷等问题，通过组织有群众旁听的调解会议进行调解，群众可当场提出意见和建议，确保了调解工作的结果不仅合法，而且顺乎民意。如群众反映恩城乡弄隆村村民李某，毁坏村道种植经济作物，驻该村指导员得知这一情况后，立即组织召开有当事人和村委领导、村民参加的“民主听证会”，广泛听取各方意见，通过深入宣讲《国家土地管理法》、《民法通则》等相关法律法规，使李某认识到毁坏村道的错误行为，并愿意自己拉石料重铺道路。今年以来，大新县驻村指导员共协助当地党委、政府召开“民主听证会”84次，成功化解各类矛盾纠纷75起。
四、发挥“基层民意调研员”作用，为县、乡（镇）党委当好参谋
大新县充分利用“民情日记”的作用，要求每一名驻村指导员认真记录农村基层党风廉政建设方面的新情况、新问题，并提出相应的意见和建议。县委制定了《民情日记调阅制度》，县、乡（镇）党委定期不定期的对驻村指导员的“民情日记”进行调阅、汇总、分析。实践证明，“民情日记”作为一种经常化的管理形式和手段，充分发挥了驻村指导员“基层民意调研员”作用，使各级党委、政府更迅速的了解农村基层党风廉政建设存在的新情况、新问题，并及时作出相应的工作部署，把一些问题解决在萌芽状态，维护农村稳定。如今年2月份，通过整理驻村指导员的“民情日记”，我们发现农村聚众赌博现象有所抬头，群众意见很大。在经过认真研究后，要求公安部门及时开展了打击赌博专项活动，共查处74起,涉及人员421人。通过开展打击赌博专项活动，及时遏制了农村聚众赌博势头。驻村以来，大新县296名驻村指导员的“民情日记”共记录涉及农村基层党风廉政建设内容3500多篇。
五、发挥“组织建设督导员”作用，增强农村领导班子战斗力
驻村指导员积极协助抓好村级党员领导干部“双述双评”制度的落实，发挥了“组织建设督导员”作用，增强了农村班子战斗力。
“双述双评”是今年我县为加强农村基层组织建设，推进农村基层党风廉政建设采取的一项重要措施。其中，“双述”就是村级党（总）支书记、村（居）委会主任、“两委”成员分别以公开和书面形式向村民代表述勤述廉；“双评”就是让组织和群众来面对面评议。通过让群众和干部面对面的进行沟通，把村级干部的勤廉情况客观全面地呈现在组织和群众面前，做到“述”有反馈、“评”有效果，有效地发挥了群众对村“两委”干部的监督，增强了村干部依法依纪办事意识。各驻村指导员按照县、乡的统一部署，积极开展宣传、动员、监督和协助组织等工作，确保了“双述双评”活动的全面铺开。今年以来，全县有132个村开展了干群面对面评议活动，解决群众提出的问题260多个，个别违纪违法的村干部得到了立案查处。
大新县在充分发挥驻村指导员作用促进农村基层党风廉政建设方面作了一些有益的探索，取得了一定的成效，但与上级要求和各兄弟市、县相比，还有差距。下一步，我们将认真贯彻这次会议精神，学习借鉴各市、县的先进经验，在健全工作机制、加强人员培训、加大长效机制建设等方面下功夫，进一步发挥农村指导员对农村基层党风廉政建设工作的促进作用，为我县社会主义新农村建设提供坚强的政治保障。
第二篇：充分发挥农村基层政协委员的作用
充分发挥农村基层政协委员的作用
邓绍锋
农村基层政协委员是全体政协委员的组成部分。基层政协委员分布在农村的各行各业，工作在基层第一线，视野宽阔，联系广泛，信息面广，了解实际情况。最能反映和集中基层广大人民群众的民情、民意和呼声。紧紧抓住委员这一政协工作的主体，全面提升基层政协委员整体素质，最大限度地调动和充分发挥基层委员的主观能动性和创造性，将对服务大局更有高度、建言献策更有深度、参政为民更有力度，笔者通过3年的政协委员经历，就如何发挥基层政协委员作用，浅谈一下体会。
一、基层政协委员应该发挥的作用
一是上传下达作用。基层政协委员大多都来自生产或行业的一线，有个体户、农民、基层教育、卫生等方面的人员构成，最了解基层情况。基层政协委员有更多的时间深入群众，调查研究，这一特点也使得基层政协委员听得到真话，了解到实情，从而把看到的、听到的、感受到了的社情民意向党和政府反映。同时把党和国家的方针政策以及党委政府正在想的问题，正在办的事情，及时传向千家万户，告诉人民群众，搭起党和政府与人民群众联系的桥梁。
二是参政议政作用。基层政协委员大多是农民或者是在基层站所中有真才实学和丰富经验的人才，能够对经济和社会建设中的一些微观的、深层次的问题进行深入研究，提出真知灼见；能够较及时捕捉区域内经济社会发展进程中暴露的问题，并及时传递信息和提出合理化意见和建议；能够时刻感受群众脉搏，察民情、通民意，易于第一时间掌握和反映社情民意，充分利用自己独特的政治优势，积极反映他们的困难和意见，为党委、政府科学决策提供最原始的素材、最有力的依据。
三是下调矛盾作用。基层政协委员是各行业各阶层各团体的代表，不同于政府行政体制内的工作人员。对于群众来说，把来自本行、本界别、本地方的委员视为是自己知心人，在委员的身份认同、角色定位上自然有一种亲近感，从而在政府行政和群众日常活动中形成一种第三方力量的角色认同。在基层社会管理的过程中，当政府与群众之间因各种原因出现不和谐、不协调或者与群众利益有冲突时，能够起到调解、缓冲和化解作用。
四是带头作用。基层政协委员来自社会各个领域，联系着各行各业群众，具有广泛的代表性。他们的言行举止、社会活动、经营行为都能对周围的人产生较大的影响。对于社会管理过程中的一些重大事项和重大活动，具有不可估量的影响和推动作用。几年来，我市基层政协委员坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，立足本职，爱岗敬业，争当界别的带头人。特别是农业届的代表，以担任政协委员为荣，富而思源、富而思进，带头把本区域内的产业做大做强，增加社会财富。他们热心公益，回报社会，扶贫助困，关爱弱势群体，以自己的行动赢得社会的广泛赞誉。
二、当前农村基层政协委员作用发挥的不足
一是认识不到位，对基层政协委员发挥作用不够重视，认为长期工作在生产第一线，没有系统的理论知识，没有宏观的认知能力。
二是基层政协委员存在“二线”、“兼职”、“额外工作”的想法。积极性、主动性不强。
三是活动开展不够，认为农村基层政协委员主要任务是开开会、举举手，平时没有注重调研。
四是提案水平不高，没有从深层次去思考普遍性、规律性的问题。
三、加强学习，努力加强农村基层政协委员作用的发挥
一是统一思想，努力提高自身的责任意识。各级党委政府要高度重视基层政协委员的作用，多开展活动，提高政协委员的参政意识。基层政协委员也要胸怀天下，心系人民。要热爱政协工作，居其位，谋其政，真正把政协作为自己人生道路上的大学校，参政议政的大舞台，团结民主、和谐奋进的大家庭，作为实现理想、奉献社会、服务人民的重要场所，以推动人民政协事业蓬勃发展为己任，履行好委员的应尽之责，积极参政议政，不辱使命，不负重托，发挥自己的聪明才智，努力为科学发展多谋善计，勤献良策，为政协增添光彩。
二是加强学习，提高参政议政的水平。参政议政水平的高低，集中体现在提案的质量上。对于基层政协委员来说，必须面向基层，发挥自身优势，精心选题，选择那些事关基层经济建设和社会发展中的重大问题，以及广大人民群众普遍关注的热点、难点、焦点问题，作为提案的选题。并在提案中针对问题提出的解决问题的意见和建议，反馈给党委、政府，真正为科学决策、民主决策提供重要参考，切实提高参政议政水平。
三是深入调查研究，提升参政议政的质量。“没有调查，就没有发言权”。基层政协委员必须紧紧围绕经济社会发展的大局以及人民群众普遍关心的问题开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，提出意见和建议。只有通过深入调查研究，才能了解新情况，研究新问题，提出新对策；才能贴近民心，关注民情，集中民智；才能参政参到点子上，议政议到关键处。基层政协委员要充分发挥政协联系广泛的优势，选择我县“四县”战略目标，把党委、政府高度重视，群众普遍关注，政协力所能及的问题作为调研重点，深入基层，开展调查研究，走访群众，倾听人民群众的呼声，坚持未经深入调查研究的不进言。努力做到深入联系实际，全面掌握情况，深刻分析问题，使协商有据、参政有方、议政有道。
四是增强创新意识，促进参政议政取得实效。政协参政议政工作要体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须增强创新意识，推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。结合十八大要求，以科学的态度、创新的精神，实事求是的作风，认真分析和研究新时期基层政协工作的规律和特点，在理性思考和大胆实践的基础上，力求有新的见解、新的突破，推动基层政协工作的深入发展。其次要积极投身于实践。每一位基层政协委员要积极为政协创新工作出主意、想办法，用新的观点、从新的视角来认真研究，开动脑筋，集思广益，想出新办法，提出新举措，使基层政协工作不断实现新突破，使基层政协委员的参政议政实效有一个大的提高。
作者单位：湖北省秭归县磨坪乡政协联络组
第三篇：加强农村基层党风廉政建设,推荐社会主义新农村进程
加强农村基层党风廉政建设，推进社会主义新农村进程
农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设不可或缺的重要组成部分。农村干部的作风如何，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响到党和政府在人民群众中的威信及社会主义新农村建设的进程。因此，抓好农村党风廉政建设具有十分重要的意义。
1、加强农村基层党风廉政建设的必要性
(1)加强农村基层党风廉政建设工作，对于进一步密切党同人民群众的血肉联系具有重要的现实意义。村级党支部，上连党政，下连群众，基层党员干部的言行和作风，代表着党和政府在人民群众中的作风和形象。目前我们基层干部队伍整体上是好的，是有战斗力的，是值得信赖的。但是，也确有极个别党员干部，党的宗旨意识、公仆意识淡薄，法制观念、纪律观念不强，放松对自己的要求，有权不是为人民服务，而是为自己谋私利，在群众面前作威作福，甚至欺压、坑害群众，给党和政府抹黑。如果不加强农村基层党风廉政建设，那些少数不按政策办事、欺压百姓的人得不到及时处理，消极腐败现象继续蔓延，就会严重损害党和政府形象，削弱基层党组织的凝聚力、战斗力，破坏党群干群关系，影响群众的生产积极性，干扰党在农村方针、政策的贯彻落实。我们党的根基在群众，我们的政权基础在群众，失去人民群众的信任和支持，我们将一事无成。因此，大力加强农村党风廉政建设势在必行。
(2)加强农村基层党风廉政建设是对农村党员干部权力进行有效制约的需要。农村党员干部手中拥有一定的权力，能否正确处理农民的利益分配问题，直接关系到人民群众对农村党组织和党员干部的认同度，也直接决定着党在农村政权的稳固。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。当然，和谐社会并不是没有矛盾的社会，改革涉及各方面利益的调整，必然会带来一些矛盾，这要在经济社会的全面发展中把握和解决。由不正之风和腐败现象引发的矛盾，必须通过加强党风廉政建设来解决。加强农村党风廉政建设能对干部手中的权力有效制约，有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素。
(3)加强农村基层党风廉政建设，是整合社会资源，调动各个方面的积极性，为建设社会主义新农村营造良好氛围的需要。胡锦涛同志曾强调：“发展农业和农村经济，一靠政策，二靠科技，三靠投入，而所有这一切，归要结底，要靠以党组织为核心的农村基层组织团结和带领广大农民群众去落实，都离不开基层组织的有效工作。”农村工作千头万绪，协调复杂的利益关系，化解利益纠纷，救助困难群体，必须依靠基层组织和广大农村党员干部。农村基层党风廉政建设的成效，党员干部的作风和形象，是能否把社会矛盾解决在基层、能否调动大多数人的积极性的重要因素。加强农村基层党风廉政建设，对于推动基层干部改进作风，把党的各项政策落实到位、见诸成效，把农民群众的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好，凝聚亿万农民群众共同投身建设社会主义新农村的伟大事业，具有十分重要的意义。
2、当前农村基层党风廉政建设中存在的主要问题
（1）、对党风廉政建设的认识不到位。有的农村基层党组织领导班子成员甚至是主要领导，对加强党风廉政建设的认识不到位，认为农村实行税费
改革后，腐败的土壤已经不那么肥沃，党风廉政建设工作可有可无。表现为：一些乡镇重经济发展，轻党员干部的教育管理，教育形式单一 ；有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习；少数党员、干部在作风上表现为作风飘浮，忙于应酬，工作应付，重形式轻实际，脱离群众高高在上的问题没有得到解决；在制度建设上，表现为依法依规办事意识不强，很多制度成为说在嘴上、写在纸上、贴在墙上的空话；在反腐倡廉建设上，表现为贪污腐化问题时有发生，村务财务管理不规范，腐败现象有蔓延之势。
（2）、村务公开、民主管理流于形式。村政务公开、村务公开目前仍存在一走过场的现象。一些村民说 ：我们想知道的，村干部不公开；而公开的都是大家不关心的问题。按照《村民委员会组织法》的规定，村委会应当定期公开村务，包括村的财务收支情况、宅基地审批事项等等。但有的村干部为谋取私利，根本不让群众了解村务、政务和财务。村干部违法违纪的背景和成因虽然十分复杂，但都与缺乏民主选举、民主决策、民主管理、民主监督密切相关。一些人通过非法手段拉选票，上演“贿选闹剧”，强行进入村民委员会，有的村干部凭借家族和宗派势力，称霸一方，村民敢怒不敢言、不敢管。
（3）、农村基层党员干部违纪违法案件较为严重。一是违反财经纪律案件呈易发多发态势。主要表现为：采取虚报耕地、林地、草场面积等弄虚作假的手段，骗取冒领国家退耕还林、退耕还草专项资金等各种政策补贴、补偿资金，贪污公款，据为己有；克扣、截留、挪用国家给种粮农民的直接补贴、良种补贴及给退耕还林农民的粮食和现金补助等，用作接待应酬、个人福利及村里的其它支出；将村机动地承包款、截留的补贴补偿款、集体财
产出租出让收入等放在账外，采取虚列支出套取现金等手段设立“小金库”，用来处理招待费、送礼、发放奖金等支出。二是失职渎职案件较为普遍。一些乡镇党员干部不作为、乱作为及村干部不负责、不正确履行职责，致使滥砍盗伐、违规用地、骗取补偿补贴款、私设“小金库”、早婚超生等得不到有效遏制，使集体和群众利益遭受损失。三是利用职务之便非法侵占集体财物。借婚丧嫁娶、子女升学等时机敛财，用公款大吃大喝、奢侈浪费等现象屡禁不止。四是妨害社会管理秩序的案件时有发生。为多得种粮补贴，少数村干部带头毁林开荒；为发展本村集体经济，违反土地管理法和基本农 田保护条例，非法占用基本农田盖房建厂；早婚早育、超生、嫖娼、赌博等违纪违法问题较普遍。
3、加强农村基层党风廉政建设应注意的几个问题
(1)坚持共产主义信念。最根本的一条就是要在思想上、行动上同党中央保持高度一致。对组织决定乐意就执行，不乐意就拖着不办，甚至顶着不办的现象必须彻底纠正。①通过加强教育提高党员干部的认识。要把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓；②大力加强廉政文化建设。积极推动廉政文化进村活动，经常性的开展丰富多彩的教育活动，采用农村党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动，使广大农村党员干部明确行为规范，强化廉洁自律行为：③以各地查处的典型案例、事件为教材，解剖典型，深挖根源，使党员干部接受教训，得到警示。在群众对某些干部在廉政方面有反映时，注意进行提前廉政预防谈话，力求做到及时教育、防范在前。通过宣传教育活动，提高村党员干部的责任意识、法纪意识，使他们真正按照党风廉政建设责任制履行好职责。
(2)遵守各项制度。要用制度管权、管事、管人，重点应注意财务监管、农村基层民主管理和民主监督三个方面。①村级财务方面。村级财务要自觉实行 “村财民理乡代管”，从源头上杜绝徇私舞弊行为的发生。村主要干部要认真履行村级财务管理第一责任人的责任，严格按照要求，规范操作。其他村干部和出纳要相互监督，真正落实各项财务管理制度。村财务每季度公开一次，集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次，以便群众进 行监督。在农村可以推选出一些懂政策、会理财、议事公道的群众代表组成民主理财小组，定期对财务进行检查。② 实行村民民主管理。完善村两委班子议事规则，对重大决策、重要项目安排和大额度资金使用等事项必须经领导班子集体讨论决定。建立健全以村 “两委”联席会议、村民会议、村民代表会议和 “一事一议”为主要形式的民主决策制度，凡涉及村民重大利益的事项，要在党组织领导下，由村民会议或村民代表会议讨论决定。不能由个人或少数人说了算。让村民自己议、自己定、自己干、自己管，保证农民群众的知情权、参与权和决策权，充分调动了农民群众的积极性，确保决策的科学性和合理性。③有效开展监督，通过监督制约人。要有效实施监督，政务公开、党务公开是最行之有效的方法。只有公开才能出团结、出力量、出廉洁。第一，村务公开要公正，不能 “欺上瞒下 ”。在许多地方，村班子出问题，闹 “乱子 ”的“根子”就在于村务不公开或假公开，一些村干部身上的问题或事情是 “村干部自己说不清，老百姓人人看不清”；在村务公开中，要注重公开工作的严肃性，坚持标准、规范操作，做到有专人负责，有相关制度，有固定公开栏，有档案资料；公开的内容要真实，公开的财务内容在公布前要经村民主理财小组严格审查签字，公开的内容、形式、时间、程序、管理都要规范；公开工作要注重实效性，将村级财务管理、征用和流转收入的使用管理、人财物指标安排等群众关心的热点难点问题列为公开重点，使公开工作切实起到联系干部群众桥梁和纽带作用。村务公开要真正置于广大村民的长期监督中，这样才会使村务公开能真正“给群众一个明白，还村干部一个清白”。第二，党务公开要准确、简便、快捷。建立健全党员群众反映意见、表达利益诉求的有效途径，切实保障党员的民主权利。第三，党支部要强化党内监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好党员民主生活会，切实加强农村领导班子内部的监督。
(3)树立公仆意识，增强党的凝聚力。最根本的一条就是要为村民快服务、服好务。有幅对联说的好： “权为民用，纵然是两袖清风，自当流芳百世传佳话；利于己谋，即使有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人 ”。权力是把双刃剑，秉公用权，可以造福人民，以权谋私，就会祸害人民。每一个党员干部要经常想一想我们入党是为了什么?现在当村干部是为了什么?将来身后应该留点什么?作为基层党员干部．我们要正视自己手中的权力。我们在党员大会、村民大会上的竞职演说中，怎么说的，就应当怎么去做，作为基层党组织成员要正视自己手中的权力。村上的工作很多，涉及产业结构调整、村通工程、抗旱防洪、计划生育、扶贫济困、征地拆迁、看病就医、社会治安等等各个方面，但不能因此就为自己找借口，对涉及群众利益的问题麻木不仁。我们党员，如果时时刻刻都能为百姓着想，时时刻刻都能为百姓解忧，我们的党组织何愁没有战斗力? 只有从加强农村基层党风廉风建设入手，选好书记，配好班子，加强监督，顺应形势，真抓实干，才能够实现 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设宏伟目标。
第四篇：充分发挥职能部门作用，积极参与新农村建设
充分发挥职能部门作用，积极参与新农村建设
充分发挥职能部门作用，积极参与新农村建设
一、*乡镇基础设施现状及需要解决的问题：
我市多数乡镇基础设施建设滞后，主要表现在以下几个方面：
1、道路建设方面，除成吉思汗镇、蘑菇气镇、中和镇、卧牛河镇、雅尔根楚镇、哈多河镇、南木镇等7个镇区
有硬化道路外，其余乡镇、村庄都没有硬化道路。
2、乡镇排水都是利用明渠排水，有的排水渠年久失修，达不到排水目的；村庄内没有排水设施，属于自然排放。
3、全市乡镇中只有卧牛河新村和柴河林业局具有供水设施，其余乡镇、村庄没有供水设施。
4、公共绿地方面，只有成吉思汗镇和柴河镇有两处公共绿地。
5、乡镇路灯数量不足，村庄内没有路灯。
6、公共厕所数量少，没有垃圾填埋场所。
呼伦贝尔市政府督查组连续二年对我市10个建制镇的环境卫生工作进行了综合检查，乡镇的镇容镇貌虽然发生了很大的变化，但乡镇、村庄的卫生状况仍然没有根本改变。从以上数据和我市基础设施建设考察表明，我市社会主义新农村建设与国家的要求相比还有很大差距，这是社会主义新农村建设过程中存在的主要问题之一，尤其是在乡镇、村庄的道路、供排水、公厕、绿地、路灯和垃圾无害化处理方面仍然存在较大差距。
作为市政府的职能部门，如何发挥自身的特长和优势，为社会主义新农村建设作出自己的贡献，是我们思考的重大课题。
二、从实际出发，科学规划，量力而行，全面建设社会主义新农村。我市农村个体之间存在差异，经济基础、设施建设、地理条件、文明程度等各不相同，所以新农村建设的起点有先后，过程有快慢，水平有高低，不应用统一模式，统一标准，不应搞强迫命令，不应搞形式主义，不应搞政绩工程，不能搞一刀切，要从实际出发、实事求是、量力而行。如我市沿交通主干线的乡镇和村庄，地理位置好，交通便利，在建设上的起点应高些，手笔要大些，要在突出特色上做文章，形成具有浓郁乡土文明的新农村。
三.抓好发展规划编制，建设新村镇。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则，立即着手村镇规划和发展规划的编制工作。全市所有尚未完成规划的乡镇要依照《城市规划编制办法》和《村镇规划标准》，聘请有资质的设计部门尽快完成规划的编制工作，已编制规划的要完成规划的修编工作，有条件的要完成详细规划。规划的编制要通盘考虑农业产业布局、基础设施建设、农村社会事业和传统文化生态，尊重民意，突出特色，坚持人与自然和谐，注重保护历史文脉，不搞千篇一律。村庄建设一定要根据各地实际情况，因地制宜，分类指导。市区周围村镇，可以结合重点建设工程，鼓励规划建设社区型农民新村，鼓励农民向新区集中，农民向居民转变，努力打造一批具有地方特色的样板村。公路沿线、景区周围经济基础较好的村镇，要按照“路畅、山绿、镇兴、民富”的要求，从村容村貌整治入手，重点加强村庄道路、农田水利、公共设施建设，打造一批规划有序、环境整洁、景观生态、村风文明的示范村和旅游文化村。偏远山区的村镇，根据其地理位置、生产条件、村风民情等情况，合理规划，分类指导，打造一批生态村、科技村。
四、“五个”目标要全面发展，不能片面追求“村容整洁”。在新农村的建设上，虽然“村容整洁”是新农村建设的目标之一，但不能片面强调新村庄建设，只注重农村的房子是否整齐划一，道路是否宽敞，街道是否干净等表面的东西。由于新村庄建设主要是硬件方面的东西，容易“看得见，摸得着”，效果立竿见影，所以在新农村建设上应避免热衷于新村庄建设而急功近利，搞一些政绩工程，把新农村建设搞成大拆大建，片面追求“村容整洁”。要把村容建设与加快农业农村经济发展、增加农民收入结合起来，与提高农民的整体素质、民主管理结合起来，做到在促进集体经济发展增加农民收入过程中治理村容村貌，从整体上促进“五个”目标全面发展。要以创建文明村镇为动力，加快村组道路、河道两旁、村庄周围绿化美化，加快垃圾集中堆放场建设，大力整治村容村貌，彻底改变农村“脏、乱、差”现象。力争用五年左右的时间，使全市80以上的村镇基本实现道路硬化、庭院净化、路灯亮化、村庄绿化。
四、主要措施
1.抓好典型示范。实施“抓10村促百村”工程，重点建设10个新农村示范点。在全市筛选10个基础好、品位高、具有特色的村，采取政策倾斜的方式精心打造，创特色，树品牌，努力培植一批在全市有影响的“明星”示范点。对10个示范点，推行“领导联村、部门包村、企业援村”制度，重点帮扶，协助村两委抓好示范点的建设。
2.加大资金投入。对重点示范村由市财政安排一定比例的新农村建设启动资金，并积极向上争取扶持资金。新农村生产发展建设项目的贷款由农行和信用社负责落实。要把
新农村建设项目打包向上争取资金，要捆绑以工代赈、农业综合开发以及农业、林业、水利、能源专项资金用于新农村建设。积极鼓励和充分调动社会力量投资社会主义新农村建设，大力引导农民自力更生建设美好新家园。
3.强化政策扶持。凡涉及新农村建设工程收费的原则上能减则减、能免则免。各级各类规划设计单位为小城镇、行政村编制或审核规划时，只收规划设计成本费，且每年必须完成指定的设计任务，所需规划设计费用由市财政统筹安排。
总之，面对新形势，新任务，我们一定要全面落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，众志成城，合力攻坚，为建设具有现代气息、经济发展、农民富裕、文化繁荣、村容整洁、管理民主、社会和谐的社会主义新农村而努力奋斗。
第五篇：充分发挥代表作用积极促进政府工作
峦庄镇人大主席团
我们峦庄镇共有人大代表44名，其中县代表9名，镇代表39名，党员代表23名，干部代表12名，女代表8名，分布于全镇各村各条战线、各个行业。本届人大主席团在镇党委的领导下，在县人大常委会的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕镇党委的工作部署和要求，依法履职，扎实工作，在开展监督、审议决定重大事项、加强代表工作、代表制度宣传等方面做出了一定成绩，引导和促进了经济社会的发展。我们的主要做法是：
一、抓学习，自身建设树形象
乡镇人民代表大会是国家最基层的权力机关，行使宪法和法律赋予的职权。如何发挥和行使好神圣职权，树立每一位代表的良好形象，自身建设尤为重要。我镇人大主席团从强化代表的思想政治素质、法律意识入手，多策并举，着力抓好代表的学习教育活动。
1、严格学习制度。为把学习教育引向深入，我们每年都要依据所学内容和代表实际制定切实可行的学习教育计划和经常性学习教育制度，明确学习内容、地点、时间和要求。在学习中，我们建议每个代表都要认真做好学习笔记，写好心得体会。对从大主席团成员，我们坚持开展心得体会交流活动和学习活动，严格实行请销假制度，努力提高学习效果。
2、拓展学习内容。为方便各位代表的学习，我们给每位代表订了《商洛日报》，给每个活动小组订了《民声报》、《道德与法治》等刊物和“四五”普法教材，并定期召开经验交流会，表彰先进代表，使代表们学有所向，学业有所趋。一是狠抓思想政治学习，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神、一号文件等为主要内容，牢固树立代表的政治意识、大局意识和责任意识、服务意识，切实把人民的意志和党的主张统一起来，使人大工作处于党的领导之下，努力保持代表们只争朝夕、奋发有为的精神状态，扎实工作，开拓进取，协助政府推进各项工作。二是狠抓法律法规的学习，使代表“依法履职”。我们以《宪法》、《代表法》为核心，辐射《组织法》、《土地法》、《森林法》、《教育法》、《人口与计划生育法》、《行政许可法》等涉及农村工作的各种法律法规，开展每年组织代表收看国、省、市、县各级人代会的实况录象，使代表了解时事，把握工作重点。四是每年例会评选表彰先进代表，为代表履职树立榜样。镇代表、峦庄中心医院院长钟吉春两年来，先后提出各种建议20多条。在去年抗击“非典”的特殊时期，他提出了迅速修建峦庄医院隔离病房的建议，很快被政府采纳，在抗击非典过程中，该病房先后隔离观察了三名群众，发挥了很大作用。他本人也因本职工作突出，被省卫生厅授予医德医风风尚奖等多种荣誉。镇人代会对其进行表彰后，迅速在全镇代表中兴起了建议提案热潮。
3、改进学习方法。我们立足各小组的不同实际，采取分类指导，坚持个人自学和集体学习相结、小组学习和例会学习相结合。针对各别代表学习过程中联系实际不紧密的情况，我们开展了“学先进、比自己，联系工作找差距”的学习活动。结合镇党校的学习教育活动，我们把党员代表的学习纳入其中，采用电教手段，寓教于乐。
三年来，全镇各代表平均参加集体学习教育活动达20多次，记学习笔记6万多字，写心得体会5篇以上，内强了代表素质，外树了代表形象。
二、抓载体，强化职能求发展
“人民代表人民选，当好代表为人民”，镇人大主席团以调研、评议、执法监督、重大事务决策活动为载体，狠抓代表职能发挥，以此协助政府推进各项工作。
1、调研。维护最广大人民群众的根本利益，实现人民当家作主，是社会主义民主政治的本质要求。人民代表只有深入调查研究，才能及时了解和正确把握人民群众的真实意愿和要求，才能正确行使代表权力。2002年，全县产业结构调整大规模铺开，为使我镇的这项工作不盲从，不流于形式，切实围绕市场寻求发展，增强抵御市场风险的能力，我们组织了镇42名人大代表利用一个月时间对我镇的产业现状、发展优势、市场前景进行了专题调研。工人走访群众500从人次，召开干部群众座谈会22场次，写调研材料43篇，最终确立了“羊建基地、药上规模、退耕种草，发展林果”的产业发展思路，为政府的正确决策提供了理论依据。
2、监督。为进一步强化监督的主体意识，加大执法监督，把宪法和法律赋予的监督权真正落到实处，我们抓住一个时期法律法规实施过程中存在的突出问题，深入开发了各种执法检查和述职评议活动。2002年，全镇开展了大规模的退耕还林清理，对历年来退耕还林面积、钱粮兑现、树苗成活率进行拉网式核查，以确保退耕还林这项生态工程的顺利实施。但在实际核查中，有个别镇村干部有优亲厚友、执法不公行为。我们立即组织了追踪式执法检查，并在5天内将检查结果送到了镇纪委，镇纪委按程序对他们进行了处理。针对峦庄中学近年来管理松懈、教师作风不实导致教学质量连年下滑，群众反映强烈的问题，我们组织20多名人大代表对学校进行了行风评议，并要求学校主要领导进行述职。活动提出建议意见23条，政府将这些建议列入督办事宜。经过学校的努力，教学质量稳步上升，去年在全县检测中，峦庄中学获得全县第3名的好成绩。
3、视察。组织人大代表搞好视察工作是乡镇人大主席团的一项神圣职责，结合工作实际，我们每年有针对性的开展专项视察活动，促进了辖区内的社会稳定、党的方针政策的贯彻实施及党委政府重大决定的落实。今年初，为准确掌握各村1号文件的落实情况，我们组织了专题视察。视察后，代表陶金秀提出的“全镇基础设施建设项目过于集中应平衡照顾的建议”得到政府采纳。现在，全镇各村基本上都有了自己的项目，重点村建设、小流域治理、公路建设在全镇逐项落实。
4、决策。镇人大坚持一切从实际出发的思想路线，每年例会都要对政府重大决策进行审议。仅今年就审议通过了《加快小城镇建设的决定》、《加快劳务产业发展的决定》两个重大决定。
三年来，我们先后对镇域经济发展、公民道
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