村委会换届选举中存在问题和几点建议[推荐五篇]

第一篇：村委会换届选举中存在问题和几点建议

我街道总人口3.9万，辖41个行政村。从我街道上届村委会换届选举中的情况来看，主要存在以下几个问题：

一、农村宗派问题。由于我国两千年封建制度的影响，宗法社会残留意识在不少农村群众的思想中依然存在，有的还根深蒂固。不少农民看问题，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。换届选举时，家族、宗法、姓氏都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。在以往的换届选举中，宗族势力操纵选举，影响选举的现象时有发生。

二、程序问题。在村委会换届选举中需要经过不同的阶段，在每一阶段，都有若干程序，每一个程序里都包含有一定规格的表格和公告。如推选村民代表、推选村委会初步候选人、确立正式候选人的表格和公告都有一定规范的格式和要求，并有相应规范的文字说明，在上届村委会换届选举过程中，试点范本修改了多次，这样容易因选举程序的混乱而影响选举的公正性和合法性。

三、选举中的“拉票”问题。有的地方在换届选举时，候选人之间经常展开一些不正当的竞选活动。比如，一些候选人不仅仅通过亲朋好友“游说”，有的以经济手段拉票，如有些候选人及其代理人在选举开始之前四处活动，给群众送烟、送物，有的大肆请客送礼等。有的甚至通过贬低性议论及“大字报”等有意损害竞争对手的声誉，借以达到当选的目的。

四、个别机关干部对换届选举工作认识不足，重视不够。对换届选举工作，片面认为党组织不应过多干预，选谁算谁，放着不管，工作中缩手缩脚，不去理直气壮地大胆领导和引导，怕出现问题；对村委会建设的基本情况了解不深，心中无数，特别是对个别问题较多、情况复杂的村更是拿不准，吃不透，拿不出有针对性的措施，无法主动开展工作。

五、广大农民群众的民主权利意识极不平衡。从调查来看，村民的民主权利意识出现了两极分化的状况，除部分村的个别人，强烈要求民主权利的一小部分人关心这次村委会换届外，大部分村的村民小农意识较强，整体素质远未达到与经济发展相应的水平，对村委会换届缺乏热情，认识不到自己的民主权利，对村政事物漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓，这种想法给别有用心的人以可乘之机。

针对以上存在的问题，建议在下届村委会换届选举中，应当注意和做好以下几个方面的工作；

一是必须大力宣传宪法法律和党的方针政策，为农村的文明开放提供思想源泉。进一步强化社会主义法制，瓦解宗法社会的保障功能。积极引导广大村民逐步树立科学、民主、法制的意识，消除宗族、家族观念的影响。

二是深入细致地做好试点工作，进一步规范村委会换届选举程序。村委会换届选举的任何程序都不是空置的或可有可无的“形式”，它都是内容的一部分。只有严格每一道程序，才能保证选举秩序的井然，保证选举结果的公正和公平。反之，如果仅满足于达到一定的投票率，满足于表面的完成选举任务，而忽视一些必要的程序，选举的公正性和合法性就会遭到破坏。针对每个村千差万别的具体情况，要注意实行分类指导，进行先期试点，取得经验后，再在面上逐步推开，善于把问题解决在试点工作中。

三是必须通过多种途经加强对村民民主素质的训练和提高，大力气引导教育农民，不断完善农民政治参与的动力机制。同时，要积极发挥政府的推动和主导作用，加强对政府工作人员和村干部的培训教育，强化对换届选举工作的指导和监督，及时纠正和查处不合规则，不合程序的行为。

四是深入宣传发动，增强广大干部群众学法、守法和依法办事的自觉性。特别是在村委会换届之前的准备阶段，要把《村民委员会组织法》的宣传作为一项重要工作，通过各种有效形式，加大宣传力度，使之家喻户晓，深入人心。

五是抓住关键环节，在选准选好村委会班子成员上下功夫。换届选举过程中，村委会要将任期内的工作向群众汇报清楚，让群众了解班子工作。对因工作得罪人的好干部，党组织要敢于为其撑腰、说话，肯定成绩，帮助树立威信。要向广大村民宣解村委会干部的任职资格、标准和条件，特别是把候选人应具备的奉公守法、办事公道、廉洁勤政、年富力强、热心为民服务这五个方面标准讲清楚，正确引导广大村民的选举意识，帮助村民明辨是非，处以公心，正确行使好自己的民主权利，真正选出符合条件的“当家人”。

六是对班子强，作风硬，干群关系密切，工作基础较好的村，要如期进行换届选举；对工作一般，问题比较多，干群关系不太好的村要采取集中力量，做深入细致思想教育工作，重点突破，成熟一个换届一个；对后进村，要暂缓安排选举工作，不要吃“夹生饭”。对扰乱、破坏选举的，由公安司法机关依法进行查处。

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第二篇：村委会换届选举中存在的几个问题和几点建议

村委会换届选举中存在的几个问题

和几点建议

村委会换届选举中存在的几个问题和几点建议2007-12-12 14:16:23第1文秘网第1公文网我街道总人口万，辖41个行政村。从我街道上届村委会换届选举中的情况来看，主要存在以下几个问题：

一、农村宗派问题。由于我国两千年封建制度的影响，宗法社会残留意识在不少农村群众的思想中依然存在，有的还根深蒂固。不少农民看问题，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。换届选举时，家族、宗法、姓氏都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。在以往的换届选举中，宗族势力操纵选举，影响选举的现象时有发生。

二、程序问题。在村委会换届选举中需要经过

不同的阶段，在每一阶段，都有若干程序，每一个程序里都包含有一定规格的表格和公告。如推选村民代表、推选村委会初步候选人、确立正式候选人的表格和公告都有一定规范的格式和要求，并有相应规范的文字说明，在上届村委会换届选举过程中，试点范本修改了多次，这样容易因选举程序的混乱而影响选举的公正性和合法性。

三、选举中的“拉票”问题。有的地方在换届选举时，候选人之间经常展开一些不正当的竞选活动。比如，一些候选人不仅仅通过亲朋好友“游说”，有的以经济手段拉票，如有些候选人及其代理人在选举开始之前四处活动，给群众送烟、送物，有的大肆请客送礼等。有的甚至通过贬低性议论及“大字报”等有意损害竞争对手的声誉，借以达到当选的目的。

四、个别机关干部对换届选举工作认识不足，重视不够。对换届选举工作，片面认为党组织不应过多干预，选谁算谁，放着不管，工作中缩手缩脚，不去理直气壮地

大胆领导和引导，怕出现问题；对村委会建设的基本情况了解不深，心中无数，特别是对个别问题较多、情况复杂的村更是拿不准，吃不透，拿不出有针对性的措施，无法主动开展工作。

五、广大农民群众的民主权利意识极不平衡。从调查来看，村民的民主权利意识出现了两极分化的状况，除部分村的个别人，强烈要求民主权利的一小部分人关心这次村委会换届外，大部分村的村民小农意识较强，整体素质远未达到与经济发展相应的水平，对村委会换届缺乏热情，认识不到自己的民主权利，对村政事物漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓，这种想法给别有用心的人以可乘之机。针对以上存在的问题，建议在下届村委会换届选举中，应当注意和做好以下几个方面的工作；一是必须大力宣传宪法法律和党的方针政策，为农村的文明开放提供思想源泉。进一步强化社会主义法制，瓦解宗法社会的保障功能。积极引导广大村民逐步树立科学、民主、法制的意识，消除宗族、家族观念的影响。二是深入细致地做好试点工作，进一步规范村委会换届选举程序。村委会换届选举的任何程序都不是空置的或可有可无的“形式”，它都是内容的一部分。只有严格每一道程序，才能保证选举秩序的井然，保证选举结果的公正和公平。反之，如果仅满足于达到一定的投票率，满足于表面的完成选举任务，而忽视一些必要的程序，选举的公正性和合法性就会遭到破坏。针对每个村千差万别的具体情况，要注意实行分类指导，进行先期试点，取得经验后，再在面上逐步推开，善于把问题解决在试点工作中。三是必须通过多种途经加强对村民民主素质的训练和提高，大力气引导教育农民，不断完善农民政治参与的动力机制。同时，要积极发挥政府的推动和主导作用，加强对政府工作人员和村干部的培训教育，强化对换届选举工作的指导和监督，及时纠正和查处不合规则，不合程序的行为。四是深入

宣传发动，增强广大干部群众学法、守法和依法办事的自觉性。特别是在村委会换届之前的准备阶段，要把《村民委员会组织法》的宣传作为一项重要工作，通过各种有效形式，加大宣传力度，使之家喻户晓，深入人心。五是抓住关键环节，在选准选好村委会班子成员上下功夫。换届选举过程中，村委会要将任期内的工作向群众汇报清楚，让群众了解班子工作。对因工作得罪人的好干部，党组织要敢于为其撑腰、说话，肯定成绩，帮助树立威信。要向广大村民宣解村委会干部的任职资格、标准和条件，特别是把候选人应具备的奉公守法、办事公道、廉洁勤政、年富力强、热心为民服务这五个方面标准讲清楚，正确引导广大村民的选举意识，帮助村民明辨是非，处以公心，正确行使好自己的民主权利，真正选出符合条件的“当家人”。六是对班子强，作风硬，干群关系密切，工作基础较好的村，要如期进行换届选举；对工作一般，问题比较多，干群关

系不太好的村要采取集中力量，做深入细致思想教育工作，重点突破，成熟一个换届一个；对后进村，要暂缓安排选举工作，不要吃“夹生饭”。对扰乱、破坏选举的，由公安司法机关依法进行查处。2005年1月30日

村委会换届选举中存在的几个问题和几点建议

第三篇：村委换届选举中存在问题及建议

濮阳县村委换届选举中存在问题及建议

根据省市统一部署，在县委、县政府的正确领导下，依据《村民委员会组织法》、《河南省实施<村民委员会组织法>办法》等法律、法规，我县第七届村委会换届选举工作马上就要开始。我县第六届村委换届选举工作在省、市换届办大力帮助和指导下，通过自身不懈的努力，取得了一定的成绩，总结到一些经验，但仍存在着一些问题，需要我们下一步努力加以解决。

一、村委会换届选举出现的问题

随着市场经济运行的提速和社会转型的深入，人们的思想道德意识、社会参与意识、竞争抗衡意识、民主法制意识产生了很大的变化，冲击着固有的传统观念和行为模式，要求社会公平、公开、公正的愿望越来越高，知晓和监督、参与和决策政务、村务的要求越来越迫切，因而村委会换届选举不可避免地出现了一些新情况、新问题，其中一些情况和问题还有其产生的特定的经济社会背景，应当在即将进行的第七届村委会换届选举中引起高度重视。

一是个别村宣传教育不够深入。有的村在没有向群众宣传教育到位的情况下，就仓促发选票让群众选举，导致选举工作一开始，就出现了的群众上访咨询的情况。二是个别村选举程序坚持的不好。据调查主要有以下几种情况：

原村委会班子部分成员怕落选，采取了一些不正当的手段，用请客、送礼、许愿给好处等情况贿选选民；个别村家族、宗族、派性严重，干扰了选举工作的正常进行。三是个别乡镇选举质量不高，组织不严密。在正式选举中，出现了个别村村委成员不能足额产生，个别村委主任职位空缺。四是个别村的新一届村委班子虽然进行了分工，但各项规章制度仍需进一步完善。五是简化选举程序。村民委员会的选举，从选民登记到公布选举结果，都有必经的严格的法律程序。但一些村在组织实施时，简化选举程序，主要有以下几种情况：

1.不公布或不按期公布选民名单；2.不按期或不张榜公布村委会候选人名单；3.对村委会候选人不能进行广泛的提名，或不进行充分的酝酿协商等；4.选民投票后组织者不能当众点验票数和公布选举结果。六是个别乡镇出现信访、缠访问题，不及时调查处理，而是把问题和矛盾上交，导致矛盾进一步激化。

二、措施及建议

一、切实加强对法律、法规的宣传、学习力度。《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河南省实施<村民委员会组织法>办法》及其它一些选举法规，是村民委员会换届选举的法律依据，从以往两届村委换届选举的情况看，各乡镇在宣传、学习、贯彻法律方面，还存在着一定的差距，需要加大宣传、学习的力度。首先乡镇干部要学好用好这些

法律法规，从组织领导上更为贯彻，实施法律法规提供组织保证；其次是要抓好村民群众的学法守法，让广大村民群众尊重自己的民主权利，熟悉村委换届选举中的各项程序自觉地积极地参与换届选举工作。特别是掌握换届工作的专职人员更要培训，熟悉并规范选举工作操作程序，选举工作成功与否，选举工作组织者法律素质的高低是一个非常重要的因素，所以抓好换届选举工作人员的学习培训至关重要。

二、严肃处理选举工作中出现的问题，使人引以为戒。分析选举工作中出现的情况，有的是不懂法的问题，有的是臵法律于不顾，知法违法。所以，各乡镇在接待处理选举信访问题时，要认真分析原因，严格区分性质，加以区别处理。对选举中明显违法，问题比较严重，确实需要重新组织选举的村，不能搞迁就照顾，一定要组织重选．否则会让群众认为选举工作仅是形式而已，这就失去了社会主义法制的严肃性，对知法、执法而不依法组织选举的领导干部或当事人，有关领导机关应当视其情节，采取行政或法制的手段严肃处理，对直接破坏选举的当事人，应当直接移交司法机关绳之以法。

三、超前调研掌握动态，落实选举工作应急措施。第七届村委会换届选举前，各乡镇应深入基层召集具有一定代表性的村支书、主任、村民代表，就选举的不利因素、突出问题、解决方法，上届村委会运转情况，选民的参选态度、参

选人数，后备干部状况等情况进行调研，掌握第一手资料，为制定实施方案和采取应急措施提供依据，努力把问题想在前，把工作做在前，我们认为应从多层面采取对策以保证选举的顺利进行和社会的安全稳定。

二○一一年十月十四日

第四篇：历届村委会换届选举中暴露的问题及对策建议

2006年中央一号文件描绘了建设社会主义新农村的宏伟蓝图。为更好地搞好村委会换届选举工作，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保障，井研县纪委对历届村委会换届选举情况进行了梳理，对选举中暴露的一些问题进行了认真的分析和思考。

一、历届村委会换届选举中暴露的问题

1、选民民主意识淡薄。有的选民不是以大局出发、从本村的发展着想，而是从个人好恶、恩怨和眼前利益出发，谁与自己关系好、谁对自己有好处就选谁；有的对选举持冷漠态度，认为谁当干部与己无关，不愿意行使自己的权利参与选举，增大了选举的组织难度。特别是当第一次选举大会的选举不成功，进行补选、另选或重新选举时，几乎就不可能再组织选民召开选举大会进行选举。如，竹园镇德银村在第六届村委会的换届选举中，第一次选举因参会选民少，选民代票数超过法定数，且收回的选票在唱、计票后没有签字封存，被认定为无效。第二次无法组织选民参加选举大会，便以设立中心会场、各村民小组设立分会场的形式进行重选，结果只产生了三名村委委员，两名村主任候选人得票数均没有过半。举行第三次选举时，很多选民厌选情绪较重，在小组设立分会场也很难组织选民到场，只好以设立中心会场、各村民小组设立流动票箱的形式进行选举。

2、干部对选举政策不熟悉。有的指导基层选举的干部对村民委员会换届选举的有关法律、法规理解不透彻，政策和程序不熟悉，在一些关键问题上把握不准，指导不力，从而引发上访。如，研经镇农新村第六届村委会换届选举时，参加选举的选民数超过全村选民数的二分之一以上，投票结果是村委会班子全部当选，其中得票最多的一名村主任候选人的得票数比参加投票选民数的二分之一多48张，只比全村选民总数的二分之一少4张，应宣布该候选人已依法当选为村主任。但是，由于该镇派驻该村指导选举的干部对“双过半原则”的政策理解模糊，认为其得票数未过选民总数的一半不能当选，便在投票、计票后又动员了4名因故未参会的选民到场投票，并把在会场发现的4张已写票但未投入票箱的选票一起计票，将两次计票的结果叠加，在该候选人得票数超过了选民总数的二分之一后才宣布其当选。结果导致一些选民对此有异议，向乡镇和县民政部门进行上访。

3、选举组织工作不周密。个别乡镇和干部对村委会换届选举工作重视不够，准备不充分，组织工作不周密，让没有选举权的人参加了投票，导致选举无效。如，研城镇化里村在进行村委会换届选举时，出现了未成年人参加投票且填写选票10余张的事情，只好宣布选举无效，重新组织选举。

4、无理上访有所抬头。第六届村委会换届选举所引发的上访事件中，无事实根据、无中生有的上访事件占有一定比例。如，镇阳乡白果村一村委委员候选人落选后，不断到有关部门上访，反映该村在选举投票过程中作弊。经县民政局、县人大内司委联合调查核实，其反映的问题纯属子虚乌有。高凤乡雨凤村一村委会主任候选人落选后也不断上访，反映该村在选举投票过程中作弊，并指认某选民填写选票达数十张。高凤乡政府会同上访者对所反映的问题进行了调查核实，反映失实；但其继续到县上有关部门上访，经县民政局再次组织调查，其反映的问题并非事实。

二、进一步搞好村委会换届选举工作的对策建议

1、加强宣传教育。要把《中华人民共和国村民委员会组织法》、《四川省〈村委会组织法〉实施办法》、《四川省村民委员会选举条例》等法律法规的宣传教育工作与村委会的日常工作相结合，贴近实际常抓不懈，不断提高广大村民的法律水平，增强法律意识。要加强与选民的思想交流，引导他们珍惜法律赋予自己的权利，增强竞争意识和民主法制意识，有效防止家族势力和别有用心者对选举工作的干扰和操纵。

2、充分发扬民主。乡镇党委、政府在村委会的换届选举工作中，要做到“领导不包办，统揽不专断，引导不武断”，把民主权利都交给群众，充分相信和依靠群众，充分尊重民意，让选民真正自己做主。要通过村务公开、民主管理、民主决策、民主监督等形式，让村民广泛参与和管理村中事务，不断培育广大村民的民主意识。

3、严格依法办事。《中华人民共和国村民委员会组织法》对村民民主选举村民委员会的选举程序、选举办法都有明确的规定，在选举过程中，必须严格依法办事，严格按程序办事，才能保障村民的民主权利，体现人民的民主，真正做到村民自治。否则，村民就会不赞成，引发矛盾，形成上访。

4、创新工作方法。随着农村经济社会的发展，农民素质的提高，意识形态的多元化，社会利益关系的复杂化，村委会换届选举工作面临许多新情况、新问题。仅靠老经验、老办法已经无法解决。这就要求我们必须加强调查研究，不断拓展工作思路，有针对性地创新工作方法，及时化解各类矛盾和问题，为村委会换届选举扫清障碍。

第五篇：村民委员会换届选举中存在的问题与建议

在我国经济发展、社会稳定、人民生活显著提高的今天，包括农村基层民主在内的民主政治建设也取得了长足的进步，十分令人鼓舞。而在全国农村普遍实行的村民委员会直接选举，就是农村基层民主发展的一个突出表现。今年是农村村民委员会换届之年。在我市全面开展换届选举前夕，笔者利用担任农村工作指导员的机会，深入埭溪镇各行政村进行调查走访，发现农村村民委员会换届工作还存在一些亟待解决的问题，并就此提出一些建议。

一、存在问题

部分干部认识有待提高

主要表现为“四怕四缺位”：一怕给农民的自主权越大就越不好管，给基层工作增加难度，宣传力度不到位；二怕少数宗派矛盾复杂的村会因村民直选造成矛盾激化，产生新的矛盾隐患，选举遮遮掩掩，公开化不到位；三怕新当选的干部“不服管”，与乡（镇）、村党组织对着干，多少有些长官意志、暗箱操作，民主性不到位；四怕换届选举工作耗时费力，影响经济的发展，工作被动，主动性不到位。

现有村干部素质偏低

主要表现为“四弱四不能”：一是进取意识弱，部分农村干部满足于完成计划生育、民兵民政、维护农村稳定等工作，但不能从大局上选准路子、加快发展步伐。二是发展能力弱。有的村干部无一技之长，少数村干部家庭人均收入还在本村平均水平以下。由于缺乏双带能力，干部不能带领群众致富。三是做工作本领弱。部分村干部的能力、素质与面临的形势、任务不适应，不能适应新形势对农民做工作。四是深入群众的实干作风弱。一些村干部身在基层却不深入群众、不体贴群众，不能对群众进行全心全意的服务。

农民法制观念有待提高

主要表现为“三差三落选”：一是法制观念差。一些农民在行使个人权力时从个人出发、从眼前利益出发，选举时乱拉关系乱承诺，使部分正直、积极为民办事的人因不拉关系而落选。二是民主意识差。有的村民对自己的民主权利不尊重，有的随大流，没有深入思考就作出选择，致一些思想开拓进取的村民未得到足够支持而落选。三是参与精神差。有的村民认为党和政府推进村民自治，主要是针对干部，目的在于制止他们大吃大喝，而缺乏真正的、普遍的、持久的参与热情，使乡（镇）、村党组织作为后备干部培养的理想人选落选。

选举技术存在不足

主要表现为“三缺三偏离”。一是选民资格认定标准欠缺。近些年来，农村出现了许多农转非、人户分离等新情况，这些人员是否还是本村选民，是否具有候选人资格，常常引起争议，基层干部也感到为难。二是委托投票真实意图确认欠缺。许多在外地务工的选民把自己的一票委托给他人即完事，至于投谁的票则不再过问，即使交代了投票的意愿，事后也没有去查证的。委托投票很大程度上成了被委托人意志的体现。三是流动票箱使用管理监督欠缺。有的村抽调能领会“组织意图”的人担任流动票箱的工作人员，他们在登门接受选民投票时，不尊重选民意愿，或指选或诱选，代写选票自作主张。以上种种技术问题，往往使结果偏离多数选民的意愿。

存在“村官”难做现象

主要表现为“三难三意见”。一是遗留问题难清理。一些村遗留问题积重难返，使中心工作无法开展。这些难点村大都财务管理混乱，假帐、呆帐甚至无帐现象严重，有的长期不向群众公布帐目或搞假公开，群众意见很大。二是经济报酬难兑现。工资额与村干部的工作量、辛苦程度形成明显反差。部分村存在入不敷出的现象，一定比例的村干部不能按时足额领取工资，有些村干部的工资已拖欠多年以上，村干部意见大。三是上下关系难处理。许多村干部反映，上级经常安排各项工作，大多数要村干部去落实，有时候做不好，上级部门意见大。

宗族帮派“争官”

主要表现为“二非二破坏”。一是“非法选举”，由于村干部在一事一议、村级资源分配中能掌握一定权力，在工作中有时倾向于代表自己利益的宗族帮派。因此在换届选举时，出现以姓氏、村民小组等为纽带的帮派走村串户拉选票、给竞争对手“泼脏水”、许下诺言搞贿选，以“文明”的形式破坏了正常的选举。二是“非法干扰”，在少数帮派多、问题较多和经济落后的村，村委会的换届选举常常成为各种矛盾集中爆发的导火索，换届选举一开始，就会出现了少数村民串联、抵制选举、做反面工作，以“对抗”的形式破坏选举。

二、原因分析

干部学习不深入，没有领会选举意义

部分干部没有认真学习有关选举的法律、政策和具体要求，有的则没有结合农村实际和自身思想认识来学，从而既不懂理论，又要充行家，既不会正确指导，但又要急于按传统做法积极“掺和”。有的村民认为，有的干部在村委选举中的知识和觉悟还不如普通老百姓。

宣传教育不够，村民对选举了解不够

在村委会换届前期，大部分村没有对村民做相应的深入宣传工作，许多村民对村委会换届选举作用认识不够，对自己在换届中享有的权利不能正确认识，认为村级换届选举只是参加投票，“换届选举不就是选村干部吗？还会有什么会别的名堂！”大部分村民对换届选举的热情不高，有的甚至认为换届选举程序太多，开会太麻烦。

培训工作重视不够，缺少强有力的选举组织者

村委会换届是一项组织性强、“自治”性强、程序性强的工作，并通过组成选举委员会来完成，这就要求加强对村选举委员会成员的培训。而实际工作中，大多村的选举委员会没有进行正式的培训，缺少换届选举的明白人，导致村级换届组织乏力，对换届过程中出现的问题把握不准。在选举过程中，大部分村都是“边干边学、边学边干”，致使工作组织不够严密，有的村没有结合村情，只在程序上机械到位；有的村对选举中出现的问题解释不清；有的甚至图省事，走捷径，不按程序进行。

对村务管理监督不够，村民怒及换届选举

一些村的村务公开尤其是财务公开不及时、不规范，村里重大决策、重大开支群众不知情，村干部缺乏带领群众致富的能力。对此，村民意见较大，虽然平时很少提起，但到换届选举时，就提出来作为选举的前提，有的要求“先清帐、后选举，”有的要求村干部“人人过关”，有的要看“村干部到底为村里干了什么事，到底那些人是干事的”。在村民清帐、查帐、评议村干部等要求不能满足时，村民往往以罢选要挟，或是干扰、阻挠选举工作的进行。

村干部岗位缺乏吸引力

大部分村干部反映，税费改革后，村干部越来越不好当，权小事多，收取规费、计划生育、社会治安，样样都是难办的事，而且处在各种矛盾的“焦点”上，在领导与群众之间两头受气。更为重要的是村干部工资待遇低，一般每月只有500－600元，还不能到位，因此村民认为当村干部在经济上不划算。

三、对策建议

注重教育、宣传和引导，是做好换届选举工作的基础。

实践证明，要想换届成功，必须真正做到还权于民。为增强选民的民主法制观念，要加大宣传教育力度，提高村民参选的积极性。做好群众思想工作，提高他们的选举积极性是保证换届选举成功的前提。要做好每个层面的工作，引导村民把注意力集中换届选举上来，对在家的村民，要突出宣传村委会组织法，用群众喜闻乐见的方式，引导他们认识换届选举的意义和作用；对外出的选民，要采取发信函、打电话的方法，将换届选举的工作准备和进行情况及时告知他们，争取他们回乡参加选举；对干预换届选举的宗族、帮派，要坚持正面教育、多方疏导，对他们提出的问题要认真解答。为有效防止宗派势力和别有用心者对选举工作的干扰和操纵，必须加强对选民的思想教育，教育他们珍惜法律赋予自己的权利，增强自主意识、竞争意识和民主法制意识，真正把那些符合自己意愿、真心实意为群众服务的人选进村委会。

加强学习、培训和组织，是做好换届选举工作的保证。

一要加强学习，提高思想认识。换届选举工作是实现社会主义民主政治的一个重要环节，是贯彻落实“三个代表”重要思想的体现。各级党委、政府要充分认识其重要性，要认真学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、学习有关省、市选举文件，要从讲政治的高度把换届选举工作作为一项政治任务来完成。二要开展工作培训，提高组织者的选举水平。既要对乡镇干部开展对换届政策法规、规则程序的培训，全面提高他们作为村级换届指导员的理论知识和业务素质，建立起规范的指导方法，又要组织好对村选举委员会成员的系统培训，使他们理解换届选举要求，了解换届选举程序，提高他们处理问题的能力。三是强化领导，明确责任。建立健全目标责任体系，强化县区域、乡、村三级党组织的领导地位，形成一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，民政部门要覆行职能部门的作用，人大要进行切实有力的监督，从而为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。乡镇换届选举工作领导小组要结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。

坚持党的领导、人民当家作主和依法办事的统一，是做好换届选举工作的核心。

把坚持党的领导、农民当家作主和依法办事有机统一起来，是村委会选举成功的根本经验和基本原则。其中，党的领导是关键，发扬民主是基础，依法办事是保障。坚持党的领导，就是建立强有立的选举工作领导艺术机构，充分发挥农村干部基层工作党组织的领导艺术核心作用和党员的先锋模范作用，保证选举工作有序进行。农民当家作主，就是充分考虑发扬民主，充分尊重农民群众的意愿，切实保障广大村民在选举各环节中析权利。依法办事，就是依照法律法规的规定，充分依靠和发挥农民的政治和民主觉悟，切实把村委会直接选举制度落到实处。总之，三者相辅相成，密不可分，只有在实践中坚持三者的统一，才能将换届选举工作把握正确方向，不断推进社会主义民主法制建设进程。

严格程序、分类指导和监督，是做好换届选举工作的关键。

一是要严格法律程序。选举实施阶段，一定要严格程序、依法操作，并直接接受群众监督，使选举工作真正实现“阳光操作”，努力赢得群众的信赖和支持。操作过程中重点把好“三关”：首先把好选委会产生关。注意吸收公道正派、有威望的人进入选委会班子。其次把好推选关。候选人产生后，由乡镇党委组织人员进行考察，对靠贿赂、欺骗当选的要依法取消其候选人资格。第三把好正式选举关。正式选举时，乡镇党委要派出精干力量予以配合，维持好选举秩序。对在选举中不超过“两个半数”的，要严格依法重选，维护法律的严肃性。二是采取典型引路的方式分类有序推进。这样做能够有效地提高工作效率。在充分调查了解、吃透上情、摸准下情的基础上，按照试点先行、典型带动、由易到难、分批实施的指导思想，对各村进行分类排队。要坚持因村制宜原则、确保稳定原则和强化党组织领导本文来源于文秘知音网站原则进行分类指导。三是加强监督，化解矛盾，确保换届选举工作扎实稳妥地进行。建立日汇报、周调度、定期通报、不定期明查暗访制度，及时总结工作经验。对因换届选举引发的群众上访问题，要责成专人负责处理，能当场明确答复的尽量当场答复，不能当场答复的，要认真做好回访调查。对上访者反映的问题经调查属实的，该改正的改正、该推倒的推倒，并给上访者一个满意的答复，切实做到小事不出乡、大事不出县，把问题解决在萌芽状态。

勇于创新、改革和发展，是做好换届选举工作的深化。

在坚持原则和依法办事的前提下，要积极推进制度创新、加快改革力度，从而使换届选举工作取得新的进展。尝试引入选举前村财审计制度，在村委会选举前对村级财务进行审计，能够“给村民一个明白，还干部一个清白”，防止出现在换届选举时因经济问题纠缠不清而影响选举的现象；引入选举公证制度，对村委会选举活动的真实性和合法性进行公证；引入选举纠纷仲裁制度，由民政部门组建选举纠纷仲裁委员会，把选举中发生的纠纷交仲裁委员会实行公断。尝试采取“两选联动机制”，实现村支“一肩挑”，鼓励在职的村支书竞选村主任，如果当选了，在获得群众投票的基础上一身二任，有助于解决村支两委的权力争端，或者通过支部改选，把竞选成功的党员村主任推选为村支书，从而间接地实现“一肩挑”。这些制度的引入，必将促进村委会选举的攻坚破难，有效地提高村委会选举的质量，提升农村基层组织建设的整体水平。

搞好村委会选举是涉及到亿万农民切身利益的大事，是贯彻“三个代表”重要思想的体现，是发展农村生产力、巩固党在农村的执政基础、更好地实现最广大人民群众的根本利益和建设农村社会主义和谐社会的有力保证。只要农村的广大干部群众在党的领导下，切实贯彻村民委员会组织法，坚定信心，不断进取，认真总结经验，加强研究指导，不断规范制度，丰富完善内容，就一定能把农村基层民主不断推向前进，一个充满生机活力、和谐稳定的社会主义农村必定会建设成功。