我国金融服务业存在的问题与发展之策略

第一篇：我国金融服务业存在的问题与发展之策略

我国金融服务业存在的问题与发展之策略

近年来我国金融服务业的发展情况

金融服务业作为一个为生产和生活服务的产业，它既包括银行、证券、保险这些主要的金融服务行业，也包括信托投资、信用合作社、财务公司、融资租赁公司和典当业等行业。

我国金融服务业发展中存在的主要问题

从国际比较的角度来看，我国金融服务业的发展水平还比较低，与发达国家甚至于一些新兴市场经济国家相比，在行业规模、竞争能力、创新能力、市场开拓、基础设施建设等方面都还存在明显的差距。

第一，金融服务业发展的总体水平较低，增长速度过于缓慢，内部行业结构和区域发展结构不协调。发达国家金融服务业增加值占ＧＤＰ的比重一般在6％左右，2003年美国金融服务业在国民经济中的比重已经达到了8．3％，而我国仅相当于美国的一半。近年来我国金融服务业的发展速度过慢，金融发展对经济增长的支持乏力。金融服务业内部结构不均衡，银行业居绝对主导地位，而证券经纪与交易业、保险业、信托投资业的比重相对偏低。而且，金融服务业发展的地区差异较大，农村金融服务的供给严重滞后，不能满足农村经济发展和农民生活改善的需要。

第二，金融服务各行业竞争力较弱，不能有效提供经济发展所需的金融服务产品。从2004年全球1000家大银行的排名来看，排名第一的花旗银行的一级资本为744．15亿美元，不良资产比率为2．06％；而国内排名最高的中国银行的一级资本为348．51亿美元，而其不良资产比率却达到了5．12％，四大行中中国工商银行不良资产比率甚至高达18．99％。保险业方面，根据瑞士再保险的统计，截至2004年底，我国保险业占全球保险市场的份额排名虽居第11位，但保费收入规模仅521．71亿美元，保险密度在全球排名第72位，人均保险金额为40．2美元；保险深度排名第42位，保费收入占ＧＤＰ的比重为3．26％。证券业方面的表现更让人担忧，2004年底我国共有证券公司140家，总资产3781亿元，总负债2765亿元，全年实现利润为－78亿元，整个行业处于亏损状态。

第三，国内金融机构的业务创新能力不强，外资金融机构在金融业务创新上具有绝对优势。一方面，国外金融工具种类繁多，能够为客户提供全方位的金融服务，而且对新型金融产品的开发能力相当强；另一方面，目前中资金融机构的金融开发技术比较落后，电子化程度较低、金融工具和品种单调、缺乏自主创新能力，在金融创新中处于被动模仿的地位，利用金融创新获取利润和占领市场主动权的能力较差。

第四，国内金融机构开展跨国业务的能力低下。除中国银行以外，其他银行海外业务的拓展尚在起步阶段，而外资银行在综合化经营模式下，通过大规模的并购和重组，其分支机构早已遍及全球。在业务开展方面，国内银行大都以传统的存贷业务为主，而发达国家跨国银行已经把业务重点放在如利率互换、出口保理及福费廷等一些新的金融衍生工具上，利用金融创新来获取利润和规避风险。

第五，金融基础设施建设不够完善，监管能力和水平有待提高。发达国家大都有支持金融发展的现代化交通、通讯、计算机网络以及其他配套服务设施，并且非常注重适时颁布和修订有关法律法规对金融业加以规范，对新业务、新工具进行认证。相比之下，我国金融立法比较滞后，专业性法律层次较低，法规操作性较差，在实践过程中还经常存在不能严格执行的问题。监管体制方面，我国金融监管主要依靠“三会”（银监会、证监会和保监会），社会监管层次基本还处于空白状态，而且监管内容大都以合规性监管为主，对预防性监管的关注不充分。

促进我国金融服务业发展的若干建议

第一，培养金融业的服务理念和意识，使其真正成为为生产和生活服务的重要产业。

第二，继续深化金融体制改革，根据我国经济结构调整的大趋势建立比较完善的现代金融服务体制。

第三，建立健全金融服务领域的相关法律法规，进一步完善监管体系，有效控制和防范各种金融风险，保障金融安全。

第四，注重金融服务内部各行业和地区的均衡协调发展，完善农村金融服务体制，较好地满足农村金融服务需求，促进农村经济的较快发展。加快证券、保险和信托等其他金融服务行业的发展，进一步完善与实体经济体系相适应的金融服务体系，加强金融服务业的资源配置功能，促进金融资源合理流动，提高资源配置效率和金融服务质量。

第五，大力培养金融人才，建立科学完善的人力资源管理机制。

第二篇：我国金融服务业存在的问题与发展之策

我国金融服务业存在的问题与发展之策

■专家建言 ■何德旭刘海虹王朝阳

近年来我国金融服务业的发展情况

金融服务业作为一个为生产和生活服务的产业，它既包括银行、证券、保险这些主要的金融服务行业，也包括信托投资、信用合作社、财务公司、融资租赁公司和典当业等行业。在把金融服务业界定为国民经济行业分类中的金融保险业后，可以发现一个值得注意的现象——近年来中国金融服务业并没有呈现出加速发展的局面，相反，1997～2003年间，金融服务业增加值占第三产业增加值的比重和占国内生产总值的比重都呈下降趋势。到2003年底，金融服务业增加值的上述两个比重分别为16．50％和5．51％。就业方面，金融服务业就业的两个比重数值都比较小：1997～2003年间金融服务业就业占第三产业就业的比重略有下降，而占总就业的比重则略有上升。截至2003年底，金融服务业就业的上述两个比重分别为

1．6％和0．5％。

从增长速度来看，除1997年之外，之后的六年按现价计算的金融服务业增加值的增长速度都要低于同期按现价计算的ＧＤＰ的增长速度。如果计算最近五年的平均增长速度，那么1999～2003年间金融服务业增加值的平均增长速度为7．47％，也要低于同期ＧＤＰ的平均增长速度9．36％。

有一点需要指出的是，由于我国对金融服务业增加值的计算存在一些不尽合理的地方，所以使得金融保险业的总增加值比实际增加值多，从而夸大了金融保险业的增加值。因此，金融服务业增加值占ＧＤＰ的比重实际并没有上面数据所显示的这么高。比如，如果简单扣除这些不合理因素，那么2003年金融服务业增加值在整个ＧＤＰ中的比重实际上只有大约

4．14％。

我国金融服务业发展中存在的主要问题

从国际比较的角度来看，我国金融服务业的发展水平还比较低，与发达国家甚至于一些新兴市场经济国家相比，在行业规模、竞争能力、创新能力、市场开拓、基础设施建设等方面都还存在明显的差距。

第一，金融服务业发展的总体水平较低，增长速度过于缓慢，内部行业结构和区域发展结构不协调。发达国家金融服务业增加值占ＧＤＰ的比重一般在6％左右，2003年美国金融服务业在国民经济中的比重已经达到了8．3％，而我国仅相当于美国的一半。近年来我国金融服务业的发展速度过慢，金融发展对经济增长的支持乏力。金融服务业内部结构不均衡，银行业居绝对主导地位，而证券经纪与交易业、保险业、信托投资业的比重相对偏低。而且，金融服务业发展的地区差异较大，农村金融服务的供给严重滞后，不能满足农村经济发展和农民生活改善的需要。

第二，金融服务各行业竞争力较弱，不能有效提供经济发展所需的金融服务产品。从2004年全球1000家大银行的排名来看，排名第一的花旗银行的一级资本为744．15亿美元，不良资产比率为2．06％；而国内排名最高的中国银行的一级资本为348．51亿美元，而其不良资产比率却达到了5．12％，四大行中中国工商银行不良资产比率甚至高达18．99％（参见《Ｔｈｅ Ｂａｎｋｅｒ》，Ｊｕｌｙ 2005，ｐ251－286）。保险业方面，根据瑞士再保险的统计，截至2004年底，我国保险业占全球保险市场的份额排名虽居第11位，但保费收入规模仅521．71亿美元，相当于美国的4．75％、韩国的76％；保险密度在全球排名第72位，人均保险金额为40．2美元，相当于美国的1．07％、韩国的2．8％；保险深度排名第42位，保费收入占ＧＤＰ的比重为3．26％，低于美国的9．36％和韩国的9．52％（参见Ｗｏｒｌｄ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ ｇｒｏｗｉｎｇ ｐｒｅｍｉｕｍ ａｎｄ ｓｔｒｏｎｇｅｒ ｂａｌａｎｃｅ ｓｈｅｅｔｓ． Ｓｉｇｍａ Ｎｏ２．２００５）。证券业方面的表现更让人担忧，２００４年底我国共有证券公司１４０家，总资产３７８１亿元，总负债２７６５亿元，全年实现利润为－７８亿元，整个行业处于亏损状态。

第三，国内金融机构的业务创新能力不强，外资金融机构在金融业务创新上具有绝对优势。一方面，国外金融工具种类繁多，能够为客户提供全方位的金融服务，而且对新型金融产品的开发能力相当强；另一方面，目前中资金融机构的金融开发技术比较落后，电子化程

度较低、金融工具和品种单调、缺乏自主创新能力，在金融创新中处于被动模仿的地位，利用金融创新获取利润和占领市场主动权的能力较差。

第四，国内金融机构开展跨国业务的能力低下。除中国银行以外，其他银行海外业务的拓展尚在起步阶段，而外资银行在综合化经营模式下，通过大规模的并购和重组，其分支机构早已遍及全球。在业务开展方面，国内银行大都以传统的存贷业务为主，而发达国家跨国银行已经把业务重点放在如利率互换、出口保理及福费廷等一些新的金融衍生工具上，利用金融创新来获取利润和规避风险。

第五，金融基础设施建设不够完善，监管能力和水平有待提高。发达国家大都有支持金融发展的现代化交通、通讯、计算机网络以及其他配套服务设施，并且非常注重适时颁布和修订有关法律法规对金融业加以规范，对新业务、新工具进行认证。相比之下，我国金融立法比较滞后，专业性法律层次较低，法规操作性较差，在实践过程中还经常存在不能严格执行的问题。监管体制方面，我国金融监管主要依靠“三会”（银监会、证监会和保监会），社会监管层次基本还处于空白状态，而且监管内容大都以合规性监管为主，对预防性监管的关注不充分。

促进我国金融服务业发展的若干建议

第一，培养金融业的服务理念和意识，使其真正成为为生产和生活服务的重要产业。受传统思想和观念的影响，我国金融服务理念的培育还远远不够。金融服务部门在很大程度上被作为管理当局进行宏观经济调控的政策工具，而忽视了其服务的本质和产业的特性。把金融服务业看作是一个高度市场化、商业化的服务领域，看作是国民经济中一个十分重要和关键的产业，有助于加快促进金融服务业本身的增长，而且可以带动会计、信息、法律服务等关联产业的加速发展，进而促进整个经济的健康协调发展。

第二，继续深化金融体制改革，根据我国经济结构调整的大趋势建立比较完善的现代金融服务体制。银行、证券、保险等主要金融服务行业应加快自身改革，使产权结构、技术创新、资产质量等各项指标合乎国际标准，按市场机制要求参与竞争，提高服务效率，增强金融服务产品的供给能力。针对我国当前经济结构和所有制结构调整的趋势，应加大股份制、合作制中小银行的建设，同时通过设立金融租赁公司、创业投资基金等一些非银行金融机构，满足广大中小企业，特别是高新技术企业的融资需要。

第三，建立健全金融服务领域的相关法律法规，进一步完善监管体系，有效控制和防范各种金融风险，保障金融安全。市场经济是法制经济，金融服务行业充分竞争的开展以及金融监管的有效实施都必须在既定法律框架下进行。我国目前有必要加强金融服务行业的立法工作，完善金融法律框架，建立完善的市场经济运行法律体系。金融监管的目的是依法维护金融市场公开、公平、有序竞争，保护存款人、投资者和被保险人的合法权益。为此，必须改进金融监管的方式和方法，强化金融监管的内外协调，提高金融监管水平。

第四，注重金融服务内部各行业和地区的均衡协调发展，完善农村金融服务体制，较好地满足农村金融服务需求，促进农村经济的较快发展。加快证券、保险和信托等其他金融服务行业的发展，进一步完善与实体经济体系相适应的金融服务体系，加强金融服务业的资源配置功能，促进金融资源合理流动，提高资源配置效率和金融服务质量。同时，要注重金融服务业在中、东、西部地区的协调发展，加大中部和西部地区金融服务业的建设力度。健全农村金融服务体系，创新农村金融服务方式，整治农村信用环境，构建有效的农村金融服务体制，满足农民生产和生活方面的金融服务需求。

第五，大力培养金融人才，建立科学完善的人力资源管理机制。金融活动的日趋复杂化和信息化向金融服务业从业人员提出了很高要求，金融服务传统上属于劳动密集型产业，现代金融服务业正逐渐变成知识密集和人力资本密集的产业。人力资本的密集度和信息资源的多寡在现代金融业中基本决定着金融企业创造价值的能力，以及金融企业的生存和发展前景。因此，有必要继续实施金融人才战略，多渠道加强金融人才的培养，改革现行人事管理制度、业务考核办法和收入分配制度，建立一个有利于培养、发现、吸引和留住人才的环境。（作者分别为中国社会科学院财贸经济研究所副所长；武汉市社会科学院金融研究所所长；中国社科院财贸经济研究所博士）

第三篇：我国金融服务业存在的问题

我国金融服务业存在的问题

一、我国金融服务业总体水平不高

从1996年到2001年，是我国金融服务业在规范整顿中发展的五年，总体水平还不高。金融服务业法人单位数虽然增加了15%，但在全行业比重的增加相对停滞；营利性产业活动单位数更是减少了10.37%，每法人单位的营利性产业活动单位数从4.38个缩减为3.42个。其中最为典型的信托投资业，2001年底的1530家信托投资业企业中有5.29%停业，6.54%筹建，规范中发展的特点比较明显。

和1996年相比，我国金融机构的存款余额增长了109.37%，贷款余额增长了83.65%；证券市场股票市价总值从9842亿元增加到43523亿元，2001年相当于GDP的46.13%；保费收入从1997年的1088亿元增加到2001年的2109亿元，保费收入占GDP的比重从1.74%提高到2.24%。根据2000年中国资金流量表，在国内资金运用总计中，通过金融部门运用的部分占48.87%，金融部门已成为最大的资源配置部门。但是，我们同时看到，这五年金融服务业增加值的平均增长速度低于GDP的平均增长速度，而且在GDP中的比重还相对较低。以我国金融服务业较为发达的上海市为例，2001年上海市GDP的构成中，第三产业为50.69%，而金融服务业增加值占GDP的比重为12.52%，虽比1996年11.99%有所提高，但仍然较低。从全国范围来看，这一比值则更低，2001年全国GDP构成中，第三产业为34.19%，而金融服务业增加值占GDP的比重仅为5%左右。因此，我国金融服务业的总体水平还比较低。

二、我国金融服务业结构不均衡

我国金融服务业存在着诸多方面的结构不均衡。

首先，内部各行业结构不均衡，目前银行业（包括中央银行、商业银行和其他银行）企业法人单位数占金融服务业的33.17%，2001年年末实收资本占金融服务业的51.46%，营业收入占金融服务业的70.16%，因此银行业仍居绝对的主导地位。而证券经纪与交易业、保险业、信托投资业的比重相对偏低。

第二，地区结构不均衡。地区结构的不均衡表现为地区规模分布不平衡和地区效益分布不均衡。从地区规模分布来看，对各省（市）区的法人单位数、年末实收资本、从业人员、营业收入、单位实收资本、单位从业人员、单位收入7个指标进行规模综合排名，排名前10位中有8个东部的省市，第11位到第20位中有7个中部省市，第21到第31位中有8个西部省市。可见，规模分布上呈东高西低的态势。

从地区效益分布来看，虽然与规模分布有较大差别，但是，依然呈现自东向西递减的趋势，且中部和西部的差距也相对较小。对省（市）区的人均营业收入、人均资本、资金周转率和相对劳动生产率4个指标进行综合排名，排名前10位中有8个东部的省市，第11位到第20位中有6个中部省市，第21到第31位中有7个西部省市。

第三，资本结构以国家资本为主。由于在国民经济中的重要地位，我国金融服务业长期以来是以公有制居主导地位。金融服务业公有制企业法人单位数的比重为91.04%，远高于

全行业40.50%的平均水平；处于国有绝对控股和相对控股的单位数比例达49.80%；实收资本的来源中有74.85%来自国家资本、0.44%来自集体资本。从内部各行业的所有制结构来看，证券经纪与交易业的股份制比例最高，达到54.33%。在金融服务业全面开放后，这一以国家资本为主的局面将发生重大改变。

三、我国金融服务业竞争力不高

从金融服务业与全行业平均水平的对比可以发现，我国金融服务业具有一定的竞争力。对各行业门类的法人单位数、年末实收资本、从业人员、营业收入、单位实收资本、单位从业人员、单位收入7个指标进行综合排名，金融服务业的规模评分位居第三。对各行业门类的人均营业收入、人均资本、资金周转率和相对劳动生产率4个指标进行综合排名，金融服务业的综合评分位居第一。

但是将我国的金融服务业与发达国家进行对比，由于中国金融服务部门与国有企业及整个国民经济的关系处在较低的市场化水平中，因此企业等级、服务内容、经营品种、市场渗透等诸多方面，竞争力是较弱的。

《中国企业发展报告(2002)》指出中国有11家企业进入2002年《财富》世界企业500强，其中有4家金融服务业企业，它们是中国工商银行（第213位）、中国银行（第251位）、中国建设银行（第411位）和中国农业银行（第448位），这四家企业均为银行业，尚无保险等其他金融服务业企业能够进入世界前列。即使是入选的这4家企业，与500强前50名中的金融服务业企业（如美国花旗集团（第12位）、德意志银行（第29位）、美国摩根大通银行（第36位）、瑞士信贷集团（第38位）、美国美洲银行（第41位）、法国巴黎银行（第42位）和日本瑞穗银行（第48位））之间的差距也极为明显。

银行业方面存在的主要差距为：盈利能力差、资本金不足、抗风险能力低、资产质量差、体制性弊病严重、非生利资产比重过高、内部制约监督机制不完善等。

在证券经纪与交易业方面，与国外证券业相比，我国存在的明显不足主要表现在：证券市场总体规模较小、市场品种比较单

一、各证券经营机构资金规模普遍较低、业务结构雷同、内部管理机制落后、经营无特色、创新能力不足等。

在保险业方面，尽管近年来得到了迅猛发展，但从保险市场深度（保费收入/GDP）、保险密度（人均保费收入）和保费收入占居民储蓄比重等指标来看，我国保险业的总体规模仍然较小，和发达国家以及世界平均水平存在明显差距。导致这些差距的原因主要有：民众保险意识淡薄、保险商品种类较少、保险范围较窄、保险从业人员专业水平不高、保险资金投资渠道少、保险立法不完善。

四、加入WTO给我国金融服务业带来冲击

从近期看，由于我国金融服务业与发达国家的种种差距，加入WTO后该领域势必受到一定程度的冲击，这些冲击将主要集中在管理和经营体制、金融手段和金融创新、人才等方面，而这些冲击将最终表现为国内金融服务业市场份额的下降。

（一）对管理体制和经营体制方面的冲击

外国金融服务业管理体制健全、决策机制科学和经营机制灵活，具备较强的化解风险和业务开拓的能力。而且，大部分外国金融服务业企业拥有先进的管理信息系统，技术基础雄厚，能做到银行业务全球联网。这不仅使这些企业的管理层能对其全行业务进行有效的监管和控制，也提高了企业的经营效率，使其具有较强的创新和发展潜力。

在体制方面的冲击首先表现在混业经营和分业经营上。80年代以来，西方各国强调金融自由化，银行向全能银行发展，即商业银行存贷款业务和投资银行发行、包销和承兑证券业务的结合，已经是一个世界性的趋势。包括银行证券分业最严格的美国和日本，80年代以来都逐步以各种补充法规来放宽银证兼营的范围，直到最近美国通过了新的银行法案，这是对全能银行发展的全面肯定。而我国的银行法则坚持银行、证券、信托、保险四业分管。在加入WTO之后，这个体制矛盾会变得更加突出。因为外国银行会依仗全能银行或其一系列子公司的业务优势来争夺客户，满足客户多元化的业务要求。而我们的分业经营和分业管理，不但束缚了自己的手脚，也妨碍了自己去积累全能银行综合服务的经验。尤其是信托业，这本来是银行与证券业的一个中间地带，业务范围很宽，西方称之为“金融百货公司”，我国银行不能兼营信托，又把信托业的机构作了很大收缩，管理上归属央行，而证券方面又对信托业作了诸多限制，比如不许介入证券的发行、经纪和承销。加入WTO，一旦国外信托公司介入中国，中国的信托业势必会面临很大压力。

在体制方面的冲击还表现在自主经营上。国外银行有自主经营的优势，中国国有商业银行的自主经营则相对较弱。比如，外资银行对存贷款利率市场化的掌握自主性较大，对呆账准备金的提取额度和呆坏账核销的自主性也较大。而国内银行则有诸多限制，特别是呆坏账核销还要有众多行政部门的参与。加入WTO以后，这些分权式管理，如果不改革，实际上也都将成为国内银行参与竞争的障碍。

（二）对金融手段和金融创新方面的冲击

近几十年来，国际金融服务业是创新最为活跃的经济领域，许多金融产品在国外已经相当成熟，而在中国却尚未普遍推开甚至还未推出。因此，国外金融服务业企业势必将引入这些金融手段介入同国内金融服务业的竞争。中国的差距恰恰在于我们在建国后的几十年计划经济体制下，取消商业信用和消费信用，禁止赊销和预付，禁止商业票据，实行一切信用集中于银行的原则，即使在改革开放后恢复了商业信用和商业票据，但仍然存在着商业信用不完全、商业票据和票据市场不完全（只有银行承兑汇票，没有开放商业本票，实际是由银行信用承担了本应由企业本票承担的信用风险），消费信用没有推开（没有厂商赊销和分期付款的消费信用，却贸然推行消费品信贷），证券市场和保险市场产品线比较单一。我国金融服务业无法满足客户需要的情况已经出现，外国企业将利用我国在这些方面的空白抢占市场份额。

再从我国金融创新的途径来看，目前主要致力于对国外成熟金融产品的引进和寻找其在我国运用方面的研究，技术性、经营性和可操作性的研究成为金融理论研究的主流，缺少自主创新研究。

（三）对人才方面的冲击

金融服务业是资本密集和知识密集型行业，其知识结构优于其他行业，高水平人才引进的速度很快。人才竞争将是外资进入后的竞争焦点之一。外资金融服务业企业优厚的待遇势必导致不少既有国外工作经验、又熟悉国内客户和我国体制背景的优秀人才的流失。金融服务业全面开放后，外资企业将突破地域和数量限制在中国设立分支机构，对国内管理和专业人才的需求将更为强烈，他们可以用高薪聘用、委以重任、出国培训等优厚条件，以及科学的人才管理方式来吸引国内金融人才。而国内金融服务业企业受工资、福利、社会保障等现有体制条件的限制，如果不能很好地完善人才的培育激励机制，便有可能使优秀人才外流。

我国金融服务业的对策

目前，我国金融服务业发展的整体目标是保护与发展并重，借鉴其他国家市场开放经验，在充分利用WTO有利条款的同时积极提高国内金融服务业竞争力，充分发挥其资源配置的作用，使其成为我国国民经济健康稳定发展的中枢。根据对2001年我国金融服务业现状和问题的分析，本课题主要提出了以下对策。

一、完善金融服务业相关法律法规

完善我国金融服务业的相关法律法规，是国内金融企业和外资企业公平竞争的准绳。目前，我国在金融服务业的法律法规方面还很不完善，应加快建设步伐。

在银行方面，目前我国还没有完整的《外资银行法》，显然不利于全面规范外资银行在中国境内的业务经营活动，《外资银行法》的制定已刻不容缓，应以国民待遇为基准，尽快制定《外资银行法》。该法规的作用主要包括：（1）强化对外资银行的监管，规范内外资银行、外资银行之间的竞争，避免赢利业务集中于外资银行，而亏损业务全部留在中资银行。（2）有利于控制外资银行进入速度。许多国家都采用适当控制外资银行来源国分布、总数以及每家外资银行分支机构数量的方法，从而确保本国银行在银行体系中的份额，以防止外资银行对其国内金融市场的垄断经营或控制。中国应当借鉴国外对外资银行进入的准入条件和监管措施，控制外资银行的进入速度。对外资银行的审批速度要适当，掌握节拍，避免外资银行在短时间内大量涌入。（3）适当控制外资银行扩张速度，通过对外资银行资产规模和经营业绩等方面提出要求进而实行有效监管，达到适当控制外资银行扩张速度的目的，这是西方一些国家通常采用的措施。（4）引导外资银行向不发达地区发展，目前中国经济发展中的地区性不平衡问题比较突出，为此应当参照国外做法，采取一些优惠措施鼓励外资银行进入不发达地区，以便使外资银行在中国经济发展中发挥更重要的作用。（5）鼓励外资银行参与处置国有商业银行不良资产，目前中国正在通过债转股方式处理国有商业银行的不良资产，其中会涉及大量的不良资产出售，外资银行将是重要的投资者之一。

在证券业方面，一是要继续加快现有证券业的立法，尽快实现与国际资本市场的并轨。与西方发达国家的证券市场相比，我国现有的证券法律框架还不尽完善，一些相关法律还是空白，这不仅使国内现有交易行为缺乏必要管理依据，还将会给外资的进入留下投机空间。二是进一步加大对《证券法》的完善，并加强执法力度，切实规范市场主体的从业行为，如完善证券投资者赔偿制度、建立中小投资者集体诉讼机制、完善《证券法》与《公司法》、《合同法》、《破产清偿法》、《竞争法》等法律的配合实施等。

在保险业方面，《保险法》的颁布实施，标志着中国保险业开始走上法制化的发展轨道。但是，对于《保险法》颁布、实施后迅猛发展的寿险业务来说，许多新的问题在《保险法》和相关管理办法中并没有明确规定，从我国目前的情况来看，我国的保险公司在运作中有许多不符合国际惯例的做法，这些都亟待完善。

二、建立完善的监管体系

在完善金融服务业相关法律法规，实现有法可依的同时，我国还必须改变目前单层多头的金融监管体制局面，遵循市场化原则、政策连贯性原则和前瞻性原则，逐步建立起包括中央银行监管、行业组织自律、金融机构内控、社会监督配合的大系统监管体系，系统地防范和化解金融风险。

第一，健全金融监管的专门机构。随着2003年4月28日中国银行业监督管理委员会开始正式履行职责，由银监会、证监会和保监会构成的中国金融监管整体框架正式确立。在监督方式上，以合规性监管和非现场检查为主；在监管效率上，应有明确的时限要求；在监管力度上，真正遵循国民待遇原则。第二，健全各金融行业的自律性组织。我国已于1991年建立了证券业的自律组织证券业协会，并于2000年5月建立了银行业的自律组织银行业协会，2000年11月成立了中国保险行业协会，这些自律性组织应根据全面开放的新形势做出及时调整，以充分发挥其应有作用。第三，建立健全金融机构内部控制系统。金融机构内部控制的着眼点在于保证金融企业资产的安全性和流动性，防范经营风险。内部稽核监控系统应有明确的监控目的、监控项目、专门负责监控的机构和人员、科学的方法与程序及向领导与有关部门反馈信息的制度。通过内部监测可以及早在风险显化之前做出预警，并反馈信息。第四，充分发挥社会中介机构的社会监督作用。应当充分发挥会计师事务所、律师事务所等机构的社会监督作用。

三、加快金融机构改革，建立现代金融业服务体制

在完善法律环境的同时，我国金融服务业企业必须加快自身改革，建立起现代服务体制。大力推进金融服务机构的股份化改造、改组及集团化，建立现代金融企业，使产权结构、技术创新、资产质量、制约和激励机制及服务效率等合乎国际标准。让企业按照市场机制的要求，参与金融服务贸易的竞争。

商业银行在金融服务业中占有较大比重，我国金融服务业的改革重点将主要是商业银行的改革。在国有商业银行现有产权制度基础上，从组织结构、激励机制、内部管理、产权制度等方面进行一系列改革，加快国有银行股份制改造进程，减轻国有商业银行负担，彻底解决国有银行不良资产问题；在管理和经营制度上率先与国际接轨，落实商业银行经营活动自主权，建立现代商业银行运行机制，提高风险管理能力；加强内部控制制度建设，完善内部稽核与监察体制、资产负债比例管理制度、贷款审贷分离和贷款担保抵押制度、信贷资产质量管理责任制度等。

证券业方面，应尽快建立和完善与证券市场发展相适应的多重交易制度和交易规则，积极推进和完善大宗交易制度、引入卖空交易机制、完善协议转让和要约收购制度、逐步改革国有股和法人股无法流通以及AB股分割制度、完善重大信息披露制度、健全相关民事诉讼制度等；还应完善证券发行制度，完善证券发行与定价技术、证券发行核准制度、证券发行

中的信息披露制度以及证券的国际化与品种创新。最终建立一个层次多样、各具特色的证券市场体系。

保险业方面，在体制上，要加快推进国有保险公司的股份制改革，完善股份制保险公司的法人治理结构和内部控制制度，鼓励符合条件的保险公司规范上市，拓宽保险资金的投资渠道；在观念上，摒弃不讲信用、粗放经营、短期行为的思想，坚持诚信为本、效益优先、可持续发展的观念；在产品服务上，大力开发市场有需求、核算有效益的产品，为投保人提供多层次、全方位的优质服务，扩大销售渠道、改革销售方式、方便客户投保。及时转换内部经营机制，推进保险业的市场化改革，按照市场要求和国际惯例组织经营，形成符合国际要求、具有中国特色的民族保险业的竞争机制，建立公平有序的保险市场体系，增加保险企业的市场适应能力和国际竞争力。

四、注意金融服务业均衡发展

首先应协调发展金融服务业的各行业，进一步完善与我国经济体系相适应的以信托、银行、证券、保险为四大支柱、以其他非银行金融业为补充的金融服务业体系，加快信托业、证券业和保险业的发展，加强金融服务业的资源配置功能，促进金融资源的合理流动，提高资源配置效率。

此外，应注意金融服务业的地域协调发展。金融服务业在东部地区优势明显，但中部和西部地区的差异不大。西部大开发将极大促进该区域的金融服务业发展，同时中部地区应发挥承东启西的区位优势，挖掘自身潜力，防止许多专家提出的“中部塌陷”现象的发生。

五、积极探索国际化经营

在我国金融服务业对外开放不断扩大的同时，我们应该看到，我们也将面临更为广阔的国际金融服务业市场。我国的金融服务业企业应抓住机遇，积极开拓国际市场，探索国际化经营的有效途径。可以通过加快海外营业网点的建设，为境外企业在当地提供富有特色的金融服务；积极争取境外客户，扩大业务范围，提高资产存量，加快资金流速；学习和熟悉海外市场，向国际惯例靠拢，为全面参与全球一体化的资本市场的竞争积累经验。

六、大力培养金融人才

金融服务对从业人员的教育、技能要求很高，金融人才将是未来金融服务竞争的焦点。目前我国金融服务业各领域的从业人员素质不高，服务质量较低，服务价格偏高，竞争力弱。金融人才的缺乏将是制约我国金融服务业未来发展的最严峻的挑战之一。

改革开放20多年来，中国高度重视金融人才培养和队伍建设，为适应中国经济、金融快速发展的需要，实施了金融人才战略。我国应当继续推行这一战略，多渠道加强金融人才资源开发和能力建设，以适应我国金融服务业发展的要求。如果金融服务业专业人才的培养不应仅局限在单纯技术和操作层面，更应注重新一代创新型、复合型、国际化通用人才的培养，形成以高、中级专业人员为主体的结构合理的人才队伍。

金融人才的培养途径主要有：大力发展金融教育事业，初步建立多层次的金融教育体系，加快培养金融专业人才；加强金融从业人员培训，根据世界经济、金融发展新趋势和我国实际需要，建立培训体系，丰富培训内容；积极引进境外金融人才，从归国留学生和境外金融机构中聘请经验丰富、熟悉国际金融市场运作的人才，充实到金融监管部门和金融企业；加强金融领域国际合作，聘请国外金融专家来华讲学或举办研讨会，选派中高级金融管理和技术人员到境外学习和工作；改革金融人力资源管理制度，努力创造有利于发现和培养人才，有利于人才成长和发展的良好环境。

参考文献

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2、《中国企业发展报告》(2002)，企业管理出版社；

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7、刘助仁：“加入WTO对中国保险业的影响与对策”，《国际金融报》2000年8月24日；

8、张姝：“金融监管体制的法律思考”，中国民商法律网

第四篇：我国服务业的发展现状、存在的问题与对策

我国服务业的发展现状、存在的问题与对策

随着我国国民经济的快速发展,现代服务业在国民经济中的地位日益突出,已不再是“边缘化的或奢侈的经济活动”,其在增加就业、调整产业结构、提高人民生活水平、促进国民经济增长、保持社会稳定等方面发挥着重要作用。但是,如何解决中国服务业比重明显偏低且增长缓慢的问题亟待研究。本文基于工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化对现代服业发展所起的积极作用,对影响我国服务业发展的因素进行了实证分析,以期对我国现代服务业的健康发展以及与整个国民经济的良性互动、协调发展提供政策性建议。

长期以来受传统经济发展指导思想和经济体制的影响,我国服务业一直不受重视。在改革开放初期,我国服务业的增加值比重和就业比重两个指标在世界各国中都处于最后几位。1980年我国服务业增加值比重仅为22%,服务业吸纳的就业占全社会就业总数的比重仅为13%。同年,这两项指标的世界平均水平分别为56%和60%。改革开放以来,中国服务业增长较快,到2007年,服务业增加值占GDP的比重已升至40%,就业比重升至32.4%。近30年来我国服务业发展的特点:服务业增加值比重的上升前快后慢,20世纪90年代以前增长迅速,然后有一段停滞甚至下滑的时期,2000年以后基本维持在40%左右的水平上;服务业就业占全社会就业总数的比重处于缓慢但持续上升的过程中,从1980年的13%上升到1995年的24.8%,而后又稳步上升到2007年的32.4%。

从我国经济增长的特征而言,自改革开放以来我国一直处于高速工业化阶段,期间的经济增长速度是全世界最高的,工业增长便是这一

“增长奇迹”的主要驱动力。这是由于工业的生产率增长是三次产业中最快的,并且工业生产链条较长,由此它对前后向产业的关联效应就更大,能够带来更高的经济增长。1990年以来工业劳动生产率年均增长10%,而同期服务业劳动生产率年均增长只有4.8%。平均而言,这一时期中国经济增长的60%是由第二产业贡献的,服务业只贡献了1/3。因此,我国第二产业比重较高,而服务业比重相对较低也是合乎情理的。如果一味强调提高服务业占比,我们过去的“增长奇迹”就可能无法实现,未来的经济增长速度也会受到影响。实际上,随着我国的经济发展,赶超地位带来的后发优势逐渐减少,经济增长和工业生产率增长的速度将会逐渐放缓,在此过程中,二三产业的相对关系就会发生变化,服务业比重也会逐渐得到提高。

我国采取的是出口导向型经济发展模式,贸易依存度和出口依存度都提高很快。而出口依存度高会导致工业比重较高,服务业比重较低。这是由于一方面我国工业部门劳动生产率持续快速提高为工业品出口带来了比较优势,出口量不断增长。另一方面,我国以低廉的劳动力成本和大量优惠政策吸引到大量的外国直接投资,成为世界上吸引外资最多的发展中国家。而这些外资主要集中在制造业。这些因素都使得工业得到飞速发展。与此相对的是,服务业产品相较工业制成品的可贸易性较差。有些服务产品只能在固定地点供应和消费,需要生产者和消费者直接的、面对面的相互交流。当然可贸易服务也在不断扩大,金融保险业、IT行业即是典型。但尽管可贸易服务行业的发展方兴未艾,在过去近20年中服务业产品无论是占世界贸易总额比重还是占世

界出口或进口总额比重都一直保持在20%左右。服务贸易占全世界GDP的比重虽略微增加了3.5个百分点,不过与此同时,国际贸易占世界GDP的比重却大增18.5%,这就意味着世界经济中的贸易扩张主要是由货物产品贸易驱动的。比之世界平均水平尤甚的是,1990至2006年,我国的服务产品进出口占进出口总额比重略高于10%,近年来服务出口在总出口中所占比重甚至一直不足10%。同期货物出口占GDP的比重增加了20%多,而服务出口占比增加不足2%。货物出口总额一直是服务出口总额的8-10倍。值得注意的是,1997年亚洲金融危机之后我国出口增长停滞的一段时期,工业比重出现下降,而服务业占比上升较快,在2002年加入WTO之后这一趋势则恰好逆转,这就为经济开放影响到服务业比重提供了例证。因此,服务业比重较低就是我国出口导向型经济发展模式的合理产物。

就服务业自身增长速度而言,改革开放以来经历了两个不同段。1978至1990年间,服务业平均增速为11.6%,高出工业1.5个百分点,由此这一阶段服务业在国民经济中的比重也迅速上升。这主要有以下原因:在改革开放以前的计划经济体制下,服务业被认为是不创造价值的非生产性行业,其发展长期受到忽视与压制。改革开放初期,由于思想观念的转变、制度环境的改善,加之就业压力大,政府鼓励个体经济和私人经济的发展,服务业得以爆发式发展。此外,这一时期我国的工业企业仍以国企为主,国企改革也未见突破,因此工业企业受体制之困生产效率低下。同时,在此阶段我国的对外开放也刚刚起步,吸引外资和工业出口量都很小。这些因素共同造成了工业增长速度低于服务业。

进入20世纪90年代之后,我国的工业出现了加速增长态势，年均增长速度提高到12.7%,服务业增长速度则略微下降至10.4%。由此,服务业比重上升速度开始放缓,在2002年加入WTO之后甚至有所下降。这主要是因为这一时期我国制造业吸引外资和出口较前一阶段有了迅猛的增长,而服务业在经历了前期恢复性增长之后步入正常增长轨道,并且缺乏像工业那样引入外资和扩大出口的推动因素,平均增长速度相对制造业有所放慢。因此,我国服务业比重上升缓慢实际上是服务业保持正常增长速度而工业受对外开放的影响得到超高速发展的必然结果,是我国工业化快速发展阶段的必然现象。

我们的服务业与发达国家相比仍然存在着较大的差距。在国际服务贸易中，除了旅游业外，我们的其他服务业都还存在着贸易逆差。服务不规范，服务质量水平不高，服务贸易中侵犯消费者合法权益的事件屡见不鲜，致使我国服务业在服务国际贸易中竞争力不强，而这些又制约着我国服务业的进一步发展。改革开放以来，国外服务业纷纷在我国抢滩登陆，我国的服务业面临着严峻的挑战。尽快提高服务质量水平，增强服务业的市场竞争力，已是当前一项刻不容缓的任务。

发展我国现代服务业，应从以下几个方面实现突破：

优化传统服务业，以生产性服务业为突破口。要加大科技在服务行业中的含量，加大通信技术、网络技术等的应用，从多个方面提高现代服务业的效率。积极运用现代经营方式、服务技术和管理手段改造和提高传统服务业。与此同时，发展现代服务业还要以生产性服务

业为突破口来促进现代服务业的加快发展，努力提升第一、二产业的竞争力，促进经济持续发展，从根本上优化我国的现代服务业。推进体制创新。推进体制创新应着重实现以下三个方面：一是调整现代服务业所有制结构，鼓励市场竞争。二是推进垄断行业的体制创新。三是推进涉外体制创新。

促进各类服务的协同发展，重点发展五大行业。一是公共服务业；二是旅游业；三是信息咨询、计算机应用服务业；四是家政服务业；五是社会服务业。

营造良好的产业生态环境。为了现代服务业的稳定发展，我们要坚持市场化、规范化、品牌化方向。更要按照WTO规则要求，加强对服务行业的监管，努力营造公平、公正、公开竞争的产业发展环境，为服务业健康发展提供基本保障。

加快技术创新和人才培养，提升现代服务业整体水平。发展我国的现代服务业，就要运用高新技术改造提升服务业，鼓励服务企业应用信息技术，实现信息管理网络化，加快服务业内部结构和产业层次的升级，重点培育科技含量较高的行业，提高现代服务业的整体水平。

加快发展服务业，积极开发新的服务渠道和服务产品，提高服务质量，降低服务成本，扩大服务消费规模，提高服务业的比重，可以有效减少经济增长对资源的消耗及对环境的负面影响，对于节约能源资源、提高资源利用效率具有重要意义。

充分发挥我国现代服务业发展的优势和条件｡我国在经济发展过程中,有许多服务产业已经形成传统优势,如商贸､旅游､港口､文化､体

育等产业,我国在上述行业形成服务产值的转移比较明显,这也是我国现代服务业发展的基础｡在现代服务业方面,数字通信服务､会展业､总部经济､中介服务等也已经有所发展,积累了一定有利条件｡只要进一步强化优势,现有优势在现代服务业的发展中,便可以起到事半功倍的作用｡

充分发挥政府在我国现代服务业发展中的导向作用｡现代服务属于风险较大的产业,需要发挥好政府规划导向作用｡服务消费弹性很大,极容易受社会政治､经济､文化等突变因素的影响,而且服务产品只有在完成消费后,才能够形成产值,服务产品的市场导向十分明显,服务产业的规划也非常容易受到国民收入和居民消费倾向的影响｡因此,在市场经济条件下,只有发挥好政府的主导､协调､规范作用,企业的主体作用和市场配置资源的基础性作用,坚持政府为主导､企业为主体和市场为基础,才能有效降低现代服务产业的运营风险,有效促进现代服务业的发展｡可以看出，未来我国服务业发展的空间巨大。在今后的15年内，只要通过改革、发展和完善，逐步消除或明显弱化制约服务业发展的政策和体制等各方面的因素，能够使我国服务业增加值占GDP的比重和服务业就业人员占全国就业人员的比重有较大幅度的提高。

第五篇：我国技术引进存在的问题及发展策略

我国技术引进存在的问题及发展策略

摘要： 随着科技和经济的发展，科学技术在经济发展中的作用也变得日益重要，目前国际间经济竞争实际上主要表现为技术上的竞争。而技术引进已成为快速缩短国际间差距的主要方法。本文在学者前辈的研究基础上，通过对我国技术引进现状的深入研究和分析，阐述了我国技术引进存在的问题，并针对这些问题，提出了相应的对策和解决办法。技术的后进国家想要通过自身的研发实力实现技术的飞跃是十分困难的，需要利用技术引进，吸收先进国家的技术成果来发展自身国内的经济。而经济危机的出现，让各个国家的经济发展都出现了极大的难处，走出困难的重要步骤就是把技术作为发展经济不可缺少的组成部分，增加对技术的引进，让国际技术的引进迅速的运用。关键词：技术引进 现状 问题 发展策略

目录.摘要......................................................................................................................................................1 引言......................................................................................................................................................1

1、我国技术引进的现状....................................................................................................................1

2、我国技术引进存在问题分析........................................................................................................1 2.1重硬件，轻软件.....................................................................................................................1 2.2引进的技术不适用.................................................................................................................1 2.3消化、吸收能力不足.............................................................................................................1

3、发展中国家技术引进的对策........................................................................................................2 3.1发展中国家引进技术要有选择性.........................................................................................2 3.1.1技术创新的路径依赖是发展中国家引进技术的根本原因.......................................2 3.1.2发展中国家的基本国情是发展中国家引进技术选择的现实依据...........................3 3.1.3技术进入市场的配套条件是发展中国家引进技术选择的约束条件.......................3 3.1.4引进技术也要有技术互补姓.......................................................................................3 3.2利用后发优势，缩小技术差距.............................................................................................3 3.3术引进方式要转变.................................................................................................................4 结语......................................................................................................................................................4 参考文献..............................................................................................................................................5 I 引言

技术引进问题现已涉及到了很多的领域，在社会发展之中，起到了重要的作用。我国技术引进存在很多难题，包括盲目的引进新技术，重复使用技术达不到更新，引进结构不合理，引进技术单一，缺乏自主研发精神，自我创新不足等问题已经燃眉在即。如何解决这些问题。并且在这些问题的基础上对技术引进的策略进行解析。

1、我国技术引进的现状

近年来，我国技术贸易额不断上升，有关技术方面的国际合作也逐渐增多。技术引进作为技术贸易的一个方面，可以使技术迅速取得并广泛运用，减少因重复研究造成的资源浪费，从而推动经济的快速发展。对于我们这样一个发展中国家而言，技术引进无疑是一条快速缩短与发达国家差距的重要途径。

2、我国技术引进存在问题分析 2.1重硬件，轻软件

发展中国家每年要花费大量资金用于引进技术，但硬件引进比重过大，软件技术的引进只占技术引进比重的很小一部分，大约为20%左右，集中表现为在技术引进时，主要以进口成套设备为主，以软件技术和其他方式为辅。而韩国在上世纪80年代引进的技术中软件技术就达到80%左右，日本在技术引进初期，也是以进口成套设备为主，如1991～ 1995年钢铁工业第一次技术引进时期，其轧钢设备70%是进口的，但日本在1995年以后就基本上不再引进成套设备，而发展中国家则是一轮又一轮地大规模引进成套设备。这种“重硬件，轻软件”的技术引进思想使发展中国家企业沦为最终产品的装配线，无法获得完整的生产技术，形成独立的生产体系。并且，相对于软件技术而言，硬件技术的适用性和可靠性更容易判断，而且引进风险小。跨国公司也愿意向发展中国家输出一些二手的硬件设备，从而导致硬件设备的引进长期占据主导地位。长此以往，发展中国家企业对外的依赖性增强，拉大了与发达国家的差距。

2.2引进的技术不适用

发展中国家获得的技术的实际效用在很大程度上取决于技术的适用性。这些技术对于精度、规模和复杂程度等方面的要求高，发展中国家的人力资源水平难以达到。跨国公司的技术从采用到转让到国外的平均时间为:转给发达国家的子公司需要6年时间，转给发展中国家需要10年，转给国外合资企业需要13年。按照产品生命周期理论，跨国公司是在产品技术的成熟阶段，社会需求已达饱和时才把技术转移到国外。因此，发展中国家引进的技术很多都是夕阳技术，其中有一些是不利于发展中国家环境和安全生产标准的技术。这些技术的盲目引进使发展中国家企业陷入了“落后———引进———再落后———再引进”的怪圈。2.3消化、吸收能力不足 由于发展中国家技术引进存在很大的不适用性问题导致对技术的消化、吸收不足。发展中国家引进的通常不是世界最先进的技术，引进时就比别人落后，加之无法消化、吸收，更无法进行创新。若干年后，当发现这些技术无法适应经济发展的需要时，只能再次引进，这样的恶性循环导致发展中国家在技术方面永远处于劣势。发展中国家技术引进还存在一些弊端，必然会引起很多负面效应。技术引进越多需要的投入越多，但是高投入并不意味着高回报，种种技术引进中存在的问题都会导致国家财富的损失，造成浪费。发展中国家从跨国公司购买一项高技术的成本可能是巨大的，因为跨国公司在进行技术转让时往往包含一些连带的限制性条款，如限制使用进口技术生产产品的数量和价格等。过高的技术转让代价在很大程度上限制了发展中国家从跨国公司技术转移中获得更多的利益，加之一些技术不适用，消化吸收能力不足和无法自主创新等问题，使得发展中国家技术引进的收益是很少的。

3、发展中国家技术引进的对策

尽管发展中国家技术引进会有负效应，但决不意味着发展中国家不再继续引进技术。从发展中国家经济建设和社会发展的需要出发，技术的引进是不可以中断的。3.1发展中国家引进技术要有选择性

3.1.1技术创新的路径依赖是发展中国家引进技术的根本原因

经济学家们根据经济生产要素的投入比例将经济技术进步趋势划分为三种形态，我们称之为希克斯形态、哈罗德形态和索洛形态。希克斯认为，在技术进步的过程中，经济产出水平不断提高，但是资本与劳动的比率(K/ L)保持不变。也就是说，技术进步是向着既不节约劳动也不节约资本的中性方向发展，哈罗德则认为，随着技术的进步，资本产出比(K/Q)保持不变，言外之意是技术进步向着节约劳动型方向发展，因为随着技术进步，产出增加，那么资本的用量必须也跟着增加才能保持比率不变，索洛则认为，技术进步中劳动产出比(L/Q)保持不变，要素比率偏向于节约资本，K/ L比率下降，资本有机构成降低。在以上几种形态的发展趋势中，哈罗德形态占技术进步的主导地位。技术进步由于这样一种机制产生作用:当生产中某种要素禀赋相对于其他要素禀赋显得丰富时，那么该要素的价格会在供求作用下相对较低，低廉的价格必然诱导出较多的使用该要素的技术变迁，从而也就决定了技术创新的路径。大多数发展中国家没有能力从事技术研究、发明、创造，推动技术进步的任务基本由发达国家来完成，而发达国家多为资本禀赋丰度相对较高的国家，因此技术进步形态的发展趋势必然是哈罗德型。关于技术创新的路径，我们还可以从博弈论角度进行说明。在博弈论中有一个著名的博弈模型:情侣博弈模型。大海和小丽是一对情侣，大海特别爱看足球比赛，小丽特别爱看芭蕾舞，但两人又要共度周末，于是从理性人的假设出发，按照相对优势策略划线法，该博弈存在两个纳什均衡:两人要么一起去看足球，要么一起去看芭蕾舞。哪一个结局要看是谁先作决定，假如大海先决定一定要去看球，为了避免分开度周末这一最不利的结局，小丽别无选择，只能一起去看足球，反之亦然。在技术创新与引进中也一样，如果发达国家与发展中国家同时进行技术创新，那么两个方面都不能享受出售技术的好处，还要都承担研发的成本，这样损失最大。最好的结局是一方创新另一方引进，当然出于自身利益考虑，各国都希望自己进行创新而由别国引进。由于发展中国家的先天不足，势必由发达国家领先创新，而发展中国家只能选择引进的最优策略，这就是我们所说的后发劣势。而发达国家资本禀赋丰富，因此技术创新只能沿着哈罗德模型发展。

3.1.2发展中国家的基本国情是发展中国家引进技术选择的现实依据

我们说正是由于发展中国家在技术创新中的后发劣势，所以发展中国家只能选择引进技术的道路。在现实世界中，发展中国家确实也在大量引进技术以推动经济发展。但现实中存在一个奇怪的现象，除了少数发展中国家通过技术引进缩小了与发达国家的差距，绝大多数国家的差距不仅没缩小，反而在拉大。这主要是由于发展中国家在引进技术的实践中普遍存在贪大、求全、求

3.1.3技术进入市场的配套条件是发展中国家引进技术选择的约束条件

发展中国家引进技术同时还应考虑每项技术所需的配套条件。①引进技术要有相应的知识积累，要有消化此项技术所需的科技知识。②引进技缩要有配套的地理环境和制度环境。地理环境对引进技术的影响是多方面的，任何一项技术都是以某种特定物的形式存在于一个特定的空间或区域，如果厂商将引进技术的厂址设在远离市场的地方，势必会降低厂商的竞争能力，比如在远离矿石产地的地方投资兴办钢铁厂，成本将会很高。本地的文化结构是影响技术发挥的瓶颈，试想在非洲的原始森林里生产芯片是多么滑稽，让一批文盲从事原子弹生产会有什么后果。引进技术也要有配套的制度环境。3.1.4引进技术也要有技术互补姓

旧设备可使用时间的长短，企业原生产力利用率，是影响技术变革速度的重要因素。一项技术的发挥要有与其相应的配套技术。例如，尽管你引进了法拉利赛车的发动机和引擎的生产技术，可以生产出良好的发动机和引擎，但生产出的赛车仍不能与法拉利竞争，其原因就是其他相关技术落后。因此，发展中国家不能指望通过引进单项技术来实现赶超。3.2利用后发优势，缩小技术差距

发展中国家工业化起步较晚，世界上可供选择和利用的技术存量较多，发展中国家可以利用这些技术存量实现追赶。发展中国家技术引进应致力于引进技术、吸收技术、应用和创新技术等几个方面，以便取得“一箭三雕”的成效。由于技术引进比较盲目，正在研发一个项目，却在另外一个与之不相干的技术上不断的引进和开发，降低了引进的效率和质量。这大大的远离了一开始需要去研发这个项目的初衷，盲目的引进、盲目的学习，这最后只会注定技术引进的失败，最后得到一个惨痛的代价。

政府设立专门的技术引进消化创新科研机构, 建立专门的消化创新基金, 加大投入力度, 出台相关政策引导和鼓励企业加强消化创新, 并对企业自主创新产品的市场予以适度保护对于一些产业共性技术、关键技术, 国家应统一引进, 然后设立专门的科研机构, 组织产学研 进行联合消化吸收与开发、创新, 最后再转移到企业。国家要加大投资力度, 财政科研经费要向企业倾斜, 要向技术引进的消费创新方面倾斜, 并建立专门的消化创新基金, 用于重大的关键性或产业共性技术的消化与创新。要运用税收、价格、信贷、财政、汇率等经济杠杆对技术引进与消化创新加以调节与扶持。对重大消化吸收与开发创新项目要利用国家政策性银行给予贴息、低息贷款;对引进软件技术和消化创新项目, 要实行税收优惠, 包括减免租税、加速折旧等制度。3.3术引进方式要转变

发展中国家的技术引进应该由引进硬件向软、硬件配套结合、以软件为主的方向转变。因此，企业必须从战略的高度认识这一转变的重要性。许多国家在本国工业基础增强后，技术引进就由以购买成套设备为主迅速转入以许可证贸易为主。因此，发展中国家不能再青睐低风险的硬件技术引进，否则将永远无法跳出技术落后———再引进———再落后的困境。技术的创新，不应该只是停留在别人的脚步后面，并不是要一味的引进别人技术才可以成长的发展中国家。咱们技术并不比别人的差，需要的只是自我创新。

结语

技术引进是一个长时间问题，如果不能解决自我创新，盲目的引进技术，重复的使用技术等问题，就会出现问题。而这些问题，恰恰应该好好思考一下为什么会出现这些问题，如何解决这些问题。既然我国技术引进有了这些问题，那就应该及时的解决这些问题。在解决这些问题的同时，更加应该开始自己创新和成长。一点一点的创新，一步一步的成长，让别人也开始引进我们国家的技术，这才是解决技术引进问题的关键所在。

参考文献

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