我国金融控股公司发展的现状以及存在的问题

第一篇：我国金融控股公司发展的现状以及存在的问题

—、我国金融控股公司发展的现状

我国自1995年颁布实施《中华人民共和国商业银行法》规定商业银行在境内不得向非银行金融机构和企业投资以来，我国金融业便开始了严格的分业经营。近年来，随着市场发展和一些银、证、保之间边缘业务合作与创新，已逐渐突破了分业界限。金融控股公司的经营方式在我国有了较大发展。

按照控股模式的不同，我国现有的金融控股公司主要可以分为以下几种类型：

1.非银行金融机构控股模式形成的金融控股公司。其特征是：集团的控股公司为非银行金融机构，全资拥有或控股一些包括银行、证券、保险、金融服务公司以及非金融性实体在内的附属子公司或子公司，这些具有独立法人资格的附属机构或子公司独立对外开展相关业务和承担相应的民事责任：集团公司董事会有权决定或影响其子公司最高管理层的任免决定及重大决策。我国目前此种金融控股公司主要有：①中信控股有限责任公司。2001年10月，国务院批准中信控股公司成立，将中信实业银行、中信证券等金融资产打包管理。同时母公司中信不再作为金融机构，正式更名为中信集团，改为非金融投资控股性的集团企业，开始筹建中信建设集团等企业梳理实业资产。2002年1 2月5日，中国第一家金融控股公司——中信控股有限责任公司正式成立。因此，中信控股有限责任公司是一家投资和管理中信集团公司所属境内外金融企业的金融控股公司。②光大集团。中国光大集团成立于1983年，从主要经营外贸和直接投资转变到以金融业为主，并且选择金融业为其发展的主要业务。集团董事会经由国务院授权，管理、经营国家投入集团的国有资产。光大集团目前拥有光大银行、光大证券和光大信托3家金融机构，同时持有申银万国证券1 9%左右的股权，成为其最大的股东。

2.实业部门控股金融机构形成的金融控股公司或准金融控股公司。其特征是集团的控股公司是一个不具有金融许可证的非金融机构经济实体，但其全资拥有或控股拥有包括银行、证券公司、保险公司、其他金融服务公司以及非金融性实体在内的附属公司或子公司，这些具有独立法人资格和独立营业执照的子公司，独立对外开展相关的业务并承担相应的民事责任，这些子公司的最高层及其重大决策都直接或间接地受制于集团公司董事会。我国目前此种金融控股公司主要有：①鑫源控股公司。从1995年开始，山东电力集团在集团化发展、多元化经营的战略构想下，开始了向工业实业、房地产、旅游商贸、金融证券、高新技术产业的多元化发展。迄今为止，已经形成了包含银行、信托、证券期货、保险等内容的金融控股公司的构架。目前，山东电力集团对若干金融机构的控股已整合为山东电力集团下属的山东鑫源控股公司，对金融机构实行控股。②海尔集团。近年来，海尔集团通过一系列投资和购并，形成了集实业、银行、证券、保险和信托业务于一身的集团公司。其拥有青岛商业银行60%的股份；持有鞍山信托20%的股权(第一大股东)，控股长江证券，成立保险代理公司，成立财务公司。此外，海尔集团旗下的“海尔投资发展有限公司”和“纽约人寿”海外分支机构“纽约人寿国际公司”成立合资保险公司，携手进军寿险市场。

3.商业银行控股形成的金融控股公司。其特征是集团的控股公司为商业银行，全资拥有或控股一些包括银行、证券、保险，金融服务公司以及非金融性实体等附属机构或子公司，这些具有独立法人资格的附属机构或子公司独立对外开展相关的业务和承担相应的民事责任，集团公司董事会有权决定或影响其子公司最高管理层的任免决定及重大决策。我国目前此种形式的金融控股公司主要有：①中

国银行。中国银行发展金融控股公司迈步最早。1978年中行便在香港成立了一家财务公司，从事其海外资本市场业务。控股成立中银国际，注册资本金10亿美元，总部设在香港。2002年7月25日，重组后的中银香港在香港联交所成功上市。②建设银行。中国建设银行于1995年和摩根斯坦利合作成立了中国国际金融有限公司，根据特许和特批，它可以从事股票承销等投资银行业务。该公司已经为中国电信、北京控股等国内企业在香港上市完成了推荐和承销工作，并取得我国内地A股的承销权，还完成了宝钢的主承销。建行通过控股中国国际金融有限公司，开始了其金融控股公司的经营格局。③工商银行。中国工商银行与香港东亚银行合作在香港收购擅长投资银行业务的国民西敏银行下属的西敏证券，合作成立工商东亚金融控股公司，从事香港和内地的投资银行业务。工商银行又斥资收购了香港友联银行。工商银行计划在香港成立金融控股公司，重组其金融业务，使包括工行香港分行、工商国际、工商东亚和友联这4家银行分工更和谐，形成银行批发业务、零售业务和投资银行业务有机组合的格局。

二 我国金融控股公司发展过程中存在的问题

1.金融控股公司没有明确的法律定位

我国目前虽然已经出台了一系列的法律法规来规范我国金融综合业务的经营,但是并没有制定专门的针对金融控股公司的法律,这就导致我国金融控股公司的法律地位、管理模式以及企业制度等问题得不到有效的明确,这无疑会影响我国金融控股公司的规范化发展。

2.金融控股公司内部矛盾突出,增加了公司运营内部风险

我国大多数的金融控股公司基本上都是通过大范围的并购或者收购来实现的,被并购公司在与集团公司的相互融合过程中,往往会出现各种形式的不协调因素。被并购公司以及子公司在企业文化、经营理念以及经济利益等多个方面都会存在不同程度的矛盾,致使整个金融集团的协同效应被大打折扣,从而导致金融控股公司内部运营风险的增加。

3.金融控股公司的内部控制制度存在缺陷,风险管理漏洞较多

由于我国金融控股公司缺乏完善的内部控制制度,通常会产生一个子公司的经营问题导致整个金融集团经营困境的出现,在整个金融控股集团公司内部产生联动效应,从而增加金融控股公司的运营风险。除此之外,由于金融控股公司能够将资金在整个货币市场以及资本市场的范围内进行快速的转移与使用,所以当金融控股公司的财务风险达到一定程度时,就会导致整个国家金融体系的巨大动荡。

4.对现行监管体制构成挑战。

金融控股公司是异业组合，经营范围广，人员多，管理非常复杂，如果金融控股公司正式运行之前，没有一套完善且能严格执行的监管机制，金融风险将高于原有制度下的风险。新业务的开辟和金融机构组织结构的复杂化都会导致监管难题。

5.集团成员的决策自主问题。

在调查中，一些企业集团控股下的金融子公司透露：在许多情况下，子公司

管理层在经营和决策上受到许多限制，缺乏必要的自主权。有时母公司处于整体战略的考虑，往往牺牲子公司利益。

第二篇：我国金融服务贸易发展现状、存在问题与对策建议

我国金融服务贸易发展现状、存在问题与对策建议

摘要：李克强总理在2016年3月的两会政府工作报告中指出：“深化改革开放，构建发展新体制。对外贸易向优进优出转变，服务贸易比重显著提升，基本形成开放型经济新体制新格局”。基于分析我国金融服务贸易的发展现状与存在的主要问题，提出充分发挥政府监管作用，维护金融市场稳定；建立完善的现代企业制度，树立组织创新观念；健全相关产业的协调，建立完善支持机制等对策建议。

关键词：金融服务贸易；发展阶段；贸易结构

中图分类号：F74618 文献标识码：A文章编号：2095-3283（2016）04-0016-03

一、文献综述

针对我国金融服务贸易国际竞争力，黄满盈和邓晓红（2010）从要素条件、需求条件、相关与支持产业、企业组织、战略和竞争以及政府作用五个方面11个指标对我国金融服务贸易进行了分析，发现政府的作用相对较大。张雨舟（2015）探讨了金融服务业FDI和金融服务贸易的关系，选取了1997―2013年的数据，应用钻石模型进行研究，发现金融服务业FDI的创造效应大于替代效应，其与金融服务贸易存在互补关系，同时金融服务贸易也受到其开放程度的影响。周晓田（2015）通过对中国和世界上主要经济体的金融服务贸易规模进行研究，指明了贸易壁垒对金融服务贸易的影响，并据此提出了对策建议。仝冰（2016）针对我国金融服务贸易主要出口经济体分析了其出口潜力以及贸易壁垒对其出口的影响，并提出了消除贸易壁垒影响和加大我国金融服务贸易出口潜力的建议。

二、发展现状

（一）贸易规模不断扩大

WTO官方网站数据库公布的数据同我国的《国际收支平衡表》统计方法一致，保险服务贸易包括跨境支付的寿险、货运险、其他直接保险和再保险这几类保险服务，其他金融服务贸易仅仅统计了跨境支付银行业方面的金融中介费用和证券业的有价证券交易有关的佣金。因此，文中的金融服务贸易为《国际收支平衡表》所统计的保险服务贸易与其他金融服务贸易的加总。本文将1979―2014年的我国金融服务贸易发展分为四个阶段。

第一阶段为1997―2001年，我国金融服务贸易进出口总额由15亿美元增至31亿美元，年平均增长率为267%。其原因为我国逐渐放开外资银行营业性机构的地域限制，外资逐渐进入我国金融服务贸易市场。

第二阶段为2001―2006年，2001年我国正式加入WTO，在银行业、保险业、证券业和外汇管理等金融服务贸易的主体部分做出了国际化承诺，并逐渐履行承诺。我国金融服务贸易进出口总额由2001年的29亿美元增至2006年的94亿美元，年平均增长率为471%。加入WTO使我国金融服务贸易飞速增长，各种利好政策的制定和限制的放开，使外资在我国市场的机会越来越多，可操作性也越来越强，外资银行营业性机构在我国获益越来越大，更多的利益吸引了更多的外国资本进入，使我国金融服务贸易的发展形成了一个良性循环。因此，此阶段的金融服务贸易进出口总额增长较快。

第三阶段为2006―2013年，我国金融服务贸易从加入WTO的过渡期逐渐发展到与全球经济一体化背景下的国际标准相一致的阶段，此阶段的进出口总额从2006年的104亿美元增至2013年的330亿美元，年平均增长率为31%，同期世界发展中国家的金融服务贸易平均增长率为20%，超出世界平均水平，在先进的社会体系和理论指导下，我国金融服务贸易发展牢牢把握住“引进来”和“走出去”战略方针，我国资本在充分吸取外国资本的发展模式和管理机制后发展壮大，在国际金融市场上崭露头角。

第四阶段为2013年至今，从2013年其他金融服务贸易进出口数据来看，出口总额与进口总额相差不大，表明了我国资本已经开始逐步“走出去”。2009年，受国际金融危机影响，第四阶段年平均增长率没有第三阶段高，但是也远远超出第二阶段（详见表1）。

（二）开放程度较低

金融服务贸易自由化的程度即金融服务贸易的进出口总额与国内生产总值（GDP）之比可以从另一个侧面考察我国金融服务贸易的开放程度。图1显示的是1997―2013年我国金融服务贸易进出口额占GDP比重的变化趋势。总体来看，我国金融服务贸易自由化程度从2002年开始稳定增长，2009年受国际金融危机影响呈下降趋势，但近6年来逐渐恢复。虽然仅仅根据跨境交付模式的贸易额计算出的金融服务贸易开放度不能全面反映真实的市场开放程度，但我国金融市场开放的确还不够充分，虽然成为世界服务贸易大国，但开放程度尚处于低水平阶段。

（三）贸易结构不合理

根据表1所示，我国跨境交付模式下，在第二阶段即1997―2001年期间，保险服务贸易进出口总额从1997年的12亿美元增至2001年的29亿美元，年平均增长率为2916%，2001年占比高达935%，可见金融服务贸易结构不够合理，而其他金融服务贸易则在第二阶段略有下滑，年平均增长率为-83%，其原因在于我国金融服务贸易规模较小，保险服务贸易发展缓慢，其他金融服务贸易甚至没有开展，加之当时的政策限制，导致其他金融服务贸易负增长。在第三阶段即2001―2006年期间，保险服务贸易由29亿美元增至94亿美元，年平均增长率为448%，占比降至90%，我国宏观政策开始有意调整金融服务贸易结构，促进其他金融服务贸易发展，其他金融服务贸易由2001年的2亿美元增至2006年的10亿美元，年增长率为3797%也说明了这一点。而第三阶段保险服务贸易增速较快的原因在于保险服务贸易主要依托于货物服务贸易。我国加入WTO之后，不仅出台了一系列有利于金融服务贸易发展的政策，还削弱了与WTO成员国之间的贸易壁垒，在关税降低甚至零关税的情况下，我国进入了货物贸易出口快速发展阶段，和国际货物贸易息息相关的货运险业务也得到了蓬勃发展，因此保险服务贸易增长迅猛。在第四阶段即2006年至今，保险服务贸易由2006年的94亿美元增至2013年的261亿美元，年平均增长率为2537%，占比降至79%，保险服务贸易增长放缓的主要原因同样与货物贸易有密切联系。国家宏观政策倾向于其他类型的服务贸易，其他类型金融服务贸易由2006年的10亿美元增至2013年的69亿美元，占比增至21%，年平均增长率为3177%，在国家宏观政策和新时期的国际经济形势下，在2009年国际金融危机的影响下，其他类型的金融服务贸易还能超过第三阶段的速度增长，这说明我国银行和证券业的服务贸易存在很大的发展空间。

三、存在的主要问题

近年来，我国金融服务贸易的规模不断扩大，但是从进出口结构上来看，出口增长率远不如进口增长率，说明我国金融服务贸易的发展基本是靠进口推动，缺乏特色金融服务。在金融市场逐渐放开的过程中，我国相关机构逐渐取消了金融市场的一些限制，如外国资本可以参与股票和债券种类的放开等，都会对我国现有金融市场进行冲击，对市场稳定性造成影响。

金融服务作为重要的生产性服务对制造业的促进作用非常明显，金融服务贸易的发展也是服务贸易结构优化的内容之一。优化金融服务贸易结构不仅可以拉动其他形式服务贸易的增长，还可以进一步增强经济增长速度，提升就业率。我国金融服务贸易发展缓慢既有自身机制的原因，更多的是区域发展不协调和行业结构失衡。首先，区域发展不平衡，我国金融服务贸易的外资方大多在经济特区以及沿海城市设立分行和代表处，虽说我国早在1999年就取消了外资银行营业性机构设立分行的地域限制，但是由于内陆城市的经济欠发达，除了北京、杭州等有限的经济较发达城市或省会城市之外，外资银行很少在内陆城市，特别是北部、西部城市设立代表处；其次，金融服务贸易行业内部比重失衡。从图2可以看出，从1997―2013年，保险服务贸易占比都在80%以上，而银行业、证券业、信托以及外汇管理等行业比重是很低的，由于我国内部长期的金融管制，外国资本在我国所能进入的领域有限，而我国资本在最近几年才刚刚发展，行业基础薄弱，管理方法落后。

图11997―2014年我国金融服务贸易构成情况

四、对策建议

（一）充分发挥政府监管作用，维护金融市场稳定

金融服务贸易自由化的根本目的是提高本国金融体系的效率，推动金融服务贸易发展，促进经济增长，而金融服务市场的对外开放在提高金融体系效率的同时也增加了金融体系的不稳定性。由于金融服务贸易涉及到本国金融资本与外国金融资本的交互，金融体系越开放，对外国金融资本的限制越少，使得外国金融资本可以更加充分地介入本国金融体系中，而外国金融资本的充分介入会影响到本国金融市场的稳定性，对金融服务贸易的发展产生不确定性的影响，而政府的介入，可以通过采用政策、设立标准、制定规则等方式发挥政府部门的监管作用，将外国资本的影响向对本国金融服务贸易发展具有正向影响的方向引导。由于现实的金融市场是不完全竞争市场，不完全竞争、外部效应和市场缺失等导致市场失灵的因素在金融市场中同样存在，随着金融市场的逐渐开放，金融服务贸易自由化程度的逐渐加深，金融市场、金融机构和业务的国际化，一国金融体系的活动范围大大增加，金融主体的交易空间相应扩大，会导致本就不完全竞争的金融市场的不稳定性表现得更加突出，这时，就需要政府采取适当的措施，减少或者消除外部效应的影响，干预金融市场，维护金融市场的稳定。

（二）完善现代企业制度，培育组织创新观念

面对新时期的经济形势，完成建设开放型经济新体制新格局的要求，首先要完善金融法律法规，根据金融市场的开放程度、国际金融监管趋势的变化，修改和完善有关金融法律框架，制定和完善新的金融法律法规，在法律层面为建立现代金融体系做出保障；其次，加快金融服务贸易结构调整，现阶段我国金融服务贸易主要是由保险业带动的，而其他金融行业发展速度缓慢，特别是证券业等高端技术金融行业远不如同期发达国家的发展速度，其他金融行业发展具有规模小、层次乱、成分杂等特点，应通过建立完善的现代企业制度，梳理不规范的行业状况，从管理制度、人才构成等方面建立现代的金融企业，规范行业发展，建立健全金融服务贸易体系；第三，提高制定和执行货币政策的水平，2015年人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，这对人民币保持币值稳定，进而促进经济增长具有很大的促进作用，面对全球经济减缓，我国应继续保持积极的财政政策和稳健的货币政策，将资金有效地运用于支持国民经济结构战略调整。

（三）健全相关产业协调和支持机制

在发达国家中，政府为了鼓励服务出口，长期给予服务性质的企业很大的优惠性政策。在2016年两会政府工作报告中指出，我国服务行业产值首次达到50%以上，面对服务业发展的良好态势，政府应加大对国际服务贸易企业尤其是金融服务贸易企业这种技术密集型服务企业的政策倾斜和扶持力度，完善财政、税收、信贷等优惠政策，努力提高我国金融服务贸易的国际竞争力。我国正处于各产业协同发展的时代，金融服务贸易的发展离不开相关产业的支持，这种支持既包括服务贸易内部如文化、旅游、运输等其他行业的支持，也包括服务贸易之外诸如货物贸易等产业的支持，由于传统体制的束缚，我国相关产业的协调和支持机制还不够健全，必须从战略的高度全面考虑生产要素的调度和分配，规划金融服务内部的市场秩序，正确处理好垄断和竞争的关系，全面推动服务技术进步。

[参考文献]

[1]黄满盈，邓晓虹中国金融服务贸易国际竞争力分析――基于BOP和FATS统计的分析[J]世界经济研究，2010（5）：7-13，87

[2]张雨舟金融服务行业流入FDI与金融服务贸易出口――基于中国数据研究[J]中国商贸，2015（3）：91-93

[3]周晓田，刘峥，巩伟金融服务国际贸易壁垒对中国金融服务国际贸易的影响[J]财经界（学术版），2015（15）：12

[4]仝冰中国双边金融服务贸易出口潜力及贸易壁垒研究[J]财经界（学术版），2016（1）：3

（责任编辑：董博雯）

第三篇：金融控股公司存在哪些风险？

金融控股公司存在哪些风险？

1、金融控股公司由于占有金融资源过大，其系统风险的危害比较大。在金融控股公司

中，无论将部门的风险分散化到怎样的程度，即使系统内部不发生风险，但是由于系统外的风险，也会波及到系统内。在金融控股公司或全能银行体系中，这种不能分散的风险可能导致系统风险。这是因为，首先，金融控股公司或全能银行控制的金融资源占据着金融和经济活动的绝大部分，可能使整体经济暴露在风险之中；其次，金融控股公司或全能银行使银行与产业之间建立更紧密的联系，这样就可能使震荡更容易传播。

2、2、内幕交易和利益冲突

金融控股公司的各子公司之间进行关联交易，使得集团内各子公司的经营状况相互影响，这就增大了金融控股公司的内幕交易和利益冲突的风险。由于集团内子公司的利益相互影响，所以就可能出现子公司之间进行内幕交易、损害消费者利益的现象。

3、财务杠杆比率过高

金融控股公司可以提高财务杠杆比率，比如总公司以外来资本（如通过发债或借款）拨付给子公司的资本金，在总公司和子公司的资产负债表中都同时反映出来。如果该子公司用该笔资金在集团内继续投资，则该笔资本就被重复利用，这意味着资产重复计算，可能会使整个集团的财务杠杆比率过高，影响到集团的金融安全。

第四篇：我国电动汽车发展历程,现状,优势,存在问题

1，三个历史阶段：

第一阶段，20世纪60年代到2001年前的萌芽阶段

第二阶段，2001年9月到2007年11月的研发培育阶段。

第三阶段，《新能源汽车生产准入管理规则》正式实施以来的产业培育阶段。

自九二年以来，我国有了自行车研制和生产的电动车产品，通过近十几年的发展，现已初步形成了一大批具有实力和规模的电动车生产家，更形成了江苏锡山、浙江、天津三大产业集聚区。从1995年清华大学研制的第一台轻型电动车出世开始，掐指算来已过十年又三载。然而这十三年中，却记载了一个产业成长的神话，也记录了一个从无到有，再发展成为目前全世界最大的轻型电动车产业的历程。

2，优势：：（1）资源优势。我国在锂离子电池、永磁电机等电动汽车关键零部件的核心材料方面具有资源优势。（2）产业优势。近年来我国轻型电动车及相关零配件产业迅猛发展，成为世界最大的轻型电动车生产国和第一大市场。（3）市场优势。我国正处于快速城市化、工业化初期，地区间经济发展不平衡的局面在未来较长一段时期内很难改变基础设施后发优势。

3，发展趋势：（1）产品技术将不断创新 ；电动车作为耐用消费品，技术是其产品的核心。,（2）渠道整合； 电动车行业按终端的销售模式分类主要有专卖店、大卖场、小卖场、大超市和商场、店中店、多品店等形式。（3）进军农村市场；大量的调查数据说明，过去和目前电动车销售的主战场是大中城城市，而现在客户主流是青年人和农民工。（4）售后服务将成为又一个利润来源； 将售后服务作为又一个产业来对待，这样既可以通过售后服务提升企业美誉度，又能使售后服务成为企业的又一利润来源。

（5）、打造优势品牌，赢家通吃 ； 品牌，是消费者对所购买产品的心理区隔，谁能现抢占消费者的心智资源，谁将赢得市场

4存在问题：

（1）售价过高，（2）用户接受度较低2（3）电池寿命太短（4）技术瓶颈亟待突破 5发展现状：：（1）电池技术需要进一步发展（2）产业发展所需的初始规模还未形成（3）配套充电设施建设滞后（4）国家对产业的组织协调力度不够国家对产业的组织协调力度不够

第五篇：我国流通业发展现状、存在问题及对策

我国流通业发展现状、存在问题及对策

我国流通产业发展现状

经过建国以来六十多年的建设，物别是改革开放以来三十多年的快速成长，我国流通业呈现产业规模不断扩大，主体和业态多样化，基础设施日趋完善、产业融合升级加快的趋势特点。

1.我国流通产业规模日益扩大

伴随我国经济的快速发展，我国流通产业规模日益扩大。2009年底，批发零售业法人企业95468个，从业人员749万人，其中批发法人企业52853个，从业人员312.3万人，零售法人企业42615个，从业人员436.7万。批发零售业实现商品购进额179202.9亿元，销售额201166.2亿元，相对2009年增长15.5%。2010年社会消费品零售总额再次保持高速增长，达到15.7万亿元，生产资料销售总额突破了36万亿元，这些发展规模都比2005年翻一番以上。可见，无论是从流通能力、流通从业人员和流通规模来看，我国流通产业日益状大，已成为国民经济的主导产业。

2.我国流通主体多元化

经过30多年改革和调整，物别是加入WTO十年来，我国相继推出了股权分置改革和对外资从事商贸流通限制的解除等政策，我国商贸流通国有垄断的格局进一步被打破。2009年我国限额以下批发零售企业中国有法人企业和就业人员占有比已分别下降到7.08%和13.13%，集体法人企业和就业人员占比仅为3.82%和3.02%，私营法人和就业人员占有比分别高达55.47%和30.27%，外商投资企业和就业人员占有比分别提高到2.47%和7.33。在登记注册类型上，我国流通主体呈现国有企业、集体企业、股份合作公司、有限责任公司、股份有限责任公司、私营企业和港澳台公司及外资企业等主体多元化的发展态势。

3.我国流通基础设施日趋完善

经过多年建设，我国流通基础设施日趋完善。截止2010年底，运输线路中铁路运营里程达9.1万公里，路网密度达每万平方公里95.0公里。公路网“五纵七横”主干线全部建立，总里程突破400万公里（400.82万公里）公路密度达到每百平方公里41.75公里。农村公路里程达350.66万公里，通硬化路面的乡（镇）和建制村分别占全国乡（镇）总数的96.64%和建制村总数的81.7%。内河航道通航里程12.42万公里，港口生产用码头泊位31634个，万吨级及以上泊位1661个。随着铁路网、公路网、内河航道和码头泊位的快速发展与专业化、规模化升级，我国流通基础设施日趋完善。随着我国流通基础设施的不断完善，流通能力也不断提升。2010年，全国铁路货运总发送量（含行包运量）364271万吨，货运总周转量（含行包周转量）27644.13亿吨公里，其中货物发送量362929万吨。货物周转量27332.68亿吨公里。全国营业性货运车辆的货运量244.81亿吨，货物周转量43389.67亿吨公里。水路货运量37.89亿吨，货物周转量68427.53亿吨公里。在水路货运中，内河运输货运量18.86亿吨，货物周转量5535.74亿吨公里；沿海运输货运量13.23亿吨，货物周转量16892.63亿吨公里。

4.我国流通业态多样化

在我国经济社会发展战略调整过程中，伴随着原有流通格局的打破和流通主体多元化的形成，流通业态也由过去比较单一的百货业逐步向便利店，折扣店、超市、大型超市、仓储会员店、百货店、专业店、专卖店、家居建材店、厂家直销中心等多业态转变，呈现出流通业态多样化态势。从业态整体看，2009年连锁零售企业各业态总店数2536个，门店总数205022个，从业人员近237万人。从业态分布看，专业店无论是总店数、门店数还是就业人员占比都远远高于其他业态，分别为47.44%、403.4%、2.59%和10.07%。我国流通业业态单调的状态已经改变。商业错位经营、多样化的竞争格局已经形成。

5.我国流通产业链融合化

流通主体的多元化和业态的多样化致使市场竞争的日趋激烈，正逐步由单一企业的竞争向产业链之间的竞争转变。为了应对市场竞争的变化，零售商与生产商由原来的零和博奕开始走向合作共赢，推动生产、流通及其他相关产业的产业融合。掌握市场需求信息的流通企业为合作生产企业提供生产决策参考；掌握货源的生产企业依据流通企业提供的市场需求信息及时生产、提供适销对路的产品，减少库存，加快商业周转。生产和流通企业通过合作，整合供应链，降低流通通和交易本本，提高整体竞争力和盈利能力。我国流通业在与上游生产企业融合的同时，还与现代金融服务业开始融保，如从2010年开始，有3家消费金融公司获批筹建标志着流通业开启与生产、消费和金融产业融合的时代。

6.我国流通产业升级快速化

国际金融危机的爆发和欧美债务危机的扩散，加大了我国转变经济发展方式和调整经济结构的压力，促使我国经济加快升级转型。同时，信息技术的推广和互联网的普及，为电子商务应用提供了良好的技术基础，为我国流通业转型升级和调整经济结构政策的指引下，特别是在政府相关部门相继出台了一系列促进电子商务发展政策推动下，2005年以来，我国商贸流通业升级加速，电子商务交易规模由2006年的1.3万亿元提高到2010年的4.5万亿元，年均增长超过50%，增速迅猛。其中，B2B交易额达到3.8万亿元，网上零售市场交易规模5131亿元，几乎呈倍速增长态势，占全年社会消费品零售总额的比重达到3.32%。在电子商务应用的促进下，我国流通业转型升级加速，呈现出实体市场和虚拟市场加快融合的趋势。

7.我国流通业的综合贡献不断提高

在国内外就业形势不容乐观的情况下，2010年我国在国内贸易业就业的人数突破1亿人大关，比2005年增加了2770万人，这是不应被忽视的重大贡献。我国批发零售住宿餐饮业增加值占国民生产总值比重由2005年的9.8%上升到2010年的10.6%，对经济增长的贡献居第三产业首位。2010年国内贸易的税收约1.4万亿元，占全国税收总额的18.6%，在“十一五”期间保持了年均21.5%的增长速度，高于同期全国税收年均增速。

一、我国流通产业存在的问题

经过三十多年的持续快速发展，特别是在流通体制改革的推动下，我国流通业的发展尽管取得了巨大的成就，但是相对于经济发展和社会需求，我国流通业发展滞后和存在的问题依然非常突出。综合来看，我国流通业急需解决的主要问题有以下几点。

1.高层重视不够，缺乏产业定位

在我国经济发展过程中一直对流通业发展重视不够，缺乏明确的战略定位。长期以来，在理论上流通业被看成社会再生产过程的一个独立环节，处于社会再生产的“终端环节”，流通过程不创造价值，仅具有价值实现的功能。在“发展是第一要务”的价值创造思想指导下，“重工轻商”，“重生产，轻流通”思想的导向政策盛行。各级政付奉行GDP考核指标体系，追求发展高产值的制造业，而基础性、低产值的流通业被放在次要地位。由于思想上的重视不足，引致流通业的发展在政策上缺乏明确的战略定位。尽管学者们相继提出“先导产业论”、“基础产业论”和“战略产业论”的观点，但直到目前在国家产业政策层面依然没有得到明确的体现，包括商务部推动流通业纳入振兴规划的努力也未能得到政策采纳，这说明国家对流通业的价值和功能认识依然不到位，缺乏明确的战略定位。因此，我国流通业亟需高层重视，需要从国家战略角度对流通业进行整体规划，彰显流通业的核心定位。

2.政策歧视，市场分割

在流通业的发展过程中，由于对其重视程度不够和缺乏明确战略定位，在政策制定与实

施上一直存在歧视。对流通业的政策歧视主要体现在以下几个方面：一是在中央和地方预算中，政府历年来对流通业的资金支持相对其他行业明显不足。二是在对待外贸与内贸政策中，存在着重视外贸、轻视内贸的政策导向，同时，内外贸体制存在隔离，导致内外贸长期无法一体化。三是地方保护主义仍然在某些地方盛行，导致国内市场分割，无法实现“大市场，大流通”，流通效率有待提高。四是在基础资源使用中，商业企业用水、用电的代价和成本相对于工业企业都要提高，增加了商业企业的运行成本。五是在对国内流通业实行产业政策歧视的同时，却对外资流通企业实行或明或暗的“超国民优惠待遇”，使国内流通企业更是雪上加霜。即使2008年国家在税收政策上实行两税合一后，地方政府招商引准则政策依然“内外有别”，对引进入资提供相应扶持和资源使用优惠政策，对内资的激励则相对较弱。无论是产业政策上的产业歧视，还是“内外有别”的对待政策歧视，这些都是对我国流通业发展起着明显的抑制作用。

在流通业政策歧视以及管理体制相对滞后等因素的制约下，目前我国流通业市场分割严重，阻碍了统一大市场的形成。市场分割主要表现为内外贸市场分割、区域市场分割、城乡市场分割和条块市场分割。内外市场分割导致外部市场受FOB条款的制约，对外流通很难发展；同时，外贸企业因缺乏内部了市场通路，无法支付高额的“通路费”，结果无法进入国内庞大的市场。其结果是我国外向型企业像是被斩掉手足的生产巨人，一方面受制于掌握知识产权的外国企业，另一方面受制于掌握流通渠道的外国企业，只能赚取处于“微笑曲线”底部较低的附加值。特别是这些外向型制造企业对内失去庞大市场的流通能力，无法应对外来风险，一旦受到外来的冲击则只能束手无策。与此同时，尽管内部市场经过多年的改革推进，但在区域保护和条块利益的驱动下，内部流通市场区域和条块分割依然严重，成为内部流通业发展的重要政策制约因素，不利于内部市场资 源和产品优化配置，国内统一大市场很难形成，最终导致流通长期滞后于生产、价值实现落后于价值创造，生产相对过剩，消费相对不足，陷入了产品积压的困境。

3.我国流通企业散小，集中度低，竞争力不强

流通企业散小、流通业市场集中度低和竞争不强可以通过在零售百强销售规模及其在社会消费品零售总额中的占比来体现。2010年，在零售百强企业中只有苏宁、国美和百联集团的销售额突破千亿元规模，而沃尔玛的销售额在2009年高达4082.14亿美元，2010年进一步提高到4210亿美元，家乐福2010年销售额也高达1010亿欧元，我国零售百强企业整体的销售额仅为沃尔玛一家公司销售额的62%。同时，我国零售百强企业零售规划总体达到16641.2亿元人民币，占有社会消费品零售总额比例为10.6%，而美国这一比例在20世纪92年代初就高达60%。可见，我国流通企业规模整体呈现散小、微弱的状态，流通主体之间关联度低，现代化、信息化、经营管理水平不高，流通业集团化、规模化程度偏低，流通组织结构松散，流通效率较低，竞争力不强问题依然严重。

4.流通理论研究滞后，无法满足实践需要

我国有着悠久的“轻商、抑商和贱商”历史，社会主义制度确立后又经历了很长的“无流通和半流通”阶段，直到改革开放时期，为了解决流通体制和建立市场机制问题的流通理论才开始兴起。在20世纪90年代市场经济被广泛接受后，理论研究主要集中在流通渠道和流通组织等问题上。进入新世纪以后，理论界相继提出流通业先导产业论的流通论在社会主义市场经济建设过程中发挥了重要的作用。

随着社会主义市场体系的建立、完善以及新经济时代的到来，流通业进入了新的发展阶段。党的“十七大”报告提出“发展现代化服务业，提高服务业比重和水平”作为我国“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”的重要举措。作为现代服务业的重要组成部分—流通产业如何推动流通理化与实践创新是摆在流通理论界面前的重大课题，曾遭受到“无用”和“取消”观点的流通理论被赋予特殊的使命和地位。尽管流通理论伴随经济社会

和进代的变化得到相应的发展，但是，多年来对流通经济的研究并未形成一个比较完整独立的理论体系，原创性理化缺失，研究方法陈旧，再加上西方经济学不断强化，基于马克思再生产理论的流通经济论和方法在解决现实问题面前有些力不从心，无法满足流通业进一步发展的实践需要。

5.科学发展滞后，人才队伍培养有待提高

流通经济学是中国经济学界尤其是流能通理论界一直致力创建的一门应用经济学。社会主义市场经济体制的确立为流通经济学的发展奠定了坚定的制度基础。在市场经济条件下，由于复杂多样的流通实践更加需要理论指导，因而流通理论研究应该得到重视，流通应该得到大发展。然而，流通经济学并未能向其他科学一样随着形势发展和变化进入一个繁荣时期，反而日益走向边缘化。1988年教育部进行学科调整，将流通经济学划为应用经济学下的三级学科，流通经济学学科在很多高校被砍提或都转成其他学科。尽管最近调整学科目录，将恢复贸易经济专业，但是过去的十多年时间里，保留流通经济学专来（贸易经济）的只有16家，流通经济学博士点吸有中国社会科学院、中国人民大学、西安交通大学等几个单位。流通学科的发展滞后致使流通人才匮乏，成为制约流通业发展升级的重要瓶颈因素。在经济社会大发展的时代，流通经济学却被社会遗忘是当前扩大内需政策背景下不得不面对的一个重大现实问题。

二、促进我国流通业发展的政策建议

针对流通业存在的上述重大问题，对于促进我国流通业的发展提出以下政策建议。

1.重视流通产业，明确产业地位

在市场经济制和体制下，作为相对独立环节的流通业上通生产、下接消费，是国民经济顺利运行的桥梁和纽带，被比喻为国民经济的血脉和神经。目前，在我国“流通是生产的瓶颈，流通是中国企业家的困惑，流通是生产企业不可逾越的门槛。”怎样认识流通问题，不仅关系到生产企业产品价值的实现，也关系到深化流通体制改芏、充分发挥流通产业的作用、完善社会主义市场体制建设的根本性问题。

随着社会主义市场经济的建立和发展，流通在社会再生产中的地位和功能越来越重要。流通业不仅具有价值实现功能，更具有创造价值的增值功能；不但是市场经济运行的基础，对外交往的基础，更是城市的基础和国民生活的基础。我国流通业已经具备了学者位提出的先导产业、基础产业或战略产业的基本特征或特点，因此，无论是从产业功能，还是从产业价值及重要性上，流通业在国家层面都应该受到高度重视，给予明确的先导产业、基础产业或战略产业定位，各级地方政府应在国家产业定位的基础上，依据本地区经济发展和工业化进程的实际情况依次明确本地区的流通业定位，引导流通业的有序发展。

2.消除政策歧视，促进市场统一

政策歧视源于认识的偏见、理论的误导或与追求目标定位的偏高。长期以来，在流通不创造价值、不属于生产性劳动观点的影响下，形成流通不是产业，更谈不上受到重视，引致其发展滞后的现实。事实上，流通产业既通过交易实现价值，又通过自身服务创造价值增值。它不仅通过创造有形的价值提供有形的产品，还通过创造无形的价值提供无形产品以满足社会生产和生活多层次的需要。因此，流通产业是具有创造价值的生产性劳动，本不应该受到产业政策的歧视对待。

同样，“内外有别”的歧视政策首先源于国内崇洋媚外的思想以及对外资的高估和盲目信任。在外资管理理念领先、技术先进和经营模式领先等认识误导下，产生对外资的盲目信任和饥渴式的需求，进而通过各种或明或隐的优惠条件吸引外资，破坏了原有的商业生态，对内资商业造成一定的打击。事实上，所有商业的本质都是以追求利润为目睥，只要商业环境好，资本都会不请自来。伤已利人的“内外有别”引资政策可以休矣。

内外贸市场分割既具有体制性的历史成因，也是“内外有别”歧视政策的结果，虽然这种体制曾经为经济发展作出重大的贡献，但是，内外贸市场的分割已经造成我国外贸企业对外流通受制于人、对内流通没有发展、渠道阻塞不通的局面。尽管外贸企业生产能力得到很大的提升，但它却像一个手脚已经被斩掉的巨人，失去了机动应对能力；面对外来风险只能苦苦受煎熬，别无良策。而区域分割和条块分别是部门利益和区域利益保护的结果，成国为内统一市场的羁绊，制约了大市场、大流通的形成。

政策歧视的流通是业发展滞后、内外部市场分割、区域市场、部门市场分割和城乡分割的主要根源。在加快经济发展方式转变和经济结构调整的大背景下，大力发展流通业是构建内部统一大市场、扩大内需、促进消费的重要途径。据此，针对国内目前对流通业存在的产业歧视政策（包括税收、水、电、土地资源使用等）、外贸优惠政策、“内外有别”的引资政策以及由于部门利益和区域利益存在的部门保护与区域保护政策，建议在“十二五”期间，从国家层面的战略高度对国家及各部门、各区域存在的歧视政策进行清理，彻底消除政策上对流通业的歧视，特别是对内资流通企业的歧视政策；同时，制定支持流通业大展的战略政策、促进流通业快速升级发展，加快构建城乡统一、区域统一、国内统一大市场和内外贸一体的大市场。

3.提高市场集中度，增强流通竞争力

流通内已经成为现代国民经济的晴雨表，流通竞争力已经成为国家竞争力的重要组成部份，没有强大的流通不可能造就经济大国，更不可能成为经济强国。流通业已经是国家经济的命脉，在一定程度上，谁控制了一国的流通业，谁就控制了该国发展的命脉。

流通业在现代国民经济中的重要性已经不言而喻，但是，在内部全部开放的情况下，国内零售百强（包括外资零售巨头在内地的销售额）整体销售规模仅为美国零售巨头沃尔玛的60%。同内零售市场分散，集中度低，我国流通企业在内外部市场竞争力都不强是无法辩驳的事实。因此，我们建议制定流通业发展战略和政策的同时，应当注重提高流通组织化程度，加强产销之间的衔接，减少流通环节，强化城乡物流配送体系建设，提升流通的现代化与信息化水平，提高市场集中度，增强内资流通企业的竞争力。

另外，鉴于流通的桥梁和纽带功能，建议在提高市场集中度和增加流通企业竞争力的同时，制定中小型社区流通企业的发展。因为中小流通企业是流通的血管和神经的末梢，直接面向大众消费者，是居民日常生活的保障和经济良好的运转基础。因此，在提高市场集中度的同时，一定不要忽略中小流通企业的健康发展，更不能以中小流通企业的损害为代价，否则，将得其反，影响居民的生活便利，破坏我国的流通生态，恶化我国的就业状况。

4.加强理论研究支持，引导流通企业健康发展

21世纪，流通业已成为我国国民经济的基础产业，在国民经济顺利运行，提升经济总量、提高经济效率、保障国家经济安全等方面发挥着越来越重要的作用。社会主义市场经济体制的建立完善和流通市场的繁荣，为流通理论研究者提供了丰富的素材质和肥沃的土壤。但是，由于各种原因致使20世纪90年代以来我国流通理论研究逐步进入低谷状态。直到目前，流通研究方向分散，研究力量薄弱，研究缺乏系统性。在实践中，流通业已经成为能够带动经济发展的先导产业，遇到的很多问题急需流通理论进行研究，对流通理论有着迫切需求。可是，现有贫乏的流通理论不足以解释流通发展过程中出现的很多问题。当前，快速发展的流通实践与相对滞后的流通理论之间的矛盾，成为制约我国流通业进一步发展和转型升级的重要障碍。因此，我们建议今后在政策上加强对流通理论研究的支持力度，通过理论的创新引导我国流通产业的健康发展。

5.加强流通学科建设，培养流通人才队伍

客观上，市场经济体系的建立为流通业发展和流通理论创新提供了坚实的基础，我们建议在国家层面上重视并加强流通学科建设，借这次学科调整之际恢复贸易经济学二级学科的地位；鼓励高校恢复流通经济学的学科设置；支持高校和研究机构增加设立流通经济学硕士和博士培养点。同时，加大流通经济学研究的科研投入和期刊杂志增设，提高流通经济学学科在经济学界的地位和影响力。通过学科建设和人才培养，向流通企业提供高层次的流通人才，为流通转型升级提供人才支持；同时，加强流通理论研究，为流通业的发展提供智力支持与决策支撑，促进流通业的快速健康发展。