在省委调研华亭县县乡换届工作汇报会上的发言

第一篇：在省委调研华亭县县乡换届工作汇报会上的发言

在省委调研组调研华亭县县乡换届工作

座谈会上的发言

西华镇党委书记张晓明

（2011年4月10日）

主要汇报两个方面：

一、镇领导班子现状

我镇现有在编在职领导干部16人（女性3人），其中：党委5人，人大1人，政府11人；正科级5人，副科级11人；年龄在30周岁以下的2人，31-35周岁的3人，36-40周岁的7人，41周岁以上的4人；研究生学历的1人，本科学历的10人，大专学历的4人；从2006年县乡换届后至今仍在我镇工作的有1人；近两年受到市级以上表彰的有2人（次），没有人受过各种处分，身体情况良好，无患重病和家庭特别困难导致影响工作的干部。

二、对县乡换届工作的一些意见和建议

一是建议加大对换届选举的培训力度。针对部分领导干部满足现状，不重视换届选举的实际，建议换届前对乡镇干部进行全覆盖、多手段、高质量的换届选举培训。坚持按需培训，创新培训方式，采取案例式、体验式等方式开展短期

培训和专题培训，切实增强培训的针对性和实用性。多组织乡镇干部赴周边乡镇、特别是沿海发达地区进行换届选举工作观摩学习、考察交流，学习兄弟乡镇的新思路、新方法，进一步开拓视野，解放思想，转变观念。

二是建议严肃纪律，统筹换届选举工作。建议进一步细化换届选举工作的各项纪律要求，完善考核管理办法，细化、量化考核指标，确保换届选举按程序进行，加大对违反换届纪律问题的查处力度。统筹规划、合理安排党委与人大、政府换届，做到工作不断、秩序不乱。

三是建议加大干部交流的范围和力度。建议在换届选举和例行干部调整中，加大对党政主要领导、热点岗位领导、年轻干部和县乡之间干部的交流，同时，建议对同一乡镇党政领导班子副职、条件好与条件差乡镇副职多进行轮岗交流，提高干部的工作积极性，增强干部队伍的生机和活力。

四是建议深入群众，听取群众对换届工作的意见建议。由于不同类型、不同地域、不同规模乡镇的实际情况不同，建议深入群众，多听取群众对换届工作的意见建议，研究制定切合实际的指导方案，有针对性地进行换届选举工作。另外，建议换届前将领导班子人员配备到位，以便于领导干部能及时熟悉工作环境，同时，也有利于人民代表开展选举工作。

第二篇：在省委组织部调研座谈会上的发言材料

在省委组织部调研座谈会上的发言材料

很荣幸参加这次省组调研座谈会，对我来说是一个难得的学习机会。下面，我想着重就2010年组织工作情况以及遇到的一些问题，结合个人的体会和思考，作个简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。

（一）2010年组织工作亮点

近几年来，我们**县委组织部认真按照省组和市组的部署，创造性地做好各项工作，使全县的组织工作迈上了一个新台阶。07、08、09连续三年获得全市组织工作先进，在去年全省组织工作满意度测评中，荣获全省第二、全市第一。这些成绩的取得，主要是得益于省组、市组坚强有力的指导和帮助。回顾2010年的工作，我们自认为，主要是在以下几个方面创出了一定特色，取得了较好成效。概括起来，就是“三个三”：

一、围绕抓基层打基础，实施了基层组织“三项创建。一是在农村实施了“456”联创工程创建。今年我们将农村党建由县、乡、村三级联创向下延伸到村小组，实施县、乡、村、组四级联创，把乡镇“四个规范”建设（规范办公场所、规范运行机制、规范便民服务、规范圩镇管理）、村级组织创“五星”（班子建设之星、产业发展之星、乡风文明之星、管理民主之星、和谐平安之星）和村小组党组织争“六好”（有一名能力强、作风硬的好组长；有一支讲党性、带好头的好队伍；有一套健全规范、行之有效的好制度；有一条发展经济、强村富民的好路子；有一个和谐稳定、文明祥乐的好局面；有一方整洁卫生、生态优美的好环境）三项活动整合在一起，创新推出“456”联创工程，并采取项目化管理手段，推进工作落实，确保了乡、村、组三级党建齐头并进、统筹发展。先后命名表彰了新市村、潭丘村等“五星”村党组织39个，初步打造出了金川塘头习家、荷浦南头陈家等18个“六好”村小组党组织创建示范点，目前，正组织开展“名村、名事、名组长”评比活动，将评选出10个“六好”村民小组、10件为民实事、20名优秀村小组长。二是在社区实施了“党旗耀社区，四城同创建”。我们把社区党建的切入点放在服务国家卫生城、国家文明城、国家园林城和省级森林城市的创建上，启动了以“党旗耀社区，四城同创建”为主题的新一轮共建创建活动，各驻区单位共为社区居民解决难题520多个，走访慰问困难居民近2000户，帮扶资金30余万元。为构建社区共建创建长效机制，在省组、市组的关心和指导下，7月份，我们在滨阳社区开展了“兼职委员制”试点，从民政、人劳社保等驻区单位选聘了15名班子成员和科级后备干部担任社区党组织兼职委员，进一步充实了社区党建力量，初步探索出了一条推动社区共驻共建的有效新模式。三是在工业园区实施了产业特色党建创建。08、09连续两年，我们在县工业园区实施了非公企业党建“166”工程，（即依托工业园区组建1个非公企业主党支部，依托工业产业促进办组建6个产业党总支，全力打造6个非公企业党建工作示范点），逐步构建起了“一城一总支、一项产业一大特色”的党建工作新格局。这项工作得到了省组和市组的充分肯定，也奠定了我县园区党建的良好基础。在2010年，我们围绕县委、县政府提出的建设“全国第五大区域性箱包皮具聚散地”的目标，按照“以市场育产业、以产业带企业、以企业促产业”的思路，以箱包皮具产业为示范点，积极探索以产业党总支为龙头、企业党支部和市场党支部为依托的“一带二”链式党建模式，将产业党建、市场党建与企业党建三者有效对接、一同推进，全力打造箱包皮具产业党建工作品牌，有效推动了我县箱包皮具产业做大做强。

通过近几年持续不断狠抓基层组织建设，包括今年我们创新实施的“三项创建”，使我县的基层组织基础更加扎实、战斗力大幅提升，这些成效在上半年的抗洪抢险中得到了有力的验证。面对灾情，我县各级党组织通过 “把临时党支部建在堤坝库区上、把党小组设在险工险段上、划分党员责任区和组建党员突击队”等举措，共组建堤坝党支部12个、险工险段党小组38个、党员责任区680多个、党员抢险突击队17支，积极动员和引导广大党员在抗洪抢险中当先锋、做表率，涌现了金川镇党委、刘细芽、帅清清、朱文昌等一批先进基层党组织和优秀共产党员，得到了省、市领导和县委，以及广大群众的一致肯定。

二、围绕推进创先争优，开展了为民服务“三项活动”。主要是结合全市“三民”活动和全省“十万干部进基层，排忧解难促和谐”活动，我们坚持载体创新，开展的三项特色活动。一是乡镇党员干部“有事请找我，我为你服务”活动。这项活动，我们是08年试点、09年推广、10年深化这样一边探索一边完善抓起来的。主要做法是，将各乡镇机关及站所挂村党员干部的相片、姓名、职责和联系电话，以公示牌的方式张挂在每个村小组的显眼位臵，群众有需求时只需一个电话，负责挂村的乡村干部就要上门帮助解决。此举有效地将乡镇党员干部的为民服务岗位前移，收到了畅通群众意愿反映渠道、密切党群干群关系和将基层矛盾纠纷及时解决在农村一线的“三重”效果。全县乡镇干部每年都要为群众解决问题上万个。二是县直部门单位 “四包四联”结对帮扶活动。“四包”，即党群部门包弱村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村；“四联”，即阵地联建、活动联办、困难联克、义工联手。全县共有120个县直部门党组织与村党组织结成了“1+1”互帮互助对子。由于增强了包村工作的针对性，结对帮扶效果较以往大幅提升。比如，县直部门党组织结合自身优势，重点在推进新农村建设、村级活动场所建设以及为民排忧解难方面予以帮扶，今年以来已落实帮扶资金82.6万元。三是村组干部为民办事“一诺两评三公开”活动。即每位村组干部在年初要向村民承诺办好1-2件实事，年终进行群众测评和党组织考评，并且要公开承诺事项、完成时限和履诺进度。通过开展“一诺两评三公开”活动，使村组干部的为民服务意识和效率明显提升，群众对村党组织和村组干部的看法也有了明显的转变，进而提升了村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。据不完全统计，2010年全县村组干部共承诺事项近2000个，目前已落实1700多件，办结率在85%以上。

三、围绕贯彻四项机制，试行了干部监管“三个延伸”。2010年，我们切实把贯彻落实好干部选任四项监督机制作为干部工作的一项重要任务来抓，初步尝试了“三个延伸”的新举措，我们觉得效果不错。一是将落实四项机制的主体由县级领导层面向基层党政“一把手”延伸。在“一报告两评议”的基础上，我们从今年起，试行基层党委（党组）选任干部“两报告三评议”制度。“两报告”，一是基层党委（党组）在调整任用干部之前，要以书面形式事先向县委组织部报告，经批复同意后方可进行人事调整；二是年底结合科级干部考核，由基层党委（党组）书记作干部选任工作专题报告。“三评议”，就是在专题报告结束后，组织对基层党委（党组）干部选任工作、新选任干部和党委（党组）书记履行干部选任工作职责情况进行评议，并注重评议结果的运用。此外，我们还采取县委书记、组织部长问询谈话和开展专题培训等方式，强化基层党政“一把手”贯彻执行四项监督制度的自觉性和执行能力。先后对全县138名基层党政“一把手”开展了专题培训，并由县委书记与他们进行了集体谈话。二是将干部署名推荐和集体票决制度由县四套班子向乡镇和县直单位党委（党组）延伸。多年来，我县在提名推荐和提拔任用科级干部方面，一直坚持县四套班子成员或分管领导署名推荐、县委常委会或全委会集体票决的做法，使得干部选任的公信度、准确度和群众满意度比较高。得益于此，从今年起，我们要求各乡镇和县直单位在推荐、动用干部时也要实行党政班子成员署名推荐和党委（党组）成员集体票决制度，避免基层党政“一把手”个人说了算的现象发生。三是将干部监管对象由科级干部、股级干部向村和社区党组织书记（主任）延伸。在工作中，我们感到，广大的村（居）书记、主任，他们直接面对群众、直接服务群众，他们的所作所为直接影响党群干群关系。加强对他们的监管非常必要。所以从今年起，我们学习借鉴省委加强县委书记队伍建设的做法，实行“村官县管、组官乡管”，即把村（居）书记、主任纳入县委组织部备案管理，由乡镇党委负责日常管理；把村小组长纳入乡镇党委备案管理，由村党组织负责日常管理。明确规定，村（居）换届选举时，乡镇党委应提前7日将村（居）书记、主任的正式预备人选报县委组织部审批；选举结束后7日内，应及时将选举结果报县委组织部备案。届中如果村（居）党组织书记出现空缺或不能胜任等情况，乡镇党委应事前与县委组织部沟通，经组织考察和批复同意后，再由乡镇党委作出调整。

（二）对几个问题的初步思考

回顾过去的工作，我们总感觉到，虽然取得了一些成效，但是离省组、市组的要求，还有较大的差距，工作中也确实存在不少问题，同时也遇到了很多的新情况、新问题。对此，我个人做了一些初步的思考，也打算在明年进行一些探索和实践，推动工作更好的开展。借此机会，提出来与大家共同探讨。

首先是有关基层党建的几个问题。

1、关于进一步理顺新领域基层党建工作领导机制的问题。随着经济社会的不断发展变化，基层党建工作的领域不断拓宽，在传统的机关事业单位、国有企业、农村、社区四大块的基础上，出现了非公有制经济组织和新社会组织等。适应这种变化的需要，我县先后成立了工业园区党工委、社区建设领导小组等相应机构，切实强化这些新领域党建工作的组织领导，这些领域党建工作也创出了一定的特色，但实际工作中，我们也发现我们的工作与形势发展需要还存在一定的差距。比如，农村各类专业合作社和一些新社会组织还没有成立相对成熟的、专门的组织领导机构，他们究竟是按块块归乡镇主管好，还是按条条由县级部门主管好？应该隶属于农业、民政、工商还是其他部门？对此，全省各地做法也不尽相同。这点上，建议省组能够作一个统一的规范要求。再比如，县城社区方面，目前我县县城有8个社区，肩负着“四城同创”的任务，工作量非常之大，但仍然是由城关镇党委负责。我县曾经有过成立街道党工委的想法，但由于体制问题没能实现，在此也建议省里放宽对县一级成立街道党工委的条件限制，允许有条件、有需要成立的地方成立街道党工委。同时，建议省组推广创先争优活动中分行业成立指导检查组的做法，强化省市行业主管部门抓基层党建的责任意识，逐步形成“党委统一领导，组织部门牵头抓总，行业主管部门协调配合，条块结合，齐抓共管”的全方位、一体化领导体系。

2、关于增加基层党建工作经费投入的问题。基层党建工作经费不足的问题，应该说是一个老问题，这些年通过省市县的共同努力，已经有了很大的改善，但是我觉得还有两个“不协调”：一是经费投入与巩固执政地位的要求不协调。集中表现为还有一部分基层党组织办公无场所、活动无经费。村一级这几年通过集中抓，办公条件得到了较好的改善，但“两新”组织及乡镇社区中的党组织阵地和经费保障很不稳定。关于乡镇社区党建经费问题，今年省组和省财政为每个社区下拨了1万元专项经费，基层普遍反映，给乡镇社区带来了实惠，希望省里面能够像村级转移支付一样，坚持每年下拨，并根据社区规模大小确定不同的标准，切实保障乡镇社区正常运行。二是经费投入与党内人文关怀的理念不协调。一部分党员生活贫困，创业能力差，尽管每年的重大节日组织了慰问活动，但是在帮扶基金的建立和创业能力的培训上没有足够的投入，没有形成长效机制。这些年，在党组织阵地建设方面，我县通过两轮村级活动场所建设项目，共新建、整修活动场所87个，基本解决了村级活动场所建设问题，同时，我们通过开展“井冈红旗”党建示范点建设、社区共驻共建、“六好”村民小组党组织争创活动，先后帮助21个“两新组织”、6个县城社区和47个村民小组党组织解决了活动阵地问题，但相比较而言这里面缺口还是非常的大。在党内关怀方面，2008年，我县采取“党费划拨、财政支持、党员捐助、社会资助”的方式，筹资17万元建立了全县党员扶助金，这三年我们每年都要下拨6万余元帮扶生活困难党员和创业困难党员，今年，我们还试点开展了“党员创业、干部担保；群众创业、党员担保”活动，旨在进一步扩大关怀、帮扶党员的范围，也确实取得了一定的工作成效。但是，由于受资金限制，我们帮扶的范围有限，还有一大批党员需要得到党组织的关怀和资助。现在有一个很实际的问题，就是原大集体时期乡镇企业职工有200元/月的补助，而那些曾经在村里工作时间较长，但又没担任过村书记、村主任的老党员组织上却没有生活补助，客观上也造成了这部分党员经常来县上访。鉴于此，建议省市启动新一轮的活动场所建设项目，继续加大对基层党组织活动阵地建设的扶助力度，并切实向“两新”组织、社区和村民小组党组织延伸。同时，要整合财政、民政、劳动保障、扶贫开发等各种资源，加大对困难党员的帮扶力度，最好是能够建立老党员生活补贴制度，切实增强党员的归属感和荣誉感。

3、关于基层党组织带头人队伍建设的问题。四中全会明确提出要抓好基层党组织带头人队伍建设，这两年我们也十分注重抓这方面工作，但是从基层实际来看，还存在两个比较突出的问题。一是基层干部队伍，特别是村组干部队伍“青黄不接”。多年以来，从省到市到县，往往对村组干部有所忽视，特别是他们的待遇报酬偏低，以致于工作积极性不高，在一些事关大局的关键问题上，有的村组干部甚至站在党和政府的对立面，这个问题已引起了我们的高度重视，通过县乡两级共同努力，我县初步探索建立了村组干部教育管理的常态工作机制，将村组干部纳入干部大范畴予以关注和重视，特别是针对村小组长工作积极性不高，待遇偏低的问题，我县采取由县、乡两级按6:4比例负担，列入财政预算的办法，保障村小组长每年工资报酬不少于2400元。但着眼长远考虑，为使包括村小组长在内的村组干部能够安心并积极工作，真正成为农村发展稳定的基石，建议省市也要采取一定的经济扶持政策，帮助县乡切实提高村组干部的经济待遇，同时要开辟“绿色通道”，解决优秀村组干部的出路问题。另一个问题是，“两新”组织党务干部缺乏必要的保障。“两新”组织的党务干部大都是兼职，特别是部分“两新”组织党组织书记（业主担任党组织负责人的除外）在担任行政工作的时候，还要承担大量的党建工作任务，再加上没有适当的党建工作津贴，这部分人履行党建工作责任的主动性就差一些，导致部分企业党务干部出现严重紧缺、工作无人落实。这些年，我们也从退居二线干部中选派了部分党建指导员到“两新”组织，但是由于缺少激励机制，效果还不是很理想。明年，我们试想对“两新”组织党务工作者实行津贴补助制度，以稳定和加强这支党务干部队伍。基于此，建议省市出台相关文件，建立“两新”组织党务干部和党建工作指导员专项工作津贴制度，可以参照远程教育播放员津贴发放方式，每月给予他们80—100元的岗位津贴，从而进一步调动他们的工作积极性，切实使这些领域的党建工作真正落到实处。

其次是有关干部工作的几个问题。

一是如何规范干部选任初始提名权的问题。我想，关键还是要赋予普通干部群众提名推荐权。要根据不同岗位，确保一定比例、熟悉岗位性质的干部群众参与提名推荐，真正体现民意。同时，对民主推荐结果要进行综合分析，做到既尊重民意，又不简单地“以票取人”。今后，我们将探索建立“组织部门意向推荐、干部群众联名推荐、领导干部署名推荐、干部个人毛遂自荐”相结合的提名方式，落实主要领导、分管领导、组织人事部门及其他推荐人的责任，实行责任追究制度。

二是如何更好地用好干部的问题。初步考虑，注重“两个倾斜”。一是向农村基层干部倾斜，在提拔重用时优先考虑。另一个是向鄱阳湖生态经济区建设主战场倾斜，让年轻干部和新提拔的科级干部到项目建设、产业发展和新农村建设一线去锻炼培养。

2、如何在不搞干部任职年龄“层层递减一刀切”的前提下，解决干部正常“下”的问题。干部只有能上能下，才能始终充满活力。中组部出台不搞干部任职年龄“层层递减一刀切”的规定以来，由于没有后续的详细操作办法，导致基层难以实施。比如，少数年龄偏大的科级干部难以“切下”，容易产生得过且过的思想，导致工作积极性和开创性不高；而这些年龄偏大的干部切下不来，又占据领导职数，使得年轻干部得不到提拔重用，出现“堰塞湖”现象。因此，我们明年想加大对科级干部如何正常“下”的探索力度。初步考虑是，充分运用工作考核成果，结合组织部门平时掌握的情况，对考核结果排名靠后或表现过于一般的科级干部，以县委全委会票决的方式，对表决为基本称职的改任非领导职务，对表决为不称职的予以降职处理，真正形成“平者让、庸者下”的用人导向。但我个人感觉，通过票决方式只能解决部分干部“下”的问题，还不能做到“正常下”。要真正解决这一问题，还需要省组尽快出台科级干部任期制的管理办法，参照县处级干部任期制，全省统一明确科级干部的任期，这样能够更有利于基层操作。

3、如何在职数限制紧的情况下，进一步完善干部激励机制。根据中组部《综合管理类公务员非领导设臵管理办法》的规定：县一级机关设臵主任科员以下非领导职务，主任科员和副主任科员职数不得超过乡科级领导职数的50%，且乡镇不得设臵主任科员和副主任科员职务。以我县为例，我县县直单位核定领导职数为268名，按规定可以配备非领导职务干部134名。我县现在配备的非领导职务干部中，有90%以上是乡镇换届未获得提名的科级干部改任的，或者前几年县直单位的科级领导因年龄偏大改任的。因为职数限制，相当一部分县直单位一些工作二十年甚至三十年的中层骨干临近退休还不能提拔为副主任科员，还有较多的在副科级岗位上任职十几年甚至二十几年的副科级干部无法提任主任科员。这些问题，从某种程度上也会影响干部工作的积极性。因此，我们建议：在不违背国家关于非领导职数设臵有关规定的前提下，采取相对灵活的方式，适当提高并解决干部职级待遇。比如：任县直单位中层职务满10年或15年以上可以参照副主任科员享受相关职级待遇；任副科实职满10年或15年以上可以参照享受主任科员待遇；任正科实职满10年或15年以上可以参照享受副调研员待遇；任副处实职满10年或15年以上可以参照享受调研员待遇。

4、如何解决既体现民意又不简单地“以票取人”的问题。民主推荐是干部选任的必经程序。各地普遍对干部的民主推荐结果比较看重，坚持做到多数人不同意的不提名，多数人不赞成的不通过，防止个人或少数人说了算。正由于此，民主推荐的得票多少基本决定着干部的提拔与否。于是少数喜欢钻营的干部为了得到高票推荐，采取拉票、打招呼、请客送礼等不正当行为，在社会上造成一定的负面影响；而一些实干型、原则性强的干部往往因为容易得罪人、不善于人际交往，结果是得票不多或很少，这种情况在基层尤显突出。因此，对民主推荐结果，我想很有必要进行综合分析、科学判断，做到既尊重民意，又不简单地“以票取人”，防止评价和选任干部失真、失实、失误。在这方面，我县做了一定的探索和实践。比如，我县对拟提任正科级的干部人选，坚持把提名推荐范围由县委常委会扩展到县四套班子领导和全委会委员，实行署名推荐并由县委全委会集体票决，同时邀请部分党代表列席；对拟提任副科级的干部人选，坚持事先征求县分管领导的意见。对于下一步的乡镇党委换届，我们初步考虑，探索建立“组织部门意向推荐、干部群众联名推荐、领导干部署名推荐、干部个人毛遂自荐”相结合的民主推荐方式，落实主要领导、分管领导、组织人事部门及其他推荐人的责任，实行责任追究制度，有效解决“唯票取人”的问题。在运用民主推荐结果环节，我建议，有必要实行权重系数的办法，比如，对县委书记、县长、县委副书记和组织部长的推荐票，就要加重系数，因为他们对干部更为了解也更加“知情”,也只有做到“知情”才能做到“善任”。而对于不太了解情况的普通干部群众的推荐票，可以适当降低权重。总之，要通过适当增加“知情”人推荐票的权重，切实提高民主推荐的真实性和准确性。

最后是有关人才队伍的几个问题。

第三篇：在县乡换届调研座谈会上的发言

在县乡换届调研座谈会上的发言

新宁镇政府镇长孙宏伟

很荣幸参加今天的座谈会，也非常感谢市委对乡镇工作的支持和对基层干部的关怀。刚才听了几位同志的发言，感触很深。乡镇换届是一个敏感的话题，广大群众、特别是乡镇干部都比较重视。一方面关心会配什么样的班子，一方面考虑自己出路。近年来，县委和组织部门在换届工作上做得很好，体现了干部任用的原则性、科学性、合理性。用人比较公平公正，极大地调动了广大干部的积极性和工作热情。因为有了这些干部的艰苦努力，无私奉献，才营造出今天经济快速发展，社会事业全面进步的喜人局面。

前面几位同志的发言，我完全赞同。出于乡镇换届的实际，我在前几位同志发言的基础上，再谈点个人建议，不妥之处，敬请领导和同志们纠正。

一、进一步拓宽干部交流渠道，合理调整干部任职岗位。目前乡镇这一块，班子成员的年龄比较偏大，部分领导在乡镇干的时间确实过长，多年来一直工作 1

在农村，岗位和环境变化不大，思想波动，情绪不稳，工作的积极性和热情逐渐下滑，久而久之就形成了政令不通，难于管理的趋势。近年来，乡镇干部岗位交流多变于乡镇，有些干部甚至是“三入门四同事”，分离几年又在一块干事，彼此见面一般高。个别领导干部对自己的职务已经看的比较轻淡，到了麻木的境地，常此以往会给基层工作的顺利开展造成一定的影响。建议在换届时在县直多给乡镇年龄偏大的乡镇领导干部提供岗位，有效缓解他们失落的心，也给乡镇干事的干部精神是予以鼓励。

二、建议对现有的镇科级干部来个普查，对担任同一职务5年以上的适当上调，调动干部的积极性。比如，有的干部提拔起来就已8到10年了，仍然停在经办副主任或社会事务办副主任岗位上，时间长了干劲就不足了，进而影响工作。

三、换届时，建议对乡镇干部做一个全面的考察了解，广泛征求各方面的意见，把干部的选拔任用机制体现在基层，体现在公平公正上。特别要把乡镇年龄在40岁左右的干部纳入重点考察范围，适当放宽硬 2

性限制政策。说句公道话，乡镇实际出大力的除了领导，就是那些年龄偏大的一般干部，他们受党教育的时间长，已经养成了干事创业的良好素质，具有较强的事业心和责任心，是靠得住的中坚力量，应为他们提供晋升发展的平台。

第四篇：在省委宣传思想调研会上发言广电局长

在省委宣传部宣传思想工作调研会上的发言

·**市广播电视局局长 邓秋林·

（2010年11月22日）

尊敬的蒋部长及省、市委宣传部的各位领导：

根据省委宣传部的调研方案的要求，我就**广电工作向各位领导作个简要的汇报。

一、今年**广电工作的基本情况

今年以来，在省、市委宣传部的正确指挥下，**广电各项工作取得了全面的进步。一是宣传工作有新突破。宣传创新创优连续第十年获全省宣传创优组织奖，获奖数量、档次均居全省各市州前列，中国新闻奖（16届）全省只有5个获奖作品，**电台的新闻评论就是其中之一的一个。在15届**新闻奖中，**电视台的电视新闻评论获三等奖。在**广电奖评选中，**有24件作品获奖，其中一等奖13件，继续保持了全省领先地位。二是事业建设上新台阶。全省广播电视村村通工程在我市的常宁召开现场会，全市提前完成了省委、省政府下达的实现146个50户以上的自然村村村通广播电视的任务。不久前召开的全国广播影视系统的法制工作会上，**市广电局不仅获得全国先进单位，而且作为全国唯一一个市级代表在会上作典型 发言。在我市广电中心建设问题上，**市大规委今年第48次会议通过了**广电中心的规划设计，现在正在抓紧施工。预计一年半可以建成，建成后的**广电中心功能更加完备，将为**广电产业的发展提供了崭新的平台，也是**城市建设史上的形象工程，标志性建筑。三是产业发展有新成效。预计市直广电今年经济总量可以超亿元，包括各县市区，可以超过1.6亿。

对今年的**广电工作，我们有以下三点主要体会： 第一，要敢于负责，提高舆论引导力。今年，**的大事特别多，我们**广电牢牢把握导向，正确引导舆论，得到市委、市政府和广大人民群众的充分肯定。

一是今年6月的**市商业银行的挤兑**，由于个别媒体的不实报道和个别人的恶意中伤，6月13日开始发生挤兑，两天时间挤兑额度10多个亿，以每小时七千多万元的挤兑速度严重冲击**的金融秩序，危及**的金融安全。我们接到市委、市政府的通知后，立即启动新闻宣传紧急预案，果断停掉黄金档的广告播出段位，播出市政府公告、领导讲话和银监部门的专访，新闻宣传集中宣传金融法规、披露恶意中伤，发布领导深入营业网点做疏导工作的消息。为平息这次挤兑**，**广电系统广告损失35.5万元，制作、播出的成本达到56.3万元，表现出**广电人的大局意识和社会责任意识，终于使这一**于6月15日上午得到平息。

二是今年7月13日的“碧利斯”风暴，造成了**境内遭遇到百年不遇的特大灾害，**广电再次启动新闻宣传紧急预案，全局系统100多名新闻工作者踏浪前行，深入灾区报道抗洪抢险，9天时间里向央视《新闻联播》发稿8条，宣传了**人民面临灾害坚韧不拔的精神风貌，得到了省委书记张春贤同志的高度评价。

三是党代会的宣传。从今年9月至11月，我市广电媒体围绕贯彻、落实省、市九次党代会精神，开辟了专题、专栏，使“富民强省”、“工业兴市”、“自主创新”的发展方略深入人心，形成了浓厚有力的舆论氛围。

第二，要提升层次，扩大广电影响力。去年，我局在市委宣传部的领导下，成功地开展了“边远乡村行”大型主题报道活动和“情系边远乡村”爱心援助活动。这个活动给我们一个最大的启示就是，广电宣传要做出影响力，形成引导力，就必须围绕党的中心工作多策划有影响的主题报道。因此，今年我局各媒体都在策划大型主题报道上下了功夫。全局性有影响的大型主题报道活动有：紧密配合科学发展观宣传的《创新**》大型系列报道；紧密配合《社会主义新农村巡视》大型系列报道和**电视台经过周密策划即将推出的《新农村〃星村庄》评选活动和大型报道活动；围绕耒水流域广大人民自力更生，生产自救和各级党委政府，社会各界关心、支持灾后重建的《阳 3 光亲吻耒水河》的大型系列报道；有从七月开始到十一月上旬结束的《喜迎党代会》的主题采访报道；有从10月份开始，目前正在采访、播出的《走进社区》的大型主题采访报道。除了这些全局性、集团作战的大型主题报道外，各媒体还根据自己的不同定位，策划了一系列的主题宣传活动。经过局里审核通过的大型主题宣传活动的策划方案就有9个。今年，无论是从央视索福瑞收视调查，还是从市委宣传部的新闻阅评通报，无论是受众的反映还是季度评优，整个广电系统的宣传质量不断提升。我们认为，出现这种良好势头，其中重大宣传报道、主题报道的成功推出是一个非常重要的原因。

第三,要加快发展，增强自身综合实力。市县两级的广电产业，增长点在哪里，市县广电突出重围的突破点在哪里，我们局党组一班人年初进行了认真的务虚研究，确定了抓网络产业延伸、抓广告经营挖潜、抓广电产品综合开发的产业发展思路。从目前的情况看，**市电广网络今年推行有线电视数字化，推广其他数字、数据业务，今年的经营总收入将突破4500万元。各县市区有线电视今年以村村通为契机，大力推广县乡同网，经济增长较快，其中常宁市的农村网络公司专门从事乡村的广电网络经营服务，仅此一项经营收入可突破600万元。广告经营这个传统项目通过挖潜，市直今年可达到5500万元。去年12月底以来，我局投资生产的《不要问我从哪里来》和《陪 4 读》两部电视剧已正式在央视、各省卫视公映，在取得较高社会效益的同时，还赢得了不斐的经济效益，是我局在电视剧商业性运作上的一次成功尝试。

二、明年广播电视工作的大体设想。

2007年，党的十七大即将召开，我们的广电宣传工作都必须为十七大的召开营造氛围。根据**广电的实际，明年广电工作的大体设想是：

第一，把握宣传主调，唱响时代主旋律。

党的十六届六中全会，把构建和谐社会提到了“中国特色的社会主义本质属性”的高度来认识，并首次提出了“和谐文化”、“社会主义核心价值体系”等新的论断。如何按照十六届六中全会的要求做好广电宣传工作，这是我们当前的首要任务。我们认为，对于广电宣传而言，和谐是主调，发展是主旋律。因此，我们的广播电视无论是新闻宣传、文艺宣传还是广告宣传，都必须把握好这个主调，唱响主旋律。具体从以下几个方面来体现主调和主旋律：

一是进一步做好《江泽民文选》和科学发展观的学习宣传。今年，我们**广电系统已经购买了近100套文选，对各单位学习江泽民文选和贯彻科学发展观作出了动态报道。明年，我们除了要认真组织**广电人认真学习《江泽民文选》外，还要策 5 划组织几场学习《江泽民文选》的专场报告会，把三个代表重要思想、把科学发展观等重大理论创新结合**的实例讲深讲透，真正使老百姓喜闻乐见、入脑入心。**电台的《市民热线》栏目已经正在着手进行这方面的前期策划准备，我们局里要进行高层策划，使这个活动真正做到不走过场，收到实效。

二是要进一步深入开展党的十六届六中全会精神和省、市第九次党代会精神的学习宣传。围绕“和谐社会”、“社会主义核心价值体系”、“富民强省”、“新型工业化”、“自主创新”等宣传主题，开展新闻宣传、文艺宣传和公益广告宣传，真正形成强大的宣传声势。初步设想是：

(一)、借鉴省九次党代会前的献计献策活动的成功经验，我们将围绕“创建和谐**”这个主题，搞一次献计献策、评选优秀建议和意见活动。在省九次党代会期间，我们一线新闻工作者参加全省的献计献策活动，共收到各类建议意见104份，其中就有不少同志提到如何动员全市人们来为和谐**献计献策的问题，我们要因势利导，搞一次这样的活动，一是为了提高全市人民参加和谐社会建设的创造性、主动性、积极性，二是为了要使同志们的意见建议付诸实施，体现媒体的舆论引导功能。

(二)、今年12月上旬，我市广电系统将要开展一次包括县市区在内的广播电视品牌栏目、节目的评选活动。这次评选，6 既是年初工作目标确定的任务，也是对各个播出机构一年来“构建和谐社会”、宣传“创新创优”的一次检验，考量广电作为主流媒体在传播主流价值观念上的实际作为，进一步提高宣传质量，增加广电媒体的引导力。

(三)、我们近十年来每年都搞了一次的包括公益广告在内的优秀广告作品评选，明年，我们将对广告评选来一次创新，在广告评选中，专门开辟一项“构建和谐社会”的优秀广告创意评选。促进**广电“内容产品”的创新，促进和谐发展。

三是积极策划和筹备迎接十七大、宣传十七大、贯彻十七大的各项宣传活动。对这一宣传，我们既要圆满完成省、市委宣传部部署的“规定动作”，我们还拟逐步启动一些“自选动作”，这些活动包括：

1、十六大以来**发展回顾和成就展示，按照工业化、新农村建设、城镇化等版块，组织宣传报道。

2、全市迎接十七大的群众文化活动展播。

3、“喜迎十七大”优秀电视作品竞赛。

第二，突出宣传主业，不断创新宣传报道形式。主题报道、重大宣传活动是媒体影响力、引导力的集中体现。从我们局去年的《边远乡村行》，今年的《走进社区》这两个重大主题报道的情况看，效果很好。2007年，我们打算全局仍然搞一两次大兵团作战的大型主题报道，举全局之力形成“**广电”的品牌影响。各媒体的重大宣传活动、有影响的 7 主题报道策划全年不少于四个，力争做到每季度都有大动作，形成高潮迭起的宣传态势。

一是以**电视台为主，组织一次**新型工业化的大型主题报道，围绕“科学发展观”、“自主创新”、“循环经济”、“可持续发展”这些有关新型工业化的基本要素组织新闻素材、采访先进典型，完成我们**广电的大型主题采访报道三步曲：“边远乡村行（三农）”、“走进社区”（城镇）和走近新型工业化，形成一个比较完整的大型宣传链。

二是拟全局七个媒体共同参与，组织一次《走向和谐》的大型主题报道。这两个大型主题报道目前还只是一个雏型，待方案出来后报请市委宣传部批准，再组织实施。

三是各单位的宣传活动，重大主题报道，要充分发挥各自的优势，根据本单位的宣传定位来具体组织。总的要求是：宣传活动、报道主题必须是事关主色调、主旋律的内容；这些活动必须有利于媒体社会美誉度和影响力的提高；这些活动必须是创新的，能形成重大影响的活动。我们将按照这样的要求来审定各单位的策划方案，力求取得实效。

第三，强化发展主题，推进广电事业全面发展。一是从零开始，努力开创宣传创新创优工作的新局面。我市广电系统在宣传创优上已经取得了十年辉煌，连续十年获得全省宣传创优组织奖。但是，所有这些，都只能证明过去，并 8 不能代表未来。因此，我们要从明年起，实行全局性的再动员，全市广电系统努力实现宣传创新创优的“三化”，即“全面化”（广播、电视、广电报以及各县级台和各企业台、每年都要有精品力作，不搞一枝独秀，要搞万紫千红）“全员化”（人人参加创新创优，个个有创新创优考核指标，而不是少数人搞创新和创优），“全程化”（从记者、编辑、播音主持、导播、到发射、传输，全流程创新创优、行行出状元）。局总编室正在拟订关于品牌栏目、精品时段、精品频道的考评方案，今年抓品牌栏目评选，明年抓精品时段考评，后年再抓精品频道考评。总之一句话，就是要把我们的宣传质量搞上去，在舆论引导上有一个较大的提升。

二是加快产业发展的步伐，实现广电产业经营经济总量的较快增长。明年的总体目标是2个亿，其中市直要突破1.2亿，县（市）区要突破0.8亿。

三是抓好村村通工程。我市8个县市区的村村通已经完成了目标任务，我们打算以此为契机，进一步狠抓城乡同网建设，“村村通”既是党中央国务院的要求，也是我们市县广电事业产业自身发展的迫切需要。我们下一步的工作重点是两个方面，一个是要继续延伸扩网，凡是有条件的10户以上的可以搞有线联网的，要尽量入网，进一步扩大覆盖面；二是要下大力气抓长久通、优质通，打算通过一两次现场会，不断推 9 广典型经验，提高乡镇站、村站的管理、维护能力和服务水平，把这件实事办好，把好事办实。

四是抓住队伍建设不放松，**广电队伍经过近十多年的打磨，现在是一支能打硬仗的队伍，但是，由于信息时代科技发展速度快，加之社会转型各种诱惑也多，因此，下阶段我们主要抓两件事，一是抓业务培训，二是抓行业自律，使**广电真正成为电视湘军中的一支劲旅。

三、当前工作中存在的突出问题和意见建议。

就**广电而言，广电的宣传已经形成了影响力，但从各个单位各个环节看，我们的不平衡情况和薄弱环节还比较明显。在产业发展上，虽然有了一定的规模，但经济总量还不是很大，与长沙相比差距还较大。这些问题的存在，有客观原因的一面，还有主观原因的一面。无论如何，我们将在今后的工作中，保持清醒的头脑，趋利避害，使**的广电产业发展得更快更好。

有两点建议：

一是拓展市县两级广电的生存经营空间，现在市、县两级广电面临发展瓶颈，主要是盘子小、基础薄、压力大，这里既有地域限制、经济发展状况的原因，也有现实体制的原因。盘子小是市县两级广电的发展局限于本地区，在开放型、外向型的发展上受到限制；基础薄是市县两级广电的实力小，依赖于当地经济发展程度，政府投入不多，发展后劲不足；压力大是 市县两级广电面临的市场竞争非常大，既有本地区不同媒体、不同行业之间的竞争，又有同本部门上级媒体之间的竞争，在广告经营上，市、县两级广电媒体几乎没有大的品牌广告，品牌广告被省级媒体利用其传输、节目优势基本截留，市县两级媒体过分依重于本土广告，在网络发展上，遇到的竞争也是非常大。因此，我们建议上级领导部门能对全省广电事业的发展予以综合考虑。

二是呼吁更多有利于文化广电事业发展的优惠政策出台。目前，市县广电面临优惠政策难以落实，政府投入不足，税费较多的问题，使得包袱较重，发展偏慢。我们希望上级领导部门能够多考虑市县广电部门的实际困难和问题，出台并落实支持文化广电事业发展的优惠政策，对广电事业的发展再扶持一把，送上一程。

以上仅供参考。谢谢大家！

第五篇：在省委办公厅调研座谈会上的发言提纲

在省委办公厅调研座谈会上的发言提纲

一、对当前办公室工作的感受

（一）人员多了，人手少了。目前，基层党委办公室内部机构增多，相应的人员配备也多了。但是还是缺乏人手，尤其是缺乏擅长文字写作、能够独挡一面的人手。这可能也是基层办公室系统普遍存在的一个问题。现在的年轻干部队伍中，喜欢写作、擅长写作的人才较少，不能够沉下心来思考问题，对现实情况的深入研究不够，对中心工作的整体把握不够，有些一些文字材料也大都是从网络上和以前的材料文稿中摘抄、拼凑，应付了事。

（二）分工细了，配合少了。现在基层办公室的分工日益细化，大都有秘书、目标督查、机要保密、信息等几个内部机构，各机构明确分工，相对独立。但是从总体的工作情况来看，各个机构缺乏“一盘棋”的思想，各科室主动参与办公室工作不够，缺乏整体联动，遇到的大的事情，不能全员出动、相互配合、共同完成，导致办公室的许多工作不能高效迅速地完成。

（三）条件好了，吃苦精神少了。随着办公自动化水平的日益提高，办公条件比以前有了很大的改善，基本上人守一台电脑，每个办公室都有一台打印机，办公效率和质量应该比以前要高很多。但是现实来看，并不是如此，有时还不如以前。主要原因就是现在办公室人员的吃苦精神大不如以前。惰性思想比较严重。工作主动性差，很多工作都要靠领导吩咐、等领导安排，参谋作

用没有发挥好。完成工作任务时效性也很差，没有养成立说立行、马上就办的作风，对工作老是一拖再拖，等到“火烧眉毛”了才去抓紧应付，导致有些工作任务不能及时完成，完成的质量也不高。

（四）事务多了，调研少了。随着各项改革的不断深化和政府职能的不断转变，基层党委政府的工作越来越多，加之，目前会议室事务相应的办公室的事务也越来越多，致使办公室人员整日忙于事务，抽不出时间深入部门、街道、企业和村社调研。

（五）抓落实强了，提建议弱了。主要是做日常性、事务性工作和领导交办的任务，对于领导未安排部署的工作缺乏主动思考，对工作反映滞后，预见性和前瞻性不强。不求有功、但求无过的思想比较严重，没有或很少从领导的角度考虑问题、替领导减轻负担，尽量为领导决策服务，对于拿不定的问题往往交领导批示，却未能提出建设性意见供领导参考。

（六）个体水平高了，整体协作少了。与以前相比，当前办公室人员的整体受教育水平比以前高了，大都是本科以上，整体素质也比较高。但是，缺乏团结协作的精神，遇到工作不能很好相互配合、相互支持、相互补台，觉得把自己的工作干完了就万事大吉了，对领导交办给其他同志的事情，有“事不关己、高高挂起”的思想。在这方面，我们也作了深入思考，制定了相关制度，但在实际操作中难度较大，只能够遇事说事、遇理说理，办公室人员在这方面的主动性没有调动起来。

二、最大的压力

综合各方面的因素，我们现在总体感觉到，办公室最大的压力就是，参谋助手作用没发挥好，紧跟形势的步伐太慢。随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，党的领导方式和执政方式不断改革完善，办公室在集中统筹的广度、工作协调的力度、信息反馈的速度、服务介入的深度等方面还不适应形势的要求，服务水平还没真正实现与新变化的有效对接。主要表现在以下方面。

一是领导的信息渠道比我们宽。目前，党委领导非常重视对信息的掌握，除了听取部门汇报以外，还能在百忙之中尽量抽取更多的时间深入实际多渠道了解情况。而我们仅限于从各部门报送的各类材料、信息中了解一些情况，没有主动地深入部门和基层收集信息，对信息的掌握仅停留在表面。

二是领导思考比我们超前。缺乏主动思考，大部分同志都是在压力下被动思考，不能主动地去学习经济社会发展方面的理论知识，不能结合实际深入思考区域发展的思路和措施。而领导却不断在思考分析。

三是领导对决策的研究比我们深。当前，办公室的人员都不太善于研究决策，即使也就也不能与当地的发展实际很好地结合起来，跟不上领导思考的步伐。

四是领导对工作和情况比我们熟悉。对于一些经济社会发展中的大事，我们不能深入了解，掌握事情，认真分析研究，对大事不能时刻记在心上。

三、办公室系统的主要不足

（一）相对独立，相对封闭。主要表现在三个方面：一是对上汇报少。仅限于服务本地的党委领导，不能够积极主动地向上级党委办公室汇报工作、沟通情况，不能够深入了解上级的知识，不能很好地学习上级的先进经验，不能够充分反映本地的实际情况。二是对下指导少。只在基层咨询问题时，才就事论事，对基层给予指导。不能主动地指导部门的工作，不能够将党委的主要思路和中心工作传达到基层。三是对外沟通少。不能主动地加强对外交流，这与当前大交往、大交流、大交融的社会大形势不相符。

（二）相对传统，相对保守。主要表现在三个方面：一是创新精神不足。不能勇于打破旧框框，创新服务方式，推动办公室工作有声有色、富有成效。如在信息采编上，部分信息雷同，缺乏深度分析和建设性意见；综合材料的拟写上，尤其是涉及同类材料时，在思维上仍未脱离定式，没有经常变换角度思考，提出有利于发展的新思路。二是人员思想不够活跃。遇到事情不能积极主动地想办法，等靠要的思想比较严重。三是每年至少提一条建议都很难完成。这个也是我们很头疼的事情。主要还是不愿意花时间、花精力去思考经济社会发展的问题、思考全区的中心工作，领会领导意图，洞察社会动向等能力不够强，抓不住重点，把握不了关键，提不出对经济社会发展有很大推动作用的建议。

四、几点建议

（一）理论会议太多，讲话太多，文件太长，正确的废话太长。建立省委办公厅出台强制性规定精简会议，并像抓机关效能一样抓好落实。

（二）党政联合发文现象比较严重，影响工作落实，建议省委办公厅明确提出要求，原则上不要联合发文。

（三）信息的收集上报没有统一的管理，省市区各不相同，不利于信息的上报和通畅。建议省委办公厅上下统一管理。信息工作十分重要，特别是不安全、不稳定、不确定的因素多。

（四）**是**省的一张名片，也是**工业的重要基地。建议省委办公厅多到**调研，多为**呼吁，请省委、省政府继续关心**。