对部分电力企业的调查与思考[5篇模版]

第一篇：对部分电力企业的调查与思考

对部分电力企业的调查与思考

陈玉基(国家电力公司发输电运营部 北京 100761)

〔摘 要〕 通过对黑龙江省及甘肃省电力公司有关单位落实安全生产责任制情况的调查，举出了好、坏两种典型，分析了原因及存在的问题。指出了“安全生产责任制”是否落实及“三级控制”是否严格执行，其效果是大不一样的。同时提出了4点整改意见。

〔关键词〕 调查 思考 三级控制

根据领导要求，笔者在黑龙江省电力公司和甘肃省电力公司及其系统有关单位，对班组以上各级落实安全生产责任、所做安全工作及其效果进行了调查。现将本次调查的情况以及由此引发的思考作一介绍。调 查

1.1 调查的进行

以了解“省公司系统各级为实现安全生产目标，各自做了哪些安全工作及取得哪些效果”为调查目的，将调查重点放到班组；同时由省公司组织基层单位“三级控制”每一级的代表及省公司有关部门负责人参加“安全工作座谈讨论会”，对如何做好安全工作进行座谈；并由笔者提出问题与他们讨论；强调“安全生产责任”应通过落实“三级控制”每一级的“控制责任”，即落实每一个领导、管理人员和工人的岗位“安全职责”来实现。

1.2 班组“控制责任”落实得好的典型

1.2.1 牡丹江局海林变电站认真落实“控制异常和未遂”的“控制责任”。近几年，该站进行3 000多次大小操作，无一差错。其安全工作的亮点：

(1)每项工作或作业(操作)都有目标。该站每项作业都有详细的管理、考核规定或与之联系起来的说明，使工作人员对自己从事这项工作(作业)有了明确的要求和目标。

(2)变电站的领导不断完善有效执行规定的办法。例如：规定了“作业前必须进行危险点分析”，站领导还参加每个运行班的分析，并进行指导，发现分析得好的，又及时利用集中的机会对员工进行宣传或现场培训，扩大有效执行的效果。

(3)在“现场危险处”鸣警钟。在危险处挂有黄色布幔，活动围栏上刷醒目的颜色，非作业的带电设备上挂语音报警器，流动监督人员带袖标。

(4)在现场检修必经之路，设置 了地线装拆情况揭示板。此外，还设置了安全工器具定期试验公布栏。

(5)重大的倒闸操作，除正常监护外，还规定管理干部和安监人员作为第二、第三监护人，加强对地线装设的监护。

(6)安全监护工作应包括对人的和对物的。即对作业人员行为到位的监督和对人员使用的工器具质量的超前有效监督，两者缺一不可。

(7)采用人工智能开操作票，防误闭锁装置管理维护得好。

1.2.2 黑河电业局继电保护二班制定一个又一个“傻瓜方案”，确保继电保护等装置100%正确动作。

该班有5人，共管825套继电保护等装置。班长首先把市局为实现安全目标分解到班组的目标再逐一分解到人。为保证每套保护能正确动作，在编制检修、维护、试验等方案时，从用什么工器具到用什么配件，从不同的电压等级到危险点的不同内容以及现场的不同条件，都考虑得非常周到，要求不能掉项并严格经过审批程序审核；为做好危险点分析，结合事故案例，组织全班热烈讨论“如何杜绝”；作业方案实施时都明确了谁负责、谁监护，操作或处理步骤写得一清二楚。6年来该班管的保护正确动作率、录波完好率等4个指标都100%的实现，证明了“照着做就一定可以保证安全”(即保证人身安全、设备安全、保护正确动作)的傻瓜方案，是实现班组控制目标的优秀方案。

1.3 没有落实“控制责任”的严重后果

1.3.1 西固热电厂电气分场配电班“6.4”死亡事故是在完全不懂得落实安全“控制责任”的情况下发生的。该班班长介绍，全班15人，分管设备、系统九大项，种类繁多，工作量很大。虽然他一人忙得很，但从未组织全班人员讨论班组如何实现“控制异常和未遂”的控制目标。对什么是异常？如何及时发现异常？对不同的异常怎样实现安全控制？都没有组织全班成员，结合分管的不同设备、系统认真讨论。

通过对这个班组的调查，可知安全工作存在的最主要问题是：

(1)对班组的控制责任认识不清，没有将如何实现班组控制异常和未遂作为班组安全的基础工作来抓。

(2)班长和他的上一级(分场领导)也未能帮助班组成员，设法提高人员素质。

(3)虽然班长极忙，但班组成员的主动性和积极性却未被调动起来。因此，“6.4”事故的发生造成1人触电死亡是必然的，分析如下：

电除尘器作业是重要的作业，但无人把关。当日的工作票上“工作地点保留有带电部分的补充安全措施”是规定，但这栏未填写，后查明，早就存在这个问题，班长和工作票签发人(分场领导)早应纠正工作票上这一严重的异常，但都失职，未履行安全控制的“安全职责”；分场、班组两级的“控制责任”根本未落实；厂一级也无人过问。

“三种人”(工作负责人、工作票许可人、工作票签发人)根本没有“安全控制”的概念，更谈不上“安全控制”的责任感。工作负责人带了一个未经三级教育的非工作班成员——临

时工(死者)去作业，工作负责人也不知道工作场所附近有未停电的危险点，工作票许可人签字时应明确许可的工作范围，可签字时也未尽责。就这样，级级未把关，个个未履行好岗位“安全职责”，事故怎能不发生！

1.3.2 电缆封堵质量差。在嘉峪关电业局某变电站检查控制室电缆穿层封堵质量时，发现有的控制柜内成一排的电缆穿层处只堵了一边，靠柜壁的另一边就未堵严；有一个柜内，虽然电缆穿层周围改用了有机堵料但有一个大漏洞；还有许多电缆穿层周围仍是用无机堵料。

上述调查情况归纳起来，就是一级对一级签订了“安全生产责任书”后，究竟该怎样落实安全生产责任这个问题未解决好。思 考

2.1 抓不抓安全生产保证体系，安全生产状况大不一样

黑龙江省电力公司于1997年底制订并于1998年1月在系统内各基层单位实施了“安全生产保证体系”(作为省公司的企业标准)，结果在实施后3年，各单位各级安全生产责任，通过“三级控制”落实得比较扎实，实现“2000年度安全生产目标”就是证明。而甘肃省电力公司也抓了很多安全工作，但未制订“安全生产保证体系”的标准，各基层单位落实安全生产责任的情况很不平衡，未落实安全生产责任的单位，其人身安全、设备安全仍然得不到保证。

2.2 落实不落实“三级控制”的“控制责任”，安全工作的效果大不一样

不落实“三级控制”每一级的控制责任，安全工作就做不扎实，做不全面，会有不少漏洞，等于安全生产责任未落实，像西固热电厂的“6.4”死亡事故中人员安全责任的不落实就是典型。无论是哪个省公司系统，凡单位领导抓了“控制责任”落实的，都把安全生产责任转化(制订)成可操作的岗位“安全职责”；通过落实岗位“安全职责”，并不断总结经验和吸取事故教训，包括未遂事故和兄弟单位的教训，把“安全职责”完善成“工作方案”或“作业方案”，甚至是作业程序没有漏项的“傻瓜方案”，在完成每一项工作任务的同时，就能实现安全作业、实现安全生产目标。

2.3 只强调或只做好阶段性的安全工作，没有处理好阶段性安全工作和连续性安全工作的关系是不完美的阶段性的安全工作包括安全大检查、安 全性评价、安全设施标准化、某设备的安全技术改造、大、小修中的安全工作等，这些阶段性的安全工作保质、保量按“标准”做好，已收到应有的效果。比如，安全性评价工作，是一项能提高单位安全生产水平的很重要的阶段性安全工作，这项工作认真做完“四个步骤”要一年 多时间，每一步骤都按标准去对照所做的安全工作够不够、合不合标准要求，特别是专家评价后的整改项目，一项一项认真去完成，一定可以收到很好的效果。但连续性的、每分每秒、每时每刻都要做好的“三级控制”工作，必须足够重视，如果未抓好、未做好、未充分发挥“三级控制”的作用，不落实各级的控制责任，隐患(异常、缺陷)就不能及时发现和消除，就会随时变成事故甚至重复发生事故。有过这样的汇报材料：某省公司系统内秋检发现的缺陷总数和春检同样是1 500多项，而其中某电厂春、秋检发现的缺陷则同样是150多项，且整改率达到95%；两次大检查之间(约5个月)又有时的、连续的“三级控制”工作，设备管理中的消缺工作，正常的维护管理工作等没有做好。从某种意义上讲，认真抓好贯穿于每一项安全工作(包括阶段性安全工作)中的连续性的“三级控制”工作，落实好“三级控制”每一级的控制责任，才是保证安全生产的关键。

2.4 “三级控制”的每一级控制责任要求做好的工作，一定要形成文件，规定清楚“三级控制”每一级的目标和“控制责任”在《安全生产工作规定》中已明确，每一级的“控制责任”包含的工作内容是不同的，这是由所处地位、权力范围及权力大小决定的，但每一级要对电力安全生产尽心尽力、责任到位的要求是相同的。三级中任何一级未落实“控制责任”都可能留下事故隐患，上一级要对下一级进行监督和指导，这个要求也是十分明确的。各级“控制责任”规定清楚，做到“控制责任”有据可查，只有这样，才能使电力安全生产“以人为本”——人员素质高是保证，“治好设备”——设备健康是基础，“依法管理”——管理到位是关键，责任真正落到实处，使“保人身、保电网、保设备安全”的电力安全生产目标得以实现；使向全社会“连续、稳定、安全可靠供电”和“人民电业为人民”的宗旨和承诺得到充分履行。

（收稿日期：2001-08-13)

第二篇：对加强电力企业精神文明建设的几点思考

对加强电力企业精神文明建设的几点思考

【摘要】随着我国国力电力的不断增强，我国的电力企业逐渐走向完善，一点一滴的加快了企业的精神文明建设。其中离不开国家科技的快速发展，把科技和电力发展相结合，用电力企业的建设推广科技技术产业的发展，另一方面，使用国家科技力量发展国力电力，在当代建设者的心中，电力企业的精神文明建设方向和未来电力企业建设的步骤是值得思考的重要问题。与此同时，我国社会主义经济建设快速发展，社会主义的精神文明建设是越来越受到人民的关注。[1]。

【关键词】精神文明；电力企业；建设

1.前言

在上述说到电力企业的精神文明建设，其中国力电力发展迅猛，国力电力内蒙古新能源开发有限公司在近几年的工作中，充分的体现了国有企业的精神文明建设程度，该公司的企业文化底蕴雄厚，在许多家公司的激烈竞争中脱颖而出，在风力发电和太阳能发电的两个项目上也是走在国家技术程度上的前沿，是许许多多电力公司的模范代表，也是在寻找新能源方面有了巨大的前景。在随着全球人口的不断增长，经济的越来越块发展，人类寻找新能源是重要课题，在过去的二十年中全球的资源消耗量上涨了百分之四十，其中风力发电是应用最广的资源。[2]

2.我国电力企业精神文明建设的现状

电力企业的精神文明建设是建设“一强三优”现代化公司的必备条件，是企业能否飞速发展的重要因素，只有把这项任务直接关系到企业各部门的发展任务中，才能使企业的生存发展稳定，在激烈的企业竞争中取得大快人心的好成绩，其实企业最重要的长期根本任务就是关切落实精神文明，在思想基本的自身上打下基础，主动把企业的精神文明建设当成是首要任务。[3]在管理者身上体现出来，为手下的员工身先士卒把建设做好，把两个文明同时建设的思想牢固，以身作则，跟从党性，走党的根本发展路线，从党的理论高度出发放开发展眼光。因此，像国力电力内蒙古新能源开发有限公司等走在国家技术前沿的公司更应该为其他公司打下一个牢固的模范作用，其管理人员应该根据实际情况，从而为公司制定出一个详细合理的公司发展计划。[4]与此同时，在思想上的困难更应努力克服，把企业的精神文明建设的责任感和使命感带给各个员工，这样会大大加强企业员工的积极性。但是，必须避免一个在企业管理方面的误区，就是企业领导从根本上不够重视企业的精神文明建设，只是看中企业快速蓬勃发展所带来的经济效益，往往会顾此失彼，过分重视企业物质上的力量，会导致员工们的积极主动性丧失，在主观动能性上大打折扣，企业的经济效益往往会发展停滞不前，甚至出现负发展的架势，更加不利于企业员工的培养和企业文化上的积极发展。[5]

2.1 企业精神文明建设对电力企业发展的重要性

根据上述所说，精神文明的建设对电力公司的发展有着重要的发展意义。第一，企业之所以能走在正确的发展道路上，在主观原因中是因为企业的文化底蕴够雄厚，理论基础上对企业经济效益有着极大的帮助和推动作用，客观原因是企业的经济和科技力量够资本，可以在企业发展的道路上起着正确的指?в攵酱僮饔谩Ａ硪环矫妫?从两方面来讲只有把企业的经济建设和精神文明建设相结合才能使企业快速蓬勃发展，主要的精神文明建设一定要狠抓，它即是企业良心的基本职责也是企业必须要履行的责任。所以，企业的精神文明建设并不是虚无缥邈的，它的力量是支撑着企业能否走下去的关键，需要管理者和企业员工一起深刻的认识到它并不是可有可无的，是企业文化底蕴的体现，也是企业前进发展的重要旗帜。

2.2 电力企业的精神文明建设目标

千万不要让企业的精神文明建设成为华而不实的空话，要贯彻落实企业的精神文明建设在员工身上，切不可过于笼统，要详细的系统化。在这样的氛围下，可以使企业花费较少的精力就可以提升员工的实际操作水平，从而大大增快企业的经济增长，在规范化，科学化，目标化的企业精神文明建设中，保证理论上满足企业的文化的需要之外还要在实际操作上有所体现，当然这些是属于精神文明建设的范畴之外的事却和精神文明建设有所关联，企业的精神文明建设的目标必须明确而且清晰，与此同时，要把宏观和微观进行有机地结合起来，既要符合电力企业的总体规划目标也要符合企业发展的相关计划，针对企业的各项系统措施制定不同的发展精神文明的计划，为了让企业的精神文明建设在企业中起到关键的作用。当然，建设企业的精神文明需要得到企业员工的深刻认可，并形成相应的共识，尤其是在目标上的一致努力，首先在建设时要先经过询问企业员工们的相应意见，在得到广泛意见后在原有的计划后进行改进，把员工的建议充分的融入到计划整顿中，同时避免领导者的独断专行，集中企业员工的智慧，这样才能经的起时间的考验，把已有的精神文明建设进行大力推广，一定要保证精神文明建设目标的稳定性和持久性，千万不能制定不和企业实际情况相符合的精神文明建设发展计划，使得企业员工无从适应，导致企业走下坡路。[6]

3.发展企业精神文明建设的前景

3.1 企业精神文明建设对企业员工未来的影响

在企业中，员工是企业最重要的构成部分，其中的重要程度不想而知，而企业的精神文明建设是最体现在员工身上的，能够主动的激发出员工的劳动生产效率，使得企业加快发展，把员工身上的创造力也同时激发出来，只要加强企业的精神文明建设才能保证企业的文化底蕴不丢失，在领导者的管理下国力电力内蒙古新能源开发有限公司就把企业的精神文明建设切实发展下去，使得企业的经济效益不断增长，把原先的老牌公司挤掉，成为新型能源开发有限公司的领头羊，对企业和员工都是一种荣誉，并且员工的精神文明会积极影响他人，把生活中的其他事情都做到更好。

3.2 精神文明建设的推广作用

在不断加快的社会经济建设中，精神文明建设的力量更是不容小觑，积极推广精神文明建设有利于我国的电力企业发展势头迅猛，使得我国的综合国力不断提升，走向世界电力发展的顶尖之列，与此同时，在电力的积极推广下，其他的国有企业也会加快进程，逐渐赶超他国企业。

4.结束语：

在国力电力内蒙古新能源开发有限公司的前进发展中，把切实精神文明建设当作是企业的首要任务，充分调动了企业员工的积极性，使得产业的发展迅速扩大，成为了企业群的佼佼者，管理人员的精神文明建设发展计划完善，是可以把企业的经济力量提高到最大化，实现了我国对精神文明建设得重要思想理论。

参考文献

[1]蔡蕴，大科技[J]浅析基层供电企业精神文明建设途径2014（10）：51-52.[2]宋惠.大科技[J]新形势下国有企业精神文明建设研究2015（08）：40-45.[3]张会军.城市建设理论研究（电子版）[J]电力企业精神文明建设思路探究，2013（03）：70.[4]张凇.城市建设理论研究（电子版）[J]如何把握电力企业精神文明建设的着力点2013（05）：116.[5]张红玲.内蒙古科技与经济[J]风电快速发展中的火灾隐患不容忽视2013（10）：105.[6]傅一迪.环境科学与管理[J]风电场声环境影响探2014（03）：263.

第三篇：对部分村居人口计生工作的调查与思考

对部分村居人口计生工作的调查与思考

为进一步了解影响低生育水平稳定的主要因素，最近，灌云县人口计生委在伊山镇、南岗乡、白蚬乡、杨集镇等4个乡镇以调查问卷的形式，对94个行政村居进行了包含17项内容的调查。通过调查我们发现，深化人口和计划生育宣传教育，强化基层基础工作，搞好村级利益导向机制建设，完善村规民约，推进移风易俗，促进群众婚育观念转变，对稳定低生育水平、统筹解决人口问题具有重大意义。

调查内容

男到女方落户情况：94个村居中有58个村居共347户“女娶男”，其所生孩子随母姓的有166户，随父姓的有129户，随父母双姓的有52户。

对计划生育家庭老人的优惠情况：94个村居中，只有16个村居有优惠政策。

家族续家谱情况：有续家谱行为的村居，共有31个，其中将女孩写进家谱的村居有29个。

晚婚晚育奖励情况：有奖励政策的村居有17个。

计生家庭优先划分宅基地情况：调查的94个村居中，优先给双女户划宅基地的有30个村居，优先给独生子女户划宅基地的村居有35个。

在建住房中对计生家庭的优惠情况：调查的94个村居中，有16个村居对计生家庭有优惠，其主要形式是：现金补贴，优先选房，既有现金补助又优先选房，对独生子女家庭免费提供一定面积的住房等。

参加“新农合”优惠情况：有26个村居对所有群众全部免缴个人参合费；有4个村居只对双女户、独女户免缴个人参合费；有4个村居对所有村民有不同数额补贴。

村居分红或分福利时，对计生家庭优惠情况：有3个村居对独女户家庭实行加发一人份待遇的政策。

独生子女优先进村办企业情况：在有村办企业的9个村居中，均做到独生子女优先进村办企业。

户口留迁情况：94个村居对独女户全部允许“女娶男”，支持男到女家落户，享受与一般群众同等的待遇；有87个村居对双女户有限制政策，即只允许1个女孩可以不迁户口或“女娶男”并享受与一般群众同等的待遇，此问题，在经济强、福利高、土地少的村居非常突出。

群众生育意愿情况：群众的生育观念有了一定转变，有群众表示，如现行生育政策不变，为了达到生育2个孩子的目的，生第1个孩子首选是女孩。

完全依靠群众自觉，能否保持不发生违法生育现象：对这个问题，各村居干部的回答是“不行”，各村居干部讲，只要执行现行的生育政策，管理上的综合性的措施就不能丢、不能松，领导力度更不能减。无违法生育现象出现，除上级的管理及处罚措施外，就是靠村规民约等严管措施发挥作用。

对“少生快富”与“多生受穷”的认识：现在群众已普遍认识到孩子越多家庭经济压力就越大。目前从群众生育意愿上看，有“越富裕的群众越想多生孩子”的倾向，而且是没有男孩家庭的生育意愿更强烈。

计划生育村规民约的作用：94个村居均有计划生育村规民约，但是其效果不一。村居班子强，集体经济好的，其作用很强；村居没有集体经济，但村居班子强的其约束作用总的来说也很好；没有集体经济，村居班子弱的基本上没有作用。调查发现

通过综合上述问卷调查结果，可以很清楚地看到，在现行计划生育政策不变的大前提下，农村影响低生育水平稳定的因素，主要表现在以下5个方面：

低生育水平的实现，总体上来说，不是靠群众自觉自愿实现的，而是靠多年来持之以恒的高度重视，加强教育，加强管理实现的。因此，在管理上稍有放松，低生育水平就会反弹。

群众生育两个孩子的意愿强烈，尤其是经济富裕的家庭，多生孩子而且生男孩的意愿更强烈，这对稳定现行生育政策下的低生育水平是一大隐患，一放松管理就会立马出现生育反弹。

从调查看，凡是村居“两委”班子强，集体经济强、福利分配多的，人口计生工作就好做，计生村规民约约束力就强，反之就弱。没有集体经济的村居，靠经济调控手段约束违法生育的很少。另外，“两委”软弱、对计划生育工作自控能力差的村居，低生育水平反弹的风险更大。

重男轻女、传宗接代等传统的婚育观，在农村仍根深蒂固。目前国家惠民政策和绝大多数村居的福利政策均按人头分配，没有体现向计生家庭的倾斜，强化了部分群众“多生孩子多受益”的思想。

在村级集体利益分配上，男女不平等的问题仍很突出。虽然群众的婚育观念有了很大的进步，但在“女娶男”、男到女方落户上，不少村居有所限制，尤其在城中村、经济强的村或土地很少的村。调查启示

针对以上情况，要保持低生育水平持续稳定，我们认为，在坚持各级党委、政府高度重视，党政一把手负总责，严格人口目标管理责任制和“一票否决”不动摇的基础上，应在推进移风易俗、加强利益导向、促进男女平等等方面采取强有力措施：

一是统一思想认识，明确指导思想。进一步强化各级党政干部尤其是计生干部、村居干部认识加快移风易俗、加强利益导向、推进男女平等在村级稳定低生育水平工作中的作用。

二是加强婚育新风宣传。在坚持以往有效宣传教育形式的基础上，围绕从根本上稳定低生育水平，把宣传教育作为文化建设、新农村建设的重要内容，努力营造浓厚的舆论氛围，促进群众婚育观念进一步改变。

三是大力强化村级基础工作。以规范村级计划生育村规民约为载体，把移风易俗，对计生家庭在内部集体经济利益分配、宅基地审批、口粮田分配等方面的优惠，写进村规民约。

四是强化考核督促。把改进宣传教育、修改完善村规民约，强化村级基础工作等，纳入对各县区的考核。

第四篇：对村务公开情况的调查与思考

暑期社会实践报告

对村务公开情况的调查与思考

摘要：通过对农村部分群众和村领导干部的走访调查总结了一些农村政务不公开的典型现象，并认真分析了根源所在，提出了几个实质性建议，希望本村政务可以得到切实改善。

关键字：政务公开干部

这个暑假利用了简短的时间在村委会内做了一些政务公开情况的调查。村委处在基层工作的最前沿，直接面对人民群众，其政务、村务公开备受群众关注，是人民群众评判农村党风政风好坏的一个重要标志。如何进一步加强和深化乡镇及村的政务和村务公开工作，还需要我们不断总结经验，查找问题，分析原因，研究对策。

通过近几天对广大群众的走访，观察部分群众对本村政务公开情况的态度。又对村级基层领导交谈，进行总结记录。从调查看，近年来，村委会在推行政务、村务公开方面虽然进行了积极有益的尝试和探索，做了大量的工作，取得了一些成绩，但依然存在一些不容忽视的问题：

一是敷衍了事，公开不规范。政务、村务公开目前虽然在村委得到普遍推行，但同公开所要达到的目标要求来衡量，仍存在不够规范完备的地方：公开时间不及时，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开；公开地点不适中，政务、村务公开栏多数设在乡镇机关或村址内，不便于群众浏览，特别是公开栏仅设1～2处，更不能适应居住较为分散或较远者群众的实际；还有公开内容不完整，只公开一些重要的内容，而对群众意见大的“热点”问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开或者半公开。

二是忽视监督，政务机制不完善。一方面，目前农村一些基层组织没有一套完善的以“村民会议”、“村民代表会议”和“村务公开监督组”为主体的内部监督制约机制，即使部分有的，也没有很好发挥作用，形同虚设，相关重大事宜没有在村委会内讨论，仅是部分干部做决策。另一方面，政务、村务公开缺乏必要的制度保证，一些与之相关的制度不够配套完善，该建立的没有建立，该落实的没有落实，加之考核与奖罚也不完全到位，影响了政务、村务公开的质量和效果。

三是多家管理，凝聚力不够。围绕农村政务、村务公开工作，各职能部门都作了大量工作，但也出现了多头管理、九龙治水的问题。比如关于农村基层民主选举和村务公开工作，有组织部、民政局、农经站、纪委等多家单位从各自不同的角度抓工作，职能相互交叉，有时使得基层无所适从，不利于提高工作效率。

四是忽视反馈，效果不明显。对有些事项的公开，只重公开前的形式，而轻公开后的结果，有公开无落实，很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见，认为公开后就万事大吉。尤其是个别乡镇和村对干部群众提出的意见建议以及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，导致群众集体上访或越级上访，引发事态，激发矛盾。

分析存在上述不足和问题的根源，我们认为：从主观上看，一是部分村委干部对此项工作的重要性认识还没有完全到位，主要是怕暴露问题、怕失权、怕伤人、怕麻烦、怕引发矛盾引起群众上访，从而不想或不愿公开。二是一些群众在思想上也存在种种困惑和疑虑，担心公开工作能否真的行得通、落得实、有成效，做表面文章、解决不了实际问题，从而思想上缺乏信心；三是“两手抓”的职责意识淡薄，认为经济工作是硬指标，搞好了有政绩，出现了忽视农业而卖地搞工业的现象，而公开工作是软任务，排个名次，触动不大；四是受利益驱动，怕公开会损伤小团体和个人利益，敷衍应付。从客观上看，有的村委干部对政务、村务公开的内容、时间、程序和方法不大了解掌握，在实际操作过程中往往无从下手，不尽如人意；个别村领导为创造“政绩”，争时间、抢速度，追求轰动效应而不注重质量和实效，以为下发个文件、开个会议或者建个公开栏，就万事大吉，对于进一步抓好清理财务、民主评议等一系列重要环节将置之不理；还有的奖罚和制度约束不到位，致使履行职责不认真，工作不落实，使政务、村务公开达不到预期的目的。

对策与建议

目前，基层政务、村务公开工作中存在的一些不足和问题，在一定程度上影响了政务、村务公开的深入有效开展，同时也引发了群众的不满。对此，我们应高度重视，认真研究解决。

一、深化宣传教育，切实解决认识不到位的问题

在农村推行政务、村务公开，由于涉及面广，影响大，触动基层干部的自身利益较多，推行有一定的难度。因此，首先应抓住解决思想认识这个关键，充分利用各种方式和渠道，广泛宣传政务、村务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准，对村委干部进行一对一培训。同时，要广泛深入地宣传广大人民群众的知事权、议事权和监事权，充分调动他们的积极性、主动性和参与性，切实解决群众不关心公开，不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题。

二、完善规章制度，切实解决行为不规范的问题

村政务、村务公开必须从健全制度入手，使之逐步走向规范化、制度化。要以有关法律、法规和上级政策为依据，规范操作，制定一些相关的配套制度，包括建立和完善财务管理、财务监督、财务公开、村干部任用、村民会议、村民代表会议在内的各项规章制度。同时，对政务、村务公开的内容、程序、方式、时间等工作也应逐一作出明确规定，并不断予以改进和完善。还应把政务、村务公开纳入经常性工作，对政务、村务管理的重大事项和公开后干部群众的反馈意见，及时认真处理，让所有村民对村政务放心。

三、注重团队合作，切实解决成效不明显的问题

团队合作本事职场的规矩，但村委也是村政指挥团队，当前村政务、村务公开由上级多家部门、单位依据各自的职权范围和工作分工，分别从不同的角度去抓，在具体工作中容易产生相互间的依赖或推脱，最终结果是效率低下，成效不明显。为此，各相关部门应切实加强工作中的相互沟通和协作配合，既履行好自身职能，又取长补短，优势互补，形成合力。同时，乡镇和村也要将自己的政务、村务主动公开、及时公开。

希望所有村委等基层干部履行职责，为人民服务，提高意识，抓紧培训，健全政务，更加民主的服务大众，真正达到切实利村利民。

2009年7月30日

第五篇：对电力企业高技能人才培养的思考

对电力企业高技能人才培养的思考

作者：

人才培养，是一个国家经济发展的重要基础，而高技能人才的培养，则直接关系到科学技术能否真正地转化为生产力。江泽民同志在党的十六大的报告中，曾强调指出：“加强职工教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系。”全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。

工人队伍中的高技能人才,是推动技术创新和现实科技成果转化不可缺少的重要力量。培养高技能人才,是实施人才强国战略的重要组成部分,关系到我国核心竞争力和综合国力的不断增强。然而,目前我国对高技能人才培养的研究,主要集中于高职院校,主要是研究高职院校对高技能人才的培养。从社会、企业的角度出发,探讨社会、企业如何对在职高技能人才进行培养的研究则比较欠缺。高技能人才是电力企业推动技术创新和企业发展的重要资源保障和内在动力。目前,国内电力企业对高技能人才的需求不断增加；另一方面,随着电力技术的迅猛发展,电力企业原有的高技能人才也需要更新知识和技能储备。

一、电力企业加强高技能人才培养的必要性

在电力企业,一线技能工人的技术水平直接影响到企业的技术创新、经济效益和安全运行,它是电力企业发展的基础。作为企业人力资源开发重要组成部分的高技能人才培养,是一个电力企业发展的内在动力,是推动电力企业技术创新和实现科技成果转化为现实生产力不可缺少的重要力量。

随着电力需求的发展,电力行业得到了飞速发展。这就使得电力行业需要更多的高技能人才。另一方面,电力企业管理和技术的进步对高技能人才培养提出了更高的要求。随着电力企业改革的深入,“扁平化”管理模式正在逐步推进,电力技术技能人员的力量将会逐渐增大,高技能人才在企业发展中的作用也将会越来越大。

由于电力企业对高技能人才的需求不断增加,以及电力技术的迅猛发展为高技能人才带来了新的挑战,这都需要电力高技能人才在数量和质量上得到迅速提升。因此,加大电力企业高技能人才的培养力度是电力企业为适应环境变化所实施的人才总体开发战略的需要。

二、电力企业高技能人才培养应遵循的原则 1.树立以人为本的观念

企业的发展归根结底还是人的发展,人是企业所有资源中最重要的资源。电力企业加强高技能人才的培养首先要树立以人为本的观念,对高技能人才的培训是首先是为了员工个人的成长和发展,客观上达到促进企业发展的目的。以人为本既是企业管理的原则,也是我们建设社会主义和谐社会,实践落实科学发展观的要求。科学发展的核心就是以人为本,发展的目的就是为了人。我们电力企业作为老的国有企业,应该在实践科学发展观上为其它企业做出榜样,实实在在地将科学发展观落实到企业管理的各个环节中。在高技能人才培养这个问题上,电力企业一定要首先树立以人为本的观念,通过对高技能人才进行培训、教育,达到完善人、开发人、发展人的目的。在培训中,充分发挥人的能动作用,满足人的需要,充分调动人的积极性,把人的发展作为培训的最高目标。

2.注重情感投入

电力企业要注重对高技能人才的感情投入,让高技能人才对企业产生归属感。企业领导要坚持不懈、全方位地为高技能人才办实事、办好事;切实改进工作方法,创造良好的沟通交流平台和形式并抓好落实,如设立领导接待日制度,定期听取技能人才的要求和建议;实行高技能人才与公司领导进行网上远程沟通制,使沟通的内容与形式更趋宽松和活泼,并实施领导人员与其集体谈心制度,就高技能群体普遍关心的热点问题进行谈心、答疑;搞活电力企业内部网上“人才论坛”,对论坛中反映的问题,有专门部门负责落实和答复等。通过情感的投入,推动员工自觉面向未来,提高自我启发意识,增加能力开发意愿,以扩大高技能人才队伍。

三、电力企业高技能人才培养策略 1.完善激励和选拔机制

技能型人才在企业中往往只是一名普通的基层工人,不像行政管理人员和专业技术人员有相应的晋升渠道,这就限制了技能型人才的发展空间,打压了他们的工作积极性。要大力推广高技能人才与其他相应专业技术人才在评聘方面享受同等待遇的做法,如可以参照助理工程师、工程师、高级工程师的评聘办法,规范和落实高级工、技师、高级技师的相关标准。随着高技能人才对企业贡献的不断增大,要逐渐提高高技能人才的薪资待遇,树立“人才贡献与收入相匹配”的观念。在制定薪酬制度过程中要充分考虑高技能人才的因素,建立凭业绩贡献确定收入分配的待遇机制,作为薪资给付的标准要能激励员工勤劳、不断学习、努力进取及愿意接受更困难、更有挑战性工作的意愿,使员工能够对工作投入更大的激情与决心,同时不断地提高自我启发意识,积极进行自我能力开发。对做出突出贡献的高技能人才,还可实行特殊技能津贴等鼓励政策。健全人才使用机制。由于人的才能各异,各有所长,各有所短,要使人尽其才,应根据各类技能人员的能力特点,将他们分配在最能发挥他们专长的岗位、职务使其扬长避短,充分发挥出自己的潜能。

2.建立完善的培训制度

电力企业应根据企业对高技能人才的需求,制定相应的完善的高技能人才的培训体系。首先,电力企业要建立自己的高技能人才培训基地,装备配电线路、配电电缆等专业的模拟操作设备,给高技能人才培训提供物质支持。在培训高技能人才时,要理论与实践相结合,所培训的知识要与企业生产实际相结合,要与先进的工作方法相结合。在培训中,要充分发挥培训基地的作用,采取直接传授培训与实践性培训相结合的方法,通过专题讲授及研讨、模拟训练、实地现场演习、案例分析等多种形式完成教育,达到培训效果。在培训中,要兼顾学习和生产,组织培训人员进入生产一线,一边生产一边学习,这样做既能使培训人员在实践中得到锻炼,又能发挥培训人员的余热,企业做贡献。

3.发展企业文化,鼓励高技能人才的成长和发展

发展企业文化,是为了增强企业的内在凝聚力,以提高对高技能人才队伍的吸引力。电力企业要对高技能人才施以爱心管理,增强人才对企业的感情,同时为技能人才的发展提供良好的条件与足够的空间,让其真正感受到一种归属感,从而努力地工作,发挥自己的聪明才智与业务专长。同时要加强与高技能人才的交流与沟通,了解其思想动态和工作、生活情况,努力营造和谐的人际环境,提倡团队精神,帮助技能人才正确处理好个人与个人、个人与团体的关系,积极开展各项友谊活动,不断增强企业的凝聚力,真正使高技能人才感受到和谐轻松的人际关系氛围,增强其归属感。

总而言之，培养高技能人才，急切需要引起全社会的关注和努力。培养高技能人才，必然涉及教育资源的优化配置，我们要动员更多的社会资源，全方位、多层次地参与技能人才的教育。