公开招投标__实施“阳光操作”

第一篇：公开招投标__实施“阳光操作”

公开招投标实施“阳光操作”

以“公开化、规范化、制度化”为目标，通过强化“四大机制”，最大限度减少人为因素干扰，实现源头防腐，努力建立规范有序、公平公正、科学竞争的公开招投标管理环境，产生了良好效果。

(一)抓职能，强化监管机制。公司将所有的大宗物品采购、基建工程和资产处置均纳入招投标管理，实施“责任追究制”，形成了比较完善的招投标管理体系。分管领导具体负责此项工作的开展，不越权干预项目招投标等具体活动。相关职能部室申请招投标的具体项目，物流中心专人负责招标日常具体管理工作，财务部负责资金的审批，纪检监察部门全过程监督招标过程，通过权力的约束，规范了行政监督职能，完善了监管手段，强化了对招投标活动的监管机制。

(二)抓重点，强化公平竞争机制。为防止招投标程序不严、招标人弄虚作假和串通招标等问题，真正做到公开、公平、公正。一是在招标现场设置“阳光操作廉洁箱”，要求参与招标的人员一进招标现场会议室即将对外联系的通信工具及其它和招标有关有嫌疑的物品全部放到“阳光操作廉洁箱”，杜绝了风险漏洞，防止不廉行为，实现了源头防腐。二是纪检监察部门与物流中心招标人一道，深入市场，了解市场中本次招标标底的产品市场价格、产品使用情况、产品产品的售后服务情况等，为招投标领导小组提供全面、准确的市场信息，对投标结果作出准确有效的判断，从而确保投标后购买的物品即价廉又能正常的使用。

(三)抓规范，强化制度约束机制。制定并完善了《××××物资采购管理制度》、《关于规范各类零星采购流程的通知》等多个办法，下发了《关于成立物资采购预算及使用管理督导检查小组的通知》，在认真调研的基础上，制定了严格的市场准入、招投标管理、合同等制度，完善了招投标的操作程序，特别是明确了招投标管理实施细则、招投标公示制度及工作细则等，形成了一套较为完整的招投标管理体系，为公司招投标管理公开、透明、规范操作，实现阳光招标提供了制度保障。

(四)抓廉政，强化内外监督机制。公司年初与各部门一把手签订《党风廉政建设责任书》，公司各级领导和关键岗位人员签订《廉洁从业承诺书》。重点要求各部门一把手和分管领导不得利用职权对公司招投标活动进行干涉，指定价格、指定中标单位以及违反招投标规定干扰工程招标活动；要求纪检监察部门对招投标、施工、结算以及大综物品的采购和资产的处置进行全过程监督，保证价廉物美与规范运作。下发了《××××关键岗位人员利用职务之便违规违纪的处罚规定》，做到了对权力运作的制约、监督和惩治。对外提高信息透明度，设立投诉举报电话，受理广大员工的举报，自觉接受公众监督。

第二篇：阳光操作、企务公开

XXXX有限公司

关于全面实施“阳光操作，企务公开”的通知

各单位：

为规范企业管理，形成公开、透明、高效的工作和运行机制，使广大员工能及时知晓公司生产、经营、管理等各项工作中的重大事件，有效规避暗箱操作、违规操作、延时操作等现象的发生，根据公司实际，决定全面实施“阳光操作，企务公开”。现将有关事宜通知如下：

一、“阳光操作、企务公开”的概念

“阳光操作、企务公开”指的是在工作过程中，要实事求是，要公平公正，要民主决策，要阳光透明，使公司的重大决策、重要业务、重大活动形成透明、规范的运作机制，使各项工作在阳光下进行，随时接受广大员工的监督质询；在工作结果上，除国家法律规定不得公开，或确属市场竞争所必须保守的商业秘密、组织秘密、技术秘密外，其他有关企业的改革发展重大决策问题、生产经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益方面的热点问题、与企业领导班子廉政建设密切相关的问题等，都要在一定的范围内采取适当方式向职工公开，落实职工对企业重大事项的知情权、参与权和监督权。

二、“阳光操作、企务公开”的内容

“阳光操作、企务公开”主要内容包括：

1、企业重大决策的公开。这是“阳光操作、企务公开”的重要内容，搞好重大决策的公开工作，让职工充分了解企业的状况，知其情、明其理，帮助出主意、想办法，调动起全体职工的积极性，积极行使自己的知情权、参与权和监督权；

2、企业重大改制改革的公开。特别是资产重组、兼并联营、企业改制、身份置换等重大改制，这些都是关系到职工的切身利益事物，其制定过程要阳光操作，结果要进行公开；

3、企业重大投资的公开。企业重大投资的公开，有利于提

高投资决策的科学性、审慎性、民主性，把风险降到最低限度，避免不必要的失误；

4、企业财务状况的适当公开。企业财务状况是企业管理的核心，是企业经营状况的度量衡，应适当向职工公布；

5、企业生产经营情况的公开。企业生产经营情况的公开，是企务公开的重点内容，也是职工关注的热点，应该及时向群众公开；

6、企业大宗物资采购的公开。以提高物资采购质量，降低

物资采购成本，规范采购管理行为，提高经济效益，预防采购当中出现收受回扣、接受贿赂、损公肥私等现象发生，争取采用招标方式采购；

7、企业基建维修项目的公开。避免重复建设，盲目决策，堵塞漏洞，加强群众监督；

8、企业业务招待费使用情况的公开。为加强企业党风廉政

建设，防止和纠正不正之风，维护企业和职工的合法权益，企业业务招待费使用情况必须公开；

9、企业对领导干部选拔任用、民主评议、任期经济责任审

计情况的公开。为了建设高素质的企业干部队伍，为了不断提高领导者的素质，进一步密干部和员工的关系，对领导干部选拔任用、民主评议、任期经济责任审计的情况要进行公开；

10、企业工资、奖金分配制度、保险福利情况的公开。企业

工资奖金分配、保险福利等都是涉及职工切身利益的事项，为完善分配制度，做到公正、公平、透明，防止经营管理者滥用职权，暗箱操作，造成职工利益受损等问题发生，工资奖金分配制度、保险福利执行情况必须向职工群众公开；

11、分厂、处室、班组事务的公开。为了营造一个关系和谐、融洽的良好工作氛围，分厂、处室、班组事务要进行公开。

三、“阳光操作、企务公开”的形式

1、股东大会、职工代表大会是“阳光操作、企务公开”的重要渠道，在职工代表大会中对企务公开的部分内容进行公开；

2、公司将设立看板、宣传栏、内网公开栏等，由各职能部

门根据“企务公开”的内容，以板报、标语、通报、广播等形式进行日常公开；

3、公司每周例会是“阳光操作、企务公开”主要形式，对

公司的重要决策、重大事件在例会上予以公开；

4、各部门要充分利用班前班后会、每周部门例会等形式，对照企务公开的内容进行公开。

四、“阳光操作、企务公开”的程序

对于公司的重大决策、重大改革、重大投资等事件，由董事

会研究决定，在适当的场合进行公开；对于日常公开的内容，各职能部门对照“阳光操作、企务公开”的主要内容，填写“企务公开申请单”，经总经理批准后，在规定时间和范围内进行公开。

五、“阳光操作、企务公开”的要求

1、加强宣传教育，统一思想认识。不断增强公开意识，服

务意识、民主意识、法律意识和监督意识，努力实现“阳光操作、公开透明、相互尊重、共享成果”的劳动关系。

2、随着企业不断地改革和发展，“阳光操作、企务公开”的内容和形式必须不断地充实和完善。各单位要加强研究探讨，提出意见建议，不断丰富和完善相关内容，全力打造以客户价值为中心的企业文化。

3、公司重大决策的制定、干部选聘和任用等必须进行公示，必须征询职工代表的意见建议；

4、对于公司采购、劳务外包等牵扯重大资金的，尽量采用

公开招标方式进行，招标过程必须透明操作；

5、所有物资采购必须严格按照采购程序进行，采购前必须

进行比价过程，；

6、公司员工不得参加客户吃请，不得私下接受客户礼金，不得和客户私下勾结、损害公司利益；

7、经济责任制考核、职工奖罚等必须依据事实，不得滥用

职权，不得凭空捏造。

六、“阳光操作、企务公开”的监督考核

1、公司将组织相关部门，不定期对“阳光操作、企务公开”执行情况进行检查、考核、评比、表彰。对于违反“阳光操作、企务公开”的有关规定,不公开、假公开、导致矛盾激化,影响企业发展及和谐稳定的,要追究有关责任部门和责任人员的责任；

2、公司设立投诉信箱，公布各主要领导的电子邮箱和联系

方式，接受广大员工的监督投诉；

3、对于参加客户请吃、私下接受礼金、和客户串通中饱私

囊、损害公司利益的，一经查实，公司予以除名。

特此通知。

XXXXXXXXXXX有限公司

二〇一〇年十月二十七日

第三篇：药品招投标操作注意事项

随着国家医药体制改革的不断推进，作为备受产供销各方关注的药品集中招标（议价）采购，也经历了从98年的试点、2001年的大面积开展至今已有5年的运作过程，并有进一步规范、深入的趋势。医药企业必须适应环境变化并运作好招投标，现就招投标操作过程中的一些注意事项归纳总结如下：

第一、必须高度重视招标信息。各地区的招标都有一定的时间周期，要及时准确掌握当地的招标信息，千方百计地做好招标品种目录的增补工作，否则将会错过1-2年的销售资格，这是做好投标工作的前提。

第二、要认真研读标书。标书是招投标的游戏规则，因此，要想参与并在竞争中胜出，就必须认真研读标书，特别是直接关系到投标成败有关内容，包括：评标的标准、标的的定义、物价的要求、报价的规定等主要事项。

一般的评标标准分三大部分：企业资质和产品质量、投标报价、投标人的信誉和服务。其中，在企业资质和产品质量方面，必须做到充分展示生产企业的形象、品牌知名度和认同度，尽可能多地提供投标产品的临床疗效、安全性的文献资料，以上资料提供与否、被认可与否，在产品同质化严重的市场竞争中，将起到非常重要的作用，都将成为在这一部分评标中得分高低的有利依据。各地的标书对标的的定义各不相同，不能用惯性思维来定义不同地区的投标标的。必须分析清楚以下几个方面：评标分类的基本原则、如何划分不同的质量层次、是否按不同剂型规格评标，只有准确理解标书中的这些关于标的的定义，才能做到较全面判断可能存在的竞争厂家的数量，锁定主要竞争对手，以便决定报价的策略。同时要特别注意，要给投标人提供一份准确无误的投标品种基本情况表，以避免投标人在制作标书时出现不该有的差错。

由于现在正处于各地执行新旧医保目录更替的时间，各招标地对物价的要求也各不相同。但通常都要求新进医保目录的品种必须提供最新的招标地省级政府定价。因此，必须在标书公布的第一时间解决好投标品种的物价备案事宜，否则在资料审核时，将会因物价不符合规定而被判定为不合格资料，给投标造成不可挽回的损失。

第三、投标人的选择。如何寻找到适合自身品种特点的医药公司做为投标人，也是决定投标成功与否的非常重要因素。因此，必须充分考量医药公司以下方面：

1、医药公司是否经销过相同品种。（如果已有竞品在经销，在没有充分的把握时，尽量不要选择这类公司，避免造成陪标的后果。）

2、医药公司商业信誉和品牌知名度。（这点在投标人的评分时非常重要，可能成为在报价相当时，决定胜出与否的重要因素。因此，要尽可能从招标地内几家占绝对优势的商业中选择投标人。）

3、医药公司招投标队伍强弱、管理是否规范。（这点是为了能够通过公关能力强的医药公司，及时获得招标经办机构发布的有关最新信息，避免因医药公司的原因造成投标资料不合格或因医药公司管理不规范造成投标报价被泄漏。）

4、医药公司的配送能力和管理服务水平。（要尽量选择对主要目标医院配送能力强和管理服务水平高的医药公司，避免中标后因产生大量转配送的问题，而造成不必要的损失。）

5、医药公司的回款周期和投标费用。（目前，虽然标书一般均有规定正常的回款周期和投标费用，但通常医药公司还是按照其公司固有的运作制度来执行。因此，要切实选择符合自身情况的医药公司，避免产生资金运转的问题和产生额外的费用问题等。）

6、医药公司是否有临床队伍。（对于自身没有临床销售队伍的代理商，若选择配有临床队伍的医药公司做为投标人，同时也可将其发展成下级经销商。这样就避免了转配送的问题。）

总之，在选择投标人时，要坚决避免选择可能产生恶意投标的医药公司（如竞争厂家的托；专门从事投标的公司—靠赚取转配送费用；大型物流批发公司—以超低价投标、靠自然销售等这类公司），并且要与委托投标的医药公司在授权前进行充分的沟通，对其性质有一个基本的判断，要能够充分体现所选择的投标人的情况与自身投标品种特点、营销模式相适应，做到优势互补，取长补短。

第四篇：开拓创新 阳光操作 努力搭建政务公开平台

开拓创新 阳光操作

努力搭建公共企事业单位办事公开平台

（安陆市人力资源和社会保障局）

公共企事业单位办事公开是推进依法行政和优化服务的重要手段，也是加强机关效能、源头治腐的迫切需要。近年来，我局坚持以深化政务公开及政府信息公开为主线，以打造阳光人社为目标，科学谋划，精心部署，不断创新公开载体，拓展公开内容，深入推进公共企事业单位办事公开工作，确保人力资源社会保障工作取得跨越式发展。

一、领导重视，“三个到位”强基固本

局党组高度重视公共企事业单位办事公开工作，成立了公共企事业单位办事公开工作领导小组，一把手作为依法行政第一责任人挑重担、负总责，确保组织到位；设立专门办公室，挑选高素质、高水平的专业人员担任信息员，具体负责系统内外部信息公开工作，确保人员到位；根据市纪委关于开展公共企事业单位办事公开工作的会议要求，制定印发了《安陆市人力资源和社会保障局关于开展公共企事业单位办事公开工作的实施方案》，明确了指导思想、公开原则、工作目标、主要内容和工作要求，做到有计划、有步骤，确保工作落实到位。

二、上下联动，“两手抓”渠道畅通

组织开展行政权力事项梳理，开展行政审批事项清理，在全面梳理和审查的基础上，制定职权目录和信息公开目录，将党务、政务、事务公开进行分类整理，编印了《安陆市人力资源和社会保障局政策法规汇编》和《安陆市人力资源和社会保障局机关规

章制度汇编》。在决定事务、财务、人事等重大事项时，召开领导班子会议，充分发扬民主集中制，建立和完善人权、事权、财权、物权等决策都置于干部职工和社会群众的监督之下，有效避免了“暗箱操作”。按照职权法定、权责一致的要求，编制行政许可、便民项目的办事指南，及时公开项目名称、审批依据、申报条件、材料目录、办理程序、承诺时限、收费标准、窗口权限。依托电子政务互动平台，促进权力运行过程动态公开，制订服务标准、实施服务承诺、强化服务过程的监督管理，并对服务效果进行考核评定，进一步提升我局“省级文明单位”的良好形象。

三、丰富载体，“四项措施”深化实效

1、利用报纸、电视、便民服务大厅、电子屏幕等方式进行公共企事业单位办事公开。积极联系《孝感日报》、安陆电视台、安陆新闻网等媒体进行宣传报道，通过行风热线、书记（局长）在线访谈等形式与市民互动。高标准建设了1100平方米的综合服务大厅，集劳动就业、人才开发、社会保障、劳动维权等多位为一体，划分为“社会保险”、“城镇居民医疗保险”和“人力资源市场”3个服务区15个服务窗口，形成了“一个窗口对外、一站式管理、一条龙服务”的工作格局，实现了人力资源和社会保障公共业务前台集中统一办理，极大的方便了服务对象。

2、充分发挥“12333”咨询电话的作用。紧紧抓住“金保工程”建设这个机遇，加快市人力资源和社会保障信息中心建设，充分利用“12333”全国统一的人力资源和社会保障咨询服务系统，充实增加人工智能服务内容，大力增强一线服务人员，改进

服务态度，不断提高服务水平和质量，提供人性化全面咨询服务，有针对性解决群众最关心最迫切最需要解决的问题。

3、积极推动公共企事业单位办事公开向社区、向农村延伸。2011年，我们将基层服务平台建设继续前移到村组、到社区，设立协办点，聘请协办员，使村级协办员成为人社工作在农村一线的宣传员、信息员和执行员，确保乡镇人社中心根基稳，在工作中有为有位。目前，全市16个乡镇（处），383个村（社区）均建立人力资源和社会保障服务中心（站），聘请440名协办员,实现了市、乡（镇）、村（社区）三级公共服务平台建设全覆盖。在孝感市基层服务平台考核中，各项指标均在优秀等次，达到全市领先水平。

二〇一二年三月三十日

第五篇：甘肃省招投标实施条例

甘肃省招标投标条例

第一章

总

则

第一条

根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条

省发展和改革行政主管部门指导和协调全省招标投标工作，会同有关行政主管部门拟定有关招标投标配套规章和综合性政策，对全省重大工程建设项目的招标投标活动进行监督检查。

房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套设施的安装项目和市政工程项目招标投标活动的监督执法，由省建设行政主管部门负责；水利、交通、民航、信息产业等行业和产业项目招标投标活动的监督执法，分别由省水利、交通、民航、信息产业等行政主管部门负责；进口机电、设备采购项目招标投标活动的监督执法，由省商务行政主管部门负责。

市、州人民**有关行政主管部门按照职责分工和相关规定，对本行政区域内本行业的招标投标活动实施监督。

第三条

县级以上人民**有关行政主管部门不得制定限制性条件阻碍或者排斥其他地区、其他系统投标人进入本地区、本系统市场；不得以获得本地区、本系统奖项作为评标加分或者中标条件；不得要挟、暗示投标人在中标后分包部分工程给特定的承包商、供货商。

任何单位和个人不得以任何方式**干涉招标投标活动。

第四条

依法必须招标的工程建设项目，应当进入有形市场，通过招标投标择优选定中标人。

本条例所称有形市场是指经**批准成立，为建设工程发包、承包、分包以及与工程建设项目相关的材料、设备采购交易活动提供信息服务和进行招标投标活动的固定场所。

第五条

有形市场必须具备以下条件：

（一）有固定的建设工程交易场所和满足有形市场基本功能要求的服务设施；

（二）有不与任何**部门及其所属机构有隶属关系的独立管理机构；

（三）有健全的有形市场工作规则、办事程序和内部管理制度；

（四）有熟悉相关法律法规、工程建设和招标投标管理等方面知识的专业人员。

第二章

招标的范围和规模标准

第六条关系社会公共利益、公众安全的基础设施工程建设项目的范围包括：

（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；

（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；

（三）邮政、电信、信息网络等邮电通讯项目；

（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、水土治理等水利项目；

（五）道路、桥梁、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；

（六）生态环境保护项目；

（七）其他相关基础设施项目。

第七条

关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：

（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

（二）科技、教育、文化、卫生、社会福利、体育、旅游等项目；

（三）广播电视、新闻出版项目；

（四）商品住宅，包括经济适用住房；

（五）其他相关公用事业项目。

第八条

使用国有资金投资和国家融资的项目的范围包括：

（一）使用各级财政预算资金的项目；

（二）使用纳入财政管理的各种**性专项建设基金的项目；

（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；

（四）使用国家发行债券所筹资金、国家政策性**、国家对外借款或者担保所筹资金的建设项目，国家授权投资主体融资、国家特许的融资项目。

第九条

使用国际组织或者外国**资金的项目的范围包括：

（一）世界银行**、亚洲开发银行等国际性银行**资金的项目；

（二）使用外国**及其机构**资金的项目；

（三）使用国际组织或者外国**援助资金的项目。

第十条

本条例第六条至第九条规定招标范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价在５０万元***以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在３０万元***以上的；

（三）勘察、设计、监理等单项合同估算价在３０万元***以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在１０００万元***以上的。

第十一条

法律、行政法规和国务院对必须进行招标项目的范围、标准另有规定的，依照其规定。

第三章

招标和投标

第十二条

符合本条例第十条规定必须进行招标的，其招标方式和范围，由项目审批部门在审批项目可行性研究报告时核准。

第十三条

依法必须进行招标的项目，应当公开招标，其中有下列情形之一的，按项目管理程序获得批准后，可以邀请招标：

（一）技术复杂或者有特殊的专业要求，只有少数潜在投标人可供选择的；

（二）受资源和环境条件限制，只有少数潜在投标人可供选择的；

（三）其他不适宜公开招标的。

第十四条

工程建设项目招标应当经过以下主要程序：

（一）编制文件；

（二）发出招标公告或者投标邀请书；

（三）对投标人进行资格审查；

（四）举行有关招标会议；

（五）组建评标委员会；

（六）举行开标会议；

（七）评标并确定中标人；

（八）签订承包合同。

第十五条

招标人自行招标应当具备以下条件：

（一）具有项目法人资格；

（二）具有与招标项目规模和复杂程序相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

（三）有从事同类工程建设项目招标的经验；

（四）设有专门的招标机构或者拥有３名以上专职招标业务人员；

（五）熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

第十六条

招标人不具备自行招标条件时，可以选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。

第十七条

从事各类工程建设项目的招标代理机构的资格，由省级以上建设行政主管部门认定；从事与工程建设有关的进口机电设备采购招标代理业务的招标代理机构的资格，由商务行政主管部门认定；从事其他招标代理业务的招标代理机构的资格，按现行职责分工，分别由有关行政主管部门认定。

第十八条

任何部门和单位均不得以任何方式指定招标代理机构，不得以登记备案等方式变相限制招标代理机构跨区域开展业务。

第十九条

招标代理机构的代理权限范围应当在招标代理合同中具体载明；招标代理机构超越代理权限给招标人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；对严重违法违规的招标代理机构，由相关招标代理机构资格管理部门取消其招标代理资格。

第二十条

对潜在投标人的资格预审应当包括下列内容：

（一）是否具有法人资格；

（二）是否具有履行合同相应资质和能力；

（三）是否处于被责令停业、财产被接管、冻结或者濒临破产，是否处于投标资格被取消时期，是否因诉讼、仲裁事项可能影响履约；

（四）最近３年内的履约情况；

（五）法律、法规规定的其他事项。

第二十一条

投标人不得以带资、垫资等不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视性待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。

第二十二条

招标人要求提交投标保证金的，一般不得超过投标报价的百分之二，但施工招标最高不得超过５０万元，勘察、设计招标最高不得超过１０万元。国家另有规定的从其规定。

投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或者现金支票。

第二十三条

招标人采用公开招标的，应当按规模标准在国家或省人民**发展和改革行政主管部门指定的报刊、网络或者其他新闻媒介发布招标公告，招标公告连续发布不少于３个工作日。

任何单位和个人不得违法指定或者限制招标公告的发布地点和发布范围。

第二十四条

招标公告或者投标邀请书应当载明下列主要内容：

（一）招标人的名称和地址；

（二）招标项目的内容、规模、资金来源；

（三）招标项目的实施地点和工期要求；

（四）对投标人资质等级的要求；

（五）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；

（六）按照规定收取的招标文件的费用。

第二十五条

招标人可以根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的，标底编制过程和标底必须保密。

创造条件试行无标底招标，推行合理低价中标。

第二十六条

招标人应当科学合理地划分标段，对主体工程技术上不可分割的工程不得划分标段。招标人不得将工程建设项目肢解发包。强制划分标段的，视为肢解工程。

第二十七条

凡具备资质的工程勘察、设计、施工、装饰装修、设备及材料供应、监理单位，均可申请参加与其资质等级和经营范围相适应的工程建设项目的投标。

第二十八条

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得以他人名义参 加投标，不得以带资、垫资等不正当竞争手段参加投标活动。

施工与材料供应投标人和工程监理单位有隶属关系和利害关系的，不得参加同一建设工程的投标。

投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规规定的，有权向招标人提出异议，可以依法向招标投标监督管理机构投诉。

第二十九条

依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于２０个工作日。

第四章

开标、评标和中标

第三十条

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件预先确定的地点。

第三十一条

省发展和改革行政主管部门应当组建全省跨部门、跨地区的综合性评标专家库。评标专家库根据专家履行职责情况，实行动态管理。

第三十二条

评标定标组织工作应由招标人负责。评标委员会成员由招标人和有关的技术、经济等方面的专家组成，成员人数为５人以上单数，其中随机抽取技术、经济等方面的专家不得少于成员总人数的三分之二。

评标委员会的专家应当从评标专家库内随机抽取。招标人及其委托的代理机构不得泄露评标委员会专家名单，不得将评标项目预先告知专家。

第三十三条

有下列情形之一的，不得担任相关项目的评标委员会成员：

（一）投标人或者投标人的主要负责人的近亲属；

（二）项目主管部门或者行政监督部门的工作人员；

（三）与投标人有其他关系，可能影响公正评审的；

（四）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚的。

评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避；招标人发现评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当予以更换。

第三十四条

招标人在开标前应当依照招标文件事先确定的评标办法，当众宣布评标、定标办法，启封投标文件及补充函件，确认投标文件的有效性，宣读投标人报价或投标文件的主要内容。设有标底的应当场启封，公布标底。

评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员，在宣布评标结果前不得透露评标活动的任何情况。

第三十五条

开标、评标、定标活动由招标人或者招标代理机构主持，并接受招标投标监督管理机构及有关部门的监督。

第三十六条

有下列行为之一的，评标委员会可以否决相应投标：

（一）投标文件对招标文件实质性内容没有响应的；

（二）设有标底的，投标报价超过合理标底上限，招标人无力承受的；

（三）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的担保有瑕疵的；

（四）投标文件无投标单位或者法定代表人授权和加盖单位的**的；

（五）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定期限的；

（六）明显不符合技术规格、技术标准要求的；

（七）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方式等不符合招标文件要求的；

（八）投标文件附有招标人不能接受的条件的。

第三十七条

提交有效投标文件的投标人不足３个，使得投标报价明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标，招标人应当依法重新招标。

第三十八条

招标人应当在中标通知书发出之日起３０个工作日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。订立合同时，招标人和中标人都不得向对方提出招标文件以外的要求，不得另外订立违反招标文件、投标文件实质性内容的协议；不得对招标文件、投 标文件作实质性修改。合同价应当与中标价相符。

第三十九条

中标人选派施工的项目经理和主要技术负责人必须是投标文件中承诺的项目经理和项目技术负责人。一个工程项目经理，不得同时承担两个以上工程项目的施工任务。

第四十条

有下列行为之一的，中标结果无效；

（一）中标人与招标人串通投标的；

（二）中标人相互串通或以他人名义进行投标的；

（三）中标人弄虚作假骗取中标的；

（四）其他损害招标人利益和社会公共利益的。

第四十一条

招标人与中标人签订合同后５个工作日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。

中标通知书发出后，中标人拒绝签订合同的，投标保证金不予退回。投标人有本条例第四十条第（二）项、第（三）项规定行为的，招标人可以不退回投标人交纳的投标保证金。

第五章

行政监督

第四十二条

行政监督部门依法对下列招标投标活动实施监督：

（一）必须进行招标的项目不依法进行招标的；

（二）招标投标活动不按法定程序和规则进行的；

（三）合同签订、履行的情况等。

第四十三条

行政监督部门可以通过专项检查、重点检查、现场监督、成立调查组等方式对招标投标活动进行监督，招标投标各方应当自觉接受监督检查。

第四十四条

对于招标投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、歧视排斥招标等违法活动的监督执法，按现行职责分工，分别由有关行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。

第四十五条

行政监督部门应当依法履行监督职责，不得任意增加招标投标审批事项，不得**干涉或者侵犯招标人选择招标代理机构、编制招标文件、组织投标资格审查、确定开标时间、组织评标、确定中标人等事项的自主权。

第四十六条

监察机关依法对参与招标投标活动的****及其工作人员实施监察，对有关行政部门及其工作人员履行职责情况进行检查，并依法调查处理违法违纪行为。

第六章

法律责任

第四十七条

招标人违反本条例第十二条、第十三条规定，应当公开招标的项目未经批准擅自邀请招标的，由项目审批部门责令限期改正，可以处１万元以上５万元以下罚款；有关部门可以对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；其中使用**投资的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

第四十八条

招标人违反本条例第二十一条规定，以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者对潜在投标人实行歧视性待遇的，由有关行政监督部门责令改正，可以处１万元以上５万元以下罚款；招标人违反本条例第二十三条第一款规定，对依法必须进行招标的项目，应当发布公告而不发布的，由有关行政监督部门责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下罚款。

第四十九条

投标人违反本条例第二十八条第一款规定，相互串通或者以他人名义投标，或者以带资、垫资等不正当竞争手段参加投标的，中标无效，处中标金额千分之五以上千分之十以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年的投标资格，并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

第五十条

评标委员会成员收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处３０００元以上５万元以下的罚款；对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标；构成**的，依法追究刑事责任。

第五十一条

违反本条例第四十五条，有关行政监督部门擅自增加审批事项和**干涉或者侵犯招标人自主权的，由有关部门对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分；情节较重的，依法给予降级、撤职、开除公职的处分。

行政监督部门的工作人员利用职权，**干涉或者侵犯招标人自主权的，依照前款规定追究 责任。

第七章

附则 第五十二条

本条例自２００５年３月１日起施行