第一篇：赴三门、缙云、龙游招投标工作考察报告
赴三门、缙云、龙游招投标工作考察报告
潘健平
为了贯彻落实《招标投标法》和《浙江省招标投标条例》精神，学习借鉴兄弟县（市）的先进经验，4月下旬，由市发改局牵头会同市人大、纪委、招标委组成联合学习考察组，对三门、缙云、龙游等地的招标投标工作进行了学习考察，我们参观了当地的招投标管理和交易场所，听取了他们的招投标工作经验介绍，感到他们的许多招投标管理理念和工作措施很值得我们认真学习和借鉴。
一、三县招投标统一平台建设情况
为加强对招投标市场的管理，根据《招标投标法》和《浙江省招标投标条例》，三县都建立了招投标统一平台，进行了一些有益实践和探索：三门县于2007年成立了由县长任主任，常务副县长和纪委书记任副主任的招投标监督管理委员会，在发改局下设招投标监督管理办公室，办公室主任由发改局局长兼任，招标办规格为正科级的事业单位，负责全县的招投标监督管理工作，各行政监督部门派人参与招投标监督管理工作，招投标中心和招标办分设，是副科级的事业单位，为招投标活动提供交易平台。缙云县成立由常务副县长任主任的公共资源管理委员会，在发改局设置公共资源管理委员会办公室，由发改局长兼任办公室主任，各行政监督部门派人参与招投标管理工作，招投标中心设在审批中心。龙游县成立了由县委副书记、纪委书记任主任，人大副主任、政协副主席、政府副县长任副主任的招投标监督管理委员会，管委会下设独立的监管办，监管办是管委会的日常办事机构，是市政府的正科级派出机构，由纪委副书记调任监管办主任，把各行政监督部门的招投标监督管理职能全部划归监管办，负责全县的招投标监督管理工作，招投标交易中心是副科级的直属事业单位，为招投标活动提供交易平台。三县统一平台建立以来，基本上实现了管办分离、机构分设、职责分开，理顺了决策层、监督层、操作层的关系，保证了统一市场健康运行，公共资源从行业部门分散交易管理向有序开放的集中交易管理转变，有效地从源头上防止了腐败现象产生，取得了明显成效。
二、三县招投标工作的主要经验
(一)政策先行，协调配合，构筑交易平台。三县在招投标统一平台搭建的初期，都遇到了管办不分、职责不清、招投标事项应进未进等问题。为保证平台的顺利运转，三县政府先后出台了政府令和政府规范性文件，把各行政监督部门的招投标监督管理职能划归监管办，并对招投标中心的职能，对各类招投标交易活动进场运作的程序，对相关部门的分工配合都作出了明确的规定，确保有章可循。
(二)确立制度，统一规则，抓好平台规范化建设。三县都从制度入手，规范工作行为和交易程序，制订并推行充分体现转变政府职能，提高效能效率要求的规范化服务标准等基本制度。特别是缙云县制订了一套比较完善的招投标操作流程，实行标准化、程序化运作，他们把所有的招投标信息都在网上发布，网上下载招标文件，并直接进入开标，实行资格后审，有效杜绝了串标现象。
(三)发挥各方职能，依法强化监督。首先，加强市场监管。招管办负责对招投标中心、进场交易各方进行监管。其次，突出职能监管。各行业主管部门按照管办分离的原则，履行行业监督职能，着重抓好招标文件审核、资格审查、专家抽取、开评标现场等环节的监管，确保招投标活动的合法和公正性。第三，严格执法监察。纪检监察部门高度重视和大力支持招投标工作，通过现场督查、重点监督、专项监察、举报调查等形式加大监督力度。
三、几点启示和建议
(一)加强领导，理顺体制，是做好招投标工作的前提。理顺管理体制是统一市场建设的关键，从三县的考察情况来看，他们特别注重理顺“一委一办一中心”之间的关系，明确了招投标监督管理委员会、招投标监督管理办公室和招投标交易中心各自的职责和相互之间的关系。管委会是决策层，主要实行宏观管理，定期召开会议，对市场建设过程中出现的重大情况和问题进行讨论和决策。招管办是监督层，是管委会的日常办事机构，履行日常管理和场内监管职能。招投标交易中心是服务层，为招标投标提供统一的交易平台。三县按照政府职能与市场职能分离、管理机构与交易机构分设的要求，将各行业主管部门市场交易服务职能剥离，统一集中授予招投标中心，行业主管部门依法负责实施对本行业招投标活动的具体监管，真正担当起裁判员的角色，招投标中心具体负责招投标活动交易服务。这样，就从机制上理顺了各行业主管部门与招投标中心的关系，使各类招投标活动在中心有效地开展起来。
从我市情况来看，招标委于2004年成立，和办证中心合署办公，办证中心常务副主任兼任招标委主任，交易中心直属招标委，实质上相当于招标委的一个科室。因招标委先天不足，法律法规没有授予其招投标监督管理职责，难以统筹、协调、指导全市的招投标工作；不能对各种招投标违法违规行为作出处罚；招标委和交易中心职责混淆不分，对招投标工作的审查和监管容易扯皮，不能发挥真正的监管职能；业主肢解项目，规避招标现象依然存在；企业串标、挂靠等不诚信行为时有发生，且招标委对此很难制约；招标委因职能限制无法对招投标后各方行为进行监管，后续监管产生严重脱节。
2005年，浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《浙江省招标投标条例》，其第四条明确规定：“省发展改革行政部门负责指导、综合协调和监督全省招标投标工作，会同省有关行政部门拟定招标投标法律、法规的配套制度，组织实施本条例。市、县发展改革行政部门负责指导、综合协调和监督本行政区域招标投标工作”；此外，成立于2007年的省公共资源管理委员会办公室设立在省发改委，因和我市办证中心没有直接隶属关系，所以造成了上级的工作任务、政策文件很难贯彻落实到位，经常产生工作脱节现象，每年上级对我市的考核都因此而不同程度地扣分。建议市委、市政府按省里的模式成立市公共资源管理委员会，由市长或常务副市长任主任，把招标委更名为招标投标管理局，由发改局代管，为正局级事业单位，招投标交易中心隶属于招标投标管理局，作为招投标市场交易平台进行运作。
(二)健全制度、完善政策，是做好招投标工作的基础。公共资源招投标牵涉面广，涉及到各方面的利益，为了保证招标投标交易活动有章可循、规范运作，必须认真贯彻国家《招标投标法》和《浙江省招标投标条例》，并根据当地实际情况配套出台各种规范性文件，以制度保证招投标统一市场顺利运作是三县重要经验之一。
《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》：国家发展计划委员会指导和协调全国招投标工作，会同有关行政主管部门拟定《招投标》配套法规，综合性政策；《浙江省招标投标条例》第四条规定：“省发展改革行政部门负责指导、综合协调和监督全省招标投标工作，会同省有关行政部门拟定招标投标法律、法规的配套制度，组织实施本条例。”我们要认真贯彻落实上级的法律法规精神，根据温岭实际情况出台各种配套政策、并要根据形势、环境的变化及时修改完善我市原有的各种规范性文件。
近年来，我市陆续出台了包括《温岭市国有产权资源交易管理暂行办法》在内的许多规范性文件，对规范招投标行为，保证平台的顺利运转起到了积极作用，但尚有部分规范性文件亟须修改，如《温岭市建设工程招标投标管理实施办法》，它依据的是已经废止的《浙江省建设工程招标投标管理条例》，我们应该根据新颁布的《浙江省招标投标条例》来修订我市的招标投标管理实施办法。年初，省发改委、省公共资源管理委员会办公室把建立完善统一的招投标市场专家库、建立招投标信用体系作为今年的招投标工作要点，我市应根据省里的统一部署，对我市的专家库进行整合，并把它纳入全省统一的专家库，制定统一的专家库的入库标准、运作程序和管理方法，对专家库实行资源共享，统一使用，统一管理。同时应规范我市的招投标信息发布工作，根据省发改委制定的《浙江省招标公告发布办法》规定，应在省发改委指定的媒体上发布招投标信息；建立投标保证金的统一退缴制度；建立招投标信用体系。
(三)严格监督、强化管理，是做好招投标工作的保证。三县地方政府高度重视和大力支持招投标工作，加强对招投标市场的管理、监督与协调。在具体工作上，出台各种规范性文件，强力规范各类招投标行为。纪检、监察部门都有负责同志长期定员联系招投标工作，确保各项规定得到贯彻执行，为有形交易市场创造良好的外部环境。
在我市，各类建设工程招投标、政府采购、国土资源交易、产权交易已经基本上进入招投标交易中心，但仍有部分项目因手续不齐备等原因不能进中心交易、有些项目存在肢解现象而在场外绕道操作，招标委和交易中心无能力控制这种现象的发生，极易造成国有、集体资产和政府财政的流失。建议市政府明确相关部门的责任以及制订擅自在场外交易的追究处理措施，促进各类招投标项目进场交易，实现职能部门和市场的彻底分离。建议成立由发改部门牵头，纪检监察和各行业监督部门参与的招投标工作联席会议制度，以防止市场运作过程中部门相互“扯皮”现象的产生，保证各部门形成合力，加强对招投标工作的管理和监督。市纪委和各行业监督部门加大执法力度，适时开展专项检查，公开查处和曝光一批违法、违纪案件，确保政令畅通。从而建立起纪检监督、行业监督、社会监督三个层次的招投标监督体系。同时对招投标工作实行责任追究制，责任追究的对象包括各行政主管部门、进场参与招投标活动的业主、中介机构以及有关工作人员，防止少数行业主管部门和单位放任自流不作为，减少招投标过程中明招暗定、规避招标、串通投标、操纵评标等问题的发生。从而保证招标投标工作在我市的健康顺利进行。
（作者单位：温岭市发展和改革局）
第二篇：赴安康市等地学习考察报告
赴陕西省安康市等地学习考察报告
2013年4月22日至5月2日，张掖市农广校组织了由市农广校校长带队，部分县区校长及教师共9名赴全国职业农民培训试点定西市安定区、平凉市泾川县、陕西省安康市、西安市，进行了为期12天的“职业农民”培训模式、示范基地建设、农村“职业农民”创业理念和创业能力培训等方面考察学习。培训期间，先后参观定西市安定区农广校、安定区爱兰马铃薯种业有限责任公司、平凉市泾川县农广校、泾川县内官营镇先锋村等新型职业农民培育蔬菜种植基地、泾川县苹果生产基地、陕西省安康市、西安市农广校等地，并与以上农广校进行座谈。通过考察学习，座谈交流，开拓了眼界，解放了思想，找到了差距，启迪了思路。本人认为安康市等地职业农民培训突出了“职业”，狠抓了“教育”。
一、安康市等地开展“职业农民”培训的主要做法和经验
（一）平凉市泾川县：
1.以建办村级农民科技培训基地为突破口，不断探索农民培训工作长效机制。按照“统一标准，配套齐全，注重实用，服务农民”的要求，做到学有计划，学有目标。一是建立基地包点责任制。制定了《泾川县农民科技培训基地管理办法》，确定了每个基地由1名专业技术人员长年包点负责的管理机制，坚持定期深入基地，开展调查研究，了解农民生产状况，掌握群众的培训需求，为制定培训计划提供依据。二是努力办好培训提高班。“提高班”，就是学员相对固定，
（二）定西市安定区职业农民培育基地：
内官营镇先锋村新型职业农民培育蔬菜种植基地：在种植管理上，严格按照“五化”（规模化种植，标准化生产，商品化处理，品牌化销售，产业化经营），“六统一”（统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售）的蔬菜标准园管理措施。在技术上，专兼职教师并常年驻村进行技术指导和服务。
内官营镇乌龙村新型职业农民培育蔬菜种植基地：兼职教师常年驻村开展技术指导和培训服务工作。
内官营镇内官村新型职业农民培育蔬菜种植基地：一是领导重视，责任明确。二是基地建设资金有保障。三是科学规划，合理布局。四是提高了技术含量。
风翔镇李家咀村新型职业农民培育蔬菜种植基地：由合作社提供产前、产中、产后服务，统一购买种子、农药、化肥等生产资料，在生产过程中，统一提供技术指导。聘请蔬菜专家现场为成员讲解设施蔬菜种植管理技术、病虫害防治技术，提高了蔬菜的品质和产量。
（三）安康市、西安市：
一是加强组织领导，完善组织机构。二是营造宣传氛围，强化舆论宣传。三是加大经费投入，确保经费支持。四是完善基地设施，建设培训基地。五是制定认证标准，实行培训结果认证。
二、学习考察的启示
安康市等地开展“职业农民”教育的成功经验，给予我们许多宝贵的启示。
民”培训活动，及时报道成为“职业农民”享受的国家政策、得到的实惠，增强农牧民学知识、学技术、用技术的积极性，增强乡村、企业、基地、合作社重视培训、参与培训的主动性。宣传“职业农民”培训培训工作中涌现出的先进事迹和成功典型，形成全社会关心支持“职业农民”培训工作的良好氛围，推动培训工程快速、健康、有序开展。
3.要加大投入，实行项目管理。要积极整合涉及农牧村人才培训的各类资金，加大资金投入力度，统筹“阳光工程”、“新型农民科技培训工程”、“农村劳动力就业技能培训计划”、“星火科技培训”等国家和省上的培训项目与“职业农民”培训项目对接，县上根据重点产业“职业农民”培训需求，编制项目实施方案，在资金、技术和师资等方面给予重点支持。对培训资金、培训内容、培训对象统一规划、统一安排、统一考核。县、乡、村也要安排专项资金用于“职业农民”培训工作，确保培训取得实效。
4.要整合资源，建设培训基地。一是要打破部门和行业界限，破除各自为政、条块分割的培训弊端，充分整合利用现有场地、设施、师资等教育培训资源，坚持市场运作、项目支持，鼓励能人、种养大户经营的理念。提升培训机构的培训能力，改善培训条件，完善培训功能，将基地建成带动产业、培训技术的“孵化器”。二是把建立高标准培训基地作为提高培训质量、推动培训工程实施的有效途径和主要渠道，按照“产业、基地、师资、设施”四具备的要求，形成县、乡镇、农牧村三级共建机制，高标准抓基地建设。通过建设基础设施，增添教育设备，完善教育培训功能，使基地
5.要搭建培训平台，提升培训层次。一是做好“职业农民”对象的遴选工作。按照“政府推动、机构培训、部门监管、农牧民受益”的原则，以加快转变农牧业生产方式、拓宽农牧民增收渠道为重点，以农牧村致富能人、种养大户为主，大力培育专业化农牧村劳动者队伍。将 农牧村致富“带头人”、科技“明白人”、合作组织“经纪人”、产业发展“领军人”、试验示范“创业人”五种人纳入“职业农民”培训对象。采取重点培训、跟踪指导等方式，培育一批科技示范户，使其掌握农牧业生产关键核心技术，提高从事农牧业生产经营的能力和水平，成为“农牧业科学技术学习的带头人”，发挥“能人”效应，以农教农，引导带动周边农牧户提高参加培训的积极性、主动性和自觉性。二是开展需求调研，突出重点培训。以全面提高农牧村劳动力生产技能为宗旨，紧跟产业发展形式，紧贴农牧业生产实际，本着“适时、适地、适才，实际、实用、实效”的原则，全县上下共同联动，深入村户、圈舍、田间地头开展技能培训需求摸底调查，以村为单位，建立培训需求户档案表。使培训内容与农牧户需求相对接，增强培训的针对性，提高群众参与培训的积极性。三是及早谋划安排，井然有序培训。各级领导要高度重视，把“职业农民”培训工作与“联村联户、为民富民”行动、基层党组织建设年等活动有机结合起来，制定《肃南县“职业农民”培训实施方案》和计划，各乡镇、各成员单位结合本乡镇、本部门的实际，逐级制定培训计划。做到培训活动早计划、培训内容早安排、受训人员早组织、加强整个培训工作的组织领导和宏观管理，实行“挂牌销号”
服务一体化，切实提高培训的针对性和实效性。专业协会引导式培训。充分发挥专业合作经济组织的桥梁作用，积极建立以“村党支部＋专业协会”“合作社+农户”为主体的技能培训模式，以专业合作经济组织为平台，促进农牧业技术人员、“土专家”、“羊秀才”与产业技术需求的有效对接，把专业合作经济组织建成产业发展的技术“摇篮”。赴外进修考察式培训。采取“请进来教、送出去学”的方式，组织农牧村致富能手、种养大户、科技致富带头人、经纪人、合作经济组织领办人到经济发达地区考察学习；加强与涉农高等院校合作，积极组织实训师资、农牧业专业技术人员等到甘农大、甘肃省畜牧工程技术学院等大专院校进修学习，进行知识更新和专业知识提高性培训。同时，有重点地聘请省内外专家学者开展实用技术人才技能培训和实训师资提高性培训。五是编印本土教材、组建师资培训。立足我县区域经济特色、优势产业发展目标、农牧村劳动力资源状况和市场用工需求，区分不同的培训对象和层次，注重培训质量。加强师资队伍建设，采取“请”、“聘”、“选”、“抽”、“派”等多种办法，聘请甘农大、河西学院教授充实“双师型”师资库，有针对性地对现有实训师资进行知识更新和专业知识提高性培训；聘请市农业、畜牧局、县农牧委等涉农部门中级以上有丰富教育和实践经验的专家教授、专业技术人员建起素质高、业务精的“实用技术、劳务技能”师资队伍，“联乡包村挂项”，各乡村巡回培训；积极挖掘农牧村“土专家”、“田秀才”“羊大户”“牛状元”、农牧民合作经济领班人、科技致富能人、创业带头人、科技示范户，聘请科技指导员，10驾驶、农机具使用修理等培训结果认证评定中，县直相关责任单位对按时参加完培训流程全部环节的受训者进行统一考试考核，坚持“三不过关”(即培训的时间达不到要求的不过关，内容达不到标准的不过关，技能掌握不熟练的不过关)的统一要求，对认证达到标准的参训劳动力颁发全县统一格式的培训证书。跟踪管理服务。全面推行培训人员建档销号制，对所有参加培训的农牧村劳动力建立管理档案，详细记录参训人员基本信息、联系方式、技能需求及掌握情况、历次培训情况、培训效果等，力争使每一名劳动力都能掌握一门新技术技能。通过建立健全县、乡、村“职业农民”培训结果认证评定管理台帐，并对有创业意向的群众在资金、技术、信息等方面给予政策扶持。
7.要完善规章制度，以督促检查促工作成效。从规范管理制度、健全评价体系、加强督查考核入手，不断强化工作措施，整体推进各类技能技术培训的普遍深入开展。一是围绕农牧民增收，农牧业增效，以农牧民群众满意度为主要依据，着力推动培训工程从重规模向重效果转变。要从反映群众的参与度和培训效果出发，以培训内容群众是否需要、培训方式群众是否接受、培训结果群众是否满意作为衡量标准，采取群众满意度调查、组织评价、社会评价等办法，加强对培训工作的督促检查。健全工作情况通报制度，每月通报一次工程进展情况和任务完成情况；每季度检查一次，对完不成阶段目标任务的乡镇和单位进行通报批评；每季度召开一次联席会议，研究解决工程实施过程中的重大问题。各乡镇、各责任单位每半年对工程实施情况进行自查总结，并向县工程领导小组办公室报告。将目标任务完成情况纳入各级领导班子和领导干部目标责任书进行考核，大力宣传表彰工程实施中涌现出的先进单位、先进个人。二是进一步健全工作情况通报制度，每月通报一次“职业农民”进展情况和任务完成情况；每季度定期检查一次，对完不成阶段目标任务的乡(镇)和单位进行通报批评；每季度召开一次成员单位联席会议，研究解决“职业农民”培训工作实施过程中的突出问题，及时整改提高。各乡(镇)、各责任单位每半年要对“职业农民”培训工作实施情况进行自查总结，并及时向县领导小组报告。各乡(镇)、各责任单位目标任务完成情况将纳入各级领导班子和领导干部目标责任书进行考核，对完成目标任务较好的单位和个人进行表彰奖励，对完不成目标任务或完成目标任务较差的单位和个人在全县进行通报批评。三是各乡（镇）党委、政府和各责任单位要站在科学发展、和谐发展的高度，切实把“职业农民”培训工作放在心上、抓在手上，主要负责人亲自安排部署，亲自抓落实，真正形成上下贯通、三级联动的培训工作格局。坚持平时检查与调研指导相结合，落实工程联席会议、进展情况月报、实施情况公示、“两代表一委员”评价等制度，进一步完善培训工程评估管理办法，建立持续抓“职业农民”培训的长效机制。县上把“职业农民”培训工作任务纳入各乡（镇）、部门领导班子和领导干部目标考核体系进行考核，并将切实加强对培训工作的日常督促检查，定期召开工作例会，通报进展情况，研究解决问题，完善工作思路，强化工作措施，确保高标准、高质量完成各项工作任务。四是
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第三篇：考察报告--赴粤考察党建工作的报告
考察报告--赴粤考察党建工作的报告
去年11月30日至12月5日，我们组织各镇(街道)的党(工)委组织委员一行17人，由区委常委、组织部长闵卫星，区委组织部副部长俞敦谦带队，赴粤考察党建工作。在广东省委组织部的帮助安排下，我们考察了广州市越秀区北京街、中山市小榄镇和深圳市龙岗区布吉镇南岭村的党建工作，并和当地组织部门及三个单位的党组织负责人进行了工作交流。
一、一街一镇一村的基本情况
北京街地处广州市越秀区中心，面积056平方公里，有82条自然街巷，是广州市老城区传统的商业中心，名闻遐迩的北京路商业步行街贯穿其中。辖区内有13万户计43万人，设有14个居民委员会。近年来，北京街在社区党建工作中成效显著，先后荣获中国街道之星、中国社会工作协会城区街道乡镇发展委员会委员单位、广东省街道之星、广东省文明单位、广州市文明街道标兵等光荣称号。
小榄镇位于珠江三角洲中部，是中山市的工业强镇、区域商贸中心。全镇面积754平方公里，其中城区面积13平方公里。户籍人口15万人，另有长年在镇内生活、工作的外来人口约15万人。小榄镇的经济以工业为主体，至2002年底，全镇有工业企业4600多家，其中规模企业(年产值500万元以上)340家，形成了五金制品、电子电器音响、食品饮料、服装制鞋、化工胶粘、印刷包装六大支柱产业。工业产品有300多个种类，涵盖了轻工业品的大部分门类，并催生了一批象华帝燃气具、乐百氏、固力门锁等中国名牌产品。2003年1－10月，全镇经济总收入189亿元，其中工业销售收入164亿元，税收近11亿元。
南岭村是龙岗区布吉镇的一个行政村，位于深圳市中部，面积412平方公里，有村民190户、800人，外来劳务工3万多人。2002年，全村集体经济总收入19亿元，纯收入8000万元，人均纯收入10万元。目前村集体固定资产已达10亿元，人均占有集体固定资产100万元。村里实行工资制，年老农民享受退休金，村民享受公费医疗，学生和儿童公费入学入园，村民全部住上别墅式楼房，是典型的社会主义新农村。
二、一街一镇一村党建工作的主要特点
作为全国、省、市先进及社区党建的重要试点单位之一，北京街面对社区建设这一崭新课题，从“小事不出社区，大事不出地区”的目标出发，营造良好环境，造福社区百姓，构建社区服务网络。街道投入100多万元建立起“社区服务中心”、“劳动和保障服务中心”、北京街社区信息网站，使社区居民可在办事处所在地集中办理社会救助、社区医疗、计生服务、失业登记、暂住登记、法律援助、职业介绍、家政服务等各种事务和享受社区的各种便利服务。街道利用文化站的场地，率先建立起“北京街地区紧急灾情庇护中心”。在原有志愿者队伍的基础上，建立起北京街地区党员志愿者服务队、医务人员志愿者服务队、越秀区个协西湖分会志愿者服务队等8支志愿者服务队。两大服务中心与分布在辖区内的各种有偿、无偿的社区服务点，以及活跃在街头小巷的社区志愿者，组成了覆盖全街的服务网络。他们认为，社区建设的核心就是要把社区变成“百姓之家”。于是，他们率先建立广州市第一个社区信访网络，设立了人民来访接待室和领导接待室，设置开通信访热线，并在全街14个社区居委建立起社区信访工作接待站，使信访延伸进社区。社区群众有了一个联系党组织和社区居民的“联络点”，有了反映呼声、表达愿望的“传声站”，群众的各种小事、难事有了一个倾诉和解决的地方。他们还把党建工作拓展到新经济组织。在全面摸查的基础上，坚持成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一片，以点带面，逐步推广的工作方针，以“独立建支”和“联合建支”的形式，先后建立了北京路商业步行街党支部等8个非公有制企业党支部。在区委的支持领导下，他们又于去年10月13日成立了北京街非公有制企业党委，由街道党政办主任兼任党委专职副书记，实现了非公有制企业党建工作新的突破。他们以党建为龙头，全面促进非公有制企业工、青、妇等群团建设，把强本固基工程落到了实处。与此同时，他们指导转制企业党支部根据自身的特点，抓好提高党员、员工的综合素质，发挥党员的先锋模范和骨干作用，促进企业的壮大和发展。
小榄镇是国家建设部确定的小城镇建设试点镇和村镇建设示范镇。稳步快速发展的经济建设，为城镇建设和社会各项事业的发展奠定了坚实的基础。全镇党员5800名。镇党政领导班子在坚持“团结、勤奋、求实、创新”的基础上，以建立“学习、民主、高效、勤政、廉洁”的领导班子为目标，一心为公，掌权为民，依法办事。他们以“群众满意不满意，你为群众做了些什么实事”为评判干部是否称职的标准，促进机关作风转变。建立党员联系村务工作责任制，充分发挥党员作用。注重挖掘历史资源，并以此为抓手推进党建工作。充分利用本镇菊花文化已有数百年的历史的特色，举办镇“菊花文化艺术节”，创建“中国民间(菊花文化)艺术之乡”；根据书法绘画蔚然成风的镇情，弘扬传统书法艺术，实现先进文化对经济发展和社会各项事业的推动作用。2000年，该镇被国家文化部命名为“中国民间艺术(书画)之乡”。
南岭村共有党员82名，村党总支部下设村、消防、治安三个支部。20年来，在大力发展集体经济和实现共同富裕的同时，村党总支始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，要求干部树“三心”——公心、责任心、事业心；群众过“三关”——思想关、文化关、劳动关。与此同时，以“四个倡导”(倡导富而好劳，艰苦奋斗创大业；倡导富而崇德，破旧除陋树新风；倡导富而好学，重教求知育新人；倡导富而思进，超越自我再向前)培养塑造现代南岭人。“穷时有志气，富时没毛病”，成为现代南岭人精神的真实写照。2000年2月22日，江泽民同志在视察该村时发出了“致富思源、富而思进”的重要指示。2003年4月12日，胡锦涛总书记考察南岭村时，勉励南岭村要“不自满、不松懈、不停步”。
三、体会
尽管本次考察的时间较短，学习交流的深度有限，但留给我们的记忆很深，体会颇多。
一是党员干部是关键。如南岭村在短短的20年，人均收入由不足100元到今天的10万元，村集体固定资产由7000元到10亿元，如此迅猛的发展态势，离不开党员干部的带头示范。在9名村两委干部的家属中，有6人在村清洁队当清洁工，其中就有南岭村的带头人——党的十六大代表、全国劳动模范、村党支部书记张伟基的爱人，而且一干就是十几年。多年来，南岭村的党员干部没有一家私人小店，没有一平方米的私家厂房，他们和村民一样按时签到上班，和村民一样同股同利，没有任何特殊。村干部掌握着10亿元资产，迄今没有发现一个干部违法违纪，出现经济问题。正是村干部的“公心、责任心、事业心”，才使干部和群众“贴心”。正如张伟基所说的那样，南岭人不但要眼前富，还要长久富；不但要物质富，还要精神富；不但要个人富，还要共同富!
二是群众利益无小事。在被评为广东省、广州市优秀党务工作者和“羊城公德公益百星”中的“勤政为民之星”的北京街党工委书记甘国锵看来，关系到群众根本利益的，没有一件是小事。为官一任，就要想群众所想，急群众所急，实实在在地为群众谋利益。他为了改进机关干部的工作作风，改变窗口办事人员与居民群众的关系，进一步解决门难进、脸难看、事难办的现象，提出了六个“多一点”和六个“少一点(多一点笑容，少一点木讷；多一点爱心，少一点急躁；多一点到民宅，少一点坐科室；多一点称我们，少一点讲彼此；多一点办实事，少一点喊口号；多一点讲服务，少一点提管理)的要求，通过切实可行的具体要求，改变了机关工作人员的作风。
三是党建工作要推进。几年来，我区的各级党组织从金山实际出发，以“凝聚力工程”为总抓手，积极探索城乡一体化的社区党建工作新格局，逐步形成了区域性的社区党建工作网络，取得了一定的成绩，为金山的改革开放和现代化建设提供了坚强的组织保证。此次考察，看到了珠江三角洲地区经济和社会各项事业的快速发展、三个文明建设同步推进的成果，使我们备受鼓舞。我们要按照区委提出的“依靠党建抓发展，围绕发展抓党建”的指导思想，借鉴兄弟单位的有益经验，继续开拓创新，奋发有为，不断提高我区党建工作的水平。■中共金山区委组织部
第四篇：优秀团干部赴苏州学习考察报告暨考察心得体会
优秀团干部赴苏州学习考察报告暨考察心得体会 2009 年 9 月 23 日 到 27 日，我很荣幸的在苏州农村干部学院进行为期 5 天的岗前培训。这次培训是沭阳团县委为了让我县团干部尽可能提高工作水平，使我尽早适应由大学生到公务员的角色转换，让我能够尽快的适应工作，并且上手工作。通过本次培训，我获益良多，以下是我的几点考察心得体会，也是我的考察报告： 首先，我们充分感受到县政府及团县委对我们的重视和期望。24 日上午，我们首先进行了开班典礼，农村干部学院的院长发表了讲话，对本次培训进行了动员，听了院长的话，我顿时充满了使命感，心中暗下决心：一定要在基层为共青团工作发挥自己的光和热，为我县的共青团工作作出自己的努力，同时，我觉得自己肩上的担子重了很多，因为我意识到自己已经不是躲在父母羽翼下的孩子了，而是即将踏上工作岗位的基层干部了，我的肩上背负着祖国对我们的希望。其次，通过本次培训，我对苏州经济发展的情况更加了解了。通过院长等领导和苏州市委农办经委调研员同志的讲授，我了解到苏州在改革开放以来，抓住了 3 次重要的机遇，才有了如今的成就。2008 年，苏州的国民生产总值达到 6700 亿，位居全国第五，而前四位都是省辖市或者直辖市，苏州只是一个地级市。我们在为苏州自豪的同时也不禁想到，这些成果，和我们具有创新意识的苏州市领导人的艰辛工作密不可分。
第五篇：赴临沂市学习注册监管工作先进经验的考察报告
赴临沂市学习注册监管工作先进经验的考察报告
为了广泛汲取兄弟单位的先进经验和好的工作做法，为我市经济发展保持良好发展态势提高宽松的政策条件和优质高效的服务，2011年11月上旬，市局黄卫副局长一行10人到临沂市工商局进行参观学习。这次参观学习主要围绕登记注册、窗口建设、电子地图在监管工作中的使用和如何建立无照经营治理长效机制等内容向临沂市工商局的同行取经学习。
一、学习考察的基本情况
学习期间听取了临沂市工商局赵家民副局长、登记注册局综合科李文栋科长的工作经验介绍，实地参观学习了临沂市工商局河东分局登记注册服务大厅以及在罗庄工商所考察网格化监管工作。参观学习中，临沂市工商局的许多工作举措和亮点给我们留下了深刻印象。
（一）创建“高效服务”示范窗口。
该局以“人人是环境，个个是形象”的创新思维，把文明管理，优质服务作为一条主线贯穿于整个工作的全过程,全力打造“服务型工商”。一是登记服务大厅配臵了触摸屏、笔记本电脑、扫描仪、摄像机等现代化办公设备，并在服务前台设臵了工作计算机同步显示屏，向群众显示每一步的操作流程，切实做到行政公开。二是本着规范、统一、实用、便于群众了解和监督的原则，在企业名称查询、登记受理、审查、核准等各个业务环节，普遍建立了以“一板、一图、一牌、一卡、一纸、一簿、一箱”为主
要标志的便民服务工作流程。三是结合注册工作的具体实际,推出了预约服务、分类服务、上门服务、全岗服务等特色“服务套餐”。四是把“一言、一行”作为切入点，在全体登记服务人员中全面推广了26句文明用语和15句服务忌语，强化训练，自觉改善服务态度和工作质量，拉近工商部门与企业和群众的距离。
（二）监管手段数字化
该局确立了“延伸网络、整合资源、提高效率、应用为主”的信息化思路，通过市局数字化工商平台，形成了“市局——分局——工商所——网格责任人”信息互通、业务联动的市场主体监管机制，借助电子地图对辖区内的市场主体进行地理位臵标注，直观显示出各类监管对象的分布情况和信用、风险等级分类信息，真正实现了“一点通”，同时将企业黑名单等信息提供给政府和金融部门。各级网格责任人根据监管对象的信用和风险等级，进行分层分类监管，确定工商部门的监管重点，合理配臵巡查力量，实现了管服务力量的“优化整合、动静统一”。
（三）推行“移动工商”监管服务车
该车可为市场主体、经营业户和消费者提供登记注册、执法监管、食品检测、工商业务咨询和12315申诉举报案件受理、登记、调解等服务。特别是对该局多处集贸市场采取“预约服务”和“上门服务”形式。“定点、定时、定人”进行办公的移动监管模式，极大地方便了业务办理，通过与系统数据库互联互传、信息共享，工作人员在现场就能进行工作，从而全面实现了对辖
区市场主体的动态化、数字化、移动化监管，强化了责任人对辖区的控制力，较好地解决了监管职能不到位的问题，为市场主体和经营业户提供了高效优质服务。
（四）建立无照经营治理长效机制
一是建立分工负责机制。明确界定了“谁审批、谁发证（照）、谁负责”的原则。该局积极建议市政府出台相关文件，对各有关部门的职责进行明确划分，切实防止个别部门“只办证、不监管”的现象发生，做到了分工合理、职责清楚，谁的责任谁承担。二是建立部门协作机制。建议市政府建立了部门联席会议制度，每月召开一次“碰头会”，及时沟通查处取缔无照经营工作信息，协调解决重大疑难问题，必要时开展联合执法行动。三是建立信息共享机制。即工商部门在办理登记时，对需要到相关部门备案登记的，及时告知申请人进行备案；各相关部门在办理前臵审批登记时，及时告知申请人到工商部门办理营业执照。特别是工商监管人员发现需取得前臵审批，而未获得前臵审批的无照经营情况，要及时将情况函告相关主管部门。
二、学习考察的建议
这次对临沂市工商局的考察学习，我们获益良多。他们在窗口建设和市场监管等方面的经验值得我们学习和借鉴，黄卫副局长强调，要认真学习借鉴临沂市工商系统的先进经验做法，结合清远工作实际，如试行“流动工商所”、提升数字化监管水平等，切实提升清远市工商系统的注册监管水平。经过认真总结，结合我市实际，就注册监管工作提出几点建议：
（一）创新服务内涵、提升窗口效能
一是以“窗口”人员为本，提升自身素养。积极推行登记注册员培训制度和实行岗位资格认证考试，并通过基层单位内部能手帮、老手传及“以上带下”的跟班学习方式，熟练掌握各项业务知识。二是按照高标准要求布臵窗口。通过在便民服务台上增设雨伞架、医药箱、老花镜，在醒目位臵张贴宣传标语及温馨提示，增设饮水机，将企业档案查询功能前移至服务窗口等措施，从布局上体现现代化办公格局，从细节上体现人性化服务理念。三是开通网上登记注册大厅、电子邮箱给企业发送有关登记年检须知、资料范本、温馨提示、业务解答等，采用网上登记专用QQ，通过QQ及时解答登记疑问，提供便捷服务指导，强化对企业的业务指导。四是推行“六种服务”和“三个规范”。“六种服务”即：引导服务、延时服务、预约服务、即时服务、上门服务、跟踪服务；“三个规范”即：规范受理行为、规范到岗行为、规范用语行为。
（二）增强电子监管平台功能
配合GPS电子地图制作网格平面示意图，促进网格化监管工作精细化。为使工商所长、网格监管责任人方便快捷掌握区域内经营主体的情况，在原来电子监管平台的基础上，进一步完善网格化监管工作的措施和内容，完善辖区监管数据库，并利用计算机，配合GPS电子地图制作了网格监管区域平面示意图，创新网
格化监管模式。同时，建立“一户一档”的电子监管档案台帐，逐步建立起“横向到边、纵向到底、责任到人、监管到位”的网格化监管模式，确保辖区监管无缝链接。
（三）回办公，开通移动办照“直通车”
针对乡镇工商所普遍管辖着合并前的2至3个乡镇，偏远乡镇距离工商所有几十公里，群众办事不方便，工商监管不方便，导致了农村无证照经营现象屡禁不止等。我们应当推出了流动工商巡回服务工作机制，把行政许可、行政调解、行政指导、行政执法等工作从机关深入到农村市场，利用乡镇及村居场地每周开展一次巡回服务，事先将驻地办公时间、联络员情况、工作事项等向群众公告，由联络员收集群众信息反馈给工商所，“流动工商所”活动人员再进行巡回办公，开通移动办照“直通车”，发放便民办照指南及各类行政指导文书，张贴办照流程图，及时为群众提供业务咨询、现场办证、现场维权等便利服务。
（四）积极推进建立查处取缔无照经营长效机制
一是主动协调，争取支持，将查处取缔无证无照经营纳入政府综治考评体系。一方面积极向地方党委、政府主要领导做专题汇报，重点阐述当前辖区无照经营查处取缔工作的现状和存在的问题，既不推卸责任又客观反映实际困难，以期进一步完善查处无证无照经营的联席会议制度。另一方面以中央、省市综治办文件为依据，主动与市综治办沟通，协调建立查处取缔无照经营综合治理工作的责任考核体系。针对各职能部门在无照整治工作中
不同的工作职责，牵头制定了考核评分标准，细化考核内容，促进“政府主导、部门配合、齐抓共管、综合治理”长效机制的形成。二是统一组织，沟通协调，查无联席会议制度进一步完善。牵头召开联席会议，统一组织，统一部署，取得了较好成效。通过联席会议的召开，促请各职能部门互相配合，互通信息，交换意见，解决如早教、学生托管等“老大难”问题。三是完善机制，联动监管，建立无证无照经营查处取缔监管联络员和抄告督查制度。促请 “查无办”制定《查处取缔无证无照经营抄告反馈制度》，规定查无办负责对各成员单位整治无证无照经营情况进行收集、整理、归类、转发，建立统一的信息沟通平台。各成员单位要明确查专人负责查无抄告函件的接收和反馈，对抄告相关的无证无照经营信息，规定期限作出相应处理意见，并反馈查无办。
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