第一篇：肥西县公开选派优秀年轻干部到乡镇挂职公告
肥西县公开选派优秀年轻干部到乡镇挂职公告
为了进一步拓宽后备年轻干部实践锻炼的渠道，增强年轻干部工作经验，提高综合素质，促进年轻干部健康成长。经县委常委会议研究同意，从全县选派部分优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼。现将有关事项公告如下。
一、选派人数、挂职时间及挂任职务
从全县范围内选派14名优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼。挂职锻炼时间为二年。挂任乡镇党委委员或副乡镇长。
二、选派挂职人员范围、资格和条件
选派挂职锻炼的对象范围为全县各单位在编在岗人员，30岁以下（1982年1月1日后出生），全日制本科（含）以上学历，有二年以上工作经历。事业身份（不含教育系统教师）的需全额财政供给。政治素质好，具有履行职责所需的理论政策水平，有较强的事业心和政治责任感，有履行岗位职责所需的组织领导能力和业务水平，身体健康。
三、选派的程序和方法
选派年轻干部挂职锻炼采用个人自荐、组织推荐和考试、考核相结合，按照报名、资格审查、笔试、面试、组织考察、决定人选和公示等程序进行。
（一）报名与资格审查
（1）报名工作由县选派优秀年轻干部领导小组统一组织。
（2）报名地点：县选派优秀年轻干部领导小组办公室（新县委大楼二楼县委组织部干部综合科，联系电话：8855045）
（3）报名时间：2012年3月12日上午8:00-3月19日下午5:30
（4）报名方式：本次选派工作采用书面报名方式。按照要求填写
《肥西县选派优秀年轻干部赴乡镇挂职报名登记表》。
报名者需提供以下材料：
1、学历证书原件及复印件；
2、个人身份证及复印件；
3、本人近期同底1寸免冠彩色照片3张及电子版。报名者应如实填写本人有关情况，并填写承诺书，如发现弄虚作假者，随时取消资格。报名登记表需经单位党组织签署意见，再到县选派优秀年轻干部领导小组办公室报名，汇总后进行资格审查。
报名截止后，确认报考人数与选派人员比例一般不低于4：1，方可开考，如不足规定开考比例，报经县委同意后，相应减少选派人数，同时向社会公布。
（二）笔试。
笔试采用闭卷形式。由县选派优秀年轻干部领导小组统一组织，委托县外机构命题。卷面总分100分。时间另行通知。
笔试内容:马克思主义基本原理（重点是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会的相关理论），党的路线、方针、政策，常用的法律法规，公共管理基本知识，社会主义市场经济理论，时事政治、国情国力，省、市、县情以及县委、县政府近年改革发展的重大决定和重要举措，常用的公文写作与处理等必备的应知应会知识。重点了解年轻干部的基本知识、基本理论和分析问题、解决问题的能力。
（三）面试
根据笔试成绩，从高分到低分，按1：2确定面试对象，如最后一名有并列的，一并进入面试。面试总分为100分，面试题本由县选派优秀年轻干部领导小组统一组织，委托县外机构命题，采用无领导小组讨论形式，面试考官从县外聘请。时间另行通知。
（四）组织考察
笔试成绩按50%、面试成绩按50%计算出总成绩，从高到低确定
14名重点考察对象（如最后一名分数相同时，以面试成绩高的确定入围；如面试成绩也相同时，报请领导小组研究后确定），进行组织考察。通过听取各方面意见，全面客观地了解考察对象德、能、勤、绩、廉方面表现以及群众公认度和发展潜力等情况。
（五）研究决定
县委组织部根据笔试、面试、组织考察情况，经综合考虑后，拿出建议人选提请县委常委会议研究决定。
（六）公示
根据县委常委会议研究的意见，拟挂职人选向社会公示7天。如无异议，办理正式挂任手续。
四、管理和待遇
（一）挂职干部的工作安排。挂职干部在挂职期间视同挂职单位的领导班子成员。挂职单位应有具体分工工作，让挂职干部得到充分锻炼。
（二）挂职期间待遇。挂职干部不占挂职单位领导班子职数。挂职期间在原单位的人事、工资、编制等关系不变。其福利待遇，由挂职单位按领导班子成员的标准发放。
（三）挂职干部的教育管理。挂职干部由县委组织部宏观管理，以挂职单位为主，派出单位为辅，工作与原单位脱钩。派出单位定期了解他们的思想工作情况，给予帮助鼓励。乡镇党委书记是培养挂职干部的第一责任人，要加强对他们的思想政治教育，帮助其提高工作能力和领导水平。挂职单位要为挂职干部提供必要的工作和生活条件，支持他们开展工作。挂职干部要珍惜锻炼机会，严格要求自己，勤政廉政，不得擅自离开工作岗位，每年要向原单位报告思想和工作情况一次，每年度要向县委组织部书面汇报挂职情况。挂职干部参加挂职单位的考核，结果通报原单位，存入个人档案。
挂职期间表现较差或因患病等其他原因不宜在挂职单位工作的，由挂职单位或干部本人提出建议或申请，经县委组织部同意，可终止下派挂职，返回原单位工作。
挂职锻炼期满，挂职干部要写出思想工作总结，填写《挂职锻炼干部鉴定表》，挂职单位对其工作表现作出写实性鉴定。县委组织部将对挂职干部挂职期的工作表现进行考核，考核结果存入本人档案，并作为干部今后任用的重要依据之一。对在挂职期间，表现突出的挂职干部，在职位空缺的情况下给予提拔使用。
五、纪律要求
公开选派工作由县纪委全程监督，坚持公开、公平、公正，严格按照规定的要求和程序开展。工作人员要严格遵守干部人事纪律，特别是要严格执行保密制度和回避制度，违者将严肃处理。报考人员要自觉遵守有关规定，对在报名、笔试、面试中作弊，在考察中进行非组织活动的，一经查实，即取消参加选派资格，并将有关情况通报所在单位。监督电话：8833715。
六、本实施方案由县选派优秀年轻干部领导小组负责解释。
肥西县选派优秀年轻干部领导小组
2012年3月7日
肥西县公开选派优秀年轻干部赴
乡镇挂职锻炼报名登记表
编号：
第二篇：选派年轻干部挂职工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市选派年轻干部挂职工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实党的十七大和全国组织工作会议精神，实施《XX-2011年**市培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作规划》。通过选派一批年轻干部到县(区)、到乡镇、到市直机关、到市级企业挂职锻炼，进一步拓宽我市年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部的培养渠道，加快培养一批善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部，努力造就一支能密切联系群众、具有较强综合素质和工作能力的干部队伍。今天这个会议，既是一个动员会，同时也是一个欢送会。下面，我讲几点意见。
一、充分认识选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼的现实意义
实践出真知，实践出人才。在实践中锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径。党的十七大要求，要加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。市委历来重视对年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部的培养选拔，XX年制定出台了《XX-2011年**市培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作规划》。去年下半年以来，我市围绕《**市XX-2011年培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部工作规划》，开展了面向社会公开推荐优秀年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作，涌现出一批文化水平较高，素质较好，有发展潜力的年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部。今年，我们决定在去年公开推荐和民主推荐的基础上推荐出来的年轻干部和后备干部中选派一批优秀年轻干部到基层、到机关、到企业进行挂职锻炼。
(一)从全市大局来讲，做好挂职干部工作是现实发展的需要。培养锻炼年轻干部是一项关系党的事业后继有人的重要战略任务，也是我市实施人才强市战略的重要举措。只有从源头上培养党政管理人才、企业管理人才，从基础上造就人才队伍，通过在艰苦复杂环境和急难险重工作中培养锻炼干部，才能努力造就一支能密切联系群众、具有较强综合素质和工作能力的干部队伍，能担当历史重任的接班人。近年来，我市党政干部队伍总体结构不断优化，但从现实情况来看，在年龄、文化、知识、专业结构上还存在一些不尽合理的地方。比如：从学历看，高学历的干部人数还不多;从专业看，学工业、金融、外贸、城市规划的干部比较少;从年龄看，有的班子年龄老化，年轻干部相对偏少，个别班子有“断层”的情况。此外，对年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养选拔还有待于进一步加强。对这些情况，我们既要从加强领导班子和干部队伍建设的视角来着手，又要从实现我市确定的奋斗目标的高度来考虑，在加强党政人才队伍建设上狠下功夫。而加强党政人才队伍建设，最重要的一条，要靠我们加强自身的人才队伍建设。通过采取包括培训、挂职锻炼等在内的多种形式，不断提高党政干部的整体素质，不断适应我市改革开放和经济建设的需要。
(二)从干部个体来讲，做好挂职干部工作是锻炼干部的需要。优秀年轻干部是干部队伍中的一支新生力量，从一定意义上代表着干部队伍的未来，承载着我们事业发展的希望。加强年轻干部的培养锻炼，始终是我们各级党组织和组织部门的一项重要战略举措。对优秀年轻干部而言，关键是要加强实践锻炼。近年来，我市在干部的实践锻炼上进行了积极探索，也取得了一定成效。实践证明，选派干部挂职，是加强实践锻炼的有效措施之一，符合年轻干部的成长规律。通过挂职锻炼，有利于年轻干部增长见识，丰富阅历;有利于他们启迪思维，拓展思路，有利于他们拓宽视野，增长才干。
(三)从挂职干部派出单位和接收单位来讲，做好挂职干部工作是促进工作互动的需要。大家知道，由于所处位置的不同、所站角度的差异，机关和乡镇基层、机关和企业在考虑问题时，会有各自的局限和不足。通过干部的互派，能够促进机关与基层、机关与企业的沟通和交流，会从一定程度上促进相融互动。基层来的干部，能够把下面的情况带上来，发挥了解基层、熟悉群众的优势;上级机关的派下去的干部，能够把上面的信息带下去，发挥宏观把握、理性思维的优势。这种相融互动，会增进上下之间的联系与交流。上级机关在制定政策措施时，更能增强科学性和可操作性;基层在落实、执行政策时，更能增强自觉性和主动性，提高执行力。同时，挂职干部将为接收单位带来新的思想、新的观念，注入新的气息、新的活力。
二、加强领导，强化管理，确保挂职工作取得实实在在的效果
选派干部挂职锻炼的成效如何，关键在于加强领导，强化管理。为此，我们明确规定，干部在挂职锻炼期间，由市、县(区)两级组织部门和挂职单位共同管理。
(一)各单位要重视和支持这项工作。近年来，我们安排年轻干部进行挂职锻炼，都是外派到经济发达地区比较多，大规模的安排干部到县区、乡镇、到市直部门、到企业挂职，还是第一次。各接收单位要高度重视这项工作，要根据实际，制定好培养挂职干部的工作计划，单位主要领导要具体负责挂职干部的帮带工作，向挂职干部详细介绍本单位的基本情况、工作职能等，使挂职干部能尽快进入角色。此外，在生活上给予挂职干部更多的关心和支持，发现问题及时帮助解决。要经常听取挂职干部的意见，了解他们的思想、工作情况。在挂职锻炼结束时，帮助他们认真做好总结，负责地做出组织鉴定。
对挂职干部要做到政治上充分信任，工作上充分放手。各单位要把挂职的同志当作本单位的干部一样看待，给挂职干部压担子、压任务，尽量让他们多参与一些实质性工作，使他们在实际工作中积累经验、增长才干，在实践中经受锻炼和考验。
(二)加强对挂职工作的协调和管理工作。市委组织部要定期召开座谈会，听取挂职干部的工作汇报，了解挂职干部的思想、工作动态。要及时总结挂职工作中的一些好经验、好做法，在全体挂职干部中予以推广，以达到相互学习、共同提高的目的。各县(区)组织部门也要加强对本县(区)派出的干部和市里下派到本县(区)挂职的干部管理，经常与挂职单位联系，了解挂职干部工作和生活以及思想等方面的情况，尽量为他们解决一些实际困难和问题。在挂职中期和结束前，市、县两级组织部门要会同各接收单位一起对挂职干部进行全面考核。并将考核结果作为使用干部的重要依据之一。
三、加强锻炼，努力实践，牢固树立符合科学发展观要求的政绩观
这次上派下挂选派的67名优秀年轻干部和后备干部，都是经过组织认真研究确定的。参加挂职锻炼的同志们，工作要与原单位脱钩，行政关系不转。挂职锻炼时间安排是，挂县(区)长助理时间为一年，挂乡镇党委副书记、乡镇长助理为一年，到市直机关挂局长、主任助理或副科长的为半年，到企业挂厂长(经理)助理的为半年。挂职期间一般不再接受原单位的工作安排。下面，我对挂职干部提几点希望。
(一)要树立学习为本的观念，以学习促转变。挂职干部到新单位后，环境变了，职务变了，职责变了，工作变了，需要虚心学习，及时转变角色，尽快适应工作。要把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界来认识，力争快学、多学、巧学，把需要学习的东西学到手。快学，就要尽快学习做好工作所必需的基本理论、政策法规、业务知识和技能技巧，把理论功底进一步打牢，业务知识进一步熟悉，技能技巧逐步掌握。多学，就要在熟悉了解工作业务的同时，全面学习其它相关知识，包括党的建设、干部队伍宏观管理以及经济、历史、哲学、文学等方方面面的知识。巧学，就要注意学习方法，结合自己的学习习惯，拟定合理的学习计划，扬长避短，循序渐进。在学习问题上，一定要谦虚，只有把自己摆在低处，才能学到东西，如果高高在上，是学不到东西的。特别是下派干部，要甘当“小学生”，放下架子，融入群众。
(二)要树立求真务实的观念，以实干促提高。挂职锻炼时间比较短，希望大家一定要克服“做客”的思想和短期行为，特别是挂职半年的同志，不要觉得时间短、无所作为而放松自己，也不要觉得自己不是挂职接收单位的正式人员，就认为工作干好干坏与自己关系不大而对工作不负责任。一是要安心。要克服“挂职不到位、挂职不挂心”的临时思想，真正安下心来，沉下身子，增强工作的积极性、主动性和创造性。二是要融入。要尊敬领导，团结同事，摆正自己的位置，处理好人际关系。特别是下派干部，要维护班子的团结。只有先共好事，才能干好事。三是要有所作为。对自己所负责的工作，要敢于负责，敢挑重担，不能瞻前顾后、缩手缩脚，该管的不管，该做的不做。工作中要注意要发挥自身的优势，到上级机关挂职的干部要把基层的情况带上来，帮助市级机关在工作、决策、服务上更加切合基层实际，发挥自己的作用;到基层挂职的干部要把上面的信息带下去，发挥自身思想观念新、信息多、联系面广的优势，为基层多出主意、出思路，帮助基层解决一些实际问题。
(三)要树立艰苦奋斗的观念，以行动树形象。同志们要明确：挂职不是去做官，而是去接受锻炼。大家到新的挂职单位后，无论是工作上，还是生活上，都会遇到很多困难。特别是到基层去的干部，目前乡镇的条件总的来说还比较艰苦，大家要做好吃苦的思想准备。要坚持工作高标准，生活低要求。只有经受住艰苦条件磨砺的人，才堪重任。越是条件艰苦，大家自律越要严。我们的一言一行、一举一动不仅仅是代表个人，而且代表派出单位，要管住自己的嘴，不该吃的不吃;管住自己的腿，不该去的地方不去;管好自己的八小时以外，不该做的事不做，树立好挂职干部的形象。
同志们，选派优秀年轻干部到基层、到上级机关、到企业挂职锻炼，事关我市干部队伍建设和领导班子建设的大事，是为建设富裕民主文明和谐新**，实现全面建设小康社会宏伟目标提供坚强的组织保证和人才保证的一项重要举措。希望每一位挂职干部树立勇于实践，艰苦奋斗的精神，在挂职锻炼期间，进一步开阔视野，丰富阅历，增长才干，提高组织、决策、管理、领导能力和水平。我相信，我市选派年轻干部到基层挂职锻炼的工作一定会取得圆满的成功。
最后，祝同志们挂职期间身体健康，工作顺利!
第三篇：选派年轻干部到基层锻炼
选派年轻干部到基层锻炼，选派机关干部到基层帮困扶贫，派驻工作组进入农村谋发展，万民组织部长下基层等等，无不是选派干部到基层接受锻炼、积累工作经验、帮助驻地解决实际问题，笔者认为无论是哪种形式的下基层，下基层干部都要扑下身，塌下心，踏踏实实的开展工作。
心无旁骛用“心”下，把心融进基层。要提前做好准备，从物质上、精神上做好两手准备，以到基层能够立即进入状态开展工作。要虚心向基层群众学习，关心热点难点问题，对职责范围内的工作义不容辞，责无旁贷，要想尽一切办法，促使问题解决，一时难以解决的，要制定方案，循序渐进，逐步推进。对职责范围外的，也要充分发挥自身优势，协调有关部门帮助解决。
满清热情用“情”下，带着感情做工作。要有强烈的责任感，与干部谈心重感情，从关心干部、爱护干部、促其健康成长的角度，以情感人、以情动人。要利用下基层的机会，深入田间地头、农家炕头，到群众意见最多的地方去，到困难最艰巨的地方去，和群众面对面，听群众讲真话、讲实话，掌握第一手资料，为开展工作打下基础。
以身作则用“身”下，身教重于言传。在下基层过程中，务实勤勉、脚踏实地的形象更能为干部群众做表率，赢得信任。率先垂范要躬身，基层和机关相比，工作量大、强度大、条件艰苦，下基层就是要和群众同吃同住同劳动，做好民情调查，写好民情日记，帮助群众做几件看得见、摸得着的实事、好事。解决难题不抽身，锤炼党性强自身，把下基层当做锤炼思想作风的好机会，在同基层干部群众打交道中，在亲身体验基层生活中，对自己的政治品格、思想境界、精神状态和工作作风提出新的更高的要求。
领导干部要以“见第一就争、见红旗就扛”的魄力开展工作，时刻保持逆水行舟、滚石上山的压力感和时不我待、争先恐后的紧迫感；要坚持低调做人、高调做事，在与同事搞好团结的同时，以开拓创新、踏实进取、精益求精的态度做好本职工作；要敢于担当，做到各司其职，独挡一面，来之能干、干之能胜；要不断加强自我鞭策、自我激励，把优秀延续成一种习惯，为党和人民毫无保留地贡献自己的力量。
领导干部要明白自己的肩上的重大责任，相比之下，个人私利是微不足道的，不应该过分追求。当面对个人晋升提拔时，领导干部要相信组织、服从组织。要正确对待荣辱得失，淡化权力意识，怀一颗宠辱不惊的平常心，顺其自然，不去刻意追求职务的升迁，更不能因为暂时的不能提拔而自暴自弃、自甘堕落。物质上的追求知足便能常乐，精神上的追求才更加永恒可贵。只有这样，领导干部的幸福感才会更多，才会以饱满的热情投入工作、服务人民。
在个人成长进步上，要做到心平气和、心如止水，平衡心态。个人成长中要感恩于组织，要牢记组织的关心和培养，并把这种恩情化为党的事业奋斗终生的强大动力，自觉做到识大体，顾大局，讲原则，守纪律，甘为人梯。
一是端正态度。态度决定一切，心志决定能力。一个人只有对事业充满激情，才会去忘我工作，才会有克难攻坚的勇气，才会有勇攀高峰的锐气，才会有赶超跨越的豪气。要始终牢记岗位职责，时刻以“主人”心态对待事业，负责而不塞责，务实而不务虚，用心想事、用心谋事、用心干事，牢固树立 “抓落实是尽职，不落实是渎职，落实差是失职”的理念，叫响“抓落实向我看，抓落实跟我干”的口号，践行一线工作法，能力在一线锻炼、工作在一线推进、问题在一线解决，成效在一线体现。
二是加快速度。拖拉懒散是人固有的惰性，这种作风往往消磨人的意志，贻误大好时机，影响事业发展。当前，组织工作面临的硬活急活比较多，时间紧、任务重、要求高，组工干部要养成高效率、快节奏的工作习惯，善于运用现代办公手段和技能，及时处理和解决好工作问题，以最小的投入获得最大的效益。要强化“时不我待”的时间观念，大力倡导“快速立即马上办”的作风，抓落实立说立行。对认准的事要不犹豫不含糊，一抓到底，重要工作的落实要“不过夜”。干不好工作就食不甘味，夜不能寐，以只争朝夕的精神，说了就算、定了就干、干就干好。
三是加大力度。组织工作提倡创新，要求创新，但创新的最终目的在于促进工作、取得实效，所以组工干部要加大执行的力度，对党委和上级组织部门的部署要求落实落实再落实。要坚决杜绝“蜻蜓点水”式的落实，杜绝“花架子”，充分运用多种形式，聚心、聚焦、聚力，层层传递压力，逐级抓好落实。要“脱鞋下田”，到田间地头、项目现场考察干部，到房前屋后、社区人家听取民意，对党建和组织工作各项制度措施的推进实施情况跟踪了解，对不适应、不符合的地方及时调整，对好的经验做法及时总结推广。要踩到底、抓到位，看准的项目一鼓作气，瞄准的目标一心一意，认准的事情一抓到底，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的干劲，以“抓铁留痕、踏石留印”的韧劲，咬定标杆不放松，不达目的不罢休。
勤于学习，提升业务水平。学习能够让我们站在巨人的肩膀上，推进我们青年干部快速成长，是我们提升政策理论水平和基本业务素质的最有效途径。一要养成学习习惯。终身学习，终身受益，贵在坚持。二要把握学习重点。强化政治理论学习，提高政治鉴别力，在思想上牢牢把握正确的政治方向。三要强化业务学习。结合自身所从事的工作，多学习相关的法律法规，多学习相关的政策程序，多学习专业知识，使自己成为行家里手。
勤于思考，拓宽工作思路。清晰的工作思路，富于条理的工作摆布，往往使我们干起工作来少走弯路，取得事半功倍的效果。一要事前多思考，培养清晰的工作思路。二要经常换位思考，培养领导思维，把工作干到点子上，提升工作水准。三要善于调研思考，培养创新思维。要善于从表象发现问题、提炼问题，更要善于思索解决对策，创新解决问题的工作思路，从而当好领导的参谋和助手。
勤于实践，培养工作能力。实践出真知，只有通过实践锻炼，才能不断丰富工作经验，切实提升实际工作能力。既要珍惜多岗位锻炼，提升综合工作能力，又要勇于面对艰苦岗位锻炼，提升解决复杂问题的能力。要敢于直面难题，做到不怕不躲，能够迎难而上。勇于承担领导交办的难点工作，逐渐提高解决复杂问题的能力，使自己能够独立担负起难点工作，较好地应对复杂局面。
勤于律己，树立良好形象。一要强化法治观念。对法律法规要心存敬畏之心，做到廉洁从政，干净干事。二要强化作风建设。加强群众观念，密切联系群众，在群众中树立党员的良好形象。三要强化道德建设。加强公德意识，自觉遵守社会公德，积极参与公益事业，多为社会做贡献。
只有树立起这种“以人为本”的工作理念，才能带着感情去做工作，才能得到广大人民群众的拥护和支持，我们的事业发展才会有不竭的源泉和动力。
执政为民要求我们始终常修执政之德、为民之德、清廉之德，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。只有这样，才能赢得人民群众的拥护和支持，打下深厚而牢固的执政基础。特别要在学习中陶冶情操，在勤于学习、善于学习中汲取营养，开阔视野，增长知识，温润心灵；在读书中铸就仁爱之心，在思想中永葆凌云之志，在寂寞中垒筑灵魂之塔，在困境中考炼刚强之魂，做到向上进取，坚忍不拔，豁达乐观，踏浪弄潮。
第四篇：选派优秀年轻干部到村担任“第一书记”方案
选派优秀年轻干部到村担任“第一书记”方案
为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步树立在基层一线培养年轻干部的导向，通过实践锻炼干部，努力造就一批后备领导人才，根据省委组织部《关于实施年轻干部成长工程的意见》（晋组发〔2013〕4号）和省委组织部《关于选派优秀年轻干部到村担任“第一书记”的通知》（晋组通字〔2013〕18号）文件精神，现就从市、县两级直属机关中选派优秀年轻干部到村担任党组织 “第一书记”提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕培养选拔年轻干部的战略目标，正确把握年轻干部的成长规律，坚持好中选好、优中选优，选派一批有发展潜力的年轻干部到村担任“第一书记”，为年轻干部创造深入基层、贴近群众、了解民情、积累经验、磨练意志、增长才干的机遇。通过实践锻炼，教育引导年轻干部自觉践行党的群众路线，不断增进与人民群众的感情，切实提高实际工作能力和水平，为全市转型跨越发展提供组织保证和人才支持。
二、选派数量和任职时间
按照省委组织部名额分配指导性计划并结合我市实际，我市拟从市直机关中选派25名年轻干部担任村“第一书记”，从县（市、区）直机关年轻干部中选派77名担任“第一书记”。选派对象主要从市、县两级行政机关和参照公务员管理的事业单位干部中选派；各县（市、区）可根据市委组织部下达的名额计划，结合实际确定选派单位及选派数量，选派数量原则上不低于本方案下达的指标名额。
选派干部任职时间为二年，从到村任职之日算起。
三、资格条件
选派人员除具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件外，还须具备以下资格条件：
1、政治素质和责任心强，有一定的政策理论水平和较强的组织协调能力，能热心为基层和群众服务，有培养潜力。
2、现任正科级及以下干部，具有公务员或参照公务员管理身份。
3、大学本科及以上学历。
4、年龄为30岁以下（1982年6月30日以后出生）。
5、一般应具有2年以上机关工作经历。
6、中共正式党员。
7、身体健康。
四、派住地点
市直单位干部派住任职的农村由各县（市、区）委组织部推荐，原则上选择人口较多、有经济发展潜力及工作基础较好、班子建设和党员队伍建设整体提升空间较大的村，地理位置上尽量选择靠近干道公路沿线，交通条件应较好。各县（市、区）需在4月30日前按分配名额确定推荐的市直机关干部派住村名单，并填写《市直单位年轻干部任农村“第一书记”派住村推荐表》上报市委组织部，市委组织部综合各县推荐情况统筹确定派住地点。各县（市、区）直机关单位干部派住地点由各县（市、区）委组织部自行按照名额和条件要求确定。
五、选派程序
选派工作采取“十步法”程序进行，即：宣传发动、自愿报名、单位推荐、资格审查、现场调研、竞岗演讲、考察确定、双向选择、岗前培训、到岗任职等十个步骤。市、县两级选派工作同时从4月份启动，5月底前完成选派。
1、宣传发动（4月25日－5月5日）。市、县两级组织部门通过报纸、电视、互联网发布选派公告，明确选派的资格条件和方式方法，各县（市、区）、市直各单位召开会议，面向本地、本单位年轻干部宣讲选派工作的目的意义，动员年轻干部主动报名参加竞争。
2、自愿报名（5月6日－7日）。有参与竞争意愿的年轻干部向本单位组织人事部门报名。
3、单位推荐（5月8日-9日）。市、县直单位党组织对报名参加竞争的干部按规定的资格条件进行初步审查，研究确定推荐人选，分别上报市、县两级组织部门。
4、资格审查（5月10日-12日）。市、县组织部门分别对市、县直单位上报的推荐人选进行资格审核，确定竞岗干部名单。要对推荐人选的“三龄两历一身份”进行重点审核，确保竞岗干部符合规定的资格条件，竞岗干部数量一般应不少于选派数量的2倍。通过资格审查的竞岗干部名单要在本单位或本部门进行公布，接受群众监督。
5、现场调研（5月13日-14日）。市、县两级组织部门分别确定1-2个选派“第一书记”的农村作为调研地点，组织竞岗干部进行实地调研，重点了解所调研农村的班子队伍建设、产业开发、社会发展、面临的困难和问题等情况。
6、竞岗演讲（5月15日－16日）。竞岗干部分别以所调研农村的情况为基础，就推动农村经济和社会发展撰写演讲提纲，就如何把所调研农村建设成为社会主义新农村提出自己的履职思路和办实事打算。市、县两级组织部门分别组织进行集中演讲竞岗活动，聘请有关专家、领导对参加竞岗干部提出的履职思路和办实事打算的可行性、有效性、合理性进行评价，并按评价分值等额确定选派干部考察对象名单。在竞岗演讲时，市、县两级组织部门要邀请选派“第一书记”农村所在乡镇的党委书记旁听演讲全程。
7、考察确定（5月17日-20日）。市、县两级组织部门派出考察组，对考察对象组织实施考察，考察时要在考察对象所在单位发布考察预告，重点考察干部的思想政治素质和工作能力。考察结束后，市、县两级组织部门根据考察情况研究确定选派干部名单，并面向社会公布。
8、双向选择（5月21日－22日）。确定选派干部名单后，市、县两级组织部门要集中向选派干部通报选派“第一书记”任职农村的基本情况，选派干部结合自身优势、专业特长、单位职能、派住村产业布局、社会发展等情况，就选派地点提出若干选择意向。同时，市、县两级组织部要将确定的选派名单向列席竞岗演讲的乡镇党委书记通报，由乡镇党委书记结合竞岗演讲情况及选派干部个人专业、特长等因素，就选派至本乡镇农村任职的干部人选提出若干选择意向。市、县两级组织部门综合选派干部的个人意愿和乡镇党委书记的选择意见，统筹确定选派干部的派驻地点。
9、岗前培训（5月23日-24日）。市委组织部对市、县两级选派干部进行集中培训，重点就党的十八大精神、农村政策法规、农村党建工作、农业现代化和新农村建设等内容进行培训。
10、到岗任职（5月31日前）。岗前培训结束后，县级组织部门要下发任职文件，做好任职对接工作，选派人员将组织关系转到所任职村党组织，正式上岗履职。
选派的“第一书记”在二年任职期满后仍回原单位工作，各县（市、区）要及时免去所挂职务。本人自愿或因工作特殊需要继续留任的，须经派出单位同意，并按选派层次分别报经市委组织部和县（市、区）委组织部批准。
六、主要职责
村党组织“第一书记”的主要工作职责是：
1、巩固基层政权。指导协助村两委认真执行党在农村的各项方针、政策，执行上级党委、政府以及本村党员大会、村民代表会议的决议；抓好村两委班子建设，做好党员的教育管理与培养发展工作，健全和完善党内生活制度，加强村级组织建设；扎实推进村务公开，落实好 “四议两公开”工作法，实现村务民主决策。
2、发展农村经济。指导和协助村两委立足村情实际，因村制宜地找准一条符合所驻村的经济发展路子；组织全村党员发挥领富带富作用，大力引资上项，积极发展现代农业；多渠道争取资金和政策支持，加大农村基础设施建设力度；加强专业合作组织和服务体系建设，逐步提高农村经济的组织化程度，确保驻村工作期间农民收入连年增加。
3、加强社会建设。指导和协助村两委完成好社会治安综合治理、计划生育、教育卫生等工作，发展农村公共事业，帮助解决好党员、群众在生产生活中的实际困难，强化村级矛盾排查化解工作，维护农村和谐稳定。
4、培育乡村文明。指导和协助村两委加大文化设施建设投入力度，弘扬先进文化，不断丰富群众的文化生活；开展以和睦邻里、和谐家庭、遵纪守法、孝老爱亲、男女平等、诚实守信，勤劳致富等主题创建活动，培育健康向上的农村新风尚。
5、改善生态环境。指导和协助村两委加大农村环境整治力度，实施乡村清洁工程，开展村庄绿化、美化活动，改善农村生产生活环境，大力推进宜居农村建设。
七、工作要求
1、选派干部到村任职后，要结合所任职农村的具体情况，对自己的履职思路、工作重点、办实事打算进行认真的规划设计，提出具体的工作目标和完成时限，并在到村任职后的一个月内做出承诺，在所任职农村进行公示，履职承诺要报派出单位党组织、乡镇党委以及市、县两级组织部门备案。
2、选派干部任职期间，必须全脱产住村工作，吃住在村，工作到户，自觉摆正与村“两委”的关系，讲究工作方法，做到总揽不包揽，依靠不依赖，分工不分家，补台不拆台。
3、要从任职村实际出发，深入走访调研，做到底子清、情况明。要加强与上级有关部门的沟通联系，搞好工作对接，争取政策支持，帮助任职村解决几个群众关心的热点难点问题，让群众得到实惠。要指导任职村建立一套务实管用的制度，推动党组织和村级工作规范化、科学化。
八、管理考核
1、日常管理。“第一书记”由其任职所在县、乡镇和选派单位党组织共同管理，以县（市、区）委组织部管理为主。“第一书记”任职所在地乡镇党委、县（市、区）委要大力加强对“第一书记”的培养教育，让基层工作经验丰富的县、乡干部做好结对传帮带工作。“第一书记”每半年要向派出单位和派出单位同级组织部门递交一份工作总结，县（市、区）委组织部要每半年就“第一书记”的现实表现情况做出书面评价。“第一书记”因特殊情况需请假的，3天以内由乡镇党委批准，3天以上要经县（市、区）委组织部批准。未经批准，不得擅自离岗。“第一书记”住村任职期间，在管理工作中发现有问题或遇到重大情况时要及时向上级组织部门报告。“第一书记”要认真记录“民情日记”，把“民情日记”作为了解群众需求、推动工作落实的重要手段。县级组织部和乡镇党委要采取“一月一点评、一季一小结、半年一总结”的办法加强跟踪管理。乡镇党委书记每月对“第一书记”的“民情日记”记录情况进行一次点评，每季度由县（市、区）委组织部进行一次抽查，每半年组织“第一书记”进行一次工作交流。
2、考核奖惩。对“第一书记”的考核，由其任职所在县、乡和选派单位分工负责。平时考核由乡镇党委负责，考核由县（市、区）委组织部负责，任满考核由县（市、区）委组织部和派出单位共同负责。乡镇党委要建立健全“第一书记”工作档案，全面反映住村任职期间工作情况。“第一书记”任职工作经历，作为年轻党员干部基层工作经历记入本人档案；其工作实绩，作为干部选拔任用的重要依据。市委组织部将跟踪培养，动态掌握“第一书记”的表现。任职期满完成预定工作目标和兑现办实事承诺、经考核表现优秀的，要予以提拔使用。
3、保障措施。“第一书记”食宿一般安排在有条件的村干部或农户家，并按标准缴纳伙食费。“第一书记”住村任职后，派出单位不得对其安排工作任务，不得随意将其调回。如确有特殊原因或组织需要调回的，须报经市、县两级组织部门批准。“第一书记”任职期间，在原单位的各种待遇不变，不影响正常的职务晋升和调资。派出单位要关心“第一书记”的工作和成长，每月给予固定生活补助，报销往返路费，并负责每人每年安排5000元办公经费，所需经费由派出单位同级财政负责保障。
九、组织领导
从省、市、县三级机关选派优秀年轻干部到村担任党组织“第一书记”，是省委实施年轻干部成长工程的重要组成部分，是创新年轻干部培养方式，提高年轻干部能力素质，树立正确用人导向的重大举措。各地各有关单位一定要充分认识这项工作的重大战略意义，切实做到思想到位、工作到位、落实到位。
1、搞好宣传发动。各县（市、区）委组织部及市直各有关单位要将“第一书记”选派工作作为培养优秀年轻干部、促进农村转型跨越发展的重要方法和平台，做好宣传动员工作，积极创造条件，鼓励优秀年轻干部参与选拔。
2、加强组织领导。县级党委要及时研究分析“第一书记”住村任职工作情况，提出指导性意见。组织部门具体负责“第一书记”的选派和日常管理协调、督查指导等工作。乡镇党委要关心“第一书记”的工作生活，既要创造良好的工作条件，又要从严要求和管理。各派出单位主要负责同志要支持“第一书记”的工作，经常深入其任职村走访，及时帮助提供政策、项目、资金等支持。
3、强化督查指导。各级组织部门要采取定期检查、随机抽查、实地查看等方式，及时了解情况，总结经验，发现问题，指导改进工作。要及时通报工作进展情况，对不负责任、消极应付的要通报批评，直至作出组织处理。
4、抓好舆论引导。要大力宣传选派“第一书记”的重要意义、目标要求和“第一书记”开展工作情况及工作成效，总结各单位和个人的好经验、好做法，及时宣传推广先进典型，树立正确的舆论导向，形成创先争优的浓厚氛围。
各县（市、区）要根据本方案要求，制定具体的实施细则，在5月底前完成县（市、区）直机关优秀年轻干部的选派工作，并将选派名单、个人基本情况和所任职村基本情况上报市委组织部备案。
第五篇：选派年轻干部到乡村挂职锻炼工作总结
选派年轻干部到乡村挂职锻炼工作总结
为认真落实中共中央《关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的通知》精神，根据省、市有关精神和中共×××委党办发(2006)6号文件《关于培养选拔优秀年轻干部工作的实施意见》精神，为培养和选拔大批能够担当起跨世纪重任的优秀年轻干部，使大批德才兼备的优秀年轻干部得到锻炼成长、脱颖而出，加快干部队伍年轻化的进程。2006年我部选派了×××名青干班学员到乡镇和×××名机关年轻干部到村委会进行挂职锻炼。通过一年的实践锻炼，下派的年轻干部在政治上、思想上、工作能力、领导能力等方面都取得了较大的进步，责任心、事业感得到了进一步的加强，同时也促进了基层领导班子的建设，赢得了基层干部群众的支持与欢迎。现将挂职锻炼工作的情况总结如下：
一、下派挂职锻炼干部的基本情况
2006年2月1日县委选派了×××名具有大学本科学历，29岁以下的青干班学员下派到了各乡镇挂职，任副书记×××人，副镇长×××人，其中女干部×××人，少数民族干部×××人，党外干部×××人，现已提拔使用×××人。2月16日，组织部从各部委办局选派了×××名具有大专以上学历，28岁以下的优秀年轻干部到各村委会挂任村党总支副书记或村委会副主任。在这×××名年轻干部中，有女干部×××名，少数民族干部×××名，党外干部×××名，现已提拔×××人。
二、挂职锻炼工作取得的成效
下派挂职锻炼的干部，在基层通过一年的实践锻炼，进一步解放了思想，开阔了视野，增长了才干，在促进我县农村基层经济、社会的发展和加强乡镇、村级领导班子的建设中发挥了积极的作用。
(一)、改善班子结构，增强了班子活力。我县乡镇和村级组织领导班子在综合素质、年龄结构、知识结构、专业结构等方面还有一些与形势发展不相适应的地方，选派到乡镇和村级组织中挂职的年轻干部文化素质高，都具有大学专科以上学历，涉及法律、宣传、经济管理、财经、水利水电等专业，他们有热情、有干劲，接受新事物快，创新意识强，给各乡镇及村委会带来了新的工作方法和思维方式，使基层领导班子的素质、结构得到进一步改善，增强了生机和活力。同时，通过他们有效地促进了基层与机关间的联系与沟通。
(二)、增长了知识才干，提高了领导水平。下派挂职的干部，虽然文化素质较高，但缺少党内生活的严格锻炼和艰苦环境的磨练，缺乏做群众工作和解决复杂矛盾、问题的能力。通过挂职锻炼使年轻干部的理论知识得以进一步升华并转化为实践的能力，促使他们改进工作的思维方式，掌握正确的工作方法，丰富工作的阅历，尽快地完成了角色的转换，提高了做好群众工作、解决实际问题和驾驭复杂局面的能力，工作水平、协调能力有了显著提高。通过实践锻炼，增强了四个意识：一是学习意识增强。从注重理论知识学习向理论与实践并重的转变；努力实践江总书记“三个代表”的重要思想，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，自觉地把自己所学到的理论知识、科技知识、信息技术运用到农村工作的具体环节上，在实践中不断提高自身素质；二是服务农村的意识增强。树立了“为基层服务，在基层锻炼”的思想，把挂职锻炼作为培养锻炼自己的最佳机遇，努力在提高素质上下功夫，虚心向基层干部学习，同时做了到了两个转变：工作性质从面向机关到面向农村、面向群众的转变和服务对象从服务机关到服务农村的转变。转变了工作作风，踏踏实实为基层出主意、想办法、献计献策，尽心尽力地为群众解决一些实际困难和问题(如：人畜饮水、土地调整等)。三是协调能力和领导意识增强。重视各方的协调和与基层干部的沟通，积极争取各级的支持，做到了角色的转换，从一般干部到基层领导者的转换，摆正了自己的位置。四是敢碰硬的意识增强。能以党和人民的利益为重，不计较个人的名利得失，敢于碰硬、敢挑担子，不怕得罪人，如：对播撒烤烟劣杂品种、土地乱占乱建等现象，敢于大胆地组织人员给予铲除和拆除。增强了与不良现象作斗争的勇气和胆量。
(三)、强化了奉献意识，密切了干群关系。通过下基层锻炼，挂职干部增强了吃苦耐劳、克服困难的毅力。每位挂职干部都能把组织的信任作为自己的一种荣誉，把挂职作为一种责任、作为做好工作的动力，自觉克服工作和生活中的种种困难，舍小家顾大家，牺牲个人利益，顾全党和集体利益。由于奉献意识增强，使挂职干部深得下去、在得住、守得稳，与村委会干部和群众同甘共苦，在村干部和群众中作出了表率，树立了良好的形象，密切了干群关系。
(四)、培养锻炼了年轻干部，拓宽了选人用人的视野。挂职锻炼，使年轻干部有机会在新的岗位和环境中看到过去在机关看不到的事情，了解到过去了解不到的情况，学到过去学不到的知识，丰富了阅历、拓宽了视野、开拓了思路，进一步理解了党的优良传统和作风，增强了党性，促进了理论与实践的结合。通过挂职锻炼，也使各部门能从新的视野发现人才，拓宽了选人用人的渠道。
三、存在的问题
我县下派挂职锻炼干部的工作，由于各级党组织和各部门的重视、支持，加上挂职干部本人的努力，取得了一定的成效，通过一年的实践，选派干部到乡镇、村级组织挂职的做法是正确的，步子稳、措施有力、效果明显。选派的干部人品好、素质高、能力强、潜力大，通过实践锻炼，许多同志体会深、收获多、进步快、提高大，加快了优秀年轻干部的锻炼成长步伐，也促进了乡镇、村委会的班子建设，但在具体的工作中，也还存在一些问题和不足：
一是认识上有偏差。少数干部群众对下派干部挂职锻炼的做法不赞同，认为没有必要，培养不出干部，反而使下派干部丢生了所从事的专业，下派干部是向村级组织掺沙子、给村委会背包袱；同时少数村干部还担心机构改革后这些干部留在村委会和他们争位子。
二是在工作中不压担子或担子压得太重。有的认为年轻干部不成熟，情况不清，担心他们履行不好职责而误事，只安排做些一般性的工作，不压担子，不给应有的职权，让挂职干部得不到应有的锻炼。有的地方则走另一极端，担子压得太重，把农业产业结构调整、费用收缴等困难较大的任务压在情况不熟、工作经验不足的挂职干部身上，一时难以打开工作局面，同时也给挂职干部在思想上造成较大的包袱。
三是在干部管理上走极端。有的认为挂职干部是县委派来的，挂职一年两年以后抬头不见低见，怕影响关系，不愿做更多的教育管理工作；有的忽视干部的成长规律，期望值太高、求全责备，使得挂职干部不敢大胆工作。
四是部份挂职干部加强锻炼不够。极少数干部忽视挂职锻炼的过程，认为挂职锻炼只不过是换换工作环境而已，挂职锻炼一年、两年期满后，仍可回机关工作，因而放松了对自身的要求，工作上主动性差、纪律观念不强。
注重实践锻炼，坚持引导和促进年轻干部在改革开放和现代化建设的第一线磨练意志，增长才干，是一项长期性的工作。今年将继续下派干部到基层挂职锻炼，让更多的年轻干部在基层经受锻炼，加快成长的步伐。我们将在2006年取得成功经验的基础上，继续完善年轻干部下基层锻炼的制度，认真抓好落实，务求取得新的突破。
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