上海市排水管理条例

第一篇：上海市排水管理条例

上海市排水管理条例

（1996年12月19日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过根据2001年8月20日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈上海市排水管理条例〉的决定》第一次修正

根据2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈上海市排水管理条例〉的决定》第二次修正

根据2006年6月22日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈上海市排水管理条例〉的决定》第三次修正）

第一章总则

第一条为了加强本市排水管理，确保排水设施完好和正常运行，防治洪涝灾害，改善水环境，保障人民生命财产安全，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例所称排水，是指对产业废水、生活污水（以下统称污水）和大气降水的接纳、输送、处理、排放的行为。

第三条本条例适用于本市行政区域内的排水及其相关的管理活动，但农业、畜牧业生产排水和水利排灌除外。

第四条本市实行排水许可和排水设施使用收费制度。

第五条上海市水务局（以下简称市水务局）是本市排水行政主管部门。市水务局所属的上海市水务行政执法总队（以下简称市水务执法总队）具体负责本市排水的监督检查工作，并按照本条例的规定实施行政处罚。

区（县）排水行政主管部门按照其职责权限，负责辖区内排水的监督和管理，业务上受市水务局的领导。

本市有关行政管理部门应当按照各自的职责，协同实施本条例。

第六条市属公共排水系统由上海市城市排水有限公司（以下简称市排水公司）负责经营；区（县）属公共排水系统由所在区（县）的排水经营单位负责经营。

公共排水系统内排水设施的运行单位，通过招投标方式确定。

第二章规划与建设管理

第七条排水设施建设应当遵循统一规划、配套建设和分散处理与集中处理相结合的原则。

第八条本市排水系统规划由市水务局会同有关行政管理部门根据国民经济和社会发展计划组织编制，经市城市规划部门综合平衡后，纳入全市总体规划。

区（县）属排水系统规划由区（县）排水行政主管部门组织编制，经市水务局审核后，纳入区（县）域规划。

第九条编制排水系统规划应当按照地形、地质、降雨量、污水量和水环境等要求进行；新建地区应当实行雨水、污水分流。

第十条市水务局和区（县）排水行政主管部门应当按照排水系统规划，分期安排公共排水设施的建设计划，并且组织实施。

第十一条自建排水设施的建设计划，应当符合所在地详细规划和排水系统规划。其中开发区、工业区等自建排水设施建设计划，应当纳入其综合开发计划；住宅区自建排水设施建设计划，应当纳入本市或者区（县）住宅配套建设计划。

接入市属公共排水系统和中心城区内的自建排水设施建设计划，报市水务局审核批准后实施。

接入区（县）属公共排水系统和区（县）内的自建排水设施建设计划，报区（县）排水

行政主管部门审核批准后实施。

第十二条城市规划部门在审批新建、扩建、改建项目时，涉及市属或者区（县）属公共排水系统的，应当征求市水务局或者区（县）排水行政主管部门的意见。

第十三条排水设施的建设资金，采取政府投资、贷款、受益者集资、单位自筹等多种方式筹措。

第十四条现有的和经规划确定的排水设施用地未经法定程序调整规划，不得改变用途。第十五条排水设施的建设应当遵守国家和本市规定的技术标准，并且符合保护周围建筑物、构筑物等相关设施的技术要求。

在实行雨水、污水分流制的地区，雨水和污水管道不得混接。

因施工确需临时封堵排水管道的，建设单位应当向市水务局或者区（县）排水行政主管部门提出申请，经批准后方可实施。施工期间，应当采取临时排水措施。施工结束后，应当按照要求予以恢复。

第十六条排水设施建设项目的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的单位承担。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担排水设施建设项目设计、施工。

第十七条接通排水设施排放污水的单位和个体经营者（以下统称排水户），应当按照规定建设相应的污水处理设施，并且在排放口设置具有格栅和闸门等设施的专用检测井。第十八条排水设施建设项目竣工后，建设单位应当按照国家规定组织验收。未经验收或者验收不合格的排水设施建设项目，不得交付使用。

建设单位应当建立完整的排水设施建设项目竣工档案，并且在竣工验收后六个月内送交市城市建设档案馆或者区（县）城市建设档案机构。

第三章运行管理

第十九条排水户排放的污水水质，应当符合国家和本市规定的污水排入排水设施水质标准（以下简称排水标准）。

经污水处理厂处理后的水质，应当符合国家和本市规定的污水处理标准。

第二十条排水户应当向市水务局或者区（县）排水行政主管部门提出排水许可申请。排水户提出申请时，应当提交下列资料：

（一）本单位平面布置图；

（二）生产产品种类和用水量；

（三）排放污水的水质、水量；

（四）污水的处理工艺；

（五）依法应当提供的其他资料。

市水务局或者区（县）排水行政主管部门受理后，应当征求本条例第三十二条所称养护维修责任单位意见，并且在二十日内给予排水户书面答复；同意的，核发初审批准文件。市水务局或者区（县）排水行政主管部门对排水户提供的有关资料，应当按照保密要求严格管理。

第二十一条市水务局或者区（县）排水行政主管部门应当自排水户提出排水之日起十日内进行试排水监测。

市水务局或者区（县）排水行政主管部门对符合排水标准的，核发《排水许可证》；不符合排水标准的，不予发放《排水许可证》，其中对排水设施不致造成严重损害，经治理可以符合排水标准的，核发《临时排水许可证》，并且限期治理。

第二十二条因建设工程施工需要向排水设施临时排水的，应当取得市水务局或者区（县）排水行政主管部门核发的《临时排水许可证（施工）》。

各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水设施堵塞或者损坏的，应当由排水户先行沉淀，达到排水标准后，方可排放。

第二十三条《排水许可证》有效期为五年。排水户应当在《排水许可证》期满三个月前，申请续期。

《临时排水许可证》有效期一般为六个月，最长不得超过规定的治理期限。

《临时排水许可证（施工）》有效期不得超过该项工程的施工工期。

第二十四条排水户应当按照《排水许可证》或者《临时排水许可证》规定的排水总量、排放口数量和排放的主要污染物及其浓度，排放污水。

第二十五条排水户需要变更排水主体或者排水许可内容的，必须提前十五日向市水务局或者区(县)排水行政主管部门申请排水许可变更登记，经原发证机关批准后方可排放。第二十六条在合流污水输送干线的截流范围内和污水管网覆盖地区，排水户应当将污水纳入输送干线和管网，不得任意排放。

第二十七条在污水排放量超过排水设施受纳量的区域或者在汛期，市排水公司或者区(县)排水经营单位应当采取控制排水量和调整排水时间的调度措施。

排水户应当服从调度，不得强行排水。

第二十八条市排水公司实施合流污水输送干线中段放泄的，应当报市水务局批准；使用紧急排放口排水的，应当报市人民政府批准。

第二十九条市水务执法总队或者区(县)排水行政主管部门应当对排水户排入排水设施的污水进行监测，并且建立排水监测档案。

排水户应当接受排水监测，并且如实提供有关资料。

第三十条电力、通讯、交通等有关部门应当对排水设施的安全运行给予保障。在汛期应当优先满足防汛的特殊要求。

第三十—条排水设施使用费的征收、使用和管理办法，由市人民政府规定。排水设施使用费应当用于排水设施的建设、运行和管理，不得挪作他用。

第四章设施养护管理

第三十二条排水设施养护维修责任按照下列规定划分：（—）公共排水系统内的排水设施，由通过招投标方式确定的运行单位负责；

（二）道路规划红线外街坊里弄内的排水设施，由房屋管理部门或者物业管理单位负责；

（三）自建排水设施，由产权单位或者被委托单位负责。

养护维修责任单位应当加强对排水设施的养护维修，并且接受市水务局或者区(县)排水行政主管部门的监督检查。

第三十三条养护维修责任单位应当按照国家和本市有关污水处理厂、泵站和排水管道等养护维修技术标准，对排水设施进行养护维修，保证排水设施完好和正常运行。

汛期之前，养护维修责任单位应当对排水设施进行全面检查维修，确保汛期安全运行。第三十四条养护维修责任单位应当在发现污水冒溢或者接到报告后两小时内赶到现场，及时进行维修、疏通或者采取其他措施，使其尽快恢复正常运行。

第三十五条排水设施发生事故，养护维修责任单位应当立即组织抢修，采取有效的安全防护措施，并且及时向市水务局或者区(县)排水行政主管部门报告。

排水设施抢修时，有关单位和个人应当支持、配合，不得阻挠。

第三十六条抢修排水设施或者特殊维护作业时，养护维修责任单位应当向沿线排水户通告暂停排水时间，并且尽快恢复正常排水。对生产、生活环境可能造成严重影响的大范围暂停排水，应当报经市人民政府或者所在地区(县)人民政府批准，并且发布通告。

沿线排水户应当按照通告要求暂停排水。

第三十七条对有可能影响排水设施安全的，有关单位或者个人应当按照下列规定提出保护方案，并且征得养护维修责任单位的同意：

（一）在污水输送干线管道、直径八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外侧二十米内进行打桩施工的，应当事先提供桩基设计、打桩工艺及控制打桩土体位移措施的有关方案；

（二）在污水输送干线管道、直径八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外侧实施基坑工程，基坑边缘与管道外侧或者泵站边缘的距离小于基坑开挖深度四倍的，应当事先提供基坑设计方案；

（三）在污水输送干线管道、直径八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外侧十米以内建造建筑物、构筑物或者堆载物品，使地面荷载大于或者等于每平方米两吨的，应当事先提供作业方案。

在污水输送干线管道、直径八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站的外侧三米范围内，建造建筑物或者构筑物、打桩、爆破、堆放超过地面限载的重物、进行深度大于管顶高程的开挖施工和井点法降低地下水位的施工等行为的，应当提出确保排水设施安全的可行性研究报告和专家论证意见，在征得养护维修责任单位的同意后，报市水务局或者区（县）排水行政主管部门批准。

第三十八条排水设施应当设置安全保护区。安全保护区的范围、识别标志和管理办法，由市人民政府规定。

第三十九条禁止下列损害排水设施的行为：

（一）堵塞排水管道；

（二）擅自占压、拆卸、移动排水设施；

（三）向排水管道倾倒垃圾、粪便；

（四）向排水管道倾倒渣土、施工泥浆、污水处理后的污泥等废弃物；

（五）擅自向排水设施排放污水；

（六）向排水管道排放有毒有害、易燃易爆等物质；

（七）擅自在安全保护区范围内爆破、打桩、修建建筑物、构筑物；

（八）损害排水设施的其他行为。

第五章法律责任

第四十条违反本条例第十五条第二款、第十七条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十七条第二款、第二十九条第二款、第三十五条第二款、第三十六条第二款规定，或者有第三十九条第（一）、（二）、（三）项行为的，由市水务执法总队或者区（县）排水行政主管部门责令其限期改正，并可予以警告或者对单位处五千元以上五万元以下的罚款，对直接责任人处五百元以上五千元以下的罚款。

第四十一条违反本条例第十五条第三款、第二十六条、第三十七条规定，或者有第三十九条第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项行为的，由市水务执法总队或者区（县）排水行政主管部门责令其限期改正，并可予以警告或者对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对直接责任人处一千元以上一万元以下的罚款。

第四十二条违反本条例第十九条第一款规定，排水户向排水管道、泵站、污水处理厂排放的污水水质超标的，由市水务执法总队或者区（县）排水行政主管部门责令其限期改正，并可予以警告或者处以下罚款：

（一）排水量在20立方米/日以下的，处一千元以上五千元以下的罚款；排水量超过20立方米/日的，处五千元以上五万元以下的罚款；

（二）排放的污水严重超标，损坏排水设施、影响污水运行或者影响防汛安全的，对单位处五万元以上十万元以下的罚款，对直接责任人处一千元以上一万元以下的罚款。

第四十三条违反本条例第十七条、第二十二条第二款、第二十四条、第二十九条第二款规定，情节严重并且拒不改正的，由市水务局或者区（县）排水行政主管部门吊销其《排水许可证》或者《临时排水许可证》。

第四十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市水务局或者区（县）排水行政主管部门责令其限期改正，并予以处罚：

（一）擅自实施中段放泄或者使用紧急排放口排水的，处一万元以上十万元以下的罚款；

（二）擅自大范围暂停排水的，处五千元以上五万元以下的罚款；

（三）未按照规定的技术标准养护维修排水设施的，处一千元以上一万元以下的罚款；

（四）污水冒溢，未按照规定的时间赶到现场或者未采取措施的，予以警告或者处一千元以上一万元以下的罚款。

第四十五条违反本条例第二十六条、第二十七条第二款、第三十六条第二款规定或者有第三十九条第（五）、（六）项行为，情节严重并且拒不改正的，市水务局或者区（县）排水行政主管部门应当封堵其排放口，但必须提前书面通知排水户。

第四十六条本条例第四十三条、第四十四条、第四十五条规定的行政处罚，市水务局可以委托市水务执法总队实施。

第四十七条违反本条例规定，属其他部门管理职权的，由相关部门依法予以处罚。第四十八条违反本条例规定，造成排水设施损坏或者堵塞的，应当依法承担疏通、维修责任以及相应的赔偿责任。

因养护维修责任单位过错造成他人损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。

第四十九条妨碍行政管理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条排水管理部门未履行本条例规定的职责、违法审批或者作出其他错误决定的，由上级行政机关责令其纠正，或者予以撤销；造成直接经济损失的，依法赔偿。

第五十一条排水执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条市水务局、市水务执法总队或者区（县）排水行政主管部门对当事人作出行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

第五十三条当事人对市水务局、市水务执法总队或者区（县）排水行政主管部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人对具体行政行为在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第六章附则

第五十四条本条例有关用语的含义：

（一）排水设施，是指公共排水设施和自建排水设施，包括排水管道、泵站、污水处理厂及其附属设施和具有排水功能的河道、湖泊、沟渠等。

（二）自建排水设施，是指产权单位自行投资建设用于本区域排放污水的排水管道、泵站、污水处理厂及其附属设施。

（三）市属公共排水系统，是指本市中心城区范围的公共排水设施网络以及接入中心城区公共排水设施网络的部分排水设施。

（四）区（县）属公共排水系统，是指各区（县）自成体系并具有独立排水功能的公共排水设施网络。

第五十五条具有排水功能的河道、湖泊、沟渠的规划、建设、养护和管理，按照国家和本市有关法律、法规执行。

第五十六条本条例的具体应用问题，由市水务局负责解释。

第五十七条本条例自1997年5月1日起施行。

第二篇：给排水管理

给排水设备管理与维修

水是人类生存的最基本的要素，是物业使用功能的保障条件之一。因此作为建筑项目中的给排水系统工程的工作正常与否，直接影响到业主(或使用人)的工作、生活和物业功能的发挥。

第一节 给排水设备管理概述

一、给排水设备系统简介

物业管理小区内给排水系统是指小区内的各种冷水、热水、开水供应和污水排放的工程设施的总称。它主要包括以下几部分：

1.供水设备系统

供水设备系统是指物业管理小区内通过城市供水管网，供入小区内的给水设备系统。它可以划分为物业管理小区内的庭院给水及房屋或构筑物内部给水两大部分，其中涉及到的设备设施主要有供水箱、供水泵、水表、供水管网等。

供水系统按照用途分类，基本上可以分为生活用水、生产用水、消防用水三大类，但这三类用水并不一定单独设置给水系统。有时会将生活和消防给水共用一个给水系统，或生活、生产、消防共用一个给水系统，这种系统形式叫联合给水系统。具体采用什么样的给水系统形式，要按用户(用水设备)对水质、水温及小区外城市管网的给水情况，综合考虑技术、经济和安全条件，确定合适的给水方式。

2.排水设备系统

排水设备系统是指小区内用来排除污废水及雨雪水的设备系统。它同样划分为房屋或构筑物内部污废水、雨雪水排放和物业管理小区内庭院的污废水、雨雪水排放两大部分。其中主要涉及到室内排水管道、通气管、清通设备、抽升设备、室外小区检查井和排水管道等。

排水系统按照所接收的污废水的性质不同，分为生活污水、工业废水、雨水管道三大类。排水体制有分流制和合流制。三类水共用一套管网排放叫合流制，三类水分别排放叫分流制。具体采用什么样的排水体制，要根据污废水的性质、浓度及城市管网的排水体制而定。

3.用水设备

用水设备指建筑物内或构筑物内各类卫生器具和生产用水设备。这部分主要包括洗脸盆、洗浴盆、浴盆、便器、喷泉喷头及各种绿化洒水设备等。

4.热水供应设备系统

这部分是指为满足对水温的某些特定要求而设置的设备系统。通常包括开水供应，热水供应。其中涉及到的设备系统包括淋浴器、供热水管道、热循环管、热水表、加热器、温度调节器、减压阀等。

5.消防设备

建筑或构筑物内的消防设备系统及物业管理小区庭院内的消防设备系统，主要包括消防箱、供水箱、各式消防喷头、灭水机、消防栓、消防泵等。

二、给排水设备设施的管理内容

给排水系统设备设施管理主要针对给排水系统中所涉及的各种设备及管道等的日常操作运行、维护等的管理活动。包括物业管理公司对所管辖区内给排水系统的计划性养护、零星返修和改善添装。如检查井、化粪池的定期清掏，消防水箱定期调水放水，以防出现阻塞、水质腐臭等现象，消防泵定期试泵等等都属于给排水设备设施管理范畴。

给排水设备设施管理的内容涉及很多，根据具体的给排水系统及设备种类而定。但一般主要包括以下几个方面：

1.给排水设备设施的基础资料管理

给排水设备设施的基础资料管理的主要内容是建立给排水设备设施管理原始资料档案和设备维修资料档案。所有给排水设备设施(包括其余的如采暖、空调等)接管后均应建立原始资料档案。这类档案资料主要有：产品与配套件的合格证、竣工图、给排水设备的检验合格证书、供水的试压报告等等。建立设备卡片，应记录有关设备的各项明细资料，如：给排水设备类别、型号、名称、规格、技术特征、开始使用日期等。给排水设备设施的维修档案资料主要有：报修单，每次维修填写的报修单，按月、季统计装订，维修管理部门负责保管以备存查。运行记录，值班人员每天填写设备运行记录，以备存查。检查记录，平时的设备检查记录。运行月报，管理部门每月上报一次运行情况总结。考评资料，定期或不定期检查记录奖罚情况，每年归纳汇总、装订保存。技术革新资料，设备运行的改进、设备更新、技术改进措施等资料，均为给排水设备设施维修资料档案管理内容。

2.给排水设备设施的日常操作管理

给排水设备设施的日常操作管理的内容主要是规范给排水设备的操作程序。确保正确安全地操作给排水设备设施。

3.给排水设备运行管理

给排水设备设施运行管理的内容是建立合理的运行制度和运行操作规定，确保给排水设备设施良好运行。

4.给排水设备设施的维修养护管理

给排水设备设施的维修养护管理是根据给排水设备设施的性能按照一定的科学管理程序和制度，以一定的技术管理要求，对设备进行日常养护和维修更新，确保给排水设备设施性能良好。

5.文明安全管理

文明安全管理的内容是对给排水设备设施的运行操作、使用进行文明安全管理，定期检查操作人员、维修人员的安全操作，并进行安全作业训练，还要建立安全责任制和对用户进行安全教育，宣传一些安全规范的使用知识。

三、给排水设备管理机构构成及职责

给排水设备设施的维修、保养、日常操作及运行管理工作一般由公司工程部完成。运行组人员的主要职责是：负责对所管辖范围内机电设备的运行，处理一些一般性故障，协助维修组人员进行设备设施的维修保养工作，对发生的问题及时向管理组或经理汇报，必须对所管辖范围内供水及设备情况有详尽了解；掌握相关设备的操作程序和应急处理措施；定时巡视设备运行情况，并做好巡查记录和值班记录；记录维修投诉情况，并及时处理；保持值班室、设备及水泵房等清洁有序；负责设备房的安全管理工作，禁止非工作人员进入，做好防水、防火、防小动物的安全管理工作；遇突发事故，采取应急措施，迅速通知相关人员处理等等。

维修组人员的主要职责是：熟练掌握设备的结构、性能、特点和维修保养方法；按时完成设备的各项维修、保养工作，并作好有关记录；保证设备与机房的整洁；严格遵守安全操作规程，防止发生事故；发生突发情况，应迅速采取应急措施，保证设备的正常完好；定期对设备巡视、检查，发现问题及时处理等等。

四、给排水设备设施管理的范围界定

物业管理公司应与市政的给水、排水等专业管理部门明确各自的管理职责，相互分工通力合作。以北京市为例，居住小区物业管理公司与城市各专业管理部门职责分工为：

1.给水设备

高层楼宇以楼内供水泵房总计费水表为界，多层楼房以楼外自来水表为界。界线以外(含计费水表)的供水管线的设备，由城市供水部门负责维护管理，界线以内至用户的供水管线及设备由物业管理公司负责维护、管理。

2.排水设备

室内排水系统由物业管理公司维护管理。居住小区内道路和市政排水设施的管理职责以3.5ｍ路宽为界，凡道路宽度在3.5m(含3.5m)以上的，其道路和埋设在道路下的市政排水设施由城市市政管理部门负责维护、管理；道路宽度3.5m以下的由物业公司负责维护管理，居住小区内各种地下设施检查井的维护管理，由地下设施检查井的产权单位负责，有关产权单位也可委托物业管理公司维护、管理。

凡对各管理小区内设备设施的管理范围，没有作统一规定的，具体管理范围，应由市政给水、排水各有关部门，管理小区产权单位、物业管理公司遵照国家的有关规定协商确定。

第三篇：排水管理目标责任书

滨江区建设工地排水管理目标责任书

为进一步加强我区建设工地雨、污水排放管理，落实主体管理责任，根据《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（住建部令第21号）、《杭州市城市排水管理办法》（市政府令第163号）等相关法律、法规的要求，特制定本责任书。

一、责任目标

(项目名称)依法做到有序排水，保证施工现场对市政管网、自然水域“零污染”排放。

二、责任机制

1、建设单位作为施工现场排水管理第一责任人，要严格落实管理责任。

2、施工单位作为施工现场排水管理直接责任人，要严格落实管理责任，保证施工区、办公区、生活区实现雨污分流、废污合流，严禁将污水、废浆和淤泥排入周边市政雨水管网或自然水域。

3、监理单位在施工现场排水管理中起到监督作用，按照相关规定督促施工单位开展相关工作。

三、责任措施

1、建设单位或施工单位应向区城市管理局申请办理《临时排水许可证》。

2、对于设置在施工现场的化粪池、隔油池、生活垃圾等，应由建设单位委托专业的环卫机构进行每月至少一次的清理、外运，由环卫机构根据实际情况制定清运计划，并要求建设单位与环卫机构签订纸质版合同。

3、对于施工过程产生的泥浆、淤泥，应当在开工前依法办理处置手续，渣土运输业务应当发包给具有相应资质的运输单位，要求建设单位与运输单位签订纸质版合同。

4、施工单位应对施工现场排水系统进行整体设计，编制室外雨、污水排放总平面图，废水与污水必须合流，且必须与屋面、地面雨水分开设置。

5、施工现场出入口必须设置洗车槽、三级沉淀池（含格栅）、截水沟（含雨水篦），施工区还需设置雨污水管理井（含格栅、防坠网）。

6、办公区、生活区必须设置隔油池（设置2道格栅、3级沉淀）、化粪池、垃圾房或垃圾临时存放区（含截水沟、水篦）、洗衣台、洗澡间、雨污水管理井。

7、监理单位要履行文明施工监理职责，将工地排水管理纳入监理范围，并按规定编制监理实施细则。在监理过程中发现施工单位未按相关规定进行雨、污水排放管理，应予以制止，制止无效时应及时向建设单位和监督部门报告。

四、监督管理

本责任书由滨江区住房和城市建设局根据上述要求进行不定期跟踪监督考核，对其考核不合格的相关单位，将给予处罚。

1、未按照规定设置泥浆沉淀池的，由区住建局责令停止违法行为,限期改正,并处以5000元以上3万元以下罚款；

2、对雨污混流、偷排、乱排等违法行为，区住建局将依据《杭州市建设市场主体信用管理办法》进行信用扣分处理；情节严重的，由区住建局暂停责任单位参与滨江区政府投资项目的工程投标资格；

3、监理单位未履行文明施工监理职责的，未将工地排水管理纳入监理范围的，由区住建局给予警告，并处以2000元以上1万元以下罚款。

五、本责任书一式四份，监督单位和履行责任单位各执一份。

甲方：区住建局 乙方： 建设单位（企业章）

施工单位（企业章）

监理单位（监理部章）

201 年 月 日

第四篇：上海市城镇排水污泥处理处置规划

上海市城镇排水污泥处理处置规划

上海市水务局 二○○九年十月

一、规划必要性及主要特点

（一）规划必要性

近年来，上海市水环境的治理取得了丰硕的成果，但随着水污染控制工程措施大规模上马，伴随着污水处理而来的污泥处理处置问题日益突出。另外，随着雨、污水管道和泵站输水能力的提高，每天会有大量含有颗粒物、杂质的生活污水及工业废水进入排水管道输送系统，须定期清捞，造成通沟污泥和泵站垃圾产量也随之显著增加。

为了从根本上解决上海市城市污泥的处理处置问题，必须加快制定与污水专业规划相适应的污泥处理处置规划，其必要性和紧迫性主要体现在以下三个方面：

一是贯彻落实科学发展观、确保上海完成节能减排目标、推动资源节约型、环境友好型社会建设的需要；二是贯彻国家对污泥处理处置的要求，实现污水处理与污泥处理处置同步，推动污水处理厂功能完善，避免产生二次污染的需要；三是明确本市城镇排水污泥处理处置方式和相应处理技术路线，确保污泥安全处置的需要。

（二）主要特点

《上海市城镇排水污泥处理处置规划》具有如下特点：

一是注重统筹兼顾，强调系统性和整体性。本次规划范围覆盖全市，对中心城区污泥的处理处置予以重点研究，并提出郊区污泥处理处置规划初步方案，为今后编制各区的污泥处理处置规划提供指导意见；

二是注重因地制宜，强调区域特点。根据上海城市土地资源紧缺、降雨多、人口密度较高、经济较为发达的特点，参考了国外类似城市的污泥处理处置的成功经验，制定适合上海城市特点的污泥处理处置方案；

三是注重可操作性，强调近远结合。根据中心城区、郊区城镇污水厂规模、分布特点，以及污泥处置出路的消纳和污泥处理设施建设情况，近期注重发挥老港垃圾填埋场的作用，做到平稳过渡，远期优化系统布局，满足上海城市发展的需要。

四是注重科技支撑，强调基础课题研究。本规划为全国各省市层面第一个污泥处理处置规划，且因国家对污泥处理处置的相关规范不够完整，可借鉴的相关经验较少，本次规划以多份基础课题研究为基础，对国内外污泥处理处置情况进行分析研究，借鉴宝贵经验，以确保污泥规划的科学性。

二、污泥处理处置现状

目前上海城镇污水厂污泥处理处置存在的主要问题是：一是缺乏一个系统的污泥处理处置规划，污泥污水处理不同步；二是污泥处理处置以未达标填埋及应急填埋为主，易造成二次污染；三是污泥处理方式与处置出路缺乏统筹协调；四是污水成分复杂，污泥处理处置难度增加。

三、污泥处理处置规划指导思想、规划目标

（一）指导思想

贯彻落实科学发展观要求，结合上海实际，以污泥减量化、稳定化、无害化为基本要求，以资源化利用为发展方向，优化布局、集约高效、统筹协调、综合利用，促进上海经济社会和生态环境和谐发展，为上海市经济社会又好又快发展服务。

（二）规划目标

总体目标：形成与城市污水处理系统相匹配的污泥处理处置系统。（1）近期（2012年）：污泥有效处理率达到85％以上；经处理过的污泥要同步有效处置；

（2）远期（2020年）：污泥有效处理率达到95％以上；经处理过的污泥要同步有效处置。

（三）规划范围及规划研究对象

本次规划范围覆盖全市，总面积6340.5 km2。

规划研究对象为城镇排水设施产生的污泥，按产生源头可分为：污水处理厂污泥、城镇排水管网通沟污泥、雨污水泵站系统栅渣及城市污水处理厂沉砂池沉砂。

（四）规划编制依据

1.上海市城市总体规划（1999～2020）

2.上海市污水处理系统专业规划修编（2007年3月）3.上海市城市绿地系统规划（2002～2020）

4.上海市固体废弃物处置发展规划实施方案（2005年12月）5.上海市固体废弃物处置发展规划

四、污水厂污泥处理处置规划

（一）污泥处置出路分析 借鉴国内外发达城市的成功经验，结合上海城市水环境特点，上海污泥潜在的最终出路主要为焚烧后建材利用、土地利用及卫生填埋三个方面。

污泥焚烧后建材利用，主要用于沟槽回填、道路三渣、海塘内青坎维护等。

污泥无害化后土地利用，主要用于园林绿化的基肥。考虑上海污泥的含量，人口密度大的特点，建议污水厂污泥主要在外环线、郊区林带等绿地适量应用。

污泥减量化后卫生填埋，主要出路为垃圾填埋场。根据相关规划，本市中心城区污泥填埋出路主要为老港填埋场。

（二）系统布局

根据《上海市污水处理系统专业规划修编》，全市污泥的处理处置以污水处理系统的区域为基础，同样按6大区域进行，各污水系统内工业污水处理厂的污泥，规划由企业自行进行达标处理和安全有效处置。全市形成“中心城区以焚烧后建材利用为主，兼顾土地利用和卫生填埋；郊区以土地利用为主，焚烧后建材利用和卫生填埋为辅”的处置格局。

（1）石洞口区域

规划石洞口区域设置集中式污泥处理处置厂一座，服务对象为石洞口、泰和、吴淞、桃浦污水厂，污泥处理工艺为脱水+干化+焚烧，处置工艺为建材利用，污泥处理厂选址石洞口污水厂。

（2）竹园区域

规划竹园区域设置集中式污泥处理处置厂一座，服务对象为竹园一厂、竹园二厂、曲阳、泗塘污水厂，处理工艺为脱水+干化+焚烧，处置工艺为建材利用，污泥处理厂选址竹园污水厂。

（3）白龙港区域

规划白龙港区域设置集中式污泥处理处置厂一座，服务对象为白龙港、天山、龙华、长桥、闵行、莘庄等六座污水厂，污泥处理厂选址白龙港污水厂。近期白龙港污水厂污泥处理工艺为厌氧消化+脱水+干化（部分），处置工艺为土地利用。视土地利用消纳情况，考虑进一步焚烧后建材利用的可能性，进行用地控制。远期增量部分污泥处理工艺为脱水+干化+焚烧，处置工艺为建材利用。

（4）杭州湾沿岸区域

奉贤区：由于污水水质情况比较复杂，污泥处理方式确定为脱水+固态好氧发酵。远期视污泥量增长趋势、地区经济发展水平、污泥性质等情况保留卫生填埋和污泥焚烧的双重可能性。在奉贤东部及西部污水厂控制规划用地。

原南汇区：根据其区域位置的有利条件，原南汇区域污泥处理工艺采用脱水+预处理，初步拟定处置工艺为卫生填埋（老港填埋场）。

（5）嘉定及黄浦江上游区域

嘉定区：嘉定安亭、嘉定新城、南翔污水厂的污泥近期处理处置方案为脱水+固态好氧发酵+卫生填埋。嘉定北部污水厂近期考虑采用污泥制煤技术消纳北区厂的污泥。远期视嘉定区污泥增长趋势、地区经济发展水平，保留脱水+干化+单独（或混合）焚烧+建材利用的可能性。

青浦区：青浦区规划建设青浦南部、北部2座污泥处理厂。青浦南部污泥处理厂服务对象为练塘、金泽、商塌、西岑等4座污水厂，青浦北部污泥处理厂服务对象为青浦、青浦第二、青浦第三、华新、徐泾等污水厂。由于污水水质以生活污水为主，污泥泥质较好，初步拟定污泥处理工艺采用脱水+固态好氧发酵或其他无害化处理工艺，处置工艺为土地利用。污泥处理工艺同样采用脱水+固态好氧发酵或其他无害化处理工艺，处置工艺为土地利用。

松江区：松江区规划建设松江南部、北部2座污泥处理厂。松江南部污泥厂服务对象为叶榭、泖港、新浜等污水厂；松江北部污泥厂服务对象为松江新城、松江东部、东北部及西部第一、第二等污水厂。松江区各污水厂污水水质以生活污水为主，污泥泥质较好，初步拟定污泥处理工艺采用脱水+固态好氧发酵或其他无害化处理工艺，处置工艺为土地利用。

金山区：金山区规划建设金山南部、北部2座污泥处理厂。金山北部污泥厂服务对象为枫泾、兴塔、廊下、枫亭等污水厂，由于污水水质以生活污水为主，污泥泥质较好，远期初步拟定污泥处理工艺采用脱水+固态好氧发酵处理工艺，处置工艺为土地利用。金山南部污泥厂服务对象为新江、金山第二污水厂及金山区工业污水厂，根据其污泥的泥质，初步拟定污泥处理工艺为脱水+固态好氧发酵或脱水干化+焚烧，处置工艺作为卫生填埋覆盖土或焚烧后建材利用。

（6）崇明三岛区域

崇明岛规划建设城桥及陈家镇2座污泥处理厂，城桥污泥处理厂服务对象为城桥及新河污水厂，陈家镇污泥处理厂服务对象为陈家镇及堡镇污水厂。由于岛域污水以生活污水为主，污泥泥质较好，初步拟定污泥处理工艺采用脱水+固态好氧发酵或其他无害化处理工艺，处置工艺为土地利用。横沙岛规划有1座污水处理厂，选址为横沙污水厂，初步拟定污泥处理工艺采用脱水+固态好氧发酵或其他无害化处理工艺，处置工艺为土地利用。长兴岛规划有1座污水处理厂，初步拟定长兴污水厂污泥脱水后进行固态好氧发酵或其他处理工艺，运至长兴岛固体废弃物处理场一并处理。

（7）应急污泥填埋场

拟对白龙港污泥填埋场进行改造，作为上海应急污泥填埋场，用于石洞口、竹园污泥焚烧厂突发事件的应急设施，以及白龙港污水厂土地利用污泥春夏季节的临时堆场。

五、通沟污泥、泵站栅渣及污水厂沉砂池沉砂处理处置规划

拟在中心城区长宁区建设通沟污泥处理厂（试点），在其他区选址建设通沟污泥中转站，污泥经沉淀脱水后，通过环卫码头外运填埋处置。根据长宁区通沟污泥处理厂运营情况，远期考虑在其他区建设通沟污泥处理厂。近期各通沟污泥中转站占地规模暂按通沟污泥处理厂控制。

拟在郊区分别建立通沟污泥中转站，通沟污泥在中转站沉淀脱水后，运送到郊区生活垃圾填埋场填埋处置。

雨污水泵站栅渣及污水厂沉砂池沉砂的有机物含量较低，产量较低，性质类似与城市垃圾，宜与城市生活垃圾一道填埋处置。

六、污泥处理处置管理措施

1、完善标准。为了防止污泥处理处置过程中潜在的环境和健康风险，必须制订污泥处理处置的标准体系。为了保证污泥处理处置企业质量标准的有效实施，应当建立健全完备的法规体系。为了保证监测污泥处理处置企业的产品和服务质量，应当建立起独立于企业之外的第三方质量监测和污泥动态信息收集系统。为了保证对周边环境无不良影响，应加强城市污泥处理处置设施的环境影响评价。

2、市场引导。制订合理的污泥资源化利用鼓励政策，充分体现全面、协调、可持续的科学发展观，促进循环经济的发展，维护生态平衡。

3、完善职能。加强政府和行业的监管，对污泥的处理处置全过程加强监管，以保证不因处理处置而造成二次污染或者危害，制定对污泥收集、运输、处理、处置、应用等过程行之有效的监督管理办法，使得污泥能够得到有效收集，安全可靠的运输，满足污泥最终出路要求的有效处理处置，安全的应用。

七、建议

1、完善污泥处理处置标准体系和质量监管体系。

2、加快制定污泥处理处置和资源化利用的相关补贴政策。

3、结合第四轮环保三年行动计划，加快各郊区县的污泥处理处置规划的深化编制，指导推进郊区污泥处理处置设施建设。

八、附图

第五篇：上海市常住户口管理规定

上海市常住户口管理规定

第一章总则

第一条为进一步规范本市常住户口管理工作，切实保障本市居民的合法权益，根据国家有关法律、法规及其他相关规定，结合本市实际，特制定本规定。

第二条本规定所称的本市居民是指具有本市常住户口的人员。

第三条本规定所称的户口管理是指户口登记、户口迁移手续的办理，以及《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证明》等户口证件的申请、签发。

第四条凡在本市行政区域范围内办理户口登记，户口迁移，以及申请、签发《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证明》等户口证件，必须严格遵守本规定。

《居民身份证》的申请、签发按照《中华人民共和国居民身份证法》有关规定办理。

第五条市公安局人口管理办公室是本市户口管理工作的主管部门；各公安分、县局人口管理办公室和各公安派出所按权限具体负责辖区内的户口管理工作。

第六条本市居民应当依法在经常居住的合法住所地登记常住户口。常住户口登记权利受法律保护。

第二章户口登记

第七条本市居民应当如实申报《常住人口、居民身份证申领登记表》所列的户口登记项目。

第八条婴儿可以在本市父或母户口所在地公安派出所办理出生登记，并统一登记为非农业户口。

超过一年未办理出生登记的婴儿，经区、县公安机关按有关规定审核批准后，可以在本市父或母户口所在地公安派出所办理出生登记。

中央各部委、各省市驻沪办事处工作集体户口和学生集体户口人员，其所生婴儿出生登记按照国家和市政府有关规定办理。

第九条现役军人所生婴儿在本市申报出生登记，应当按下列规定办理：

（一）母亲为驻沪部队现役军人，其所生婴儿可以在女军人部队集体户口所在地公安派出所办理出生登记；

（二）具有本市常住户口的人员应征入伍，其所生婴儿可以在本市的祖父母或外祖父母户口所在地公安派出所办理出生登记。

第十条父母双方或一方为原本市居民，现旅居国、境外，其在国内出生、具有中国国籍的婴儿，可向本市的祖父母或外祖父母的户口所在地公安派出所申请办理出生登记，经区、县公安机关批准后，办理出生登记手续。

父母双方或一方为本市居民，其在国、境外出生、具有中国国籍的婴儿，可向本市父或母户口所在地公安派出所申请办理出生登记，经区、县公安机关批准后，办理出生登记手续。第十一条本市居民应征入伍的，应当在入伍前向户口所在地公安派出所申报注销户口。军人复员、转业或者退伍的，应当向安置入户地的公安派出所申报户口；被部队开除军籍或除名的，应当向原户口注销地公安派出所申报恢复户口。

第十二条出国、出境的本市居民不注销户口。已在国外、境外定居的本市居民，应当根据国家和本市出入境管理有关规定申报注销户口。

未获得前往国家或地区定居许可，要求回沪恢复户口的原本市居民，经公安分、县局出入境管理部门批准，由公安派出所办理恢复户口登记手续。

已获得前往国家或地区定居许可，因投亲或工作等原因要求回沪定居的原本市居民，经市公安局出入境管理部门批准，由公安派出所办理恢复户口登记手续。

第十三条被逮捕、判刑或劳动教养的本市居民不注销户口。

因逮捕、判刑或劳动教养已被注销户口的本市居民，在刑满释放、解除劳动教养或者被

监外执行后，应当申报恢复户口。

第十四条本市居民死亡或者经人民法院宣告失踪或者宣告死亡的，应当注销户口。经人民法院撤销宣告失踪或者宣告死亡的本市居民，应当申报恢复户口。

第十五条本市居民因应征入伍、出国、出境、被逮捕、判刑或者劳动教养、人民法院宣告失踪或者宣告死亡等注销户口，要求恢复户口的，应当在原户口注销地公安派出所申报恢复户口。原户口注销地住址发生变动的，可以向新住址地公安派出所申报恢复户口。

第三章户口迁移

第十六条户口迁移应当由迁移人本人到公安派出所办理。迁移人因故无法办理迁移手续的，可书面委托有民事行为能力的家庭成员办理。

涉及全户迁移的，迁移人应当书面委托户主或有完全民事行为能力的户内成员办理。涉及集体户口人员户口迁移的，已随迁移人在集体户内办理户口登记的居民应当随迁移人一起办理户口迁移手续。

无民事行为能力和限制民事行为能力人的户口迁移由其监护人办理。

第十七条涉及60岁以上老年人的户口迁移，如迁（移）出地住房系老年人自有或承租的，应当当面征得老年人同意，并由老年人在同意户口迁（移）出的书面材料上签名。迁（移）入地住房系60岁以上老年人自有或承租的，如有户口迁（移）入，应当当面征得老年人同意,并由老年人在同意接受的书面材料上签名。

第十八条本市非农业户口居民（本市大中专院校学生集体户口、科研单位学生集体户口和中央各部、各省市驻沪办事处工作户口人员除外）以购买、交换、分配等合法方式取得住宅商品房、售后公房等住房所有权或者公有居住房屋承租权的，可以在房屋所在地公安派出所办理户口迁移。

本市农业户口居民以购买、继承等合法方式取得住宅商品房、售后公房等住房所有权的，经区、县公安机关批准后，本人及其配偶、未成年子女可以在房屋所在地公安派出所办理户口迁移，并登记为非农业户口。

第十九条本市居民系房屋产权人或承租人或农业户户主的，经其同意，其本市非农业户口的直系亲属（大中专院校学生集体户口、科研单位学生集体户口和中央各部、各省市驻沪办事处工作户口人员除外）可以在其户口所在地公安派出所办理户口迁移。本市直系亲属之间的迁移包括：

（一）父母与子女之间的迁移；

（二）夫妻之间的迁移；

（三）（外）祖父母与（外）孙子女之间的迁移；

（四）公婆与儿媳之间或者岳父母与女婿之间的迁移。

第二十条本市农业户口居民，经迁（移）入区、县公安机关批准，可以迁（移）入本市非农业户口配偶、父母、子女处，并登记为非农业户口。

本市农业户口居民，经农村宅基地使用权人或者集体土地承包人及村委会、乡（镇）人民政府同意，可以向本市农业户口配偶、父母、子女户口所在地派出所申请办理户口迁入手续，其未成年子女可以随迁。

第二十一条本市非农业户口居民（本市白茅岭、军天湖、上海、川东4个农场户口，大中专院校学生集体户口，科研单位学生集体户口，中央各部、各省市驻沪办事处工作户口人员除外）因离婚、原居住地房屋动迁、出售或者其他特殊原因，经房屋产权人或者承租人同意的，可以向本市非农业户口的非直系亲属户口所在地公安派出所申请办理户口迁移，经公安派出所批准后，办理入户手续。

第二十二条房屋产权人或承租人死亡，因故无法变更房屋权证或者因正当理由无房屋权证，经户内所有具有完全民事行为能力人同意的，本市居民可以向公安派出所申请办理户口

迁移，经公安派出所批准后，办理迁（移）入户手续。

第二十三条本市家庭户居民被本市全日制大中专院校录取的，户口一律不迁（移）入学校；本市集体户居民被本市全日制大中专院校录取的，户口可以迁（移）入学校；被录取的新生原为本市农业户口的，可凭相关证明材料向户口所在地派出所申请办理“农转非”手续。

第四章项目变更

第二十四条本市居民的户口登记项目需要变更或者更正的，由本人向户口所在地公安派出所提出申请，无民事行为能力和限制民事行为能力人应当由其监护人向户口所在地公安派出所提出申请，经批准后办理相关手续。

第二十五条有下列情形之一的，房屋所有权人、承租人以及农业户户主可以向户口所在地公安派出所申请变更“户主”：

（一）原户主死亡或经人民法院宣告失踪或者宣告死亡的；

（二）原户主户口迁（移）出户的；

（三）房屋所有权人或承租人认为有必要更改的；

（四）原户主要求或者同意更改的。

集体户申请变更“户主”的，应当由单位主管部门向户口所在地公安派出所提出申请。第二十六条本市居民符合下列情形之一的，可以变更“姓名”：

（一）父母离婚、再婚的；

（二）依法被收养或者收养关系变更的；

（三）在同一学校或工作单位内姓名完全相同的；

（四）名字的谐音易造成本人受歧视或伤及本人感情的；

（五）名字中含有冷僻字的；

（六）有其他特殊原因的。

对依法被剥夺政治权利，或正在被刑事处罚、劳动教养的人员，不予更改“姓名”。第二十七条本市居民因医学变性的，可以变更“性别”。

第二十八条本市居民已随父或随母登记“民族”，现要随另一方登记的，经区、县民族工作部门批准，可以变更“民族”。

第二十九条“出生日期”一般不予更改。本市居民实际出生日期与公安派出所登记的出生日期确实不一致的，可以变更“出生日期”。国家干部变更“出生日期”，须按国家有关规定严格办理。

对依法被剥夺政治权利，或正在被刑事处罚、劳动教养的人员，不予更改“出生日期”。第三十条本市居民符合下列情形之一的，可以变更“出生地”：

（一）实际出生地与登记出生地不一致的；

（二）出生地行政区划调整的。

第三十一条本市居民符合下列情形之一的，可以变更“籍贯”：

（一）实际籍贯与登记籍贯不一致的；

（二）籍贯地行政区划调整的；

（三）本人被收养随养父籍贯的。

第三十二条本市居民符合下列情况之一的，可以变更“公民身份号码”：

（一）经公安部门核准予以纠正错号、重号的；

（二）经公安部门批准予以更改出生日期的；

（三）经公安部门批准予以更改性别的。

第三十三条本市居民的文化程度、婚姻状况、兵役情况、身高、服务处所和职业等户口登记项目发生变化的，应当向户口所在地公安派出所申请办理变更。

第三十四条第二十五条、第三十条、第三十一条、第三十三条规定的户口登记项目变更，由户口所在地公安派出所受理审核后予以直接办理。第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十二条规定的户口登记项目变更，应当由户口所在地公安派出所审核后，报区、县公安机关批准后予以办理。

第三十五条因公安派出所的登记差错导致居民的常住户口登记项目与实际不符的，户口所在地公安派出所应当及时予以更正。居民本人发现登记差错，应当向户口所在地公安派出所提出申请，并经公安派出所调查属实后，办理更正手续。

第五章立户、分户、并户

第三十六条家庭成员同住一处、共同生活的可立为一户；一人独居的可单立为一户。公安派出所凭居民提供的《上海市房地产权证》或《房屋所有权证》或《租用居住公房凭证》或法律、法规、规章规定的房屋凭证办理家庭户的立户手续。

第三十七条符合下列条件的机关、团体、部队、企业、事业、学校等单位，经区、县公安机关批准，可以设立职工集体户：

（一）单位设集体户口地址的宿舍房屋产权为本单位所有；

（二）有专人负责管理集体户口。

在本市他处无固定合法住所的本市居民，经其单位同意，户口可以迁（移）入本单位的职工集体户内。

第三十八条符合下列条件的大中专院校，经区、县公安机关批准，可以设立学生集体户：

（一）经教育部或市政府批准，具有高等学历教育招生资格的全日制普通高等学校及列入国家招生计划的全日制普通中等院校；

（二）具有招收外省市生源新生资格的；

（三）有专人负责管理集体户口。

第三十九条公安派出所可以按实际需要择址设立“公共户”。本市居民（含本市户口待定人员）因房屋出售、房屋拆迁、婚姻关系变化、租赁房退租等原因确无他处落户的，或因家庭矛盾、集体户所在单位不同意迁入等原因造成不能办理正常落户手续的，可向落户地公安派出所申请在“公共户”办理户口登记，经公安派出所批准后，办理入户手续。

第四十条本市居民因婚姻关系变化等原因，且生活独立，有居住条件的，可以向户口所在地公安派出所申请同号分户，经公安派出所批准后，办理分户手续。

独立成套住宅不予分户。

第四十一条本市居民在户内所有具有民事行为能力的家庭成员同意的情况下，可以向户口所在地公安派出所申请并户，经公安派出所批准后，办理并户手续。

第六章证件签发

第四十二条本市居民因购买、交换、分配或继承住房等原因而立户的，由公安派出所发给《居民户口簿》。

户主户口迁（移）出户或户口注销的，公安派出所应收回原《居民户口簿》，签发新的《居民户口簿》。

第四十三条本市居民遗失《居民户口簿》，应当及时到户口所在地公安派出所报失。自

报失之日起三十日内仍未找到的，由公安派出所予以补发。期间，居民需使用《居民户口簿》的，户口所在地公安派出所应当出具《户籍证明》。

《居民户口簿》补发后，原《居民户口簿》自然作废；对重新找到的原《居民户口簿》，户口所在地公安派出所应当予以收回。

第四十四条本市居民在本市范围内办理户口“网上迁移”的，公安派出所不再签发《户口迁移证》。迁往外省市或者在本市范围内迁移不适用“网上迁移”的，由公安派出所出具《户口迁移证》。

第四十五条持证人遗失《户口迁移证》的，应当及时到发证地公安派出所报失并提出补发申请，原发证公安派出所按原证内容予以补发。

第四十六条《户口迁移证》超过有效期而未报入户口的，持证人应到原发证公安派出所申请换发，原发证公安派出所按原证内容重新开具。

第四十七条凡《居民户口簿》没有记载的户口登记内容，居民可以向公安派出所申请出具《户籍证明》。对《居民户口簿》已记载的内容，公安派出所不再签发《户籍证明》，但有下列情形之一的，公安派出所可以根据居民的申请出具《户籍证明》：

（一）《居民户口簿》在补办期间；

（二）因家庭矛盾等原因无法获得《居民户口簿》，经民警调查确需出具《户籍证明》；

（三）本市集体户口人员无法提供《集体户口簿》。

《户籍证明》只限国内使用（港、澳、台地区除外）。《户籍证明》自签发之日起三十日内有效，过期作废。

第七章其他事项

第四十八条本市居民进行户口登记、户口迁移、户口登记项目的更改以及申请各类户口证件，应当按照《上海市公安局窗口服务告知单》要求提供相关材料。

第四十九条本市居民违反本规定，在户口登记、项目变更等过程中有弄虚作假行为的，应当予以纠正；在办理本市常住户口迁移过程中弄虚作假的，应当按照有关规定注销其弄虚作假取得的户口，并退回原户口迁出地；对违反治安管理行为的，应当依法予以处罚；构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。

第五十条各级公安机关应当依照物价部门核定的收费标准收取工本费，收费标准应当向社会公开。

第五十一条当事人对公安机关作出的户口管理具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第八章附则

第五十二条本规定中的“承租人”是指租用公有居住房屋的本市居民。

第五十三条本市白茅岭、军天湖、上海、川东4个农场人员的户口管理，适用本规定。第五十四条本规定自2010年12月1日起施行。此前有关户口管理规定与本规定不符的，以本规定为准。

第五十五条本规定由市公安局人口管理办公室负责解释。