市委书记明确2007年工作思路

第一篇：市委书记明确2007年工作思路

文章标题：市委书记明确2007年工作思路

好中求快全面协调稳中求进惠民富民全力推进__经济社会又好又快发展

2007年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是新一届市委的开局之年。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一

站在手，写作无忧!]明年我市工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会、省委十一届十一次全会和中央、全省经济工作会议精神，按照“加快科学发展、构建和谐社会、提高执政能力”的要求，围绕建设现代化生态型滨湖大城市目标，全力实施增强“三力”、率先崛起战略，着力推进经济结构调整和增长方式转变、着力推进资源节约和生态建设、着力推进改革开放和自主创新、着力推进城乡经济社会协调发展和提高人民生活水平，继续深化“平安__”、文化大市和法治建设，切实加强党的建设，努力以优异成绩迎接党的十七大和省第十二次党代会的召开。在具

体工作中要突出好中求快、全面协调，稳中求进、惠民富民的总体要求。好中求快，就是要把“好”摆在首位，进一步在结构调整上下功夫，在增长方式转变上做文章，在增强创新能力和节能降耗。保护环境上花力气；同时，快也不能忘记，要从__经济总量还不大、综合实力还不强的实际出发，力争在好的基础上发展得更快一点，能快则快、好上加快。全面协调，就是在工作中要兼顾方方面面，注重统筹经济社会发展、统筹城乡发展、统筹内源与外源发展，努力推动“三个协调”，实现经济社会平稳较快健康发展。稳中求进，就是要认真贯彻宏观调控政策，努力保持经济平稳健康增长，防止大起大落；全力维护社会稳定，努力营造安定有序的社会环境，确保人民群众安居乐业。惠民富民，就是要把民生问题放在更

加重要的位置，既立足当前，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，多办实事；又着眼长远，建立健全为民办实事长效机制。同时，更加重视发展生产，扩大就业，增加收入，改善环境，不断提高人民生活水平和质量。具体的说，明年工作将围绕“七个加快、两个加强”，突出抓好以下九个方面：

一、加快结构调整，着力转变经济增长方式

1、做大做强工业经济。继续把发展工业作为经济工作的重中之重，围绕打造四大先进制造业基地和十个先进制造中心，加大工业有效投入，加快实施工业经济“二三三”结构调整方案。深入实施“项目推进年”活动，整合有限的资源要素，集中实施一批产业结构调整和优化升级的重大项目，扶持培育一批大企业和名牌产品，做大做强龙头企业和优势产业。大力推进开发区、工业功能区基础设施建设，进一步提高项目和产业承载能力。继续做好省级开发区扩容准备，加大__经济开发区国家级出口加工区的申报力度。推进中小企业和特色产业向工业功能区和中心镇集聚，加快技术标准和品牌建设，提升块状经济发展水平。

2、加快发展服务业。把发展服务业作为经济工作的重点之一，特别要高度重视发展现代服务业，使之成为转变经济增长方式、促进结构调整，实现经济又好又快发展的新引擎。以南太湖带的开发建设为龙头，加快“三带十区”旅游景区景点建设，加快发展旅游业。积极培育城市商贸中。心、特色街区，改造提升重点特色专业市场，大力培育和引进新型业态，加快发展现代商贸业。培育现代物流业，加快发展生产性服务业。

3、推进节能降耗减排和资源节约集约利用。继续抓好循环型工业、农业、服务业三大行动计划和循环经济试点示范工作。开展节能降耗年活动，以“四节”为重点，探索建立促进节能降耗减排的体制机制，狠抓重点行业和企业的节能降耗工作，大力建设节约型社会。坚持保护耕地和保障发展并重，完成新一轮土地利用总体规划编制，严格执行产业政策和新“双控”标准，努力提高单位面积的投资强度和产出效益；继续推进土地整理开发复垦，积极探索低丘缓坡开发利用新路子，抓好土地资源整合、内部挖潜和盘活存量工作。

4．加强环境保护和生态建设。深化“225”环境污染整治行动，加快环保基础设施和环保能力建设，防范突发性环境污染事故。继续强化农业面源污染治理，强化产业准入制度，严格限制高污染项目，深入整治小化工、小造纸、小印染。大力发展生态农业。生态工业、生态旅游等生态产业。加快生态市建设，完成生态环境功能区规划编制，实施“1122”生态建设工程。

二、加快新农村实验示范区建设，切实提高现代农业发展和新农村建设水平

l、全力推进实验示范区建设。围绕建立“党政主导、农民主体、社会各方积极参与”的工作机制，深入实施“1381行动计划”，抓好“一县十镇百村”实验示范重

点区域的试点和55个欠发达村新农村建设重点帮扶工作，巩固、完善、加强支农惠农政策，健全财政支农稳定增长机制，充分调动广大农民的积极性，引导社会各界特别是工商企业积极参与，切实加大农业投入，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村实验示范区建设。

2．大力发展现代农业。把加快发展现代农业放在重要位置，加快推进农业产业结构、农业生产手段、农业经营方式、农民就业领域、农民收入来源、农产品市场的“六个转变”。大力推进十大特色优势农产品基地建设；大力培育农业龙头企业，发展各类专业合作经济组织，加强标准化、品牌化建设，提高农民的组织化程度和农产品市场竞争力。规范发展“农家乐”，发展休闲观光农业。积极发展外向型农业，鼓励跨区域农业产业化经营，推进现代农业市场体系建设，继续做好农产品供沪工作。

3、进一步加强农村基础设施建设。全面完成市、县（区）新农村建设规划编制和村庄布局规划、建设规划修编。加快农村公路、城乡公交、电力、供水川政、信息、电信等“七大网络”的建设和改造提升，进一步改善农村的生产生活条件。深入实施“百千”工程，全面整治村庄环境。推进户集、村收、乡镇运、市（县）集中处理，力争农村生活垃圾处理率达到90％。加快推进老虎潭水库、合溪水库和“千万农民饮水”、河道清淤、小型农田水利等水利工程建设。

4、加快发展农村公共事业。加强省淡水所、市农科院等农业科技创新平台建设，健全农业科技推广网络。巩固提升农村公共卫生服务体系和新型农村合作医疗制度，不断完善农村社会保障体系。加强农村公共文化设施建设，积极支持开展各种民间民俗文化活动，实施“百千万”人才培育项目，培训农村致富带头人3000人，完成农村劳动力技能培训工10万人，加快富余劳动力转移。

三、加快中心城市建设，着力推进新型城市化进程

l、科学完善城市规划。按照一城两翼带状组团式的现代化生态型滨湖大城市的城市定位和“生态、文化、和谐、精致”的特色定位，进一步实现长兴、南得两大组团与如心城区的规划衔接，搞好快速通道的规划。抓好中心城区东部新区、南太湖度假区、__经济开发区的规划建设，着手开展南郊风景区规划。统筹考虑近几年中心城市整治改造方案，进一步提高城市设计水平，彰显__文化特色。认真编制三县县域总体规划，启动县、乡镇控制性详规编制。

2、提升中心城市功能。努力提升与长三角城市群之间的快速交通能力，加快申嘉湖、申嘉湖杭、杭长高速公路建设，推进杭湖宁城际轨道、湖嘉乍（沪）铁路、长湖中航道建设，抓好“三线一枢纽”和__港等项目的前期工作。积极争取湖苏沪城际轨道项目。完善中心城市路网系统，规划建设南太湖滨湖大道，加快“五路五桥”骨干工程建设，打通城市内环，完善城市框架。加强供电、供气、给排水、通信、公交、环境卫生、城镇防洪等基础设施建设，加强园林绿化工程建设，新增绿地120公顷以上，加快建设步行区和改造老城区，提升商贸服务和文化旅游功能。

3、优化城市环境。推进城市综合执法，加大城市管理和环保执法力度，巩固国家环保模范城市和园林城市创建成果。创新城市管理机制，推进“城管进社区”，积极探索“数字城管”，深化中心城市“四边”、“四化”工作，深入开展“中间整治”，广泛开展群众性的美化家园活动，综合治理市容环境，提升城市品位，全力营造城市新形象。

四、加快发展开放型经济，全面提升经济的外向度

1、着力提升招商引资水平。坚持内外并举，加大对高新技术产业、现代服务业、现代农业、国内外重要研发机构、海归创业人士的招商力度。以推进产业结构优化升级和增加税收、扩大就业为导向，实行招商选资，积极引进世界500强企业。战略投资者和“大、好、高”项目。实行重大项目领导联系制度，进一步研究和改进招商引资的方法，认真组织好各类招商活动，办好第四届国际湖笔文化节暨南太湖经贸洽谈会，进一步提升招商水平。

2、加快转变外贸增长方式。积极调整和优化外贸产品结构，提高纺织品等传统出口产品的附加值，扩大机电设备和高新技术产品出口，鼓励进口先进技术。关键设备和稀缺原材料。巩固外贸传统市场，不断开拓新兴市场。积极支持有条件的企业“走出去”，充分利用国际资源和市场。

3、加强区域交流与合作。以国务院制定长三角区域规划为契机，加强发展规划的研究对接，按照发挥优势、错位竞争、互利共赢、共同发展的原则，加强与周边城市的交流与合作。充分利用申苏浙皖高速公路开通的机遇，深化接轨上海工作，努力在产业转移、农产品进沪、旅游合作、接轨世博等方面取得突破。

五、加快推进改革创新；不断激发发展的内在活力

l、深化农村改革。在稳定家庭承包经营基础上，鼓励土地承包经营权依法、自愿、有偿流转，深化农村集体经济股份制改革，探索农村宅基地制度改革。深化农村综合改革，进一步转变乡镇政府职能，化解债务矛盾。深化农技推广体制改革，健全农业社会化服务体系。推进农村金融改革，积极探索农业政策性保险。

2．改革行政管理体制。进一步理顺行政管理体制，提高行政效能。深化审批制度改革，逐步实现市、县区、重点乡镇行政审批便民服务网络的三级联动。推进财税体制改革，加快公共财政体系建设。加强对中介机构的依法管理，规范服务行为。

3、推进市场化改革。加快土地、技术、劳动力、水、电对污权等资源要素配置的市场化改革。加强中小企业信用担保体系建设。积极引导民营企业加快制度、技术、管理等方面创新，加强现代企业制度建设，鼓励企业上市。

4．提升科技创新能力。加快科技创新体系建设，加强与大院大所的科技合作交流，加快建设南太湖科技创新中心，继续推进与中科院、中电15所合办的产学研合作创新平台以及市县区科技创业园、高新技术产业孵化器建设。突出高新技术产业发展、传统产业高新化、农业科技创新等重点，实施技术创新计划。围绕提升块状经济水平，加快建设区域经济技术服务平台。

六、加快文化大市建设，积极构建和谐文化

1、深化公民思想道德建设。围绕建设社会主义核心价值体系，倡导和弘扬__传统文化中“开放、务实、创新、和谐”的元素，培育__时代精神。广泛开展社会主义荣辱观教育实践活动，切实抓好未成年人思想道德建设，加强社会诚信教育，增强全社会诚实守信意识。

2、加强宣传舆论的领导和管理。坚持围绕中心、服务大局，组织开展主题宣传活动。建立健全新闻发布、信息通报、新闻报道协调制度，抓好舆论阵地、互联网等新兴媒体、文化市场的建设和管理，正确引导社会舆论，不断提高突发事件舆论引导能力。

3、广泛开展各类创建活动。深化“四城联创”，积极创建全国文明城市。深入开展文明村镇、文明社区、文明单位等创建活动，认真实施“四八六”工程，加强基层精神文明建设。做好双拥工作，争创全国双拥模范城五连冠。

4、完善公共文化服务体系。加快实施文化大市“八项工程”建设，加快发展文化事业，大力发展文化产业。完成__大剧院。市民健身中心等重大基础设施项目建设，抓好新一轮广播电视村村通工程，加快数字化进程。深化文化体制改革，完成报业、广电、文化三大产业集团组建任务，大力培育传媒、娱乐、文化旅游、体育健身等重点文化产业。抓好文化精品生产，深入实施群众文化“十百千万”工程，推进“小康健身工程”，建立和完善全民健身服务体系，加快建设体育强市。

七、加快社会事业发展，切实改善人民生活

1、抓好就业再就业工作。强化就业工作目标责任制，做好全国统筹城乡就业试点城市工作。健全促进就业的公共服务体系，建立针对不同就业困难群体的再就业援助长效机制，高度重视并切实解决“零就业”家庭的问题。加强就业技能培训，加强劳动监察，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。

2．推进教育均衡发展。加快教育强市建设，按照均衡、优质。公平的要求，高度重视农村基础教育，促进职业教育与产业发展相结合，努力构建终身教育体系，进一步巩固提高普及十五年教育和素质教育的水平。

3、加强医疗卫生服务。突出公共卫生、农村卫生两大重点，深化体制改革，统筹发展城乡卫生事业。巩固完善新型农村合作医疗制度，全面实施“三条医疗保障线”，人均筹资达80元，参加率90％以上。全面建成城乡卫生服务体系，深化“六位一体”服务。完善公共卫生体系，加强重大传染病和地方病的防治工作。

4．完善社会保障体系。进一步扩大五大社会保险的覆盖面，重点推进工伤保险扩面，全面试行城镇居民合作医疗保险制度，加快建立覆盖城镇全体居民的医疗保障体系。建立健全以解决低收入家庭最低保障、城乡困难群体就医、贫困家庭子女就学、孤寡老人集中供养为主要内容的社会救助体系。完善全市“4＋1”住房保障体系，加快廉租房和经济适用房建设，逐步解决城镇低收入家庭住房困难。探索构建新型社会福利体系，重视保障妇女儿童权益。

八、加强民主法治和社会建设，努力维护社会和谐稳定

l、完善领导体制。坚持“总揽全局、协调各方”的原则，完善“一个核心”、“三个党组”、“几个口子”的领导体制和运行机制。认真做好市四套班子换届工作，进一步探索党委决策、人大决定。政府执行、政协民主协商和民主监督、社会各界主动参与的决策运行和执行监督机制。

2、加强民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度。加强对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，认真做好民族、宗教、侨务和对台工作。全面推行依法行政，深入推进司法体制改革，广泛开展法制宣传教育，发展基层民主，保障人民群众依法履行公民权利。

3、健全社会管理格局。努力健全党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理格局。增加公共服务投入，提高社会管理和公共服务能力，积极建立新型社区管理和服务体制。发挥以党组织为核心的基层组织作用，积极探索建立科学有效的利益协调。诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，进一步完善应急管理机制，提高危机管理和抗风险能力。

4、深化平安创建。建立常委会定期分析社会稳定形势制度，进一步完善市、县区、乡镇、村四级矛盾纠纷排查化解制度和大信访工作机制。深入开展“平安细胞110工程”创建活动，不断强化基层社会治安综合治理。健全打防控一体化体系和城乡社区警务新机制，织密社区、阵地、卡点和街百四张防控网，依法严厉打击刑事、经济犯罪和境内外敌对势力、邪教组织的渗透破坏活动。积极探索流动人口管理的新办法。认真落实安全生产责任制，切实整治好以织里“三合一”为重点的全市重大消防隐患，严防重大事故的发生。

九、加强党的先进性建设，着力提高执政能力

1、加强思想政治建设。切实把理论武装放在首位，坚持理论学习中心组制度，继续抓好大规模干部教育培训工作，认真开展新农村建设等主题教育。

2．加强领导班子和干部队伍建设。以换届为契机，选好配强县局级领导班子特别是“一把手”。加快培养选拔优秀年轻干部。女干部和党外干部，注重用好各年龄段干部。深化干部人事制度改革，健全选人用人机制，加强后备干部队伍建设。

3、加强党管人才工作。完善人才工作政策，深入实施党员人才工程，推进“5155”产业英才工程，加大高层次人才和急需紧缺人才引进力度。

4．加强基层组织建设。巩固发展先进性教育成果，抓好长效机制的落实。深化“三级联创”，健全以乡镇（街道）党委为龙头，村、社区和“两新”党组织为主干的基层党建格局。深化农村“先锋工程”建设，探索建立党的社会工作委员会，试行社区网格化管理，积极创建乡镇、村“五好”党组织，推进非公企业党建组织和工作“双覆盖”。

5、加强党风廉政建设。大力推进廉政文化建设，在全市组织开展以“学党章、明党纪、讲正气、促和谐”为主题的集中教育活动。全面落实党风廉政建设责任制，切实加强基层党风廉政建设，进一步深化机关作风和效能建设，加大违纪违法案件查处力度，深入推进治理商业贿赂专项工作。

《市委书记明确2007年工作思路》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市委书记明确2007年工作思路。

第二篇：市委书记××年工作思路

前段时间，按照市委统一部署要求，对分管部门进行了分口调度。在对××年工作总结回顾的基础上，围绕“文化立市”的战略部署，以制定“十一五”规划为契机，以科学发展观统揽全局，以赶超发展定位工作目标，初步制定××年宣传思想及群团工作思路：

一、宣传思想工作

围绕市委、市政府工作中心，全面贯彻落实“文化立市”战略，以

创新的思路谋划宣传思想工作，全力打造“人间仙境、和平圣城”城市品牌，为推动全市经济赶超发展、建设区域经济强市，提供强大的精神动力、舆论支持和思想保证。

一、把握马列主义在意识形态领域占主导地位这一中心，夯实赶超发展的理论基础和思想基础

当前及今后一个时期，既是发展的黄金机遇期，又是各种矛盾的集中凸现期。做为党务部门，必须坚持马列主义、毛泽东思路、邓小平理论和“三个代表”重要思想在意识形态领域的主导地位，以正确的理论武装头脑，指导开展工作。

一是抓好理论学习。紧紧围绕学习贯彻十六届四中、五中全会精神，利用远程教学、外出观摩、研讨会以及组织宣讲团等各种形式，突出抓好市委中心组、科级领导干部、一般党员干部三个层面的理论学习，提高广大党员干部特别是领导干部的科学执政能力，进一步增强构建和谐社会和建设社会主义新农村的本领。同时，会同市委党校、组织部等相关部门，加强对各级党员干部学习的监督检查，建立起理论学习通报制度，提高理论学习主动性和自觉性，强化学习效果。

二是抓好调查研究。以“服务大局、促进发展”为宗旨，深入开展调查研究，及时把握广大党员干部思想脉搏，保证马列主义在党员干部思想中占主导地位。不断加强理论研究队伍建设，整合理论研究资源，发现和培养优秀理论工作者，促进理论研究深入开展。上半年，围绕建设社会主义新农村这一主题，组织全市理论工作者有针对性的开展主题研讨活动，争取推出一批有深度、有份量、有较强实践指导意义的理论研究成果。

三是抓好党性教育。以第三批保持共产党员先进性教育活动为依托，紧密结合我市实际，认真抓好党性教育，巩固扩大教育成果。以优秀党课评选活动为抓手，以解决基层党员党课教育不经常、质量不高、吸引力不强等问题为重点，强化措施，扎实推进，进行经常性的检查和抽查，保证党课教育活动落到实处。充分利用第三批党员先进性教育活动和农村党员夏训时机，开展评选省级、烟台市级先进基层党校、党员活动室等活动，不断强化对农村党员干部的教育，切实解决党性观念、发展意识和群众观念不强等问题，为破解“三农”问题、建设社会主义新农村提供强有力的思想保证和组织基础。年内，争取培养处省级基层党校示范点，个烟台市级先进基层党校和党员教育工作先进单位。

二、以实施“文化立市”战略为主线，促进文化资源迅速转化为现实生产力

（一）精心编制“文化立市”中远期规划。组织专门班子，做好全市文化事业基本情况的调查摸底，找准存在的问题和不足，在月份前，有针对性地拿出一个发展文化事业和文化产业的建设性意见。在广泛征求意见和充分论证的基础上，结合全市“十一五”规划，聘请专业机构，精心编制出我市“文化立市”战略的中、长期发展规划。在大规划的基础上，分别制定出历史文化资源保护和利用、文化产业发展等相应的工作规划，并确保做到“五个纳入”，即纳入“十一五”规划、纳入城市发展规划、纳入财政预算、纳入工作计划、纳入岗位目标目标责任制。

（二）加强历史文化遗产的挖掘、研究与保护。组织专门力量，对全市历史文化遗产进行普查，建立详细的文化遗产档案。重点做好三个“古城”、蓬莱水城以及张氏、袁氏古宅的挖掘、保护工作。依托蓬莱市历史文化研究会，组织在蓬莱历史文化研究方面具有一定影响、热心于历史文化研究的各界人士积极参与，开展课题研究，整理并编撰蓬莱的历史文化资料。上半年，绘制出《蓬莱市历史文化遗址遗迹分布图》。同时，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，加强对文物的保护工作。重点开展蓬莱阁古建筑群、蓬莱阁古代碑刻、立德小学、无梁殿等项目的维修和保护工作。成立蓬莱市申报历史文化遗产办公室，全面启动海上丝绸之路、蓬莱水城、海市蜃楼、八仙过海等项目的“申遗”论证工作。

（三）打造一流文化发展平台。按照总体规划、分步实施的原则，在年内，逐年做好文化馆、图书馆、博物馆、少年宫、体育馆等文体设施建设，真正做出精品，使之成为蓬莱的标志性建筑。××年，优先建设文化馆、图书馆项目，争取上半年完成项目的规划、论证、设计工作。由文化局牵头制定群众性文化活动场所建设的方案，按照争创全国文明城市检查的要求（平方米万人），加大文化广场、健身广场、开放式公园的建设力度，进一步完善文化三级阵地建设。同时，分机关、企业、社区、学校和农村五个层面，有针对性地指导、培养处群众文化建设示范点，为全市群众

文化事业树立样板。

（四）进一步加快文化产业发展。加大招商引资力度，重点发展以文化旅游、文化娱乐、会展业、影视动漫为主要内容的文化产业，吸引外地大型娱乐公司来蓬投资，搞连锁经营。一是由文化局牵头，加紧与北京电影学院动画学院、北京新世纪天禧文化传播有限公司洽谈，力争在月份完成“八仙过海”动漫以及《民族英雄戚继光》电视剧等影

视节目创作的合同签订，下半年，争取完成国家广电总局立项，筹资投拍。积极做好“八仙”形象的设计和专利申请工作，设计开发青少年服装、玩具、旅游纪念品等“八仙”衍生产品。二是加快“和平圣城”项目建设，以旅游度假区为主，立即着手进行项目建设的前期准备工作，并尽最大努力争取世界和平银行——世界和平村中国投资有限公司来蓬投资，参与项目建设。三是发展文化旅游项目。努力将蓬莱的文化特点融入旅游产业之中，立足蓬莱水城、戚继光故里、黄金海岸、海市蜃楼、十八公里葡萄长廊等文化资源，以文化内涵增强蓬莱旅游业的吸引力，打响文化旅游的品牌。

三、以争创省级文明城市为目标，广泛开展丰富多彩的精神文明创建活动

（一）加快“诚信蓬莱”建设。一是加大诚信宣传教育力度，增强市民诚信意识。月份和月份，在全市开展两次“诚信蓬莱”建设集中宣传月活动，推出一批诚信建设先进集体和个人，在全市形成浓厚的诚信氛围。二是全面建设“诚信蓬莱”资料库。年内，建立起政府信用资料库、企业信用资料库和个人信用资料库，最大限度实现信息公开和信息共享，并依托政府网站将所有诚信创建活动融为一体，形成诚信建设系统工程。三是大力实施“诚信共铸”工程。继续深化文明信用户、文明信用村、文明诚信企业、文明诚信个体工商户等各类创建活动，组织全市旅游、交通、商业、金融、电力等系统面向社会进行服务承诺。

（二）进一步塑造城市精神。围绕“人间仙境，和平圣城”城市品牌和神仙、港口、海洋、精武、和平、开放六大文化，在全市范围内组织开展城市精神表述用语征集活动，经专家论证，提炼、归纳出言简意骇、富有时代特征和地域特色、为广大群众所认可的城市精神，此项工作争取在××年上半年完成。在此基础上，充分发挥电视台、报社、政府网站等媒体宣传作用，开设专栏，组织全市上下围绕塑造、体现、推广城市精神展开讨论，连续开展个月。并在全市主要广场、城区主干道制作余块城市精神宣传牌，在市区宣传栏、公交站点张贴城市精神宣传画，广泛宣传城市精神，为“文化立市”战略和“赶超发展”战略提供强大的精神动力。

（三）强化社会公德建设。依托广播、电视、报社、政府网站等媒体，通过读者心声、市民来信、电话热线等方式，组织开展社会公德大讨论活动，对不文明、不道德现象进行鞭挞和抨击。在各镇、街道都建立起公民道德一条街，在全市各中小学校建立思想道德教育室，在公园、广场、旅游景点、集贸市场及各类宾馆饭店设立宣传栏、公益广告牌、不文明行为警示牌，大力弘扬“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”公民道德基本规范，增强市民参与公民道德建设的积极性，引导他们养成高尚的道德情操。同时，以全国第四个“公民道德建设宣传日”为载体，以宣传部为牵头单位，组织有关部门举办各类以公民道德为主题的文艺演出，并引导各级各部门广泛开展演讲比赛、征文比赛、知识竞赛等多种主题教育，坚持不懈地在全体市民中进行社会公德教育，大力加强社会公德建设，提高市民文明素质。

（四）基层精神文明建设工作。大力开展城乡共建、文明单位与村庄共建等活动，全面提高全市精神文明建设工作整体水平。在镇街层面，采取结队帮扶的办法，充分发挥各级文明单位示范带动作用，帮助村庄加强文化基础设施建设，提升农村精神文明建设水平。年内，完成对帮扶计划，组织召开全市基层精神文明建设工作现场会。在社区层面，按照烟台市文明社区标准要求，采取以点带面、滚动推进的战略，组织各社区积极开展“文明社区”、“文明楼院”、“文明家庭”、“文明市民”、“十星级文明村”、“十星级文明户”等创建活动。年内，争取组织次“四进社区”活动。在机关层面，组织开展“创建文明机关，争做人民满意公务员”活动，表彰一批文明机关和人民满意公务员，在旅游系统开展创建“文明风景旅游区”活动，在窗口行业开展“优质服务竞赛”活动，进一步优化发展环境，提高精神文明水平。

四、以打造“人间仙境，和平圣城”城市品牌为突破口，进一步加大舆论宣传力度

围绕为服务经济建设这一基本要求，坚持正确的舆论导向，以弘扬蓬莱历史文化为重点，创新宣传工作的方式方法，为全面实施“赶超发展”战略提供强大的舆论支持。

一方面，服务发展稳定大局，加大内宣力度。坚持团结、稳定、鼓劲的方针，以正面宣传为主流，充分发挥宣传部门的喉舌作用，突出宣传我市在构建和谐社会、建设社会主义新农村方面的经验、做法和思路。重点抓住四大主导产业展开宣传，向广大群众全面展示我市良好的产业基础、资源优势、发展前景，增强干事创业的信心和决心。报社、电视台等媒体，重点是做好新闻宣传，加强品牌建设，在不断丰富栏目内容的基础上，增强新闻宣传的导向性、可读性和服务性，巩固占领意识形态领域。月份，围绕“文化立市”进行一次总体宣传。另一方面，围绕打造“人间仙境，和平圣城”城市品牌，广泛开展对外宣传。结合蓬莱悠久的历史文化，深度挖掘外宣资源，在海内外广泛开展高标准、高层次、大规模的宣传工作，提高蓬莱的知名度和影响力。利用月份举办“和平颂”之机，邀请百家以上主流媒体，在阶段时间内进行大密度、高层次、广范围的宣传报道。同时，着力加强与外宣媒体的合作，重点面向日韩、港澳台及东南亚等国家地区及国内的上海、青岛、广州、深圳等地开展外宣工作，力争在欧美地区实现突破。下半年，重点围绕落实科学发展观、四大主导产业、文化立市三个方面强化对外宣传，全年力争在中央级媒体刊发稿件篇次以上，在烟台市同级单位中，保持第一名；在省、市级刊发稿件篇次以上，争取获得第一名。

五、以提高干部群众思想政治素质为目的，加强和改进思想政治工作

围绕建设社会主义新农村目标，坚持不懈地开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，倡导文明、科学、健康的生活方式。以“解放思想谋发展，与时俱进建小康”为主题，加强对各级党员干部群众的思想政治教育。深入挖掘先进典型，在全市确定个先进集体和个人，利用广播电视、报纸、网站等媒体，集中宣传推广。并选出个叫得响、过得硬的重大典型，力争挤进烟台乃至全省典型宣传盘子。进一步健全企业思想政治工作机制，指导建立政工机构，提高非公有制企业思想政治工作水平。××年，确保我市申报的高、中、初级政工职称通过率达到，并有家以上企业成为烟台市第二批企业文化建设示范点。巩固和培植爱国主义教育基地建设，在确保戚继光故里成为全省爱国主义教育基地的基础上，力争蓬莱水城成为省级爱国主义教育基地。

二、群团工作

群团工作社会性强，涉及政治、经济、文化等各个领域，贯穿于经济发展和现代化建设全过程，代表着职工、青少年、妇女、科技工作者等各方面群体的根本利益。××年，重点是发挥自身优势，主动、自觉地参与经济社会发展各项工作，为构建和谐蓬莱、开放蓬莱，实现赶超发展的总体目标作出努力。

共青团工作重点是：抓好青少年的思想道德教育和服务社会、服务青年工作，积极开展青年志愿者活动，大力推进青少年思想教育，维护青少年的合法权益，加强团的自身建设，团结带领全市青年为蓬莱经济和社会各项事业发展贡献青春和力量。综合工作力争在烟台市排名第二位，争取获得山东省“五四红旗团委”称号。

妇联工作重点是：引导和带领全市妇女，以参与发展、维护权益为重点，深入开展“文明家庭评选”、“妇女素质工程”、“巾帼文明队”、“阳光扶贫”等活动，提高妇女同志创业致富的本领和能力，切实保护妇女儿童的合法权益，在构建和谐社会进程中，创造新业绩，开创新生活。综合工作在烟台市保二争一，宣传、信息工作争取获得省级表彰。

科协工作重点是：以开展“科普村村通”工作为依托，加强科普阵地和基础设施建设，以服务社会、服务“三农”为重点，完善科普网络建设，以提高市民科学素质为目的，积极开展各项科普宣传活动，推动我市科普工作全面发展。争取成为最佳市直部门，在烟台市确保取得前三名。

工会工作重点是：继续发挥党和政府与职工间的桥梁纽带作用，协调解决好发展过程中涌现的矛盾和问题，在服务经济建设、维护职工合法权益、加强工会组织建设三个方面谋求新的突破，力求大的作为。××年，力争在烟台市再上一个位次，即“保三争二”。

侨联工作的重点是：更加广泛的联系和团结归侨侨眷和海外侨胞，不断拓展联络联谊新领域，积极接触和结交海外有影响的重点人士和重要社团，通过侨联民间渠道，努力为我市经济赶超发展引进资金、技术和人才。年内，争取个以上的海外华侨社团来我市进行商贸洽谈和文化交流。

三、社会救助工作

按照落实科学发展观的根本要求，以构建社会主义和谐社会为目标，进一步完善社会救助体系，不断扩大社会救助覆盖面，扎实开展社会救助工作，保障困难群众的基本生活。

重点是：贯彻落实蓬发〔〕号文《关于建立和完善城乡社会救助体系实施意见》的具体要求，构建以城乡低保、五保供养等基本保障制度为主体，以医疗、教育等专项救助为辅助，城乡一体化、管理规范化、组织网络化、服务社会化的多层次、广覆盖的新型社会救助体系，努力将全市各部门分口救助工作纳入到统一管理轨道。在救助对象确立上，坚持实事示是的原则，由民政局会同教体局、劳动局、工会等部门，于月份前，在全市范围进行一次全面细致的调查摸底，逐人落实，保证救助对象、内容准确明晰；在救助资金筹集上，坚持多条腿走路的原则，以“爱心捐助款”为主，以争取上级拨付、市级财政补贴和单位自筹为辅，保障救助资金落实到位，××年，确保筹集“爱心一日捐”款项万元，力争达到万元；在救助款管理上，坚持从严管理的原则，在银行设立存储专户，实行市、镇两级民政部门统一管理制度；在救助款的发放上，坚持“量力而行、公开公正、专款专用”的原则，由民政局对全市救助申请进行统筹，报社会救助工作领导小组审核批准，在保证“最高标准、一次救助”的基础上，统一放发，从根本上杜绝重复救助现象的发生。教育救助款在月份和年底各发放一次，城乡低保、五保供养等其它救助内容集中在年底统一进行，并对发放情况进行张榜公示，经得起群众推敲。年终，由审计、财政部门对救助金的发放情况进行审计检查。

第三篇：市委书记××年工作思路

前段时间，按照市委统一部署要求，对分管部门进行了分口调度。在对××年工作总结回顾的基础上，围绕“文化立市”的战略部署，以制定“十一五”规划为契机，以科学发展观统揽全局，以赶超发展定位工作目标，初步制定××年宣传思想及群团工作思路：

一、宣传思想工作

围绕市委、市政府工作中心，全面贯彻落实“文化立市”战略，以创新的思路谋划宣传思想工作，全力打造“人间仙境、和平圣城”城市品牌，为推动全市经济赶超发展、建设区域经济强市，提供强大的精神动力、舆论支持和思想保证。

一、把握马列主义在意识形态领域占主导地位这一中心，夯实赶超发展的理论基础和思想基础

当前及今后一个时期，既是发展的黄金机遇期，又是各种矛盾的集中凸现期。做为党务部门，必须坚持马列主义、毛泽东思路、邓小平理论和“三个代表”重要思想在意识形态领域的主导地位，以正确的理论武装头脑，指导开展工作。

一是抓好理论学习。紧紧围绕学习贯彻十六届四中、五中全会精神，利用远程教学、外出观摩、研讨会以及组织宣讲团等各种形式，突出抓好市委中心组、科级领导干部、一般党员干部三个层面的理论学习，提高广大党员干部特别是领导干部的科学执政能力，进一步增强构建和谐社会和建设社会主义新农村的本领。同时，会同市委党校、组织部等相关部门，加强对各级党员干部学习的监督检查，建立起理论学习通报制度，提高理论学习主动性和自觉性，强化学习效果。

二是抓好调查研究。以“服务大局、促进发展”为宗旨，深入开展调查研究，及时把握广大党员干部思想脉搏，保证马列主义在党员干部思想中占主导地位。不断加强理论研究队伍建设，整合理论研究资源，发现和培养优秀理论工作者，促进理论研究深入开展。上半年，围绕建设社会主义新农村这一主题，组织全市理论工作者有针对性的开展主题研讨活动，争取推出一批有深度、有份量、有较强实践指导意义的理论研究成果。

三是抓好党性教育。以第三批保持共产党员先进性教育活动为依托，紧密结合我市实际，认真抓好党性教育，巩固扩大教育成果。以优秀党课评选活动为抓手，以解决基层党员党课教育不经常、质量不高、吸引力不强等问题为重点，强化措施，扎实推进，进行经常性的检查和抽查，保证党课教育活动落到实处。充分利用第三批党员先进性教育活动和农村党员夏训时机，开展评选省级、烟台市级先进基层党校、党员活动室等活动，不断强化对农村党员干部的教育，切实解决党性观念、发展意识和群众观念不强等问题，为破解“三农”问题、建设社会主义新农村提供强有力的思想保证和组织基础。年内，争取培养处省级基层党校示范点，个烟台市级先进基层党校和党员教育工作先进单位。

二、以实施“文化立市”战略为主线，促进文化资源迅速转化为现实生产力

（一）精心编制“文化立市”中远期规划。组织专门班子，做好全市文化事业基本情况的调查摸底，找准存在的问题和不足，在月份前，有针对性地拿出一个发展文化事业和文化产业的建设性意见。在广泛征求意见和充分论证的基础上，结合全市“十一五”规划，聘请专业机构，精心编制出我市“文化立市”战略的中、长期发展规划。在大规划的基础上，分别制定出历史文化资源保护和利用、文化产业发展等相应的工作规划，并确保做到“五个纳入”，即纳入“十一五”规划、纳入城市发展规划、纳入财政预算、纳入工作计划、纳入岗位目标目标责任制。

（二）加强历史文化遗产的挖掘、研究与保护。组织专门力量，对全市历史文化遗产进行普查，建立详细的文化遗产档案。重点做好三个“古城”、蓬莱水城以及张氏、袁氏古宅的挖掘、保护工作。依托蓬莱市历史文化研究会，组织在蓬莱历史文化研究方面具有一定影响、热心于历史文化研究的各界人士积极参与，开展课题研究，整理并编撰蓬莱的历史文化资料。上半年，绘制出《蓬莱市历史文化遗址遗迹分布图》。同时，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，加强对文物的保护工作。重点开展蓬莱阁古建筑群、蓬莱阁古代碑刻、立德小学、无梁殿等项目的维修和保护工作。成立蓬莱市申报历史文化遗产办公室，全面启动海上丝绸之路、蓬莱水城、海市蜃楼、八仙过海等项目的“申遗”论证工作。

（三）打造一流文化发展平台。按照总体规划、分步实施的原则，在年内，逐年做好文化馆、境，和平圣城”城市品牌，广泛开展对外宣传。结合蓬莱悠久的历史文化，深度挖掘外宣资源，在海内外广泛开展高标准、高层次、大规模的宣传工作，提高蓬莱的知名度和影响力。利用月份举办“和平颂”之机，邀请百家以上主流媒体，在阶段时间内进行大密度、高层次、广范围的宣传报道。同时，着力加强与外宣媒体的合作，重点面向日韩、港澳台及东南亚等国家地区及国内的上海、青岛、广州、深圳等地开展外宣工作，力争在欧美地区实现突破。下半年，重点围绕落实科学发展观、四大主导产业、文化立市三个方面强化对外宣传，全年力争在中央级媒体刊发稿件篇次以上，在烟台市同级单位中，保持第一名；在省、市级刊发稿件篇次以上，争取获得第一名。

五、以提高干部群众思想政治素质为目的，加强和改进思想政治工作

围绕建设社会主义新农村目标，坚持不懈地开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，倡导文明、科学、健康的生活方式。以“解放思想谋发展，与时俱进建小康”为主题，加强对各级党员干部群众的思想政治教育。深入挖掘先进典型，在全市确定个先进集体和个人，利用广播电视、报纸、网站等媒体，集中宣传推广。并选出个叫得响、过得硬的重大典型，力争挤进烟台乃至全省典型宣传盘子。进一步健全企业思想政治工作机制，指导建立政工机构，提高非公有制企业思想政治工作水平。××年，确保我市申报的高、中、初级政工职称通过率达到，并有家以上企业成为烟台市第二批企业文化建设示范点。巩固和培植爱国主义教育基地建设，在确保戚继光故里成为全省爱国主义教育基地的基础上，力争蓬莱水城成为省级爱国主义教育基地。

二、群团工作

群团工作社会性强，涉及政治、经济、文化等各个领域，贯穿于经济发展和现代化建设全过程，代表着职工、青少年、妇女、科技工作者等各方面群体的根本利益。××年，重点是发挥自身优势，主动、自觉地参与经济社会发展各项工作，为构建和谐蓬莱、开放蓬莱，实现赶超发展的总体目标作出努力。

共青团工作重点是：抓好青少年的思想道德教育和服务社会、服务青年工作，积极开展青年志愿者活动，大力推进青少年思想教育，维护青少年的合法权益，加强团的自身建设，团结带领全市青年为蓬莱经济和社会各项事业发展贡献青春和力量。综合工作力争在烟台市排名第二位，争取获得山东省“五四红旗团委”称号。

妇联工作重点是：引导和带领全市妇女，以参与发展、维护权益为重点，深入开展“文明家庭评选”、“妇女素质工程”、“巾帼文明队”、“阳光扶贫”等活动，提高妇女同志创业致富的本领和能力，切实保护妇女儿童的合法权益，在构建和谐社会进程中，创造新业绩，开创新生活。综合工作在烟台市保二争一，宣传、信息工作争取获得省级表彰。

科协工作重点是：以开展“科普村村通”工作为依托，加强科普阵地和基础设施建设，以服务社会、服务“三农”为重点，完善科普网络建设，以提高市民科学素质为目的，积极开展各项科普宣传活动，推动我市科普工作全面发展。争取成为最佳市直部门，在烟台市确保取得前三名。

工会工作重点是：继续发挥党和政府与职工间的桥梁纽带作用，协调解决好发展过程中涌现的矛盾和问题，在服务经济建设、维护职工合法权益、加强工会组织建设三个方面谋求新的突破，力求大的作为。××年，力争在烟台市再上一个位次，即“保三争二”。

侨联工作的重点是：更加广泛的联系和团结归侨侨眷和海外侨胞，不断拓展联络联谊新领域，积极接触和结交海外有影响的重点人士和重要社团，通过侨联民间渠道，努力为我市经济赶超发展引进资金、技术和人才。年内，争取个以上的海外华侨社团来我市进行商贸洽谈和文化交流。

三、社会救助工作

按照落实科学发展观的根本要求，以构建社会主义和谐社会为目标，进一步完善社会救助体系，不断扩大社会救助覆盖面，扎实开展社会救助工作，保障困难群众的基本生活。

重点是：贯彻落实蓬发〔〕号文《关于建立和完善城乡社会救助体系实施意见》的具体要求，构建以城乡低保、五保供养等基本保障制度为主体，以医疗、教育等专项救助为辅助，城乡一体化、管理规范化、组织网络化、服务社会化的多层次、广覆盖的新型社会救助体系，努力将全市各部门分口救助工作纳入到统一管理轨道。在救助对象确立上，坚持实事示是的原则，由民政局会同教体局、劳动局、工会等部门，于月份前，在全市范围进行一次全面细致的调查摸底，逐人落实，保证救助对象、内容准确明晰；在救助资金筹集上，坚持多条腿走路的原则，以“爱心捐助款”为主，以争取上级拨付、市级财政补贴和单位自筹为辅，保障救助资金落实到位，××年，确保筹集“爱心一日捐”款项万元，力争达到万元；在救助款管理上，坚持从严管理的原则，在银行设立存储专户，实行市、镇两级民政部门统一管理制度；在救助款的发放上，坚持“量力而行、公开公正、专款专用”的原则，由民政局对全市救助申请进行统筹，报社会救助工作领导小组审核批准，在保证“最高标准、一次救助”的基础上，统一放发，从根本上杜绝重复救助现象的发生。教育救助款在月份和年底各发放一次，城乡低保、五保供养等其它救助内容集中在年底统一进行，并对发放情况进行张榜公示，经得起群众推敲。年终，由审计、财政部门对救助金的发放情况进行审计检查。

第四篇：明确工作思路 开展教育审计

明确工作思路 开展教育审计

一、明确审计工作思路，把握工作重点和发展方向

教育内审工作要突破传统的查错纠弊模式，定位于规范管理，防范风险，工作重心从审计监督向审计管理转移。在审计内容上，重点抓规范管理审计、专项资金审计、基建审计、财务收支审计、经济责任审计、绩效评价审计等，突出对资金使用效益情况的审计评价。合理确定审计项目和目标，把经济规模大的项目、对社会影响大、人民群众关注多的单位和热点问题，作为审计重点。针对管理中的薄弱环节和主要问题，有重点地开展审计。注意选择一些带有共性、倾向性的问题，提出解决问题的措施、办法，查找问题的根源。，在审计时间上，实现由事后审计向事前控制、事中防范转变，将审计关口前移。在审计手段上，实现从传统的手工查账向计算机辅助审计为主转变。

二、扎实开展教育内部审计工作

教育内部审计工作要以进一步完善学校内控制度建设，提高教育经费使用效益为重点，以服务、发展、创新为主线，从预防、揭露、抵御三个方面着手，有效发挥内部审计保障教育经费健康运行的免疫手段功能，进一步加强审计监督，促进廉政建设，推进依法治校，确保教育经费依法、规范、合理、高效使用。为此，要做好以下工作：

1.内控制度审计。对各学校内控制度的建立和有效性进行审计，检查学校制定的财务管理办法、制度和措施的落实情况，检查学校开支的申报审批程序、实施过程、核算验收、监督检查等各环节的弱控点和失控点，有针对性地提出改进措施，促进单位内控管理工作，完善监督检查机制。

2.预算执行审计。预算执行是单位职能履行、决策实施、管理状况和制度落实的重要保障。审定各学校在年初制定的各项公用经费收支计划是否严格按经费预算执行，是否坚持量入为出的原则按规定标准列支，各项收入是否依法、依规，是否足额纳入财务核算，是否确保学校正常运转，开支是否合理、真实、有效，有无隐瞒、挪用、转移收入或私设小金库现象。

3.领导干部任期经济责任审计。要从领导干部科学决策、依法治校、民主管理、廉洁从教四个方面经济责任的履行情况进行审计。把领导干部的经济责任落实到预算执行的各个环节，重点检查经济事项决策、大宗物资的采购、大额度资金使用等执行情况；查预算执行、公用经费资金、工程项目资金等。

4.离任审计。要对领导干部在任期内单位财务收支的真实性、合法性、效益性以及有关的经济活动进行全方位的审计监督，准确把握评价的范围和内容，客观公正地界定经济责任。

5.专项经费审计。专项经费审计工作包括基建维修、危房改造、设备采购等项目。重点对学校会议记录、工程预算、合同签订、工程（设备）验收、竣工结算、财务决算等环节进行全过程审计。

6.化解农村义务教育普九债务资金审计。对化解农村义务教育普九债务资金兑付情况进行审计。检查债务资金管理使用情况，兑付资金是否真实可靠，是否及时足额落实到债权人手中，是否按时按要求进行账务处理。坚决制止新债务的产生。

7.固定资产审计。检查单位资产构成情况，固定资产购置（尤其是大宗物品）是否按规定程序进行采购、验收入库、保管、领用、报废、变卖等运行，固定资产是否做到账账相符、账物相符，各类债权、债务是否及时清理登记。

8.校办产业和勤工俭学审计。检查各学校校办产业、房屋租赁和学生勤工俭学收入等是否合理、足额入账，是否严格按非税收入管理执行，支出是否用于改善办学条件，是否将其乱发奖金、补贴等。

9.民办教育机构的财务审计。检查是否依法建立财务、会计制度和财产管理制度；是否按照相关会计制度设置会计账簿；收费是否严格按物价部门核定的标准执行；经费支出是否按照有关财经法规规定开支；经费投入是否能维持民办教育的发展等。

10.做好审计调查。遵循典型性、效益性和重要性原则，围绕教育改革和发展的中心任务，以关注教育经济良性运行、节约型校园建设和学生权益保障为重点，选取领导关心的、社会和群众关注的题材深入开展调查。通过审计调查，为本单位领导决策和改进管理提供有建设性、行之有效的意见和建议。

第五篇：评估办明确新年工作思路

评估办新年新思路2014年评估办紧紧围绕区局党组工作中心和重点，主要作好以下几项工作：

一是抓好重点税源评估，促进税源管理。重点是对万富油脂厂、百威英博啤酒有限公司、豫龙同力水泥有限公司信阳分公司等企业进行纳税评估，通过抓重点税源的评估，促进收入绩效，提高税源管理水平。通过对重点税源的评估，一方面可以有效的提升重点税源的纳税申报质量，提高纳税人对税法的遵从度，另一方面通过评估可以极大地提高评估人员和税收管理人员对纳税人税源情况的分析能力和经营情况的深入了解，提高税源管理水平，同时对税收收入稳步增长具有一定的促进作用。

二是加强对房地产、建筑企业的检查和评估，重点是对销售不动产的营业税金及附加及土地增值税的纳税评估，同时加强对建筑企业的预收账款和企业所得税的检查，督促企业按时足额缴纳税款。

三是