关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见

第一篇：关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见

关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署

进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见

2009年是保增长、扩内需、调结构的关键一年。贯彻落实中央扩大内需促进经济平稳较快增长决策部署，进一步加强工程建设招标投标监督管理工作，对于管好用好政府投资，规范招标投标市场秩序，确保项目工程质量和资金安全，提高投资效益，具有十分重要的意义。为认真落实中央经济工作会议、第十七届中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议部署和要求，现就进一步加强工程建设招标投标监管工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕党中央、国务院扩大内需促进经济平稳较快增长决策部署，把规范政府投资工程招标投标作为当前的重要任务，严格执行《招标投标法》规定，坚持依法办事；着力规范和完善招标投标制度，强化监督执法；加强工程建设招标投标领域反腐倡廉建设，严肃查处违法违纪案件；切实改进工作作风，提高行政效率，加强部门协调配合，为中央重大决策部署的贯彻落实提供有力保证。

二、主要任务

（一）坚持规则统一，提供制度保障。一是推动颁布《招标投标法实施条例》，统一招标投标规则，增加法律的可操作性。国家发展改革委和国务院有关招标投标行政监督管理部门，积极配合国务院法制办做好《招标投标法实施条例》修改完善工作，抓紧颁布实施。二是开展招标投标有关规定清理工作。要按党中央、国务院关于扩大内需促进经济平稳较快增长的要求，重点清理是否存在非法设定招标投标的行政许可、资质验证、注册登记等与《招标投标法》相抵触的规定；是否存在通过设定歧视性条款限制国产设备使用，以及排斥或者限制外地企业投标等行政垄断和地区封锁的规定；是否存在其他与《招标投标法》不一致，影响扩大内需、促进经济增长决策部署的规定。及时提出修订或废止的意见，向社会

公布清理结果。三是推动形成统一的标准施工招标文件体系。国务院有关行业主管部门要根据《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，结合本行业施工特点和管理需要，尽快修订、编制并发布行业范本。符合条件的政府投资项目以及各部门确定的其他项目应按要求使用标准招标文件。国家发展改革委员会同有关部门抓紧编制适用于中小型工程建设项目招标的简明标准招标文件。四是落实国务院装备制造业调整和振兴规划有关加强投资项目设备采购管理的要求，研究制定规范中央预算内投资项目设备采购管理的具体措施，确保自主创新设备采购方案的落实。

（二）加强监督管理，确保投资安全高效。要将政府投资项目作为招标投标监管管理的重点对象，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目被告公开招标。要严格执行《招标投标法》规定，坚决纠正违法设置限制性条件排斥潜在投标人、限制竞争的行为。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。政府投资项目属于政府采购的，除需要采购的工程、货物或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取等法定情形外，应当采购本国产品。确需采购进口产品的，必须在采购活动开展前，按照国家规定报经有关部门审核同意。使用中央投资的项目，在审批可行性研究报告、资金申请报告时，涉及招标的内容中应依法增加对中央投资项目招标代理机构资格及等级的要求。要加强对依法指定的招标公告媒介的监管，规范招标公告发布行为，依法必须招标项目的招标公告必须在依法指定的媒介发布。要严格执行《招标投标法》规定的期限要求，不得任意缩短法定期限。建立健全依法、科学、高效的监控体系，强化全过程监督执法，加大对中标项目合同执行跟踪监督力度，完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机构，严肃查处将工程建设项目化于整为零、随意简化程序规避招标、虚假招标，违规变更合同，以及围标串标等违法违规行为。有关部门对国家重大建设项目以及其他使用财政性资金采购重大装备和产品的项目，在审批资金申请报告或核准项目申请报告时，对承诺采购自主创新产品的内容进行重点审查，并监督落实。项目实施过程中，发展改革、工业和信息化、商务部门要按照职责分工，加强对装备制造业等工业项目和进口机电设备采购项目招投标活动的监督执法。加大对歧视和排斥投标等违法行为的查处力度。对于全部或部分使用政府投资项

目，在招标文件中采用歧视性条件，间接或者直接指定采购国外品牌产品或功能部件，限制国产设备使用的违法行为，依照相关法律法规追究其法律责任。各地区、各有关部门要选取投资规模大、社会影响面广的政府投资项目进行重点检查。监察机关要加强对招标投标执法活动的监督，对于领导干部利用职权违规干预和插手工程建设招标投标，在招标投标过程中进行权钱交易、失职渎职等违法违纪行为，要严肃查处，典型案件要公开曝光。

（三）推进信息公开，增强透明度。要按照公开、透明的原则，积极推进招标投标信息公开。依法必须招标项目的招标事项核准核准、资格预审公告、招标公告、中标候选人、中标结果等信息，都要向社会公开。要抓紧落实招标投标违法行为记录公告制度，加大违法行为记录披露力度，促进市场主体自律意识的提高。尚未建立招标投标违法行为记录公告平台的部门和地方，要按照《招标投标违法行为记录公告暂行办法》的要求，尽快建立；条件成熟的地方，要推动建议统一的招标投标违法行为记录公告平台，实现信息的互联互通和互认共用。各地区、各有关部门要在年底前对招标投标违法行为记录公告平台建立和运行情况进行自查。加强招标投标公共服务平台建设，研究组建综合性评标专家库。加快推动招标投标信用体系建设。积极推进电子招标投标试点工作，及时总结试点工作经验。

三、工作要求

（一）加强组织领导、抓好贯彻落实。加强工程建设招标投标监督管理，规范和健全招标投标制度，是完善社会主义市场经济体制的客观要求，也是贯彻落实中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策措施的重要保障。要进一步统一思想，提高认识，特别是要根据今年政府投资力度大、新上项目多的新情况，结合本地区、本行业特点，在严格履行法定程序的前提下，研究提出改进工作作风、简化审批手续、提高审批效率的具体措施，可采取统一审批，联合审批或集中审批的形式，切实提高工作实效和监管水平。各地区、各有关部门要加强领导，周密部署，明确任务，落实责任，切实履行好招标投标监督管理的职责，确保监管到位。

（二）完善协调机制，增进工作合力。要建立和完善有效的招标投标工作协调机构，加强地区间、部门间在制定规则、监督检查、信息沟通等方面的协调配

合，形成条块结合、上下联运、齐抓共管的监管格局。要完善监督执法协作机制，落实行业主管部门与监察机关之间在招标投标违法违纪线索处理和案件查处工作中的协作配合机制，保证信息渠道畅通，促进全国招标投标监督管理工作协同开展。

（三）注重调查研究，及时总结经验。各地方、各有关部门要密切关注中央扩大内需促进经济增长政策措施落实情况，及时研究招标投标领域中暴露出来的突出矛盾和问题，总结经验，把握规律，研究提出解决对策。各地方有关部门在工作中遇到的一些普遍性问题，可直接向上级主管部门汇报。对于涉及多部门招标投标的重大事项，国务院有关部门应及时提交招标投标部际协调机制会议讨论，共同促进招标投标市场健康发展。

第二篇：关于进一步扩大内需促进经济增长的实施意见

关于贯彻落实中央和省进一步 扩大内需促进经济增长的实施意见

各县（市、区）委、人民政府，市直各单位：

为贯彻落实中央和省里扩大内需的精神，结合 “大产业、大港口、大城市” 建设的要求和我市经济社会发展实际，提出以下实施意见：

一、实施“项目建设年”，促进固定资产投资持续较快增长

1、加大农村基础设施投资力度。开展土地整理和农田基本建设。加快大中型病险水库除险加固工程建设，实施海堤除险加固工程，加快晋江防洪工程建设和中小河流综合治理，加快大中型灌区续建配套和节水改造工程建设。加快建设标准渔港工程，加强台轮停泊点建设。完善动植物疫病防控体系建设。扎实推进“农村家园清洁行动”，加快农村饮水安全工程建设，进一步推进农村沼气工程建设。加大“造福工程”搬迁力度，支持移民安置区基础设施建设。加快老、少、边、岛等经济欠发达地区的农村基础设施建设。落实好国家和省现代农业 发展资金，加快发展现代农业。争取2008年、2009年、2010年分别完成农村投资80亿、90亿和100亿元。

2、加大产业优化升级项目投资力度。加快在建石油化工、电子信息、装备制造园区和台商投资区、出口加工区以及高新技术产业、传统产业改造等重点项目的建设进度，开工建设一批工业重点项目，争取尽快形成生产能力。加快产业重点项目前期工作，促进一批前期项目尽快转化为新开工项目。支持新兴产业载体建设；支持一批工程实验室、企业技术中心、行业技术开发基地和技术转移中心建设；支持新型材料、微波通信、太阳能光伏电子、软件、节能环保等高技术产业化项目建设。力争2008年、2009年和2010年分别完成制造业投资380亿、450亿和550亿元。

提升服务业发展层次和水平，重点发展生产性服务业。建立和完善市服务业发展引导资金制度，加快服务业重大在建和前期项目进度，年底前建立服务业重大项目储备库。年底前到明年上半年新开工建设一批重大现代物流园区和物流中心以及大型批发市场等流通设施项目。力争2009年服务业重大项目完成投资28亿元以上。

3、加强城市基础设施和民生工程建设 城市基础设施：加快市政道路、隧道及桥梁、供水供电、供气管网等市政设施建设步伐，抓紧推进城东片区、东海片区、桥南片区、晋江下游两岸、北峰片区、洛秀组团等片区市政道路建设，加快滨江环路及配套工程、东海隧道、福厦铁路泉州站站前大桥、站前大道、后渚至城东通道、田安大桥等重大市政基础设施建设，打通“断头路”，完善城区路网结构。加快推进各县（市）城市基础设施建设。

住房：加大廉租房、安置房等保障性安居工程建设力度，结合普通商品房建设，推进旧城、旧村(危旧房、房改房)改造。强化对房地产市场的引导，加快发展二手房市场和住房租赁市场，落实促进房地产市场发展政策措施，保持房地产市场持续健康发展。

教育：实施农村中小学寄宿制学校生活设施、中小学校舍抗震安全加固改造工程建设，全面推进农村中小学合格校建设；实施中心城区基础教育的扩容增量；加强中等职业学校建设；推动实施特殊教育基础设施建设；按计划推进地方高等院校续建工程建设。

卫生：加快泉州医疗中心、泉州市第一医院城东新院、福建医科大学附属第二医院东海新院、泉州市正骨 医院城东新院、石狮市医院新院、晋江市医院晋南分院建设；实施医院危房改造，推进乡镇卫生院改造提升工程，加强一批城市社区卫生服务中心标准化项目建设，加强县级医院、县中医院、县妇幼保健院等项目建设，积极推进精神卫生防治体系、疾病防控体系和县级卫生监督机构建设。

其他社会事业：建设乡镇综合文化站项目，实施全民健身和农民体育健身工程，加强文化遗产保护建设，开工建设一批市县级重点文化体育设施。加强农村敬老院、县级社会福利中心建设。发展大公交，支持创建一批公交精品示范线路。完善公交中心停车场、首末站和停靠站建设。加强饮用水源保护和城市居民饮用水安全保障。

4、加强生态环境建设。加快推进污水垃圾处理设施建设，进一步完善污水处理厂配套主、支管网建设，争取2009年全市所有的县（市）都建成投产一座以上的污水处理厂和垃圾处理场，到2010年全市污水处理能力达73.5万吨／日，生活垃圾无害化处理能力达5920吨／日。继续推进晋江、洛阳江流域和近海水域环境综合整治。加强重点防护林等林业生态建设。继续抓好节能减排目 标责任制的落实，加快推进一批重点节能、节水、综合利用、循环经济项目建设，确保节能减排目标和任务的完成。

二、着力扩大消费需求特别是居民消费需求

5、有效增加城乡居民收入。落实中央、省里提高居民收入政策，提高居民最低生活保障标准，完善农民工、企业职工工资正常增资机制和支付机制。落实好强农惠农政策，按上级要求逐步扩大农业补贴范围；完善农产品市场调控体系，做好农产品收购工作；开拓大宗农产品销售市场，发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，切实增加农民收入。

6、促进城乡居民充分就业。继续实施积极的就业政策，落实国家和省政府有关再就业优惠政策。进一步完善支持自主创业、自谋职业政策体系，推进以创业带动就业的工作。加强对农村劳动力转移培训、农民工技能提升培训工作的督促、指导和检查，提高培训效果。加强高校毕业生就业指导，加大就业困难人员、城镇零就业家庭的就业扶助力度。

7、拓展消费领域。深化农村流通体制改革，鼓励连锁企业延伸营销网络，结合“农村信福工程”建设，巩 固和提升“万村千乡市场工程”农家店功能。繁荣城市社区商业，完善密集型社区商业网点，支持创建全国、全省社区商业示范社区活动。培育消费热点，推动消费信贷，发展旅游休闲消费，促进文体健身消费。完善消费保障环境，将财政支出和转移支付更多地用于社会公共保障体系建设，提高社会保障制度覆盖面，不断扩大城镇居民基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保范围，加快农村医疗保障体系建设，做好被征地人员社会保障工作。

三、努力保持出口持续增长

8、加大政策扶持力度，确保资金落实到位。及时落实国家、省里出台的有利于外经贸发展的政策措施，研究出台明年我市扶持外经贸发展的具体意见，积极帮助传统优势产业争取国家、省资金、政策扶持。

9、促进外贸转型升级，增强对外贸易的竞争力。推动出口基地建设，重点做好纺织服装出口基地、鞋业出口基地、石材出口基地和陶瓷树脂工艺品出口基地申报的跟踪落实工作。积极帮助和引导企业做好结构调整和转型升级，鼓励具有自主知识产权和自主品牌产品出口，提高出口产品的技术含量和附加值。鼓励进口重要资源、先进技术、关键设备和零部件。

10、实施多元化战略，加快“走出去”步伐。大力推进电子商务平台建设，推动外贸洽谈方式由“现场看样”快速走向“网络洽谈”。支持企业开展国际市场考察、参加境外展览会等拓展活动。在稳固美日欧香港等传统市场的基础上，积极拓展俄罗斯、中东、印度等新兴市场。继续鼓励和支持具有比较优势的企业开展境外投资，实现资源配置、生产配套、研发创新以及市场销售国际化。

四、加大财税金融对经济增长的支持力度

11、加大财政资金重点投入。发挥财政扶持资金“四两拨千斤”的作用，逐步加大保障性安居工程建设以及教育、医疗卫生、生态环境等领域的投入，扩大公共财政对农村基础设施建设和公共事业发展的支持力度。

12、深化政银企合作。各银行要积极增加有效信贷投入，加大对重点工程建设、“三农”、中小企业、自主创新、节能减排等重点领域和薄弱环节的支持，设计和推广更多适合“三农”、中小企业和社会消费的金融产品和服务，引导企业灵活运用票据贴现、信用证等金融产品。认真落实我市与国家开发银行签订的新一轮开发性 合作协议，用好150亿项目信贷额度。发展村镇银行和担保公司等机构。督促担保公司完善内控机制，提高担保实力，建立银行业金融机构和担保机构良好的协作关系，合理放大担保公司的贷款担保倍数。

13、加大融资力度。落实推进企业改制上市的扶持政策，推动更多企业上市融资。支持符合条件的上市公司运用配股、增发、可转债等形式实现再融资。鼓励具备条件的企业发行企业债、公司债、短期融资券或中期票据。

对原计划在国内外融资市场上市（已完成股份制改造、结束上市辅导期并完成相关报批手续）、因受全球金融危机影响延后上市而带来临时性资金困难的企业，必要时，由所在县（市、区）政府研究具体操作办法，为企业新增贷款提供担保，承贷企业以等额以上股权反质押。

14、积极向上争取资金。各级各部门要抓住国家扩大投资机会，主动对接国家、省投资方向，争取更多的项目纳入上级投资盘子，争取国家、省预算内投资补助和国债资金扶持。

15、认真实施增值税转型改革。2009年1月1日起，所有行业的企业(增值税一般纳税人)抵扣其购进机器设备所含的增值税，鼓励企业投资及加快技术更新改造；将小规模纳税人的增值税征收率统一降低至3%。

实施以上措施，从今年第四季度到2010年共安排市级以上财政性资金130亿元以上；市重点项目完成投资700亿元以上。各级各部门要统一思想认识，加大工作力度，抓好具体落实，确保各项政策措施顺利实施。

一要提高思想认识。紧急落实新增中央投资等扩大内需工作是当前经济工作的重中之重，是一项重大的政治责任。这项工作时间紧、任务重、要求高，各级各部门务必要认清形势、坚定信心，统筹兼顾、周密安排，迅速行动、扎实工作，明确责任、加强协作，加强管理、提高效益，确保各项政策措施尽快启动、顺利实施。

二要强化组织协调。成立由市领导牵头，市委农办、台办，市发改委、财政局、经委、外经局、贸发局、国土资源局、建设局、规划局、市政公用事业局、农业局、林业局、水利局、海洋与渔业局、交通局、计生委、科技局、教育局、文化局、卫生局、体育局、环保局、港口局、电业局、人行泉州市中心支行、泉州银监分局、监察局、审计局等有关部门组成的市扩大内需协调小组，组建市级扩大内需协调机制，及时研究协调解决扩大内需增加投资建设过程中的有关问题。各部门要加强配合，明确分工，形成合力，确保各项措施尽快启动和落实到位。

三要选准选好项目。协同各方面力量，加快推进项目前期工作，策划一批有潜力的产业项目、支撑作用大的基础设施项目，优先实施一批符合投向、已有规划并可迅速形成实物工作量的项目。抓紧落实开工条件，启动—批新开工项目。落实好项目滚动发展机制和筛选淘汰制度。

四要强化监督管理。严格遵循有关项目建设程序，认真落实土地、环评、节能等管理要求，提高工作效率，确保工程质量安全。加强对资金使用的监督检查，严防新增投资用于不符合规定投向、不符合管理要求、配套资金不落实的建设项目，防止铺张浪费，防止趁机大建楼堂馆所，加大对非生产性建设中预算内投资的管理，加强反腐败工作和廉政建设，确保资金安全，充分发挥投资效益。

第三篇：关于进一步做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作的通知

关于进一步做好扩大内需促进经济 增长政策落实和资金监管工作的通知

财监[2009]2号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

中央实施扩大内需促进经济增长政策以来，各级财政部门紧急行动，切实加强组织领导，履职尽责，统筹好预算安排、资金拨付和政策落实、监督检查各方面工作，取得了初步成效。当前，为进一步做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作，现就有关事项通知如下：

一、学习贯彻中央精神，进一步提高思想认识 去年年底召开的中央经济工作会议把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，强调要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径。近日，中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组召开中央检查组阶段性汇报会，对前一阶段各中央检查组、中央有关部门和各省（区、市）政府部门采取有力措施，积极开展政策落实和监督检查工作进行总结，并明确下一阶段工作要求。刚刚召开的全国财政工作会议也明确提出,要统一思想,坚定信心,转变作风，扎实工作，确保中央各项决策部署落实到位。各级财政部门和广大财政干部要从党和国家工作全局的高度，充分认识做好扩大内需、促进经济增长政策落实和资金监管工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，认真履职，扎实工作，为贯彻落实中央决策部署，实现经济发展目标提供坚强有力保证。

二、认真研究检查中发现的问题，及时加以解决 针对前一阶段政策落实和资金监管中反映的涉及财政管理方面的问题，各级财政部门要高度重视，认真研究，及时改进工作，促进加强管理。对落实中央投资项目组织协调不力、相关机制不够健全的，要指导和督促其提高认识，尽快建立完善相关协调机制和监管机制；对地方配套资金不到位、项目投资资金缺口较大的，以及分解下达的项目与中央投资计划、预算不一致的，要督促有关部门严格按现行规定处理；要严格资金投向，保证新增中央投资按规定投资方向落实到位；要按照科学化、精细化管理的要求，加强对项目建设单位财务管理，保证资金安全、规范、有效使用；对财政政策理解模糊的，要及时作出政策解释，确保各项财政管理规定得到有效执行。

三、进一步严格把关，建立健全全过程监督机制 各级财政部门要在总结前一阶段工作经验的基础上，进一步建立健全事前事中事后全过程监督机制，促进项目论证安全，资金使用安全，项目管理安全。既要保证资金及时足额拨付，又要严格履行各项审批程序，做到标准不能降，程序不能减，严把资金投向关、资金来源关、程序控制关、制度保障关、责任落实关。2009年，中央投入的资金量将更大，工程项目将更多，财政部将选择涉及民生的重点领域、重点地区以及投资规模大影响面广的重点项目，组织开展上下联动监督检查。财政部驻各地财政监察专员办事处（以下称专员办）和各省级财政部门要提前介入，开展查前调查摸底，建立项目档案和数据库，通过梳理分析，确定重点项目，为专项检查做好充分准备。

四、加强政策调研，不断完善政策和规范管理 加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管是一项长期的重要任务。各级财政部门要立足当前、着眼长远，为今后扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作积累经验、摸索规律。要加强信息收集，深入基层和实际，及时了解和掌握政策执行情况。要加强政策研究，对发现的新情况新问题，及时研究提出加强和改进工作的对策建议。要推动解决问题，针对监督检查中发现的有关政策、制度、管理以及干部作风等方面存在的问题，及时向当地党委和政府提出意见建议，督促其切实予以解决。要完善报告制度，快速反映信息，为中央决策提供借鉴和参考。要认真总结经验，特别是基层在推动政策落实和监督检查方面创造的好做法好经验，加以提炼概括和推广运用。

五、注重协调配合，不断提高监管工作实效 当前，各级财政部门要进一步配合好中央检查组的工作。参加中央检查组的财政干部要切实承担起检查组与财政部之间的沟通协调职责，遇到重大情况和政策问题及时请示上报。专员办和地方各级财政部门要主动加入到当地党委、政府扩大内需领导机制当中，与纪检监察、发展改革、审计等部门建立协调顺畅的工作机制。财政部门内部也要建立起上下联动、覆盖全面的监管网络，负责预算和资金管理的业务处室与监督检查部门之间要保持信息的双向畅通，财政厅（局）要将相关资金安排文件抄送专员办，便于专员办及时掌握，开展工作。要发挥基层财政部门贴近一线，熟悉掌握情况的优势，积极开展资金、项目的实时监管。还要充分利用投资评审机构、注册会计师等社会中介机构的专业力量，并积极发挥社会监督的能动性，形成监管的整体效应。

六、严肃工作纪律，坚决查处违规违纪问题

各级财政部门要严明政治纪律，强化行政问责，严格责任追究，坚决纠正有令不行、有禁不止，弄虚作假、欺上瞒下等行为，确保新增中央投资项目顺利实施。一是对贯彻落实中央决策和财政部部署措施不力、行动迟缓的，财政工作人员在工作中推诿、拖办，特别是因失职渎职致使政策得不到落实、造成严重后果的，要严肃追究直接责任人和相关领导责任。二是严肃查处领导干部个人决定大额度资金使用和重大项目安排、违反规定插手工程建设项目招投标及政府采购等行为，从严查处在项目实施和资金分配使用过程中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等违法违纪问题，严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

财政部

二○○九年一月十四日

第四篇：国家发改委关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施

国家发展和改革委员会关于当前 进一步扩大内需促进经济增长的十项措施

今年以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，各地区各部门全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央确定的方针政策和各项部署，积极应对各方面挑战，努力克服重重困难，保持了国民经济平稳较快发展。第三季度以来，党中央国务院针对国际经济和金融形势急剧动荡的情况，及时果断地采取一系列有针对性的措施，对保持经济平稳较快发展起到了重要作用。当前，我国经济社会以展总的形势是好的。

近来，国际金融危机愈演愈烈，尽管有关国家和国际组织采取了不少救助措施，但世界经济和金融形势恶化的影响仍在蔓延。金融危机正加速从虚拟经济向实体经济、从发达国家向新兴经济体和发展中国家扩散，主要发达国家经济出现衰退，世界经济受到严重冲击。国际金融危机对我国经济的负面影响已经显现并日益加重，外部需求继续萎缩，工业增速下滑，投资增长后劲不足，部分行业企业经营困难，就业形势趋于严峻，财政收入增幅大幅回落、经济下行势头明显。为应对国际金融危机的严重冲击，我们必须坚持灵活审慎的宏观经济政策。当前，要实行积极的财政政策和适度从宽的货币政策，出台更加有力的扩大内需措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后恢复重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。

按照上述目标，结合明年经济工作安排，今年第四季度需要出台一系列加大投资和促进消费的措施。这些政策措施既要有利于促进经济增长，又要有利于推动投资结构调整和发展方式转变；既要有利于拉动当前经济增长又要有利于增强发展后劲；既要有利于扩大又要有得于拉动消费；既要有利于保持经济增长势头，又要有利于深化各项改革。具体措施如下：

一、加快建设保障性安居工程

顺应人民群众过上更好生活的迫切期待，加大力度改善城市低收入居民的居住条件，加快推进农村危房改造。一是加大对廉祖住房建设的支持力度，用3年时间，解决747万户低收入家庭住房困难问题。二是加快棚户区改造工程，用3年时间，改造国有林区、垦区和中西部地区中央下放地方煤矿的棚户区220万户住房，完成搬迁维修采煤沉陷区民房120万户。三是组织实施少数民族地区游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。以上，今年中央共增加安排投资100亿元。

二、加快农村民生工程和农村基础设施建设

按照党的十七屇三中全会部署，紧紧围绕改善农民生活和解决制约农业生产的突出矛盾，加大投入力度，尽快改变农村发展滞后面貌，大力提高农业综合生产能力。一是加快实施农村沼气、饮水、通路、通电、通邮工程。二是加快南水北调等一批重大水利工程建设，加快完成大中型病险水库除险加固和大型灌区节水改造等任务。三是增加对优质粮食工程、动物防疫体系、农产品质量安全检验检测体系、粮油储存设施和粮食烘干设备、扶贫开发等方面的投入。以上，今年中央共增加安排投资340亿元。

三、加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设

着眼于解决当前交通运输中的瓶颈制约和增强城市供电保障能力，切实加强相关重大基础设施建设。一是加快铁路建设，重点推进京沪高速铁路、石家庄至武汉等一批客运专线建设，包头至西安铁路扩能等煤运通道建设以及贵阳至广州、南宁至广州等资源开发性西部干线铁路建设。二是加快完善高速公路网，加快拥挤路段扩能改造，重点解决国家高速公路网“断头路”和省际间高速公路的连通问题。三是加快中西部支线机场和西部干线机场建设。四是加快城市电网改造。以上，今年中央共增加安排投资250亿元。

四、加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展

立足于促进基本公共服务均等化，缩小城乡、区域差距，着力解决基层医疗卫生、教育、文化等发展滞后问题。一是支持基层医疗卫生服务体系和计划生育服务体系等建设。二是支持中西部农村初中校舍改造、中等职业教育和特殊教育发展。三是加快旅游基础设施和乡镇综合文化站建设。以上，今年中央共增加安排投资130亿元。

五、加快节能减排和生态建设工程 在近几年已经取得重要进展的基础上，进一步加大工作力度，力争在污染治理、生态建设、节能降耗等方面取得更大成效。一是加快城镇污水治理、垃圾处理设施、污水管网和重点流域水污染防治工程建设。二是加强重点防护林和天然林保护工程建设。三是加快国家十大重点节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工程建设，以上，今年中央共增加安排投资120亿元。

六、加快自主创新和产业结构调整

利用当前市场环境趋紧的倒逼机制，加快推进结构调整，加大对自主创新和产业升级的支持力度，不断提高我国产业技术水平和产品市场竞争力。要以企业为主体、市场为导向、产学研相结合，加快推进科技成果向现实生产力转化。重点支持自主创新和高新技术产业化，加快产业技术进步，大力发展服务业。对此，今年中央共增加安排投资60亿元。

七、加快灾后恢复重建各项目工作

灾后恢复重建关系到灾区群众的切身利益和灾区的长远发展，要坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建，当前要优先恢复灾区群众基本生活和公共服务设施，尽快恢复生产条件，合理调整城镇乡村、基础设施和生产力布局。要加强各方面协调、精心组织实施、加快重建进度。今年安排的700亿元灾后恢复重建基金要及早拨付，明年安排的1300亿元在今年提前下达200亿元。

八、提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入

努力提高城乡居民收入，加大消费对经济的拉动作用，促进社会和谐稳定。一是认真组织好农产品收购工作，抓紧按国家确定的价格收购稻谷和玉米，做好油料、棉花收购工作。明年要较大幅度提高粮食最低收购价水平，较大幅度提高农资综合直补、良种补贴、购买农机具补贴等标准。二是明年中央财政继续增加对城市和农村低保补助，提高企业退休人员基本养老金水平，并在此基础上提高特殊对象补助水平。三是从今年第四季度起调高优抚对象和建国前老党员抚恤和生活补助标准，明年第四季度再次提高；明年提高抗日战争时期参加革命的离休干部护理费标准，为解放战争时期参加革命的离休干部发放护理费。四是从今年第四季度起将农村孕产妇住院分娩补助政策覆盖范围由中西部地区的1200个县（市）扩展到中西部地区所有县（市），并提高补助标准。

九、全面实施增值税转型改革

为有效鼓励企业投资，促进技术进步，推动产业结构调整，减轻企业税负，必须加快推进增值税转型改革全面实施。2009年1月1日起，在全国范围内允许所有地区所有行业的企业（增值税一般纳税人）抵扣其购进机器设备所含的增值税。通过实施这项改革措施，可减轻企业税负1200亿元左右。

十、加大银行信贷对经济增长的支持力度

取消对商业银行信贷规模限制，合理扩大信贷规模。适应经济发展的需要，灵活运用利率、存款准备金率、公开市场操作等工具保证市场流动性充分供应，对不同类型金融机构实行有差别的流动性管理政策。着力优化信贷结构，改善融资环境，坚持区别对待、有保有压，配合财政政策，加大对重点工程建设和灾后恢复重建的信贷支持，加大对“三农”和中小企业的信贷支持，加大对技术改造、兼并重组、过剩产能向外转移的信贷支持，加大对节能减排、发展循环经济的信贷支持，同时继续限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款。改进金融服务，积极发展面向农户的融资和小额信贷，进一步推动消费信用发展。

以上加快保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建，到2010年底约需投资4万亿元，中央拟安排1.18万亿元左右。今年第四季度在原计划基础上，先增加安排中央财政资金1000亿元，提前安排明年的灾后恢复重建基金200亿元，加上由此带动的地方和社会资金，预计总投资规模可达4000亿元，明后年要进一步加大投资力度。

当前，国际国内形势发展变化很快，宏观调控应把握时机、灵活应变。紧急采取上述扩大内需的政策措施，对缓解目前困难，保持经济大局稳定至关重要，能出台的要马上出台，不能马上出台的也要发出明确的政策信号，以增强社会信心，调动各方面发展经济的积极性。在此基础上，要进一步研究扩大消费的相关政策，增强消费对经济增长的拉动作用；进一步完善鼓励外贸发展的政策，积极实施市场无化战略，继续保持外贸出口的稳定增长。

各地区各部门务必按照中央要求，进一步认清形势、坚定信心，周密安排、扎实工作，明确责任、增强协作，确保各项政策措施尽快启动、顺利实施。在工作中，要全面理解中央精神，严格按产业政策和各项要求办事。一是要优先安排已有规划的项目，加大支持力度，加快工程进度；同时抓紧启动开工一批新的建设项目，尽快落实资金，抓紧土地审批、环境影响评价和项目审核备案。二是加强投资结构调整，提高投资质量和效益，防止“两高”行业低水平重复建设和盲目扩张，尤其要防止趁机大建楼堂馆所。三是严格执行投资项目有关标准，加强工程监理，保证工程质量。四是要切实管好用好政府资金，把有限的资金用在刀刃上，防止铺张消费。五是要注重加强对民间投资的鼓励和引导，积极调动社会资金投向政府鼓励的项目和符合国家产业政策的领域。要通过各方面共同努力，把中央的决策部署不折不扣地落到实处，有效防止经济下滑，不断推动经济又好又快发展。

第五篇：关于贯彻落实《关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知》有关规定的实施细则

北京市建设工程招标投标管理办公室

关于贯彻落实《关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知》有关规定的实施细则

北京市住房和城乡建设委员会《关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知》（京建法[2011]12号）（以下简称《通知》）于2011年10月12日发布，2011年12月1日起实施。为更好地贯彻落实《通知》有关规定，特制定本细则。

一、适用范围

自2011年12月1日起进入招标程序（入场登记受理之日为准）的建设工程招标项目，其招标投标活动应当按照《通知》有关规定执行。

二、项目入场及招标公告发布

（一）本市实行招标代理工作项目负责人制及招标代理机构从业人员实名制管理。工程建设项目采用委托招标方式的，招标人或招标代理机构应当在办理入场登记的同时，将委托代理合同报建设工程招标投标监管部门备案。

1、委托代理合同中应当载明项目负责人，项目负责人应当具有工程建设类注册执业资格，且对招标代理活动承担相应责任。

（1）工程建设类注册执业资格包括注册建造师、注册造价师、注册监理工程师。

（2）具备上述资格条件的人员不得在同一时期内担任六个及六个以上的招标代理项目（以委托代理合同为准）的项目负责人。

2、委托代理合同中应当载明具体经办人的姓名，具体经办人应当根据委托代理合同的约定办理相关招标事项，其行为所导致的法律责任由项目负责人承担。

（1）经办人应当是招标代理机构经过建设行政主管部门培训,考核合格的本单位在职的从业人员；

（2）每份委托代理合同中可约定的经办人人数不超过3名；

（3）经办人在招标代理工作中应当相对固定，不得随意更换。

（4）所有经办人均应当全面了解招标项目的相关情况，以保持工作的连续性。

3、在办理委托招标代理合同备案时应提交如下文件：

（1）委托招标代理合同；

（2）委托招标代理合同备案表；

（3）招标代理机构项目负责人工程建设类注册执业资格证书原件及加盖法人章的复印件；

（4）证明项目负责人及经办从业人员为本单位在职人员的证明材料，包括与招标代理机构签订的一年期以上劳动合同及缴纳社保证明原件，及加盖招标代理机构法人公章的复印件。

已经备案的委托招标代理合同约定的代理工作范围包括专业工程和材料设备招标的，在办理专业工程和材料设备招标时，只需出示委托招标代理合同备案表。

采用全程电子化招标的项目，招标代理机构应当通过电子化交易平台上传上述资料的电子版或加盖招标代理机构CA电子印章的扫描件。

4、招标代理机构编制的资格预审文件、招标文件、工程量清单、标底（或者招标控制价）等重要文件上未加盖项目负责人注册执业印章的，建设工程招标投标监管部门不予备案。

5、招标投标活动过程中，招标代理机构、招标代理项目负责人或经办人因特殊原因发生变化的，招标代理机构应当及时将变更后的招标代理合同及相关材料报建设工程招标投标监管部门备案。

（二）招标公告发布

1、国有资金投资且预计单项合同额不超过三千万的下列建设工程的施工总承包招标项目应当采用资格后审方式：

（1）房屋建筑工程：

1）14层及以下、单跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；

2）高度70米及以下的构筑物；

3）建筑面积6万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。

（2）市政公用工程：

1）城市道路工程（不含快速路）；单跨跨度20米以内桥梁工程；公共广场工程；

2）2万吨／日及以下给水厂；1万吨／日及以下污水处理工程；1立方米／秒及以下给水、污水泵站；5立方米／秒及以下雨水泵站；直径1米以内供水管道；直径1．5米以内污水管道；

3）总贮存容积500立方米及以下液化气贮罐场（站）；供气规模5万立方米／日燃气工程；2公斤／平方厘米及以下中压、低压燃气管道、调压站；供热面积50万平方米及以下热力工程；直径0．2米以内热力管道；

4）生活垃圾转运站。

2、符合上述前款规定的建设工程的施工招标项目应当在招标公告中载明：采用资格后审方式。

3、招标人或招标代理机构在发布招标公告的同时，应当向招标投标行政监督部门提供项目立项批复或关于拟招项目预计合同额的情况说明（无立项批复时），作为判断是否采用资格后审的依据。

三、资格预审文件编制

（一）资格预审文件设定的所有必要合格条件、废标条件等否决性条款应当按照《通知》规定，以附件形式集中列入评审办法中，并同时注明“资格预审文件中其他组成文件的规定与下列集中单列的否决性条款不一致的，以下列否决性条款为准”或者类似的表述。

（二）资格预审文件应当将下列情形集中列入不予通过资格审查的条件：

1、不同投标人的资格预审申请文件由同一单位或者个人编制的；

2、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；

3、不同投标人的资格预审申请文件载明的项目管理机构成员出现同一人的；

4、不同投标人的资格预审申请文件相互混装的；

5、按照法律、法规、规章和规范性文件规定应当列入的其他情形。

四、招标文件编制

（一）招标文件中设定的所有必要合格条件、废标条件等否决性条款应当按照《通知》规定，以附件形式集中列入评标办法中，并同时注明“招标文件中其他组成文件的规定与下列集中单列的否决性条款不一致的，以下列否决性条款为准”或者类似的表述。施工招标采用《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本》的，应当将《示范文本》评标办法中通用部分与专用部分的废标条件集中单列。

（二）招标文件应当将下列情形集中列入废标条件：

1、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的；

2、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；

3、不同投标人的投标文件载明的项目管理机构成员出现同一人的；

4、不同投标人委托同一人踏勘现场或投标的；

5、不同投标人的投标文件相互混装的；

6、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出的；

7、拟派项目负责人缺席开标会的；

8、按照法律、法规、规章和规范性文件规定的应当列入的其他情形。

（三）施工招标文件中以暂估价、暂列金额列项的专业工程和设备、材料应当集中单独列出：

1、采用工程量清单计价方式招标的项目，招标文件中应当将以暂估价、暂列金额列项的专业工程和设备、材料集中单独列入工程量清单中；

2、采用定额计价方式招标的项目，招标文件中应当将以暂估价列项的专业工程和设备、材料集中单独列入暂估价表中。

（四）按照《通知》第六条规定应当采用资格后审的项目，招标文件评标办法中应明确：对投标文件技术部分应采用合格制评审的方法。

1、所谓“合格制”就是通过制，即评标办法中不设置技术部分量化评审标准和分值，评标委员会认为投标文件技术部分相关评审因素能够满足招标文件要求的，该投标文件技术部分评审即为通过。招标人在评

标办法中至少应当设置对投标文件技术部分中施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、工程进度计划与措施、环境保护管理体系与措施五项评审因素，其中，评标委员会认为质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、工程进度计划与措施三项因素满足招标文件要求的，该投标文件技术部分即通过合格制评审。

2、评标专家在技术标评审中应当独立评审，发现上述三项评审因素中任意一项不能满足招标文件要求的，即为未通过合格制评审，评标委员会应当以书面形式详细说明未通过合格制评审的原因。当评标委员会成员之间的评审结论不一致时，按照少数服从多数的原则，得出最终评审结论。

3、除按照《通知》规定应当采用资格后审的项目以外，其他采用资格后审的施工招标项目，招标人可以在评标办法中规定对投标文件技术部分采用合格制评审的方法。

（五）依法必须进行招标的建设工程项目，建设工程总承包招标文件中以暂估价和暂列金额列项的专业分包工程和设备、材料，暂估价和暂定项目的合计金额占预计合同金额的比例不得超过30％。属于依法必须招标范围且达到国家和本市规定的必须招标的规模标准的，应当按照总承包招标方式或有关项目审批部门核准的招标方式进行招标：

1、由总承包单位作为招标人实施招标；

2、招标过程中的各类可能影响招标结果的文件（包括招标公告、资格预审文件、资格预审结果、招标文件、招标投标书面报告等）应当经过建设单位审批同意并加盖公章；

3、评标（评审）委员会中的招标人代表应当由建设单位和总承包单位对等选派，建设单位或总承包单位主动弃权的除外。

相关文件中应设置“建设单位审批意见栏”，未经建设单位审批盖章的，建设工程招标投标监管部门不予备案。

（六）政府投资的建设工程，根据国家和本市有关的规定涉及到使用自主创新产品和实施技术创新的，在招标文件的评标办法中，应当针对“使用自主创新产品和实施技术创新”单独设加分项，采用综合评分法评标的项目，在满足基本技术条件的前提下，在技术评标项中，将自主创新产品列出作为评审因素，给予技术评标总分值的4％至8％幅度不等的加分。

提倡其他投资性质的建设工程参照上述规定执行。

（七）招标人应在建设工程监理招标文件中明确确定监理费。监理费应当严格按照国家和本市有关法律、文件规定的施工阶段监理服务收费基准价和其他相关服务人工费用标准计取。其中：其他阶段的相关服务人工费用按照给定的人工单价和暂定工日数量计取。投标人在投标文件中应响应招标人给定的监理费进行投标报价。评标委员会应当按照招标文件规定对投标文件监理费报价进行响应性评审，未按照招标文件给定的监理费进行报价的投标文件应当作废标处理。

（八）资格预审后，投标人确需更换项目负责人的，变更后的项目负责人的资格、业绩等条件不低于通过资格预审时的项目负责人。

1、资格预审后，投标人确需更换项目负责人的，应当符合下列条件，否则作废标处理：

（1）投标人在提交投标文件截止时间前应征得招标人书面同意；

（2）变更后的项目负责人的资格（建造师专业类别及资格等级、安全B本）、业绩等条件不低于通过资格预审时的项目负责人；

（3）评标委员会根据资格预审文件中规定的标准和方法，对照投标人在资格预审文件中的资料以及在投标文件中更新的资料，对其更新的资料进行评审。其中：

1）资格预审采用“合格制”的，投标文件中更新的资料应当符合资格预审文件中规定的审查标准；

2）资格预审采用“有限数量制”的，投标文件中更新的资料应当符合资格预审文件中规定的审查标准，其中以评分方式进行审查的，其更新的资料按照资格预审文件中规定的评分标准评分后，其得分应当不低于已经通过资格预审评审的得分。

2、招标文件中应当规定，经招标人书面确认同意投标人变更通过资格预审的拟派项目负责人的，投标人应当将招标人书面意见，以及更新后的拟派项目负责人的有关资料纳入投标文件中。

3、资格预审采用纸质文件进行评审的，招标人应当将所有在投标截止时间前递交的投标人变更项目负责人申请、招标人同意变更项目负责人的书面意见、资格预审文件、申请更换项目负责人的投标人资格预审申请文件以及资格预审评审报告等有关资料，在评标时提供给评标委员会。

4、采用全程电子化招标的项目，投标人应当在投标文件递交截止时间前，通过电子化交易平台向招标人递交加盖投标人CA电子印章的电子申请文件，并保存回执；招标人应当在投标文件递交截止时间前，通过电子化平台向申请变更项目负责人的投标人回复加盖招标人CA电子印章的书面意见，并保存回执。在评标委员会开始进行符合性审查时，电子化交易平台将向评标委员会提供所有在投标截止时间前投标人递交的变更项目负责人申请及递交回执信息、招标人同意变更项目负责人的书面意见及回执信息、电子资格预审文件、申请更换项目负责人的投标人电子资格预审申请文件以及电子资格预审评审报告等有关资料。

（九）实行电子化招标的项目，施工、监理资格预审文件或招标文件中应当规定，投标人拟派的项目负责人或总监理工程师应当作为投标人委托代表且必须参加开标会。投标人在投标文件投标函中应承诺其拟委派的项目负责人或总监理工程师，即为该项目投标委托代理人。

使用《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件示范文本（2008年版）》的项目，招标人应

当将招标文件第六章“投标文件格式通用部分”的“投标函”中增加“我方承诺：我方拟派该项目负责人：即为投标工作全权委托代理人，负责递交投标文件、参加开标会、签署开标记录等有关工作。”或类似的描述。

五、开标

（一）施工、监理招标项目开标时，投标人拟派的项目负责人或总监理工程师必须参加开标会议。投标人拟派的项目负责人或总监理工程师缺席的，招标人应当如实记入开标会记录，该投标人的投标文件由评标委员会作废标处理。

（二）材料、设备招标项目，投标人出席开标会的委托代理人应当为本单位在职人员。投标人出席开标会的委托代理人缺席的，招标人应当如实记入开标会记录，该投标人的投标文件由评标委员会作废标处理。

（三）采用电子化招标投标的项目，投标人拟委派的项目负责人、总监理工程师、委托代理人迟到或未持本人CA电子印章参加开标会的，招标人应当如实记入开标会记录，该投标人的投标文件由评标委员会按废标处理。

六、中标候选人公示

（一）中标候选人公示时，招标人应同时公示以下信息：

1、采用资格预审的，通过资格预审的投标申请人名单

2、开标会记录

3、投标文件被判为废标的投标人的名称、废标的原因及依据；

4、评标委员会对投标报价修正的原因、依据和修正结果；

5、评标委员会成员对各投标人的评分；

6、评标委员会推荐的中标候选人名单。

（二）招标人应当将上述1-5项内容作为《中标结果公示登记表》的附件予以公示。

（三）招标人应当在公示期满后，依法确定中标人。

（四）除经重新评标后，中标候选人的排名发生改变的，应当重新公示中标候选人以外，其它情况不再重新公示中标候选人。

七、符合《通知》第十一条规定的非国有资金投资的建设工程项目招标人，可以选择以下方式之一办理招标投标集中备案手续：

（一）招标人在本市评标专家库中随机抽取评标专家的招标人可以在北京市有形建筑市场办理有关抽取专家手续，并在有形建筑市场封闭评标区组织评标后，将自行招标条件备案（或委托招标代理合同备案）、招标方式抄报、资格预审文件备案、招标文件备案、招投标书面情况报告提交、合同备案等备案管理事项有关资料一次性提交，集中办理备案手续。

（二）招标人在招标代理机构评标专家库中抽取评标专家的招标人可以在招标代理机构评标专家库随机抽取评标专家，组建评标委员会进行评标，由招标人在有形建筑市场外自行组织招标投标活动后，将自行招标条件备案（或委托招标代理合同备案）、招标方式抄报、资格预审文件备案、招标文件备案、招投标书面情况报告提交、合同备案等备案管理事项有关资料，及以下证明材料一次性提交，集中办理备案手续。

1、由招标代理机构出具其评标专家库满足《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（原国家计委第29号令）第八条规定的评标专家库应当具备的条件及招标人从其专家库随机抽取专家的书面证明；

2、招标人从招标代理机构评标专家库随机抽取确定评标委员会成员的书面证明。

八、施工合同条款中，以下内容应当集中单独列出：

（一）招标文件中以暂估价、暂列金额列项的专业工程和材料设备；

（二）施工总承包范围内的其他拟分包情况，包括投标人在投标文件中确定的施工总承包范围内的其他拟分包项目在合同文件中以附件形式集中单独列出；

（三）须具备工程建设类执业资格和持证上岗的人员情况：

1、承包人为本地施工企业的，合同中应当将：项目负责人（建造师注册证书）、项目负责人安全生产考核合格证书（B本）、专职安全管理员（C本）、造价员、合同管理人员的姓名、身份证号、注册（资格）证书编号等内容以合同附件形式集中列出。

2、承包人为外地施工企业的，合同中应当将：项目负责人（建造师注册证书）、项目负责人安全生产考核合格证书（B本）、专职安全管理员（C本）、造价员、合同管理人员及项目管理机构全体人员的姓名、身份证号、注册（资格）证书编号等内容以合同附件形式集中列出。

九、招投标监管部门对部分依法必须招标的建设工程项目进行评标后评估

（一）评标后评估是指由专门组建的专家小组，对有关施工项目专家评标程序、结论的公正客观性和合法性等进行的评估。评标后评估结论不影响中标结果，评估的结论将作为评价招标人、招标代理机构、投标人和评标专家的依据。

（二）评标后评估主要针对资格预审、评标、招投标情况书面报告等招标投标过程进行评估。

（三）评标后评估项目的确定：

1、采用直接确定方式选取的后评估项目，市建设工程招标投标监管机构在评标开始前通知招标人，主要包括以下项目：

（1）国家和北京市重点工程以及其他社会影响力较大的工程；

（2）由市招标办委托给区（县）招标办代为监管的招标项目；

（3）市建设工程招标投标机构认为有必要进行后评估的。

2、采用随机确定方式选取的后评估项目，市招标办在适当时候通知招标人，主要包括以下项目：

（1）出现过投诉或者举报的项目，招投标监管部门认为进行后评估有助于促进招标投标工作的；

（2）以一定周期内完成施工招标项目总数为单元按一定比例随机抽取的项目。

十、施工企业合同管理人员应当参加业务培训并具备与所从事岗位相适应的专业知识和能力

（一）市建设行政主管部门建立并逐步完善施工合同管理员制度，组织对施工合同管理人员的培训、考核，并对施工合同管理人员从事合同管理情况实施监督检查。

（二）施工合同管理人员必须为施工单位在职工作人员，熟悉招投标及合同订立过程，掌握合同管理专业知识及相关法律法规，熟悉施工现场，具备良好的责任意识和沟通能力。施工合同管理人员应当按照要求参加施工合同管理培训考核，施工企业应做好本单位施工合同管理人员培训、考核等各项组织工作。

（三）施工企业进行招投标及合同管理时，必须在合同备案阶段提供经培训考核合格并纳入施工合同管理人员库的施工合同管理人员。施工合同管理人员不得同时负责两个及以上施工合同的管理工作。施工合同管理人员必须常驻现场，认真履行职责，不得随意流动，如有特殊情况需要调换的，施工企业必须取得建设单位同意后及时报送建设行政主管部门。工程满足竣工验收条件或合同解除的，可视为施工合同管理员的职责已履行完成。

十一、采用电子化招标投标的项目，应当严格执行《北京市建设工程电子化招标投标实施细则（2011年10月版）》、《关于使用北京市建设工程电子化招标投标交易平台的有关注意事项（2011年10月版）》、《建设工程电子化招标投标监管服务“一站式”办公办事指南》