关于加强村级集体财务规范化管理的意2010

第一篇：关于加强村级集体财务规范化管理的意2010

关于加强村级集体财务规范化管理的意见

各村委会：

农村集体财务管理直接关系到农民的切身利益，关系到农村改革、发展和稳定的大局，关系到社会主义新农村建设，全面实现小康社会的进程。近几年来，全镇农村财务管理工作取得了一定成效。为了进一步加强对农村集体财务的管理和监督，推动我镇集体财务管理和监督向经常化、制度化发展，规范村级收支行为，有效化解村级债务，确保村级经济健康发展以及各项经济指标的实现，根据上级有关管理规定精神，结合全镇实际情况，提出如下管理意见：

一、进一步健全和执行农村财务管理制度

1、完善村帐镇管制度

实行“村帐镇记、村帐镇管”的管理制度是农村税费改革后村级财务的必然要求，集体资金所有权、使用权、收益权不变。在经管站中心负责村总分类账和明细账的登记核算，村会计负责现金收支账、往来明细帐的登记和财务结报工作的基础上。严格实行按季结报票据，先理帐，后公布，再结报，每季第一个月的1-5日为集中记帐日。村级资金收入由村会计负责按开票收款——送存专户——领拨使用的规定程序，不得非会计人员保管现金，杜绝多头管钱用钱和坐支挪用。

2、费用开支范围及报批制度

村级费用开支严格按照预算支出项目进行，不得超项目、超

限额列支。大力压缩计划外支出，不得报支税费改革后明文规定“不得到村报支”的费用，重控非生产费用支出和专项支出。大额支出和临时性特殊支出必须经村民代表会讨论通过并报镇批准后使用。

3、资源发包及资产管理制度

对农村集体所有的耕地、荒地、林地、水面、荡滩等自然资源，以及集体资产产权、经营权、使用权出让和租赁都要实行公开招标，市场化运作，并一律要采用镇统一的合同文本，一式四份，印发包方、承包方、鉴证方(法服所)、经管站各一份。对已经签订的合同要进行更换，统一合同管理，到期后再行公开发包。建立镇村两级合同档案，坚持公开、公平、公正的原则，竞价立标。坚决杜绝口头合同、不规范合同、低效合同、人情合同，如因合同不规范引发矛盾和造成经济损失的将追究有关人责任。对资产的租赁变价或毁损报废必须按村民代表会议或村委会会议讨论、申报镇批准后进行财务处理。

4、村务公开，民主理财，审计监督制度

村级财务按季组织理财和公布，公布内容一式两份，报经管站一份。理财情况要进行记录，对提出的问题，必须有整改或说明。经管站派人员到场参与和督导，组织检查互审，年度财务审计和专项审计。

二、收入和支出管理

㈠收入管理

各村村级收入必须全部通过帐内核算，实现时一律要经会计人员收入凭证手续。不得白条收款，不得收款不入帐，不得随便抵算套取收入资金。

㈡支出管理

村内各项支出以收定支，限额使用。各项支出必须有发票，不得使用白条支出，取消招待费。工资支出必须填制工资表。各项支出严格坚守财务支出一支笔审批制度，必须由经办人备注并写明用途，由理财小组成员联名签字认可后，主管财务的领导签字后方可入账。

三、加大管理监督力度，严肃财经纪律

1、坚持民主监督

(1)村务公开：全面规范村务公开，推进民主制度建设。各村要严格按照上级有关规定精神，建立村务、财务公布栏，将村级财务活动情况及有关帐目，定期向村民公布、接受监督。每年公布不得少于三次，即4月26日、8月26日及次年的元月26日，每次公布都要将财务的收支、负担的分解落实、“三补”资金的兑观、低保的安排及其他需要公开的村务进行详细全面的公开，年终的公布还要将各项财务、债权债务、收益分配、专项资金筹集及使用情况进行全面公布。对村民关心的热点问题要及时专项公开，听取村民意见。

(2)民主理财。建立健全民主理财小组，实行民主管理、民主监督。推进和完善民主理财制度建设，发挥民主理财组织作用。

小组的任期与村委会相同，随村委会改选而重新推选。理财小组成员要经考核，实行监督理财，并做好理财记录。对理财中发现的问题要及时整改，并跟踪督查。

2、加强部门管理监督

镇经管站负责督促各村(居)的制度遵守和收支执行情况，定期组织互审，正常开展年度财务、干部离任审计。对违反财务制度的人和事及时通报，限期整改。

以上意见，希遵照执行。

二0一0年四月二十五日

第二篇：村集体财务规范化管理总结

为更好地加强农村财务及资产管理，规范财务收支行为，确保农村集体资产保值、增值，推动农村财务公开，民主理财工作深入开展，促进社会主义新农村建设和农村社会和谐发展，按上级政府开展农村集体财务规范化合格要求，回顾前一段工作，作如下工作总结：

一、加强制度建设方面

1、根据本村实际情况，在原有制度的基础上，通过修订补充，完善了民主管理和财务公开制度，货币资金管理制度，村帐镇代理制度，集体资产台帐制度，票据管理制度，会计档案管理制度，债权债务监管制度，会计人员持证上岗和培训制度，内部控制制度，转移支付资金管理制度，一事一议筹资制度，村干部任期和离任经济责任审计制度，财务收支预决算制度，电算化操作规程管理制度等一系列制度，使农村财务管理各项工作有章可循。

2、加强规章制度宣传、学习，确保农村财务管理工作人员，广大农村干部，民主理财小组成员掌握，熟识农村财务管理、审计监督、减轻农民负担和财务公开，民主理财的各项规章制度，提高依法办事的水平。

3、检查督促规章制度的贯彻执行，加大对违纪、违法行为的查处力度，将各项规章制度落实到实处。

二、规范财务管理方面

1、规范财务工作流程，当业务事项发生时，经手人必须取得有效、合法的原始凭证、注明用途并签字盖章，经集体经济组织负责人审批同意并签字盖章，由村会计审核并登记现金，日记账，月末交民主理财小组审核并签字盖章，经镇农经部门审核，交代理记账员记账。

2、规范帐务处理，严格按照《村集体经济组织会计制度》和《会计基础工作规范化》的要求，进行帐务处理，确保原始凭证的真实性、合理性、合法性、手续齐全、用途清楚前提下，账务处理达到规范，明细、清晰，同时全面实行电算化操作管理。

三、健全民主理财机制

1、民主理财有效。对重大的村务活动和财务事项和五件实事的实施等，必须经村民代表大会讨论决定，由村民代表产生的民主理财小组成员，每月定期召开理财会议，认真做好理财工作，对理财中涉及的有关内容及时向经办人提出，并在活动记载簿中详细记载每次的理财过程。

2、村务公开规范。依法实行村务公开，按照上级的指示精神，不断提高公开质量，符合“三个化、三个一、五规范”的要求，同时对群众关心的热点问题，及时专项公开。并接受群众监督。我村公开栏面积达10平方米

四、有效管理债权债务公开方面

1、努力化解村级债务，我村严格执行新增债务申报制度，严格控制随意借贷举债，控制债务规模。目前，全村无新的不良债务的发生，能保持在零债务的水平。

2、规范票据管理，村级组织在收款时统一使用省级农经部门监制的结算凭证，实行票据领用，使用登记，核销制度，杜绝了收款不入帐现象，确保了村民的知情权、参与权、决策权、监督权，使干群关系更加密切融洽，有力促进农村和谐发展。

第三篇：村集体财务规范化管理总结(精)

村集体财务规范化管理总结

为更好地加强农村财务及资产管理，规范财务收支行为，确保农村集体资产保值、增值，推动农村财务公开，民主理财工作深入开展，促进社会主义新农村建设和农村社会和谐发展，按上级政府开展农村集体财务规范化合格要求，回顾前一段工作，作如下工作总结：

一、加强制度建设方面

1、根据本村实际情况，在原有制度的基础上，通过修订补充，完善了民主管理和财务公开制度，货币资金管理制度，村帐镇代理制度，集体资产台帐制度，票据管理制度，会计档案管理制度，债权债务监管制度，会计人员持证上岗和培训制度，内部控制制度，转移支付资金管理制度，一事一议筹资制度，村干部任期和离任经济责任审计制度，财务收支预决算制度，电算化操作规程管理制度等一系列制度，使农村财务管理各项工作有章可循。

2、加强规章制度宣传、学习，确保农村财务管理工作人员，广大农村干部，民主理财小组成员掌握，熟识农村财务管理、审计监督、减轻农民负担和财务公开，民主理财的各项规章制度，提高依法办事的水平。

3、检查督促规章制度的贯彻执行，加大对违纪、违法行为的查处力度，将各项规章制度落实到实处。

二、规范财务管理方面

1、规范财务工作流程，当业务事项发生时，经手人必须取得有效、合法的原始凭证、注明用途并签字盖章，经集体经济组织负责人审批同意并签字盖章，由村会计审核并登记现金，日记账，月末交民主理财小组审核并签字盖章，经镇农经部门审核，交代理记账员记账。

2、规范帐务处理，严格按照《村集体经济组织会计制度》和《会计基础工作规范化》的要求，进行帐务处理，确保原始凭证的真实性、合理性、合法性、手续齐全、用途清楚前提下，账务处理达到规范，明细、清晰，同时全面实行电算化操作管理。

三、健全民主理财机制

1、民主理财有效。对重大的村务活动和财务事项和五件实事的实施等，必须经村民代表大会讨论决定，由村民代表产生的民主理财小组成员，每月定期召开理财会议，认真做好理财工作，对理财中涉及的有关内容及时向经办人提出，并在活动记载簿中详细记载每次的理财过程。

2、村务公开规范。依法实行村务公开，按照上级的指示精神，不断提高公开质量，符合“三个化、三个一、五规范”的要求，同时对群众关心的热点问题，及时专项公开。并接受群众监督。我村公开栏面积达10平方米

四、有效管理债权债务公开方面

1、努力化解村级债务，我村严格执行新增债务申报制度，严格控制随意借贷举债，控制债务规模。目前，全村无新的不良债务的发生，能保持在零债务的水平。

2、规范票据管理，村级组织在收款时统一使用省级农经部门监制的结算凭证，实行票据领用，使用登记，核销制度，杜绝了收款不入帐现象，确保了村民的知情权、参与权、决策权、监督权，使干群关系更加密切融洽，有力促进农村和谐发展。

第四篇：关于加强农村集体财务规范化管理的意见

加强农村集体财务规范化管理

农村集体财务管理涉及广大农民的切身利益，关系农村的发展和社会的稳定，是党的农村工作的一项重要内容，做好新形势下农村集体财务管理和监督工作。

一、明确农村集体资产性质，切实搞好农村集体资产管理

农村集体经济组织的资产是由其成员人股和长期劳动积累所形成的共有资产，属于集体性质，归各该集体经济组织全体成员共同所有。农村集体资产所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。对属于农村集体的资产要进行一次全面的清产核资，明确农村集体资产的归属，科学评估确认资产价值，建立资产台账，完善集体资产的监管办法。

二、进一步完善农村集体财务管理制度

要建立健全农村集体组织财务工作流程，严格财务开支审批手续。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途签字盖章；经集体组织负责人审批同意并签字盖章；交民主理财小组审核同意并签字盖章；由会计人员审核记账；按程序实行财务公开，接受群众监督。对农村集体经济组织的财务帐目和财务公开内容进行审计监督。要实行票据统一管理制度。要加强收款收据的管理，建立领用、核查、销号、归档管理制度，防止白条抵库。

三、全面实行民主管理和财务公开

实行财务公开和民主管理是加强农村集体财务管理和监督的重要

内容。村集体经济组织用要按照有关规定，建立和完善财务公开和民主管理的各项制度，切实做到财务公开

和民主管理。

四、切实加强对农村集体财务的审计监督

加强农村集体经济审计，是对农村财务管理进行行政监督的有效手段，要依法开展多种形式的审计监督。要进一步加强对村级财务收支和财务制度执行情况的定期审计，做到先审计后记账，先审计后公开。审计内容主要包括集体资产的管理使用，财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务以及群众要求审计的其他事项。建立健全审计工作制度，规范审计程序和审计文书，提高审计工作质量，使审计工作逐步规范化、制度化。

五、加大对农村会计人员的培训和管理力度

要完善农村会计人员使用制度，加强农村职业会计管理工作力度，确保农村集体经济组织会计人员保持相对稳定，要加强对农村财会人员的日常管理和教育培训，努力提高其业务素质和职业道德素质，普遍实行农村会计人员持证上岗制度。加强对农村会计人员的管理，建立健全农村会计监督约束机制和考核奖励机制。

第五篇：农村集体三资管理及财务规范化建设汇报

农村集体“三资”管理和财务管理规范化

建设情况汇报

（2011年7月8日）

6月28日，全县农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设专题会召开后，漳浦盐场高度重视，场主要领导听取了专题汇报，立即召开专题会议进行传达贯彻，并以场会计代理中心为依托，从相关部门抽调人员组成专门的工作班子，进行集中办公，对照上级要求逐一逐项开展自查自纠。现将我场农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设情况总结汇报如下：

一、基本情况

第一，农村集体“三资”基本情况。一是资产总额0.086亿元，其中货币资金0．0006亿元，固定资产0．055亿元。二是农村集体资源总面积1084亩，其中集体所有农用地总面积1084亩。

第二，农村集体财务规范化建设基本情况。全场1个村1个居委会全部实行财务公开，1个村1个居委会全部建立民主理财小组，1个村1个居委会全部实行会计委托代理，1 个村1个居委会全部实行会计电算化管理。

第三，农村集体“三资”管理方式创新方面。2009年底，我场针对村（居）集体资产现状，成立农村集体“三资”清理整顿工作领导小组，组建专门的工作班子，对全场各村（居）的农村集体“三资”进行全面的清理登记，使村（居）集体资金、资源等“三资”管理工作步入制度 1

化、规范化轨道。2010年4月，完成清产核资工作。

二、主要做法

第一，狠抓清产核资，夯实“三资”管理基础。把清产核资作为实施农村集体“三资”管理的突破口来抓。具体做到“四个统一”：一是统一清查内容。凡是村（居）集体所有的资金、资产和资源，以及村级签订的各类经济合同，无论账内、账外一律作为清查的对象。二是统一清查方法。主要采取了看、查、记、核、认等方法。“看”就是看涉及到的有关账户的账面余额；“查”就是根据账户提供的线索逐项追查；“记”就是在看、查过程中做好登记备案；“核”就是对债权、债务双方进行核对；“认”就是对核实后的经济业务由双方办理认账手续。三是统一公示结果。清查结束后，将清查结果在村务公开栏向全体村民公开，接受广大村民的监督。四是统一建立档案台账。对公示通过的村集体“三资”清查结果，以村为单位逐项、逐类登记造册，建立村级集体“三资”管理台账。通过全面清产核资，全场农村集体“三资”管理基本上可以做到底数清，数据准；账账、账实、账款、账据、账表五相符。

第二，强化监管程序，实行村级财务委托代理制。各村（居）与场会计代理中心签订书面委托书，委托场会计代理中心代行管理。代理中心根据所辖村数和岗位不同，设记帐、复核、档案管理等职位，全面负责所代理村财务的资金管理、审核、凭证编制、帐簿登记、微机录入、张榜公布等信息反馈和档案管理等工作。通过委托代理，全面做好村（居）资金监管、资产管理和资源管理。资金监

2管主要做到四个统一：统一库存现金限额、统一银行账户管理、统一印签管理、统一票据管理；资产管理主要把好“四道关”：资产登记关、民主决策关、项目招标关、标后后续管理关；资源管理主要抓好四个方面：抓清查，摸清底数、抓程序，做到依法管理、抓台账，实行有序管理、抓开发，确保有效利用。

第三，坚持“民主管理”原则，全面推行村级财务公开。充分发挥村（居）民主理财小组村情熟悉、敢于谏言的特点，协助场会计代理中心做好各村（居）集体财务活动的监督，参与审核各村（居）的财务账目，否决各村（居）的一些不合理开支，对村级重大财务事项进行事前、事中、事后监督。健全完善民主决策机制，对各村（居）重大事项和关系村民切身利益的事由，如村集体土地承包和租赁、集体资产处置、村级收支预决算、村公益事业的经费筹集方案、建设承包方案等，均通过召开村民（代表）大会，进行民主表决。同时，对村（居）所有财务活动进行公开，具体做到“五个统一”：即公开时间统一、公开内容统一、公开程序统一、公开形式统一、公开档案统一。

三、工作成效

第一，规范了村级“三资”管理。村级资金统一管理，按村设账，专户储存，监督使用，解决了过去农村财务基础工作薄弱、财务制度落实不到位、账目设置混乱、会计信息不实等问题。集体的资产资源处置和项目建设统一委托场“三个中心”对外招投标，解决了长期以来农村集体“三资”管理混乱的问题，有效避免了农村集体资产资源闲置、流失和浪费。民主理财、财务公开等一系列制度的

3实行，增强了村级财务的透明度，保证了农民的知晓权、监督权和民主决策权，有效地控制了村级不必要的非生产性开支，杜绝了集体资产跑、冒、滴、漏等违法违纪行为的发生，推进农村财务管理的有效进行。

第二，改善了党群干群关系。村干部用钱场会计代理中心监管，资产处置村民代表议政讨论，具体工作由“三个中心”操作，财务收支往来、资产资源发包由暗变明，村集体的经济活动变事后监督为事前、事中、事后全过程监督，变事后抓查处为事前抓防范。透明度的提高，拉近了干部与群众之间的距离，也更好地保护了农村基层干部，使群众更相信干部，干部更依靠群众，村干部之间也更团结了，廉政意识明显增强，集体的战斗力得到进一步加强，促进了农村社会稳定和经济发展。

第三，盘活了村级集体资产。2010年以来，全场的村（居）一事一议项目建设、资产处置、资源发包均由场“三个中心”代理，场“三个中心”在代理处置村集体资产资源的发包、处置均按照公开、公平、公正的要求进行，围绕盘活村（居）集体现有资产、资源，鼓励支持村集体采取依法拍卖、承包、租赁、入股等方式，开发“四荒”和充分利用闲置资产，稳定增加村级收入，有效杜绝了过去暗箱操作、人情发包、低价发包的不合理现象，增加了集体经济收入。