第一篇：市国税局“五注重”做好下半年组织收入工作
市国税局“五注重”做好下半年组织收入工作
一是注重指导服务基层抓收入，组织收入目标责任进一步明确。及时将今年的税收收入计划任务分解落实到各征收单位，及早着手抓收入。围绕“服务基层年”工作主题，指导基层，服务基层开展组织收入工作，强化全局收入意识，把组织收入作为各级的中心工作，当成最硬的指标来完成好。督促和帮助基层制定税收收入工作方案和措施，使组织收入工作有效落实，责任明确，上下一心抓组织收入工作。
二是注重科学分析预测管收入，确保税收收入与经济发展进一步协调增长。牢牢把握组织收入的主动权，科学研判税收增减因素，全面分析全年组织收入工作的不利因素和有利条件，分税种、分经济类型、分行业开展税收分析，通过对收入、税负分析来加强对宏观税负、微观税收、重点税源的税收收入增减因素判断，及时发现异常情况，查找税收征管中存在的问题，提出改进征管和完善组织收入的有效措施，以更为科学、精细、专业的管理促税收收入增长。
三是注重攻坚克难保收入，组织收入措施进一步落实。立足行业税收管理，抓薄弱环节、薄弱地区、可疑户的专项检查，通过税务稽查和纳税评估，深入挖掘“漏网”税收，加强对连续三个月零（负）申报、连续发票超定额户和连续六个月异常申报的纳税户实施纳税评估和专项检查，对偏远地区管户进行巡回检查，对重点行业、纳税大户进行重点剖析、核查，找出管理中存在的问题和漏洞，进一步完善、规范行业税收，努力提高行业平均税负和税收绝对数额。
四是注重信息管税强收入，组织收入管理进一步规范。通过信息管税探索和创新征管的有效方法，落实“户籍管理、严防欠税、税源调查、电子定税、纳税申报”等征管措施，建立健全税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查和责任追究良性互动的税源与征管状况监控分析一体化工作机制。按照“管好增值税、看好消费税、抓好所得税，收好车购税”的要求，大力加强税种管理，确保税收及时足额入库。
五是注重管好税源促收入，组织收入基础进一步强化。完善税收管理员和领导干部管户制，抓管户基础信息清理、摸底，对辖区管户基础信息进行全面清查、梳理，深入挖掘潜在税源，抓住组织收入的主攻方向，深入重点税源、重点行业开展调研、检查，准确了解区域、行业税源税情，找准税源管理的方向和重点，挖掘潜在税源，在存量中求增量。（文清）
第二篇：市国税局工作要点
一、总体要求：坚持以党的十八大精神为统领，以“构建六个体系、实现六个突破”为总目标，以稳中求进、好中求快为总基调，全面发挥税收职能作用，大力推进税收征管改革，大力推进纳税服务与规范税收执法体系建设，切实加强干部队伍建设和党风廉政建设，切实改进作风，为更好地服务我市地方经济发展献力。
二、大力贯彻党的十八大精神，在把握实质、注重实效上有突破。
深入学习贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期全市国税系统的首要政治任务。
（一）紧密结合十八大蕴含的精神实质，努力开创事业发展的新局面。按照“七个深刻领会”的要求，认真研读十八大报告原文、新修改的党章和习总书记一系列重要讲话精神，充分发挥税收的职能作用，服务“五位一体”的总体布局，为地方政府履行职能提供财力保障。
（二）紧密结合十八大作出的重要部署，着力完成税收工作的新任务。要按照总局“五个围绕”做好税收工作，即围绕高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步明确税收工作前进方向；围绕全面落实“五位一体”总体布局，进一步发挥税收职能作用；围绕深入推进改革开放，进一步创新税收体制机制；围绕全面提高党的建设科学化水平，进一步加强税务干部队伍建设；围绕全面建成小康社会的宏伟目标，进一步规划税收发展前景的具体要求，把科学发展观贯穿于税收事业发展全过程。
（三）紧密结合十八大提出的宏伟目标，积极应对前进途中的新挑战。当前是全面落实“十二五”规划、实现“构建六个体系”的攻坚期，对我市国税工作提出了更高要求，同时也带来了前所未有的新课题。我们必须在复杂多变的形势面前保持清醒头脑，在艰巨繁重的任务面前树立必胜信心，用一往无前的勇气和改革创新的办法着力破解难题，在优化税收环境、深化征管改革、提升干部队伍活力等一些重点领域和关键环节取得实质性突破，不断推动全市国税工作上层次、上水平。
（四）紧密结合十八大精神的学习安排，注重取得贯彻落实的新成效。要通过多种学习形式，深刻学习和领会十八大提出的新思想、新论断、新部署、新要求，扎实开展理想信念教育和爱岗敬业教育，使全体干部自觉把思想和行动统一到十八大精神上来，做到内化于心，外化于行，将学习成果体现在全面完成各项工作任务上。
三、大力组织税收收入，在提高质量、发挥职能上有突破。
**年，省局给我们的税收任务虽然只较去年增长了5%，但市政府给我们的任务为28亿元，比**年增加了15%。在前不久的全市**主要责任指标签状会上，我们与市委、市政府签订了责任状并作了表态发言，今年组织税收工作的任务更加艰巨，责任更加重大。因此，我们要站在服从服务地方党政领导、服务支持地方经济发展的大局的高度，进一步认清形势，顾全大局，知难而进，迎难而上，想尽办法，挖潜增收，以“挤掉水分、顶住压力、实事求是、应收尽收”为目标，按照“算得准、分析透、说清楚、有措施”的思路，下真功夫，超前谋划，采取强有力的措施，不断提高税收收入质量，切实把组织收入工作抓早、抓紧、抓实，保证完成上级给我们下达的各级收入指标。
（一）掌握税收实情。根据我市重点税源企业对经济形势的预判，我市支柱产业装备制造业周期性地进入了低谷，全市骨干税源企业税源没有回升迹象，大额留抵税金对收入的影响非常严重。对此，我们要及早行动，坚持以往行之有效的方法，努力做到应收尽收，同时决不收探头税，决不越权减免税，实现税收增长目标与经济税源相协调。要做到向地方各级领导经常汇报，反复汇报，重点汇报，积极争取地方党委政府的理解、信任和支持，并形成一个舆论氛围，争取全市各行各业的理解。
（二）强化分析预测。对全市的税源情况进行全面、细致的评估和分析，从重点税源到零散税源、从优惠政策到政策减免、从行业分析到地域分析再到分析，都要分析到位。加强主体税种、重点行业和重点税源企业的监控力度。加强经济税源分析、税收政策和征管效应分析、财源建设和重点税源企业分析，重点做好近年来招商引资企业经营情况的经济税源分析，及时发现组织收入工作中存在的问题和征管薄弱环节，牢牢把握组织税收收入工作的主动权。
（三）落实征管举措。认真抓好户籍、申报、发票等税收征管各环节的工作，强化对征管薄弱点和问题易发点的管理。进一步落实重点税源企业领导分片包干定点联系制度，加强对大企业税收征收管理，加大对中小企业的管理力度。强化个体定额工作，做到“抓大不放小”。加大稽查力度，重点针对违法违规“招商引税”、虚开发票问题开展专项打击，争取公安部门配合，加大专案稽查和专项整治力度，做到早发现、快出手、严治理。做好征管部门移送的高风险纳税人以及纳税评估、反避税环节移交的涉嫌偷逃骗税案件，提高税务稽查的针对性和实效性。四要发挥政策效能。着力做好服务大项目建设、服
第三篇：临县国税局多举措强化组织收入
临县国税局多举措强化组织收入
今年以来，临县国税局采取多项措施强化组织收入，力争完成全年国税任务。同时，强化重点税源及个体工商户税收管理。通过开展调查研究，密切监控税源变化，强化经济分析，做到主体税源稳步增长。落实人机定税，动态调整税负，对注销户、停歇业户进行严密巡查，彻底扭转税负偏低的局面。(张晓明 李志杰)
第四篇：市国税局工作要点
市国税局工作要点
一、总体要求：坚持以党的十八大精神为统领，以“构建六个体系、实现六个突破”为总目标，以稳中求进、好中求快为总基调，全面发挥税收职能作用，大力推进税收征管改革，大力推进纳税服务与规范税收执法体系建设，切实加强干部队伍建设和党风廉政建设，切实改进作风，为更好地服务我市地方经济发展献力。
二、大力贯彻党的十八大精神，在把握实质、注重实效上有突破。
深入学习贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期全市国税系统的首要政治任务。
（一）紧密结合十八大蕴含的精神实质，努力开创事业发展的新局面。按照“七个深刻领会”的要求，认真研读十八大报告原文、新修改的党章和习总书记一系列重要讲话精神，充分发挥税收的职能作用，服务“五位一体”的总体布局，为地方政府履行职能提供财力保障。
（二）紧密结合十八大作出的重要部署，着力完成税收工作的新任务。要按照总局“五个围绕”做好税收工作，即围绕高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步明确税收工作前进方向；围绕全面落实“五位一体”总体布局，进一步发挥税收职能作用；围绕深入推进改革开放，进一步创新税收体制机制；围绕全面提高党的建设科学化水平，进一步加强税务干部队伍建设；围绕全面建成小康社会的宏伟目标，进一步规划税收发展前景的具体要求，把科学发展观贯穿于税收事业发展全过程。
（三）紧密结合十八大提出的宏伟目标，积极应对前进途中的新挑战。当前是全面落实“十二五”规划、实现“构建六个体系”的攻坚期，对我市国税工作提出了更高要求，同时也带来了前所未有的新课题。我们必须在复杂多变的形势面前保持清醒头脑，在艰巨繁重的任务面前树立必胜信心，用一往无前的勇气和改革创新的办法着力破解难题，在优化税收环境、深化征管改革、提升干部队伍活力等一些重点领域和关键环节取得实质性突破，不断推动全市国税工作上层次、上水平。
（四）紧密结合十八大精神的学习安排，注重取得贯彻落实的新成效。要通过多种学习形式，深刻学习和领会十八大提出的新思想、新论断、新部署、新要求，扎实开展理想信念教育和爱岗敬业教育，使全体干部自觉把思想和行动统一到十八大精神上来，做到内化于心，外化于行，将学习成果体现在全面完成各项工作任务上。
三、大力组织税收收入，在提高质量、发挥职能上有突破。
**年，省局给我们的税收任务虽然只较去年增长了5%，但市政府给我们的任务为28亿元，比**年增加了15%。在前不久的全市**主要责任指标签状会上，我们与市委、市政府签订了责任状并作了表态发言，今年组织税收工作的任务更加艰巨，责任更加重大。因此，我们要站在服从服务地方党政领导、服务支持地方经济发展的大局的高度，进一步认清形势，顾全大局，知难而进，迎难而上，想尽办法，挖潜增收，以“挤掉水分、顶住压力、实事求是、应收尽收”为目标，按照“算得准、分析透、说清楚、有措施”的思路，下真功夫，超前谋划，采取强有力的措施，不断提高税收收入质量，切实把组织收入工作抓早、抓紧、抓实，保证完成上级给我们下达的各级收入指标。
（一）掌握税收实情。根据我市重点税源企业对经济形势的预判，我市支柱产业装备制造业周期性地进入了低谷，全市骨干税源企业税源没有回升迹象，大额留抵税金对收入的影响非常严重。对此，我们要及早行动，坚持以往行之有效的方法，努力做到应收尽收，同时决不收探头税，决不越权减免税，实现税收增长目标与经济税源相协调。要做到向地方各级领导经常汇报，反复汇报，重点汇报，积极争取地方党委政府的理解、信任和支持，并形成一个舆论氛围，争取全市各行各业的理解。
（二）强化分析预测。对全市的税源情况进行全面、细致的评估和分析，从重点税源到零散税源、从优惠政策到政策减免、从行业分析到地域分析再到分析，都要分析到位。加强主体税种、重点行业和重点税源企业的监控力度。加强经济税源分析、税收政策和征管效应分析、财源建设和重点税源企业分析，重点做好近年来招商引资企业经营情况的经济税源分析，及时发现组织收入工作中存在的问题和征管薄弱环节，牢牢把握组织税收收入工作的主动权。
（三）落实征管举措。认真抓好户籍、申报、发票等税收征管各环节的工作，强化对征管薄弱点和问题易发点的管理。进一步落实重点税源企业领导分片包干定点联系制度，加强对大企业税收征收管理，加大对中小企业的管理力度。强化个体定额工作，做到“抓大不放小”。加大稽查力度，重点针对违法违规“招商引税”、虚开发票问题开展专项打击，争取公安部门配合，加大专案稽查和专项整治力度，做到早发现、快出手、严治理。做好征管部门移送的高风险纳税人以及纳税评估、反避税环节移交的涉嫌偷逃骗税案件，提高税务稽查的针对性和实效性。四要发挥政策效能。着力做好服务大项目建设、服务招商引资企业、服务地方经济发展工作，重点落实好国家出台的各项结构性减税政策和税收优惠政策，推进我市产业结构调整、经济发展方式转变、技术创新、环境保护、节能减排和民生改善。主动研究政策的具体落实措施，健全税收政策执行、反馈机制，充分发挥税收调控职能。
四、大力深化征管改革，在夯实基础、强化管理上有突破。
积极构建更加科学的现代化税收征管体系，夯实管理基础，强化技术支撑，确保实现“两提高”、“两降低”工作目标。
（一）稳步推进征管改革。市局各部门要根据方案分工，认真研究具体措施，制定推进任务时间表，对基层完成情况要进行督办和考核。各县（市）区局要在坚持市局总体思路的前提下，紧密结合自身实际，利用现有条件，于5月7日前完成部门、岗位职责和人员、工作流程、管户调整工作，进而搭建征管体系基本框架。同时，在改革中要注重坚持日常管理不能放松，以往好的做法和行之有效的手段要继续坚持，着力消除制度中的一些弊端，逐步变管户为管事。
（二）深入实施信息管税。加强数据采集，拓展电子申报、财税库银横向联网电子缴税方式，继续推广税控收款机，配合省局逐步建成全省发票信息库。全面应用市政府主导、市直相关部门参与的齐齐哈尔市综合治税平台，重视综合治税平台监控的疑点信息，做好核实及后续处理工作，充分发挥第三方信息的作用。规范纳税评估工作。切实做好纳税评估模型建设，健全重点行业、主要产品、重点企业的评估模型。加强纳税评估团队建设，提高纳税评估工作质量。
（三）大力强化税政管理。建立健全税收政策落实的工作机制，加强税收政策宣传和咨询辅导工作力度，确保各项税收优惠政策落实到位。跟踪国家“营改增”改革试点工作进程，做好税制改革的准备工作。完善所得税电子台账管理系统，加强企业所得税汇算清缴和核定征收管理，重点强化农村专业合作社的税收管理。加强企业所得税电子申报推广的宣传和培训工作。加强征、退税衔接工作，着重研究解决出口货物不予退税、超期不申报退税的征税问题，有效防范和打击出口骗税行为。为省、市级大企业制定“体检表”，将企业基本信息、自查信息和检查信息汇编成档案，用于税收风险评估，为大企业经营管理准确“诊脉”。进一步加大反避税工作力度，做好非居民企业和境外投资企业税收管理工作，有针对性地强化服务与管理措施。
五、大力优化纳税服务，在创新手段、促进遵从上有突破。
继续围绕省局提出的“八化”工作目标，持续提升纳税服务工作水平，切实将纳税服务贯穿于全部税收工作之中。
（一）加强办税服务厅管理。以推广、完善全职能规范化办税服务厅为重点，因地制宜进一步梳理业务流程、改善办税环境、合理配置人员、更新机器设备，减少“非既办事项”数量。以铁锋区局为试点，推广加解密服务器，运行平稳后在全系统推广。进一步扩大“一窗通办”服务模式。在**区尝试推行“同城通办”。
（二）推广应用网上办税平台。在总结前期推广经验的基础上，扩大推广应用范围，加强岗位干部及纳税人培训，引导纳税人使用网上平台办理涉税事项。推广“无纸化数字档案存储系统”，解决纳税资料重复报送和征管档案保存问题。
（三）拓展纳税服务中心功能。将12366服务热线、网上咨询平台、龙税通短信平台有机整合，充分发挥专家团队和纳税服务志愿者的积极作用，实现多功能、一体化、全时段的咨询服务。完善纳税人学校。采用实体课堂定期面授和网络课堂互动培训结合的方式。把纳税人学校打造成征纳交流的新平台、纳税人学习的新课堂和税法宣传的新基地。
（四）维护纳税人合法权益。做好满意度调查工作，采取多种形式多渠道收集纳税人需求，建立纳税人需求征集、分析和快速响应机制，科学分析纳税人的需求内容，为纳税服务和税收管理部门改进工作提供依据，并及时向纳税人反馈办理结果。
（五）开展纳税服务文化建设活动。围绕税收中心工作，积极开展纳税服务文化建设活动，是促进纳税服务工作持续提升的精神动力、智力支持和思想保证。要创新文化载体、拓展文化广度、增加文化深度、提高文化精度，充分发挥纳税服务文化对纳税服务工作的导向、激励、凝聚和规范作用。强化纳税服务品牌创建，提高纳税人和社会公众对纳税服务工作的认知度、关注度和参与度。
六、大力推进依法行政，在加强培训、防范风险上有突破。
牢牢把握依法行政这一税收工作的生命线，积极构建更加健全的规范税收执法保障体系，切实提高依法行政水平。
（一）强化执法管理系统应用。进一步完善执法风险防范系统。细化执法风险点，认真梳理排查，完善岗责体系，优化工作流程，加强对权力运行全过程的监督。及时组织和完善、更新有关执法内容，减少机外违规操作，实现对基层规范税收行政执法系统运行情况的监控。在税收执法公示系统中增加“纳税信息公开”子系统，对外公开纳税信息，对内将相关信息导入税收执法管理综合平台中，强化对注销、新办、停、复业纳税人的管理。
（二）夯实税收执法基础工作。加强法制宣传教育，聘请专家和律师针对执法过程中容易出现的问题举办执法风险专题培训，利用一些典型案件当活教材。开展税收执法专项业务培训，充实执法督察人才库。加强税收规范性文件管理，进一步明确重大案件审理标准、审理程序，提高审理工作质量和效率。选定法制基础较好的基层局开展试点，深入开展行政示范单位创建工作。
（三）认真组织执法督察工作。研究分析过错预警的成因，坚持实行“提示制”，充分用好税收执法考核系统的监控校验功能，切实降低系统预警的过错率。创新人机结合的督察方法，建立税收执法疑点信息库审核通报制度，促进基层执法水平的提高，继续保持执法系统考核的“零差错”。
七、大力加强队伍建设，在激发活力、提高素质上有突破。
以“四项战略”为指引，形成育才、聚才、用才的良好环境。
（一）加强领导班子建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，选优配强领导班子，进一步优化领导班子结构。深入推进学习型党组织建设，不断完善学习制度，创新学习方式，抓好学习培训。重点抓好基层班子成员的培训，进一步提升基层班子的思想境界和综合素质。
（二）完善干部激励机制。多给干部创造积极晋升向上的空间，利用一切条件为他们的进步搭建平台。进一步明确用人导向，科学配置人力资源，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，注重向基层倾斜、向工作一线倾斜，大力倡导认真与负责、学习与自律、争先与求精、务实与创新的风气，努力创造实实在在的业绩。丰富完善“绩效+能级”管理模式。认真研究一套能者上、平者让、庸者下的良性循环机制，使那些能干事的人大有作为，改变不作为、乱作为、人员庸堵的现象，使干部队伍作风严谨、工作透明。
（三）加大教育培训力度。全面落实“人才兴税”战略任务，根据干部的不同特点、岗位需求实施人才资源培养计划，重点强化知识更新、业务骨干、“六员”辅导、执法风险、文字综合、财会知识等培训，全面提升干部业务素质。重点在思想道德教育上做文章。经常开展一些讲座、辅导之类的税收文化活动，不断充实干部的精神食粮，用健康的文化、道德、伦理占领干部的思想阵地。四要规范内部行政管理。认真执行新实施的税务公文处理办法，切实提高文件制发质量和运转效率。严格按照规定精文减会，清理和规范各类检查、考核和评比活动。提高经费预算管理水平，努力压缩预算支出，推进节约型机关建设。
八、大力推进反腐倡廉建设，在惩防并举、标本兼治上有突破。
当前，我们必须保持高度的政治敏感性，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，大力推进反腐倡廉建设。
（一）严格执行党风廉政责任制。不断健全党风廉政建设领导体制和工作机制，强化党组反腐倡廉的主体责任。各单位一把手要切实履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉工作负总责，对本单位发生的问题要敢抓敢管。要落实“一岗双责”，在严格检查考核、严肃责任追究、狠抓责任落实上下功夫。
（二）推进廉政风险防控体系建设。重点推进“三制一法”廉政风险防控体系：“三制”为需要进入监察程序的业务监察部门提前介入制度、对纳税人进行处罚前要提前告知制度、推广“税源网络分布管理平台”的纳税公开制度。“一法”即《复审复查管理办法》，对需要监察部门签署意见的工作，实施复审复查，将企业废业、一般纳税人认定、税务稽查等敏感执法环节涵盖其中，超前防范执法风险。目前，此项工作已被市纪委及机关工委列为全市廉政风险防控试点，要以此为契机，从源头和机制上有效预防廉政风险。
（三）要抓好《处分规定》贯彻落实。继续通过多种形式深入学习税收违法违纪行为处分规定，重点抓好《处分规定》释义的学习，全面准确理解掌握和适用《处分规定》。对与当前税收征管改革实际脱节、不适应税源专业化管理工作要求的风险点及风险防控规程、流程，及时进行完善、废止并公示。四要继续做好行风评议工作。利用好行风监督员对全局干部的执法情况进行全方位监督，并由各级监察部门和地方的各级纪检监察部门一道，搞一些经常性的明查暗访活动和纳税人的满意度调查，广泛接受社会各界的监督，健全监督及防治不正之风的长效机制。
九、改进作风，狠抓落实，确保各项税收工作圆满完成牢固树立狠抓落实的工作理念，以更加务实的态度、更加过硬的作风、更加求实的精神，确保今年各项税收工作圆满完成。
（一）求真务实，少说空话。我们的工作来不得半点虚假和飘浮，必须认真研究、精心组织、狠抓落实。各级主要领导必须率先垂范，敢抓敢管。要沉下心来、深入下去、扑下身子搞分析、搞调研、解难题、促工作。无论是领导干部还是普通干部，承担一项工作，都要对最终结果负责。要深入实际发现问题，多动脑筋研究问题，想尽办法解决问题。要树立严谨细致的工作作风，思路要向细处研究，工作要向细处探讨，措施要向细处制定。要少谈多做，少说空话大话，多做一些看得见、摸得着的实实在在的工作。踏实做人，老实做事，以真实业绩、清风正气和良好形象取信于民。
（二）敢于负责，勇于担当。负责和担当是作为一个正直的人所具备的起码条件，它体现了一个人的思想品德，也就是说做人是“君子”还是“小人”。在改革创新的过程中，很多东西没有先例，都要靠我们自己去探索、去总结，靠的就是我们对国税事业的忠诚和责任。面对税收工作的新形势、新情况和新问题，必须以改革的思路创新管理理念和方法，以创新的精神健全制度机制，实现更大的管理效能。必须坚持解放思想、与时俱进，敢于抛弃不合时宜的思想观念，敢于扬弃习以为常的思路方法，敢于突破制约工作开展的机制障碍，以主动求变增添工作的朝气和锐气，以积极促变增强工作的内在动力。这就看你有没有为了国税事业敢于承担风险的责任。要准确把握工作重点，善于抓住问题症结，全面推进制度、机制和手段创新。要尊重基层干部职工的首创精神，鼓励大胆创新。要及时把基层创造的好做法、好经验总结出来，形成示范带动效应，打造特色品牌。
（三）改进作风，提高效率。执行“八项规定”，转变工作作风，各级领导已经为我们做出了榜样。但要摒弃旧的习惯，也不是一朝一夕的事情，传统的东西根深蒂固。作风不改，风气不变，总是做表面文章，搞花架子，搞形式主义，那么问题解决不了，事业不能进步，只能助长弄虚作假和庸、懒、散的风气蔓延。要进一步加快工作节奏，提高工作效率，确保各项工作紧张有序、快速高效的推向深入，取得理想的效果。要对当前工作做出统筹安排，保证有序进行；要对每项工作排出具体时限，保证按时完成；要对整体工作及时检查反馈，保证高效运行，从而快节奏、高质量、高效率的把各项工作不断推向深入。
第五篇：市国税局关于创建学习型组织的意见
市国税局关于创建学习型组织的意见
为全面、深入、持久地加强学习型国税机关建设，引导全市国税系统干部职工树立终身学习、不断进取的理念，进一步提高干部职工学习能力和创新能力，提升税收工作法制化、科学化、精细化管理水平，现结合**国税实际，就深入创建学习型组织提出如下意见。
一、充分认识创建学习型组织的重要意义
全市各级国税机关和广大国税干部职工要充分认识创建学习型组织的重要意义，积极主动投身创建。
（一）创建学习型组织是深入开展学习实践科学发展观活动的具体体现。创建国税学习型组织符合科学发展观“以人为本、实现全面、协调可持续发展”的基本原则，能使广大国税干部职工通过学会系统思考、不断自我超越、改善心智模式、建立共同愿景，实现个人不断成长、事业不断发展的“双赢”目标。
（二）创建学习型组织是国税部门适应时代发展的客观需要。当前，随着科技革命和知识经济的兴起、经济全球化进程的加快，以及税制改革、征管改革和机构改革纵深推进，创建学习型组织成为顺应时代潮流、适应全新变化、应对本领恐慌、有效实施管理、推动个人和事业全面发展的必然选择。
（三）创建学习型组织是贯彻落实省局工作思路，圆满完成各项工作任务的重要措施。目前，省局已明确提出了今后一个时期的发展思路和具体目标，加之各项改革任务繁重，只有通过学习型组织的创建，有效激发工作动力和创新意识，提高学习力、执行力、竞争力，才能适应发展变化的新形势和上级机关的新要求。
（四）创建学习型组织是提高国税干部综合素质,更好推动国税事业发展的迫切要求。国税系统由于体制原因,进人渠道单
一、人力资源盘活力度不大,且知识老化,这一直是制约国税事业跨越发展的“瓶颈”。在当前条件下，只有通过创建学习型组织，不断提高现有人员的综合素质、工作能力，才能保持国税事业持续发展的能力。
二、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想：以科学发展观和党的十七大精神为指导，以创建学习型组织“五项修炼”（即自我超越、改善心智模式、共同愿景、团队学习和系统思考）为重点，以提高各级领导班子和干部职工学习能力、实践能力和创新能力为核心，以促进干部职工全面发展为目的，采取各种有效措施，构建多层次、全方位的终身教育体系，用创建学习型组织统揽班子和队伍建设,努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的国税队伍，实现个人全面发展与国税事业科学发展的和谐统一。
（二）总体目标：从2009年到2011年底，用三年左右时间，以行政推动为手段，抓好启动和实施工作，初步构建起学习型组织的基本框架和评估体系。再通过持续巩固、完善和提高,在全系统形成机制健全、管理科学、务实高效的终身教育运行体系，干部职工队伍素质向学习型、知识型、智能型和创新型转变，实现干部职工思想道德境界和业务技能普遍提高，形成具有国税行业特色的学习型组织。应达到的具体目标为:
——思想观念明显转变。全员学习热潮兴起，终身学习和工作学习化、学习工作化的理念基本形成，学习氛围浓厚，竞争意识和团队精神得到强化,学习成为国税机关和干部职工的自觉行动。
——综合素质明显增强。干部职工的进取心和责任意识进一步增强，科学判断税收形势、服务经济发展、应对复杂局面、依法行政、总揽全局的能力提高，团队学习力和干部职工思想境界提升，各类岗位合理的梯次人才队伍基本形成。
——服务水平明显提高。税收管理能力大幅度增强，实现学习成果与工作成就的有机结合；收入规模和质量同步提高，国税收入实现与国民经济协调增长；税收精细化管理、征管质量和效率明显提升，执法服务日益规范，税收环境进一步优化，实现与经济社会和谐发展。
——社会形象不断提升。国税机关在社会各界和纳税人中满意度高，征管质量、创新成果在全省国税系统名列前茅。树立公正执法、文明征税、优质高效、廉洁奉公的国税形象。
（三）基本原则：一是循序渐进原则。分阶段制定规划和具体的实施(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）方案，长远规划和当前工作相结合，做到循序渐进，持之以恒,稳步推进。二是创新发展原则。在学习、探索、创新中寻求创建学习型组织的最佳方式和方法，使创建过程充满生机和活力。三是以人为本原则。将学习作为人全面发展的基础，引导干部职工在工作中领悟生命的意义，不断超越自我，激发个人潜力。四是学用结合原则。把创建与做好本职工作紧密结合，在工作中体现学习型组织的创建，防止离开税收工作另搞一套，避免与实际工作脱节。五是服务中心原则。不断提升岗位技能，改进工作方法，提高工作质量，把创建学习型组织的成果落实到完成收入任务,推进国税事业又好又快科学发展上来。
三、实施步骤和阶段性任务
（一）宣传启动阶段（2009年1月至2009年12月）。一是健全组织机构,下
发实施意见，对全系统创建工作作出统筹部署。二是利用有效宣传手段大力造势，层层动员宣传，统一思想，使全体干部职工迅速投入到创建活动中去。三是进行专题培训，加强学习指导，全面启动学习型组织创建工作。四是为实施“五项修炼”作好调研和筹划，开发好相关主题活动项目。
（二）全面实施阶段（2010年1月至2011年12月）。一是分制定具体实施方案及工作措施，并研究制定评估指标体系和考核激励机制。二是围绕“五项修炼”，充分挖掘和创新各项载体活动，重点构造“工作学习化、学习工作化”的学练体系和“自主化、开放型、多层次、全方位”的教育体系，促进终身学习、终身发展，不断增强创建学习型组织的软实力。三是打造基础管理平台，形成良好运行机制。主要包括组织和个人愿景设计、工作流程设计、制度体系建设等，并随着“五项修炼”活动的深入，同步构建起学习型组织的基本框架。
（三）持续巩固完善，使创建工作常态化。一是初步总结开展创建活动的有效做法和典型经验，寻找创建工作的差距和努力方向，形成具有国税特色的创建工作体系和运行机制。二是召开“创建学习型组织，争做学习型职工”表彰大会。评选创建优胜单位和个人，推动系统的学习型组织建设向更高层次发展。三是对创建理论、方法、载体等进行深入调查研究，进一步完善创建工作的基本框架。持之以恒，常抓不解，使创建工作走上“工作—学习—创新”一条永续循环的良性轨道。
四、主要创建措施
（一）抓好宣传教育，营造创建氛围。一是层层召开动员大会，充分利用各种宣传工具，更新干部职工观念，迅速在全系统掀起创建热潮。二是建立创建辅导员制度，要层层确定2至3名同志担任辅导员，通过培训考察和学习研究，提高创建的理论修养和工作能力，使其成为本单位创建工作的指导者和培训者。三是在行业网上开办“创建学习型组织专栏”，作为部署工作、宣传教育、反映动态和干部职工交流、学习、讨论的重要平台。四是进行全员培训，市局重点进行骨干培训，各单位进行全员培训。
（二）强化励志措施，鼓励自我超越。要采取多种方式，激励干部职工以磨练个人才能为基础，不断实现自我超越。一是积极引导干部职工增强学习紧迫感和现实危机感，变消极被动的“要我学”为积极主动的“我要学”。二是开展思想境界教育，人人要有追求目标，不断认识自我，完善自我，充实自我，升华自我，超越自我。三是开展“学先进，树标杆”主题教育，强化典型引导，教育干部职工树立正确的人生观和价值观，明确学习目标，不断自省差距，弥补不足，摆脱自我成长中出现的不良心智制约。四是开展励志教育，通过收集格言警句、学习励志书籍、观励志影视片、看身边学习型人才的成长史、瞻仰历史先进人物等活动,鼓励干部职工走上进和成才之路。五是各级领导要做自我超越的表率，做带头勤奋学习、勇于实践、锐意创新的模范，以实际行动感染和带动干部职工实现自我超越。六是完善激励措施，要建设鼓励干部职工实现自我超越的长效机制。不断探索完善全员开放式竞岗和绩效考核制度，完善干部提拔任用、评先评优、奖励评比等办法，从利益机制上增强干部职工自我超越的动力。
（三）改善心智模式，端正思维导向。要注重对干部职工健康品格和心态的培育，侧重于学习习惯、学习能力和创新能力的培育。一是经常引导干部职工查找阻碍学习和发展的心智模式，打破习惯性的思维定势和多年形成的习惯性心态，客观分析自身的缺点，在日常工作和学习中有意识地突破原有不健康的心智模式，随时保持健康向上的状态。二是开展“沟通型”组织文化建设活动。要通过“创建学习型组织专栏”，让干部职工倾吐心声，畅谈观点，并以开放的心灵容纳别人的想法；定期组织召开各层次座谈会、开展个别谈心谈话、领导定期接见干部职工活动，通过内部讨论、领导干部引导，增进相互了解，打破思维定势，调整自身心态。三是开展以反思评价、批判性思维、逆向思维和创造性思维为主题的演练活动，采取培训辅导、编写案例分析、论坛、情景模拟等形式，让干部职工学会“换位思考”，突破思维惯性，重塑个人心智模式，努力消除归罪于外、墨守成规、局限思考和心态不正的心智模式。四是深入持续开展“以强化工作责任”为主题的学习教育活动，深层次构建责任文化体系，培养广大干部职工的责任意识，不断引导干部职工爱岗敬业，甘于奉献。
（四）确立共同愿景，推进创新创业。要把组织的发展目标与干部职工个人的理想追求有机地融合起来，让组织的愿景变为广大干部职工的共同愿景，从而发挥每一个人的潜能，充分调动干部职工为实现共同理想而自觉学习、工作的积极性和主动性。一是确立个人愿景。领导干部要创造发展个人愿景的氛围和条件，运用交流、分享等沟通方法，用心聆听干部职工的声音，鼓励建立个人愿景。要组织干部职工开展职业生涯设计，结合工作给自己以科学的人生设计和目标追求。帮助干部职工找准人生目标,自觉融于组织中,快乐工作,快乐学习,追求人的心灵成长与自我价值的实现，领悟工作的真正意义，活出生命的价值,让组织管理更适合人性。二是机关各部门、基层分局要据职能情况，建立团队愿景，用共同的目标和理想信念激发干部职工内心的共同热情和向上精神，提高团队合作能力和协同作战能力。三是提升和实践共同愿景。在个人和团队建立愿景的基础上，结合本单位发展实际，科学提炼出共同愿景，形成具体的阶段性目标和努力方向。要通过多种形式宣讲、学习和理解本单位共同愿景，充分发挥愿景的激励作用。要定期组织对各阶段愿景实现的检验，反思工作历程，在实践中对共同愿景作适时调整。四是建立有效载体。要鼓励创新，追求卓越。深入开展 “创新成果评选”活动，进一步完善创新创业工作机制,营造创新创业氛围,加大创新成果应用，重奖创新创业人才，不断实现自我超越，从而推动国税事业的持续发展。
（五）实践团队学习，促进学练一体。要通过团队学习把个人的智慧融于集体的智慧之中，把个人的学习力转化为集体的创造力。一是健全团队学习机制。要形成脱产培训、在岗培训和自我教育三位一体的团队学习机制。按照团队学习的要求进一步改进和加强党组中心组学习制度、处(科)室学习制度、党团员学习制度、机关干部职工政治理论和业务学习制度，把每一个学习集体都建设为一个学习团队。结合工作实际，组建以税收工作为主要内容的各种研究小组和团队，通过交任务、压担子，把干部职工的兴趣爱好吸引到解决税收工作难题上。二是拓展团队学习方式。要组织开展丰富多彩的学习型兴趣活动，不定期地召开各种学习会，读书会、研讨会、演讲会、专题讲座、案例教学等，积极开展以“十员”达标和税收业务能手竞赛活动，组织集体联谊、拓展、情景模拟等活动，帮助锻炼个人意志，提升个体的学习能力。要积极搭建知识交流和共享平台，通过互相交流和沟通，相互启发，互相影响，从而产生富有建设性的意见，提炼出团体智慧。三是推进学练一体化。在抓好脱产培训和学历教育的同时，要继续重点抓好基层在岗培训，深入推进业务讲学，全面抓实业务主题练兵，定期进行综合业务考试。要积极开辟多层次、多载体、宽领域、有实效的活动阵地和活动内容，让干部职工在工作中学习技能，在学习中提高工作质量。要鼓励干部职工多岗学习锻炼，获取多项工作技能，树立“一专多能”、“熟一样、会两样、懂三样”的干部职工学习培训新目标。要鼓励干部职工自主学习考取各类专业资格证书，打造一批各个工作领域的行家里手和骨干人才。四是加强激励保障机制建设。要不断完善教育培训管理、在岗培训评估考核等办法，规范教育培训工作管理流程；要建立激励约束机制，将干部职工学习活动和学习效果与利益挂起钩来；要进一步建立和完善教育培训经费保障制度，开辟多渠道干部职工能力培训基地和文体活动场所及文化活动园地；要积极开展“创建学习型组织，争做学习型职工”活动，通过先进评选、示范引路、典型推动，将干部职工教育学习活动引向深入。
（六）强化系统思考，推进科学发展。一是培养大局意识。引导和教育广大干部职工站在全局思考工作，从整体和长远来看待问题，养成整体思考、动态思考和本质思考的习惯，提高全面分析问题的能力。二是学会统筹兼顾。用系统的眼光和角度审视工作和问题，把握重点时机和节奏，学会弹“钢琴”，善于统筹安排，分步实施，努力把工作的力度、发展的速度和广大干部职工可承受的程度统一起来，确保各项工作有序推进。三是善于查找问题。学习要结合实际，带着问题学，才能学懂弄通，才能掌握得更具体、更透彻和更全面。只有发现问题，才能更好地提出解决问题的方法和措施，提高管理的整体效能；只有“事后分析”，才能更好地审视各项工作的得失，找到工作的重点和前进方向；只有进一步完善意见征求机制和拓宽意见征集渠道，才能用系统思考的方法通盘考虑、科学判断，用集体智慧解决前进道路上的各种困难和问题。
五、创建工作要求
（一）加强领导，精心组织。坚强有力的组织领导，是学习型组织创建工作强大保障。市局决定成立创建学习型组织领导小组，李建平同志任组长，其余班子成员任副组长，各处室负责人为成员。领导小组办公室设在人事教育处，周晓阳同志兼任办公室主任。各单位各部门要把创建工作作为一项长期的事关全局的战略任务，纳入重要议事日程，切实抓紧抓好。要建立相应的领导小组，明确工作职责，结合自身特点和需求，应用学习型组织的理念，创造性地开展活动，努力创建一批特点鲜明、具有示范作用的学习型班子、学习型处（科、股）室、学习型分局，学习型党支部、学习型团支部以及学习型家庭，构筑好学习教育的组织基础。
（二）制订计划，分步实施。要按照创建的要求，结合本单位的实际情况，认真制订创建方案，设计多层次、宽领域、有实效的活动载体，精心组织实施；要统筹安排、分段实施、循序渐进、典型引路、整体推进，创造性地抓好创建学习型组织活动；要率先建设起创建的骨干队伍，抓好创建工作中的辅导和管理，形成一批政治素质高，业务能力强，热心学习型组织理论与实践的专门队伍，推进创建工作持续协调有力的开展。
（三）率先垂范，带头学习。各单位主要领导是创建活动的第一责任人，负责制定本单位的总体规划、相关规章制度，并抓好督促检查；各级领导干部要率先垂范，带头学习，言传身教地影响干部职工创建行为；广大干部职工要积极参予，投身学习型组织创建，不断提升学习力，竞争力，努力在推动国税事业科学发展的进程中实现人生的价值。
（四）整合资源，形成合力。各级党组统一领导学习型组织创建活动，各部门要分工负责，各司其职，各尽其责，密切配合，上下联动，形成工作合力。要建立联系会议制度，定期研究、部署、指导、督促和协调全系统创建工作，努力形成职能部门主管、相关部门协助，系统上下齐抓共管的局面。
（五）健全机制，强化评估。要建立健全各项学习制度，包括中心组学习制度、在岗培训制度、学习日制度等，采取考核、评比、表彰等措施，鼓励先进，鞭策落后，增强学习者的内动力；要建立述学、考学、评学的制度，完善各项考核指标体系和考核细则，加强对学习的检查考核，使之成为干部职工评先评优、提拔任用、奖金分配的重要依据。同时，各单位要制订具体的评估标准和评估办法，实行一级评估一级，层层抓落实，不断把学习型组织创建工作引向深入。
点击咨询 