扎实推进HSE体系建设 全力做好安全环保工作

第一篇：扎实推进HSE体系建设 全力做好安全环保工作

扎实推进HSE体系建设 推动安全生产持续发展

HSE体系建设是安全管理的重要组成部分，HSE体系推进工作是一项系统工程，在实施HSE管理体系推进工作过程中，分厂领导带头从我做起，从源头抓起，借鉴集团公司先进的安全管理理念，号召全员参与，持续改进HSE管理工作，使HSE体系管理体系在分厂有效运行，在生产管理中发挥了其应有的作用。

第二篇：积极推进HSE体系建设.11doc.deflate[推荐]

积极推进HSE体系建设，努力夯实CNG安全基础

南充合能压缩天然气公司 尊敬的各位领导、各位代表：

在矿区HSE体系建设中，我们南充合能公司针对自身行业的高危风险,结合安全生产经营实际，在公司各站积极推进HSE体系建设。目前，我们根据试点单位工作进展，分阶段、有重点、多层次、全方位的在有序推进。首先在确定了推进思路，制定了推进目标，强化推进措施的基础上我们以开展安全经验分享、安全观察与沟通、行为安全习惯培养、工作安全分析、作业许可、循环检查、目视化等工作来营造安全氛围，将体系推进外化于形；以加强HSE体系知识及安全管理规定的宣贯和员工安全培训来转变观念，牢固树立安全核心价值观，深化安全理念，使体系推进内化于心；以践行有感领导、落实直线责任、深化属地管理、优化培训系统、强化绩效管理、修订完善HSE管理制度，强化安全职责履行，让体系推进固化于制。在这试点推行期间，我们合能公司得到了矿HSE推进组的指导、帮助和支持，才使得我们的体系推进工作开展有序，在此，表示真诚的感谢，同时也还要感谢矿领导以及矿推进组给了我们个汇报的机会，今天我要给大家汇报的题目是《积极推进HSE体系建设，努力夯实CNG安全基础》。

南充合能压缩天然气有限责任公司于2007年8月，由川中油气矿CNG开发中心改制成立，主要从事CNG销售及维修，目前有中石油员工

人，社会化用工 人，拥有独资CNG站4 座，合资站 7 座，一支维修抢险队，公司年销售收入在 万元，净利润 万元，自CNG开发中心到目前公司运作，实现了CNG平安运行22年。

在公司推行HSE体系建设中，我们做了以下几个方面的工作

一、高度重视，设立HSE体系推进机构，精心部署安排。去年磨208井的承包商亡人事故让我们记忆犹新，教训深刻，面对CNG高压易燃易爆的行业特点，推进HSE体系建设势在必行，公司领导班子在统一这认识后，做出了HSE体系建设在合能公司“要搞、要真搞，要搞出实效”的决定。围绕这个决定，公司从今年从5月份开始就着手准备和筹划。公司成立了以经理伍鲁川为组长，分管领导为副组长，机关相关职能部门负责人和各CNG站负责人为成员的HSE体系推进领导小组，成立了一个HSE推进办公室和5个体系项目组。明确了人员构成以及工作内容，明确分工落实了具体。还专门调整出一间房子作体系推进办公室。还特别从基层抽出两名大班长到办公室，抽调人员在公司文件上予以了明确，并且与原有工作进行了剥离，专职进行体系建设。目前公司推进组办公室成员由3名技术干部和2名技能骨干组成，QHSE办公室主任担任公司体系推进组主任。

二、加强HSE体系宣贯、营造工作安全氛围。

HSE体系虽然不是一个陌生的慨念，但干部员工以前对它的认知度并不高，有的人认为HSE体系推进就是安全办公室的事，还有的人觉得繁琐、复杂，有二话、有牢骚。更多的基层员工不了解HSE体系到底是什么，到底要干什么。针对这些认识差距，公司采取了一是普及HSE体系知识，提高员工的HSE意识和对HES体系的认知程度。于是公司利用 各种会议、宣传橱窗以及CNG视窗，加强对HSE体系的宣贯，对员工进行思想发动，我们在公司《CNG视野》上刊登3期HSE体系内容，在每一期制作的《CNG视窗》中我们都设立了HSE体系专栏，专门用以介绍公司HSE管理动态。将HSE体系内容制成光盘和多媒体下发到各基层，并利用投影仪到基层各站进行讲解。我们还印制HSE基础知识30问》宣传手册400份，发放到了每个干部员工手中，做到了人手1册。二是坚持安全经验分享活动。为了改变传统“填鸭式”的被动安全教育法过度到“全员主动参与式”的安全教育方式，合能公司从机关到基层至班组，广泛开展安全经验分享活动，利用班组长、生产例会、交接班会、员工大会、早会、经理站长月会等有计划的安排每个干部每个员工进行安全经验分享，让他们将本人亲身经历或看到、听到的有关安全、环境和健康方面的经验做法或事故、事件、不安全行为、不安全状态等讲述总结出来，在一定范围内进行介绍和讲解，使事故（包括未遂事故）教训得到分享、典型经验得到推广。这种安全教育场面生动，感染力强，内容丰富容易让员工切身体会到事故带来的危害性和安全的重要性，而且能从正反两个方面引发员工认真思考和领悟。更能促进员工相互学习HSE知识，增强发现、识别风险的能力，激发全员积极参与HSE管理，提高全员安全意识和技能的目的，今年1-6月，公司上下进行安全分享活动 次。三是积极推行安全目视化工作。为了使规章制度在现场得到有效执行，加强工作现场的安全管理，使生产现场的各种要求更加直观化，操作人员更能够方便学习，能正确遵章办事处理异常特殊情况，我们积极推行安全目识化管理工作，今年5-6月，我们将南充松林加油加气站作 为公司目视化管理工作的试点地，学习借鉴重庆净化总厂和油气矿遂宁作业区的成功经验，结合我们终端公司加油加气的特性，将公司标准化建设中的“八统一”工作有效的和安全目视化工作结合起来，我们在人员、设备、工具、现场等方面进行了目视化，采用图片、图形、色标、文字等视觉信号，迅速而准确地传递，将复杂的信息如安全规章、生产要求等具体化和形象化.人员目视化我们从规范统一员工着装和佩带证件和标牌等进行规范，以不同的颜色或挂牌等来区别员工与外来施工或进站人员的身份。工具目视化我们以各种不同颜色的检查标签粘贴于明显位置以供识别工具设备合格与否；对作业现场内的工器具按照矿区统一要求进行定置定位的管理；对作业常说的设备被备件进行了定置定位、标注和清理；对消防器材进行了定置定位定牌和使用方法的标注和管理。对现场区域目视化，我们以不同的颜色标线隔出不同的工作区域，帮助员工和外来施工人员进行识别，同时对CNG站内主要设备的转动部件、工艺阀门、流程走向安全状态进行了安全标识和原理参数的核对标识。从松林站的推行安全目视化后，我们感觉到 真能够比较科学地改善现场人员视觉感知有关的各种环境因素，产生良好的生理和心理效应，调动并保护操作人员的生产积极性。通过生产现场的安全提示、安全警示，给操作人员在劳累的时候，在疏忽的时候，有一个及时的提醒，避免不必要的人身伤害。例如通过安全通道的设置，可以引导操作人员在生产现场安全行走，例如通过设备危险部位的图片展示，可以引导操作人员对危险因素的防范作用，通过生产中重要和复杂部位的示范操作图片，4 使操作人员比较容易掌握和规范自己的操作行为。通过作业环境颜色的改变，可以防止作业人员的视觉疲劳等。

三、领导带头，将表率作用发挥在推进HSE体系过程中 HSE管理体系的建立和运行能否落实，关键在于领导。公司领导将体系推进运用视为是一个全面提升内部管理水平的良好机遇，体系建立推进，领导班子成员就统一思想，达成共时的基础上，把体系要求变为自觉行动，从3个方面去突出表率作用。一是认真学习，深刻领会HSE体系的精髓。为保证公司体系推进能落到实际、工作取得实效，公司领导层首先对HSE管理体系理念进行认真学习、制定自身的学习计划，每次亲自参加公司举办培训，进一步加深了对HSE管理体系的理解，并结合公司行业的特点和自身分管业务工作，抓住HSE管理要素、管理目标、领导责任等主要环节、认真制定个人安全承诺和个人安全行动计划话内容。为体现承诺的严肃性和个人行动计划的实在性，通过自上而下的公示和自下而上的审核进行修改确认，得到员工的认同。二是领导率先垂范，积极参与HSE体系推进工作。公司领导班子十分重视公司各级管理者在建立HSE管理体系过程中的表率作用，明确要求公司各级领导要转变观念，积极参与，按各自履行职责的内容和方式，率先做好垂范。公司领导班子不但亲自参加各种安全培训，还轮番当培训老师，轮流讲课，在今年开展岗位职责、安全职责大学习大讨论中，领导班子结合各分管业务亲自到分管的业务部门和单位组织调研，亲自参与各岗位职责和安全职责的修订和发布，除此以外，注重发挥领导在体系推 进中的带头作用，他们多次深入各站进行调研，到自己的安全承包点进行具体指导、监督、检查，并加强观察与沟通，带头履行个人的行动计划。由于领导班子的表率作用，公司各职能部门和基层单位的负责人也都把体系推进与体系运行摆到重要日程，层层积极参与危害识别与风险评价、落实隐患治理、参与文件审核、定稿，认真布置体系运行等工作，还有的领导和基层干部写出了高质量的论文和调研文章，有感领导得到进一步体现。

四、夯实基础、多种安全措施拉开了HSE体系建设的推进工作。

推行HSE管理体系，有效减少生产经营中的安全风险，合能公司立足实际，从抓日常管理角度出发，采取多种措施使HSE体系推进工作有序展开。

（一）完善制度体系，规范安全管理。

合能公司结合工作实际和矿区的安全要求，不断修订完善、建立健全安全运行管理制度，不断完善生产运行的操作规程和细则来保证各站的生产经营平安运行。一是调整HSE管理委员会。公司从落实各级HSE管理责任制入手，结合分管业务和重点领域，公司按照矿区分片包干责任的要求及时调整公司HSE委员会和领导挂点承包部位，进一步明确了承包职责以及在承包区域内的工作内容和工作标准，实行基层签字确认制和承包人与被承包点连责追就制问责制，促进HSE职责更有效的发挥。二是开展安全生产责任制的完善工作。特别是今年在开展“我在岗位我负责，尽心尽责保安全”和“岗位职责，安全职责大学习大讨论”活动 中，公司组织专人对各岗位的安全生产责任制进行了量化修订，细化了岗位职责、明确安全职责，量化安全指标，层层传递了安全压力。三是修改完善各种安全管理制度。结合上矿区要求，我们重新制定了“分级管理责任制”、“区域安全负责制”、“员工安全学习制度”、“交接班制度”等6项安全管理制度，修改了《设备巡回检查制度》《事故处理制度》、《设备缺陷管理制度》、《安全防火制度》、《职工培训制度》等7项管理制度和《停电应急预案》、《泄露应急预案》《安全保卫应急预案》等5个应急预案。不断分析、研究安全工作中存在的问题来完善修改管理制度、推进管理创新，今年上半年公司生产技术部和HSE办公室对公司重点岗位的操作规程以及岗位作业指导书进行了全面修缮。下发了“规范安全基础管理”的文件，统一了各类检查标准，形成以文本化、日常化、简约化、动态化为特色的“清晰、简洁、高效”管理模式，规范了安全管理。四是深化属地管理工作，落实直线责任。我们根据管理层级进行属地划分，明确属地主管，落实属地管理责任，并在此基础上进行岗位HSE描述，实现HSE职责归位，以直线责任为线、属地管理为面，构建起线面结合、纵横相连、覆盖全面、各司其职的HSE管理的责任体系。公司自上而下实施安全包保制。特别是针对CNG站，对各自属地细分到岗位，保证所有的区域、设备、装置均有专人负责，也明确了每个干部员工的具体责任，我们把公司的加油加气站划分为低压流程区、增压脱水区、高压储气井（区）、加气区、办公生活区5大属地，指出了工作区域内的风险点源、危害识别、以及应急处置措施及管理责任人。实现了“管工作必须管安全”、“我的属地我负责”，从HSE管理的 “参与者” 转变为HSE管理的 “责任人”；从 “岗位操作者”转变为 “属地管理者”；从 “全员参与”转变为 “全员负责”，在生产经营和各项工作中主动履行HSE管理的主体责任。

（二）、狠抓安全行为，控制安全风险。

我们按照“风险可以控制、事故可以预防”的安全管理理念，我们抓安全风险管控，重点放在了生产经营的现场和过程管理中。一是积极开展安全行为观察与沟通，实施个人安全行为计划。。。。。二是制定员工行为规范，培养员工安全行为习惯。针对现场管理，公司相继出台了《加气现场管理办法》，陆续制作配有文字叙述，配音解说的《加气安全充装行为》、《压缩机操作》、《加气站员工安全巡回检查》等示范片，发放各站，让员工观看、学习比对，培养员工安全行为的养成，努力将行为规范变为自觉行为。三是加大监督检查力度，扭转低老坏作风。公司经常组织相关人员到生产经营现场进行突击检查，并利用安全视频监控系统查处安全违章行为，建立公司安全违章“曝光台”，利用每月的安全生产经营分析会对各公司各基层单位现场管控工作开展情况进行通报。同时还建立了安全监督网，一级查一级，一级负责一级来严格落实风险管控，打击低、老、坏行为，规范员工的工作行为。四是加强应急管理，提高防风险能力。。。。。五是狠抓工程项目管理。。。。。六是强化承包商的管理。

（三）、强化工艺安全、确保生产受控。

在生产管理中,我们以预防为主,生产上通过有效的管理和技术手段,减少生产环节中人的不安全行为和物的不安全状态。一是注重安全风险评价、评定。公司每季度对各CNG站的危险源进行安全评价，由主任工程师和生产技术部门对设备运行能力和设备维护保养进行评定，由HSE办对安全管理能力及员工安全技能进行评定。针对评价和评定出的问题，由业务部门牵头制定措施、督促落实，HSE办公室对落实 8 情况进行监督检查，并按综合评定对各站进行定级排名，排名次序与奖金系数挂钩。我们川中的CNG站建站时间长，设备老化，为了公司的平安运营，满足安全生产要求，近几年我们不断按现行标准，对生产线的设备设施及工艺进行了重新设计与改造，投资1000多万元对所属各站的工艺流程、放空排污系统进行了全面整改、解决了高低压放空、油污、污水的回收集中排放等难题，对各站的脱水装置进行了升级改造，装配了电子监控系统，电子标签系统。去年全面改造了所有储气井井口，并进行了储气井检测，解决了储气井无法定期检测及安全运行过程中可能出现的风险等。还陆续在各站增加了售气机计算机管理系统等工作，增强了自动化控制，通过消除工艺不符合项，优化工艺，改造设施设备有效的破解了生产管理中的技术瓶颈，提高生产管理自动化水平，更提高了装置的安全能力。其次我们加强了生产过程中的技术管理，在公司各站进行了配电设施检测、防雷接地检测，从安全的角度出发对一些站新增了隔离栏、减速带、防撞装置、升降门栏等。提前对压缩机、售气机进行中修和升级改造，还在各站增加了H2S检测仪、可燃气体报警仪、报警系统。一系列的技术改造，有效的杜绝了生产运行中各种安全隐患的发生，从硬件上达到了安全受控效果。

（四）重视培训管理、提高员工的基本素质。

同时我们还开展了多次HSE培训，利用站长经理会，基层每天的安

全会上进行会前培训，还专门举办了4期HSE培训办。先后组织了公司 名公司级管理人员、名加油加气站长及班组长、名岗位员工接受了不同程度的HSE培训。在公司体系试运行前期，公司赶制了HSE宣传画（牌）、横幅等（条），悬挂在每个加油加气站，进一步加大宣传力度，努力营造浓厚的HSE氛围。通过采用形式多样，内容新颖，通俗易懂，便于接受的宣传培训教育工作，让员工把对HSE的认识和理解牢记在头脑中，使HSE真正成为了一种信念、难怪我们有基层干部感叹：“不学不知道，学了才知道我们曾经的管理方式落伍了，HSE体系的运用使我们在工作流程、工作规范、具体措施和职责履行上豁然开朗了 ”。

五、目前HSE体系推进存在的问题

六、下阶段的工作安排。

第三篇：苏州市全力推进惩防体系建设工作纪实

苏州市全力推进惩防体系建设工作纪实

：2008-9-22

廉政也是生产力

这句话蕴含的理念就是，只有廉洁高效的行政行为，才能让生产力激发更耀眼的火花。

率先发展的地区，向来不缺乏改革创新的勇气。近年来，苏州始终以改革创新、勇于实践的精神，促进反腐倡廉建设工作走上系统化、规范化、法制化轨道；将惩治和预防腐败的新理念、新思路和措施，扎扎实实地贯穿到反腐倡廉建设的各项工作中去，推进到经济社会又好又快发展的主战场和最前沿。

反腐倡廉需要一个蕴涵创新智慧和改革勇气的制度设计。2003年12月，苏州市委发出《关于建立惩治和预防腐败体系，保证“两个率先”顺利实现的决定》，全市围绕建立健全教育防范、公共权力配置、公共财政管理、公平择优用人、监督管理、查案惩处和廉政激励等七大机制，全面系统地开启了惩防体系建设工作。2005年1月，中央惩防体系《实施纲要》印发后，苏州市委发出《关于贯彻中央惩防体系〈实施纲要〉的具体意见》，全市反腐倡廉建设工作进一步走上系统化、规范化、法制化轨道。今年5月，中央颁发惩防体系2008-2012年《工作规划》后，市委又及时下发了《关于推进惩治和预防腐败体系建设，保证苏州经济社会又好又快发展的意见》，对进一步健全拒腐防变的长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制进行细化和充实。

作为中央纪委惩防体系建设唯一的地级市联系点，伴随着一个个科学发展的成功实践，一张“排查廉政风险、健全防控机制”的阳光之网也在苏州默默织就。这张网不仅摒除了腐败滋生的土壤、保护了干部、弘扬了社会正气，更大的意义在于，它在党风廉政建设领域探索出一条卓有成效的新道路。

那么，这张驱逐黑暗的网，是如何织就？这其间，蕴含着怎样的智慧和理念？

工作中“找”出风险点

在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。

以沈文祖为班长的苏州市纪委常委会认为，“所有机关及其工作人员，不论处于什么岗位，从事什么工作，都或多或少被授予一定职权。职权在行使过程中，都存在潜在廉政风险。”基于这一理念，在廉政风险排查中，苏州各级党政机关、审判机关、检察机关、人民团体、事业单位等及其工作人员被列为廉政风险排查的主体。

走进昆山国土资源局大楼，一股清风扑面而来。首先映入眼帘就是一排查找廉政风险工作公示栏，上面贴着干部职工在岗位职责上，排查出的权力运行潜在的“风险点”。一个个工作环节被分解成若干细小节点，每个节点上都标注着应当注意的问题，怎样规范运作。

在昆山中华园派出所门厅，“查找廉政风险、建立防控机制”字牌下，一个个署名的《个人廉政风险查找和防范承诺表》引人注目：有无违反上级有关禁令、规定行为和苗头；有无执法不公、不严、不依法行政、不作为、乱作为及其他办案的行为„„统一的对照标准，像高悬的警钟，在提醒着人们：时时省吾身。

放眼鹿城，“查找廉政风险，建立防控机制”蓬勃兴起，不仅在基层鲜活，在昆山市的各级党政机关、团体、事业单位、国企以及各行政村，存在运行着，并成为一项标准化工程。目前，累计建立廉政风险信息平台和档案库495个；确立并完善廉政风险防控标准化文件237个；启动行政审批、政令督办、土地出让等8个综合行政电子监察平台子系统，128个电子监察点累计发出预警纠错信号198次。

蝴蝶扇动翅膀可以引起一场风暴。

在苏州，廉政风险防控首创于昆山，推广于全市。今年5月，苏州市下发了《关于推进2008年全市惩防体系制度建设的实施意见》，围绕“排查廉政风险，健全防控机制”，将2008年全市惩防体系制度建设340个重点项目分解落实到51个市级机关单位和部门。5月12日，市纪委召开全市惩防体系制度建设工作暨排查廉政风险点动员会，通过现场观摩、典型交流和领导动员等，对各地各部门廉政风险防控工作进行深入部署。

苏州市交通、城管、物价、市政公用等市级机关部门，纷纷结合自身工作实际，通过出台廉政风险防控实施意见，开展党风廉政警示教育、举办廉政讲座、组织“违法违纪成本”大讨论、撰写心得体会等，使廉政风险防控工作与具体业务工作有机结合，呈现出了声势大、推进快、质量高、成效好的特点。

大幕徐徐拉开，如今的姑苏大地上，廉政风险排查蔚然成风。强化查找主体、明确查找内容、突出查找重点，三管齐下，重拳出击。围绕权、钱、人、物和执纪执法等关键环节、重点部门和重点岗位，从环境风险、体制交替风险、权力风险等6个方面开始进行一场深入、细致地查找，确保重点领域的廉政风险找准、找全、找实。

有人说过，失控的权力是无孔不入的病菌。正是通过排查这些“点点滴滴”，并依凭它们的细密无间，挡住了病菌的滋蔓，将权力导向规范、阳光，把反腐倡廉的思想之网编织得更紧。

打造制度的“防火墙” 反腐败，制度更具根本性。加强制度建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，是反腐败的重要基石。

“制度是高压线，谁摸了谁触电。”这是个形象的譬喻，说明了制度的制约作用。只有立下规矩，并加以规范化，使之科学、严密，且有针对性和可操作性，才能保证我们反腐工作的有效、长效，才能保证我们党员干部远离腐败，廉洁奉公。

“查找廉政风险、建立防控机制”苏州走在全国前列，面对一系列新的尝试、新的问题，苏州自2003年起就做了大量有益的探索。

2004年，坚持探索与实践结合，全力推进惩防体系建设。认真落实“权力运行到哪里，监督控制就延伸到哪里”。

2005年，抓好关键带整体，扎实推进惩防体系建设。围绕加强权力运行监督和制约，突出实体与程序并重，共梳理出93个制度建设重点项目，出台并实施具体工作规程，为全市惩防体系真正发挥教育引导、制度防范、监督惩处等功能奠定基础。

2006年，加大科技反腐力度，深入推进惩防体系建设。体系建设上由“解决层面问题”向“解决层次性问题”转变；体系管理上由“人盯人”向“计算机盯人”模式转变。

2007年，围绕制约和规范权力运行，大力推进惩防体系建设。排查权力运行风险点，完善权力运行规程链，构建权力监控立体网；市本级共有56个单位、部门建立健全工作规程245项。

2008年，围绕查找出来的风险点进行分门别类，梳理和完善反腐倡廉相关制度。在市本级累计89个部门、单位完成424项工作规程和12个市（县）、区完成186项工作规程的基础上，进一步清理核定制度事项，督促51个市级机关单位按规定要求制定、完成340项工作规程。

„„

回首征途，苏州感触颇深，“从源头上拉起一根拒腐防变的牢固防线，这是一项系统工程，我们一直在做，我们付出很多努力。”

艰苦耕耘，收获必然丰硕。一系列思考和探索带出一系列措施，围绕廉政风险共性，建章立制，部署制定相关配套规定，健全民主集中制各项制度，落实党内监督各项措施；根据苏州实际，建立健全规范国家工作人员行为的各项制度，研究和制定促进公务员廉洁从政的公共服务伦理规范等。

腐败是社会发展的毒瘤，而制度约束是割除这个毒瘤最锋利的手术刀。不断地去完善制度，是我们健康发展道路上一个恒久的主题，一个不懈的目标。在“梳理权力流程，实施权力制约——梳理岗位职责，排查廉政风险——完善权力配置和结构，压缩权力弹性——加大技术反腐力度，强化权力内控——实施权力公开透明运行，接受公众监督”的程序中，我们越来越清晰地感受到，从源头上防治腐败的要求，正通过反腐倡廉制度建设这根红线，源源不断地贯穿到各个部门、各单位的具体业务工作之中，并且，这根“红线”，被越拉越绵长，越织越精密。

编织全面“防腐”之网

无论在哪个地方，只要反腐败，终极目标都一样，就是要建成廉洁政治、廉洁政府和廉洁社会。有了真正的结果导向的目标，才会提示我们要更多地看到问题和差距。有一个比喻这样说，苏州好像一架加满燃料的飞机，向更高更远目标飞行。“排查廉政风险、健全防控机制”正是为了让这架飞机飞得更快、更平稳。

如何增强一个城市的防腐“免疫力”，使城市发展实现“经济上去了、干部站稳了”，使各个层次的一把手既能放手做事，又能干净做官，已经成为一个十分紧迫的任务。

去年与香港廉政公署同行交流的时候，苏州市提出“有效预防腐败，核心是要制约和规范公权运行，路径是部门具体业务”的理念。

腐败的本质是公权异化或滥用。有效预防腐败的关键是要建立健全“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制。只有从部门或单位具体业务入手，压缩权力弹性空间、严密权力运行程序、强化权力过程控制，才能真正解决反腐倡廉与业务工作两张皮的问题。

发展离不开廉政勤政。廉政勤政离不开改革创新。

经济和科技发展日新月异，一些权力的滥用和违规“难循旧制”，甚至借助科技手段“羚羊挂角，无迹可寻”，但“魔高一尺、道高一丈”，苏州市着力构建和完善了集纳全程监察、预警纠错、统计分析和绩效评估功能于一体的电子化监控平台，成功开发运行了覆盖市本级和12个市（县）、区行政审批、政府采购、工程建设的网上监察系统，实现了对权力运行超前规范、动态监管和硬性约束，使权力运行始终沿着规范的轨道运行。

创新，赋予反腐拒变工作无限活力。科技，为廉政现代化插上动力双翅。

苏州电子化监控平台自开发运行以来，苏州市行政审批网上监察系统累计对全市两级1523项、73.9万件行政许可办件实施了全程监察，全市行政审批承诺期内提前办结率达97.3%，群众满意率达99%以上；工程建设网上监察系统对所有财政性投资项目从立项、规划、土地、招投标、施工办理、工程审计到资金拨付等全程监察，监察项目累计达590余个；政府采购网上监察系统自投入运行以来，对1567个项目进行了网上实时监察，发现异常和违规项目4个，处理4个。

以人为点，以程序、制度为线，以创新理念、多种防腐手段为面，环环相扣的风险防控机制，亮点不断涌现。

2007年，是反腐倡廉制度建设提高年。苏州各地各部门制度建设创新重点规范了245项行政权力的运行，大大超过2005年和2006年的总和。

2008年，张家港市在党政机关全面实施ISO9001质量管理体系的基础上，将廉政风险防控与贯彻落实中央《工作规划》战略目标、深化权力公开透明运行和推进农村基层党风廉政建设有机结合。

常熟、太仓、吴江、吴中和相城等地也纷纷出台实施意见，通过召开专题部署会等，全面启动“排查廉政风险，健全防控机制”工作，将贯彻落实中央《工作规划》、省纪委《关于反腐倡廉制度规范执行年的工作意见》和市今后5年惩防体系建设工作《意见》不断向纵深推进。

苏州市纪委和市委政法委联合对全市政法系统廉政风险防控进行了部署，通过扎实推进动员部署、组织实施、检查考评等，促使政法干警更加廉洁自律、更加公正执法、更加依法办案。

“排查廉政风险，健全防控机制”是苏州深入开展反腐倡廉制度建设的新实践。作为惩防体系建设的主要内容，苏州每年都确立一批制度建设重点项目，通过落实党风廉政建设责任制这一有力抓手，不断地完成反腐倡廉战略和战术的调整，推进权力沿着制度化、规范化轨道运行。

从事后惩治，到事前预防，再到事中监控；从点、线、面延伸开去，形成全方位的监督体系。在廉政建设与经济发展的精彩互动中，一个不断创造着经济奇迹的苏州，又编织出一张驱逐黑暗拥抱阳光之网。这张网，是围绕反腐败目标的一次突破和跨越，它不仅摒除了腐败滋生的土壤，更像一双温暖臂膀，保护着我们的干部，为苏州又好又快发展贡献力量。

第四篇：扎实推进HSE体系建设,有效提升HSE管理水平-月期刊网论文发表

本文来自中国月期刊网（http://www.xiexiebang.com），转载请注明来源，或到月期刊网进行查询。

扎实推进HSE体系建设，有效提升HSE管理水平

黄鑫

摘 要：阐述了HSE体系推进的现实意义。基层HSE管理的提升和发展是构建现代企业实现安全平稳发展的的基石。HSE体系推进工作是一项系统工程，是“行政一把手”工程，涉及相关职能部门，只有各级领导带头从我做起、从源头抓起，学习和借鉴先进的安全管理理念，使HSE领导承诺、目标和方针得以实现，深入推行个人安全行动计划，践行有感领导，才能保证HSE管理体系的规范有效运行。

关键词：HSE 安全生产 体系推进

在HSE体系逐步推进过程中，各级基层管理人员的管理理念，正逐步从传统经验管理到系统规范管理的转变，从注重结果到强化过程的转变，从被动执行到主动履责的转变，有力促进了基层HSE管理水平持续提升。基层单位作为HSE管理的最前沿，在如何推进HSE管理体系具有重要价值和意义。

一、HSE管理体系综述

HSE：是英文。Health（健康）;Safety（安全）；Environment（环境）得词头缩写，它是国际石油天然气工业比较同性的一种科学、系统的健康、安全和环境管理体系的通称。健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，是企业管理体系的一种，它将企业的健康（H）、安全（S）和环境（E）管理纳入到一个管理体系之中，体现了企业一体化管理思想，并为企业提供了一种不断改进HSE表现和实现既定目标的内部管理工具。追求“零事故、零伤害、零工作相关疾病、零意外泄露”的管理目标，实现对健康、安全、环境的有效控制，逐步形成一个完整的管理体系。

二、HSE体系推进的现实意义

深入推进HSE管理体系，是HSE体系良好运行的重要组成部分，是健全了HSE制度和标准体系，规范了基层组织风险管理，强化基层基础建设，不断改进创新，丰富体系内容，提高现代企业竞争力，将“健康至上、安全第一、环保先行、预防为主”的HSE管理理念，集中体现到企业基层HSE管理的全过程中，实现本质安全和清洁生产。由于HSE体系整体发展还不平衡，覆盖面还不全，一些单位仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及HSE管理体系与实际工作相脱节等问题，对于这些迫切需要解决的问题，基层各级领导干部，要站在促进油田科学发展、和谐发展的高度，提高对HSE管理体系建设工作重要性的认识，扎实推进，规范运行，务求实效。

三、加强宣贯，转变意识，规范管理，切实推进HSE管理体系

HSE宣传教育的深入开展，强化了HSE体系建设，提升了全员HSE素质和意识，逐步转变管理者的HSE观念，进一步规范基层HSE体系建设，推动基层HSE管理整体水平的提高。推行有感领导，提高HSE领导力。有感领导是指各级领导通过带头履行安全职责，模范遵守安全规定，以自己的言行展现对安全的重视，坚持长期有效开展安全经验分享活动，让它固化为一种习惯，让员工切身感受到领导在关心员工的安全。

（1）全员参与，夯实基础，全面落实安全生产责任制，有效推进HSE管理持续改进。全面落实安全生产责任制，目的就是要提高全员安全意识，营造良好的安全氛围，提升HSE管理水平。这就说明我们制定的规章制度，还是不能有效规范员工行为，我们制定的岗位职责不严密，让违章者有机可乘，责任重于泰山，我们要做到“一岗一责、一职一责”确实把责任分清，落实到岗到人，为了保证责任制的落实，同时配套制定了“安全责任追究制度”，对不履行职责的行为，在造成隐患时就进行责任追究，从而形成安全责任惹人有责。制定了“员工安全奖惩条例”，从约束员工的不安全行为入手，逐步培养员工良好的安全操作习惯。在安全环保考核上加大奖惩力度。

（2）进一步强化HSE教育培训，提高全员安全环保技能。员工是企业的重要组成部分，因此，人员素质的高低，将直接决定HSE管理体系实施水平的高低和规范。丰富员工的HSE知识和经验，潜移默化地影响和改变员工的HSE意识和习惯。有效促进了员工的HSE意识、素质和技能的提高，为企业的安全生产提供了有力的保障。（3）深化风险管理，确保生产过程有效受控。加强作业许可、HSE“两书一表”、工作前安全分析、设备装置启动前安全检查确认等HSE制度标准的落实，强化基层作业风险控制，实现生产全过程受控。基层站队要认真组织对关键操作卡进行评估，采用工作循环分析方法，定期对关键操作进行风险评价，完善关键操作程序，修订完善基层HSE“两书一表”、编制各专业作业指导书和岗位指导卡，培养HSE标杆单位，推广成功经验作法，以点带面，全面规范提高基层HSE文件的简洁、实用、适用和可操作性。

（4）规范HSE信息渠道，强化HSE信息管理。上承下达，是HSE信息管理的职能之一，我们有些管理者不愿意“家丑外扬”或不愿意员工知道的太多，就封闭HSE信息渠道，造成基层HSE信息上级不知道，上级HSE信息下级不了解。另外还可能会出现从多个信息渠道，反映出的同一问题，结果却是千差万别的现象。建立统一规范的HSE信息渠道、完善HSE信息管理，加强HSE数据统计管理，做好相关数据的收集和整理工作，及时统计、上报和传达各类HSE管理数据和信息。

四、结束语

HSE推进工作不能流于形式，人云亦云，只做表面文章；领导干部应该以身作则起带头做起，从细节入手，制定科学严谨的制度和具有可操作性的实施计划，强化全员HSE宣传培训教育，将日常工作与HSE管理体系有机的结合起来，开展“安全个人行动计划”、“属地管理”等活动；做到HSE工作按要求、重环节，真正做到HSE管理工作人人有责任，事事责任清，尽早实现由“被人管”到“我来管”的HSE理念，最终达到HSE管理的目标。本文来自中国月期刊网（http://www.xiexiebang.com），转载请注明来源，或到月期刊网进行查询。

参考文献：

[1] 朱祥兆，吴喜中.地震勘探HSE培训手册.2007.[2] 林刚，王新.油气田安全.安全法规和规章制度.2009.

第五篇：扎实推进治安防控体系建设

扎实推进治安防控体系建设

华龙区是濮阳市唯一行政辖区，是中原油田总部所在地，面积119平方公里，辖10个乡办，总人口34.8万，其中流动人口4万，是人流、物流、信息流的集中区域，要害部位多，防范目标多，流动人口多，引发违法犯罪因素多。近年来，华龙区委、区政府认真面对特殊的地理位置和复杂的治安形势，从满足人民群众的新要求、新期待出发，切实解决群众关心的热点、难点问题，始终把治安防控体系建设作为平安建设工作的突破口，坚持“五个结合”，不断探索创新社会治安防范的途径和模式，努力破解社会治安难题，提高了群众的安全感和满意度。近年来，该区各类案件发案量逐年呈下降趋势，今年1至8月份，刑事案件发案量同比下降15%，“两抢一盗”案件发案量同比下降了18.9%，继续保持了“全省平安建设先进区”荣誉称号。

坚持把治安防控体系建设与严打整治斗争相结合该区把严打整治斗争作为全面加强社会治安防控体系建设的关键环节，坚持严打方针不动摇，以打开路、以打促防，以影响人民群众安全感的各类刑事犯罪活动为重点，持续开展了命案攻坚、扫黑除恶、打击“两抢一盗”等专项斗争，始终保持了对各类违法犯罪的高压态势。2007年，该区公安民警抓获广东省命案逃犯娄某，带破外省5起命案，受到公安部的表彰。今年，该区公安民警共侦破现行命案7起，现行命案侦破率100%。在开展打击“两抢一盗”专项斗争中，区政法各部门各司其职，各负其责，有效推动了专项斗争的开展。加大经济犯罪打击力度，2007年，该区打掉的尹军亮等涉案300余人的特大非法传销团伙，被央视《今日说法》连续制作两期专题节目播出。今年以来，该区共侦破各类经济案件13起，挽回经济损失300余万元，侦破赵某等人特大系列信用卡诈骗案和赵某等特大贩卖假币案，受到公安部、省公安厅的表彰。

坚持把治安防控体系建设与流动人口服务管理相结合针对流动人口违法犯罪率逐年升高的严重治安形势，该区把进一步提升对流动人口的服务管理水平，作为加强社会治安防控体系建设的一项有效举措，2007年开始在全市率先开展流动人口专项治理活动，有效预防和减少了流动人口违法犯罪现象的发生，促进了社会和谐稳定。2007年8月14日，濮阳市平安建设流动人口管理服务现场会在华龙区召开，全市学习推广了华龙区的经验和做法。《河南政法动态》刊发了该区开展流动人口专项治理活动的经验。

坚持把治安防控体系建设与无人管理小区治安整治相结合由于历史原因，该区存在部分无主管单位、无物业管理、无治安防范措施的三无住宅小区，这些小区案件高发，广大居民反应强烈，本着着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实把无人管理小区治安整治作为加强社会治安防控体系建设的一项重要内容，按照“试点先行、典型引路、先易后难、逐步推进”的原则，采取政府财政拨一点、企业助一点、居民捐一点等方式，多方筹资，加大科技投入，安装楼宇对讲和电子视频监控，有效地改变了小区治安混乱的状况，遏制了案事件的发生，得到了广大居民的一致好评。目前共有35个小区落实了治安管理人员和软硬件设施，市盐业局家属院、光宇小区、富康小区、市劳动局家属院等治理效果显著，成为“平安之星”创建活动亮点小区。

坚持把治安防控体系建设与综治基层基础工作相结合该区把加强综治基层基础建设作为构建社会治安防控体系的基础性工作，不断壮大群防群治队伍，健全基层综治网络，确保了各类社会不稳定因素及时化解和妥善处理，有效避免了各类矛盾的升级演变，大大降低了民转刑案件的发生。大力加强治安巡防队伍建设，该区成立了45人的巡防大队，配备了交通和通信工具，落实了经费和人员待遇，治安巡防队坚持每天在城区主干道、重点部位、案件高发区进行24小时不间断巡逻，加强乡办综治工作中心建设，全区10个乡办全部配齐配强了副乡级专职副主任和3名以上的专职工作人员，为全区39个社区居委会配备了117名流动人口协管员，进一步充实了基层防控力量，健全了区、乡（办）、村（居）三级治安防范网络。

坚持把治安防控体系建设与“平安之星”创建活动相结合该区把“平安之星”创建活动作为推动治安防控体系建设的有效载体，努力积小安为大安，以基层平安促进社会大局平安，不断完善社会大防控格局。制定了平安村（组）、社区、企业、学校、医院、家庭等各个类别的“平安之星”创建标准，建立了创建成绩通报排名、分包创建点等工作机制，确保了“平安之星”创建活动的有效开展。及时发现处理险情，确保居民生命财产安全，得到了广大居民的一致好评。

政法战线——全面加快推进治安防控体系建设

近年来，高新区公安分局按照“政府主导、公安推进”的思路，积极推动治安防控工作由部门工作向全局工作转变，实现了防控理念、防控手段由公安主导向政府主导、由专业化向社会化的转变，治安防控体系建设取得重大突破。2008年全区刑事发案数同比下降13%，全年未发生命案，可防性案件大幅下降，入室盗窃和“两抢”案件比2007年分别下降6％、17％。

一、政府主导，公安推动，把治安防控体系建设作为民生工程

一是提高认识，转变防控理念。分局党委高度重视治安防控体系建设，牢固树立“工作靠党委政府领导、任务靠社会承担、公安是主力军”的理念，立足公安工作实际，转变防控理念，坚持以有为争有位，主要领导亲自抓，并在各种会议上向全体民警反复强调治安防控体系建设的重要性，确保各项工作落到实处、见到实效。

二是积极争取，解决经费难题。分局积极向党工委、管委会汇报，争取支持，从根本上解决了农村治安巡逻经费筹措难题。2008年，高新区管委会编制了《社会治安防控体系建设发展规划纲要》，对治安防控体系建设从组织领导、政策法规、经费保障、考核奖惩等方面进行了全面规划。高新区管委会拿出100万元在全区设立“治安防范基金”，建立农村治安防范巡逻队伍，并将治安防控体系建设经费列入政府财政预算，建立全额保障机制，规定在2008年经费保障基础上，根据高新区经济发展增长比例逐年增加，及时拨付。同时，将治安防控工作纳入“平安新区”建设和社会治安综合治理工作考核范畴，强化监督实施。

二、因地制宜，六措并举，健全治安防控网络

一是提高群众防范意识。组织干警深入村庄，通过发布预警信息，制作宣传图版、召开巡逻队员例会、以案说法、以案析防等形式，向广大群众及时宣传、通报各类警情，传授防范对策，群众防范意识明显增强。

二是严密城区街面巡逻网。在城区街面，以派出所民警为主体，整合捆绑110巡逻队、治安防暴队力量，加大社会面巡逻力度，实行网格化布警，做到有警处警、无警巡逻，最大限度地将警力推向社区和街头路面，最大限度提升见警率，形成了以新城区为中心，小封锁、大包围的格局。

三是严密社区、内部单位群防网。重点抓好居民小区的封闭改造、专职巡逻队伍和社区“六小工程”（治安室、街巷楼道灯光、围墙防盗门窗、先进技防设施、封闭式看车棚、集中式停车场）建设。依托基层组织、群众性自治组织和有关部门，切实将“社会人”、社会组织、“虚拟社会”纳入管理视线。推广“平安协会”、治安防范承包、安全保险等做法，广泛开展社

区巡逻、邻里守望、看楼护院等活动，不断拓宽群防群治人员主体和渠道。按照《条例》规定，切实加强单位内部特别是在建项目单位的治安保卫工作，督导内部单位加大“四防”建设投入，建立健全内部保卫组织，落实治安防范责任制，确保单位内部安全。

四是完善重点部位监控网。充分依托信息系统和技术手段，通过重点布控、完善制度、落实责任、行业联防等多种措施，不断加大对要害单位、金融网点、案件多发地段及犯罪分子经常涉足的中小旅馆、出租房屋、网吧、公共娱乐场所和典当、机动车修理、二手商品交易、废旧物品收购等场所、行业的监控力度，有效加强对这些特殊行业的阵地控制。在城区已安装技防监控系统69套，监控探头1300多个的基础上，将技防触角向农村延伸。今年5月，北集坡镇政府投资100余万元大力开展技防乡镇建设，在全镇各村的主要路口、重点部位全部安装了监控探头。目前，派出所电视监控主控室、25个行政村和6家大型企业的内部技防共计33套206个监控探头已全部安装完成并投入使用。

五是建立农村治安防范巡逻队。公安分局与高新区社会事业局、财政局密切配合，积极运作，按照村村组建，每村平均5名巡防队员的要求，经过自荐、群众和村两委推荐、派出所和基层综治部门把关审批等环节，全区45个行政村共选聘巡逻队员225名。每名队员每天补贴10元，该费用由管委会财政承担。随财力的增长和现实需要适时提高标准，不足部分由村两委予以补助。农村治安防范巡逻队按照“公安分局主管、社会事业局（综治办）监管、北集坡镇和新区街道管理中心主办”的模式进行管理。分局对治安防范巡逻队建立了治安巡逻、安全检查、信息搜集上报、定期例会等工作制度，按月进行考核，及时兑现奖惩，实现了队伍管理的规范化、制度化。自巡逻队成立以来，共搜集上报各类信息56条，调解纠纷45起，消除治安隐患106处，农村各类案件大幅下降，95%的村实现了零发案。

六是设立在建项目治安管理工作组。紧紧围绕高新区招商引资和项目建设这一中心任务，抽调3人专门设立在建项目治安管理工作组，对重点项目从征地、拆迁直到建成投产进行全程跟踪管理服务，及时解决影响项目建设的治安问题，有效避免了争工抢料等各类案件的发生，优化了高新区招商引资环境。

三、完善措施，解决问题，全面提升防控效能

一是建立大信息格局，解决“耳不聪、目不明”的问题。对内，建立健全全警参与、快速高效、上下联通的紧急信息报送网络，要求每名民警都要结合各自工作实际，通过入户调查，阵地控制、案件查破等方式做好情报信息的搜集、上报工作，做到人人有任务、个个有指标、发挥作用有奖励。对外，广辟信息来源，成立了“千人信息员队伍”，建立起覆盖社会各个角落的情报信息网络，及时获取大量情报信息。同时，进一步完善情报信息的收集、分析、研判机制，全面推动信息预警、信息导防、信息促控工作，确保警力跟着治安走、警力跟着警情走。2008年，共搜集各类情报信息1000余条，重大警情预警率达100%。

二是改革勤务机制，解决“猫鼠不同步”的问题。深入实施社区、农村警务战略，全面实行勤务制度改革，变坐堂接警为主动出警，变被动应付案件为主动压降案件，变“朝九晚五”、双休日的行政作息制度为24小时全天候错时、弹性工作制，变单一巡逻为人巡、车巡、网上监控接力巡逻于一体的综合巡逻，切实延伸农村警务工作的触角，提高社区、农村见警率、管事率，增强农民群众的安全感。

三是严格绩效考核，解决“干多干少一个样”的问题。将治安防控体系建设等日常警务工作全部实行“台账化”管理和“排行榜”制度，坚持每日一统计、每周一调度、每月一通报，激励先进，鞭策后进。对民警在巡逻中抓获现行、破获案件的，及时予以奖励或通报表彰。对防控不力、案件高发的单位和责任区民警，对所在单位和民警年终评先创优实行一票否决。□