普乐堡镇深入推进重点民生工程实施方案

第一篇：普乐堡镇深入推进重点民生工程实施方案

普乐堡镇深入推进重点民生工程实施方案近年来，我镇采取有力措施扎实推进系列民生工程，取得了较好效果。为认真贯彻落实《关于深入推进重点民生工程的实施意见》（桓群组发„2014‟6号）、《中共桓仁满族自治县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，结合我镇实际，制定深入推进重点民生工程的实施方案如下。

一、总体要求

紧紧围绕为民务实清廉要求，坚持统筹兼顾、突出重点，回应关切、解决问题，有效整合各类资源，着力办好多数人受益的事、群众最急需解决的事、长期起作用的事、力所能及的事，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众，确保教育实践活动取得人民群众满意的成效，确保实现“五个明显改善”、“五个显著提高”，即：生态建设明显改善、基础设施明显改善、城乡面貌明显改善、居住条件明显改善、人文环境明显改善，教育文化水平显著提高、城乡就业服务水平显著提高、公共卫生安全水平显著提高、社会医疗保障水平显著提高、人民生活水平显著提高。

二、主要任务

1.深入推进重点经济项目建设工程。围绕加快招商引资力度，促进新建项目开工建设。2014年新开工项目3个，一是东明木雕、版画创作展示厅项目，计划投资500万元，该项目一

季度前完成场地平整、手续办理等相关手续，5月底前开工建设，10月底前竣工。二是曜成绿色资源开发项目。一期计划投资5000万元，建设室外大型游泳池，休闲度假区、农产品加工区、水上娱乐区。5月底前一期工程开工，年底完成一期工程主体部分。三是麒鹿酒业项目，计划投资5000万，主要生产葡萄酒系列产品。该项目5月底前开工建设，年底完成主体工程，2015年7月底竣工投产。抓好大青沟颐养中心续建项目、惠发菌业续建项目建成投产。加快推进盘活林晢木业项目投产达效。全力推进山泉水综合开发重点项目签约落地。

2.深入推进美丽乡村建设工程。完成投资100万元，在普乐堡村中心街两侧新建边沟960米，安装太阳能路灯35盏，安装垃圾箱158个；栽植景观树920株，金叶榆980墩；计划投资300万元，增加镇区内排污管网2000延长米，增强普乐堡、梨树两个村污水排放能力，1500余户居民受益。该项目4月底前开工，9月底前完成全部工程项目。积极争取垃圾填埋场建设项目立项工作，形成占地30亩，年处理垃圾10万吨能力，有效解决镇区三乱问题；继续推进普乐堡镇卫生院污水垃圾处理工程。进一步改善农村生产生活环境。

3.深入推进自来水建设工程。镇区自来水改造项目，总投资180万元，新建自来水水源塘坝一座，改造主管道2500延长米，分支管道6000延长米，解决5400口人吃水问题。项目汛期后开工建设，10月底竣工交付使用。普乐堡村小四队防洪堤

工程，项目总投资170万元，新建工程防洪堤1500延长米，保护246户、4200口人安全度汛。项目5月初开工，汛期前竣工。

4.深入推进城乡交通建设工程。全力协助县相关部门推进重大交通项目建设，加快田桓铁路征占搬迁，确保工程按计划实施。继续推进村组路建设工程，龙泉村龙热线水泥路项目，项目总投资110万元，新建5米宽水泥路4.1公里，解决四个居民组500口人出行问题。项目路基改造已经完成，计划5月初开工，7月底竣工。老漫子村小坎川沟水泥路2.1公里，计划汛期后开工，9月底前竣工。逐步解决农村百姓“行路难”问题。

5.深入推进村级文化活动场所建设工程。大青沟客运站（村部）项目，项目总投资130万元，建设客运站350平方米、文化广场780平方米，项目规划地点为岱大线与201国道交汇处下200米、201国道北。项目第一季度前完成场地平整、手续办理工作，5月底前开工，9月底前竣工。

6.深入推进教育事业发展和完善卫生服务体系工程。推进普乐堡镇中心幼儿园改造，投资40万元，对中心幼儿园进行改造，5月底前开始改造，9月底前投入使用。

7.深入推进扶贫开发和社会保障工程。大力推进互助社扶贫，促进贫困人口增收；改善城乡居民住房条件，完成新一轮危房改造规划任务，逐步推行保障性住房建设；推进社保扩面，逐步完善社会保障体系。完成14户农村特困户建房，确保农村贫困百姓住有所居。

三、工作措施

1.加强督查考评。督导组要采取听取汇报、实地考察、深入基层暗访等方式，加强对重点民生工程的跟踪检查，对发现的问题责令限时整改。镇党委政府要把深入推进重点民生工程作为2014年重点督查工作任务。要把重点民生工程完成情况作为各村两委班子绩效考评的重要内容，对进展缓慢、推进不力的，要视情况予以问责。

2.落实各项政策。各站办要主动与上级业务部门衔接，认真落实国家和省、市、县政府制定的各项民生工程的相关政策，明确需要负责的具体事项，镇党委政府指导各村抓好民生工程，构建上下衔接、整体联动的领导机制和工作格局，促进各项民生工程目标任务的完成。各村要围绕推进民生工程，积极联系共建单位提供相关的政策支持，发挥好政策的引导和保障作用，着力配合牵头单位解决好推进过程中的问题。

3.建立长效机制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕重点民生工程，建立健全适合本村长抓不懈的推进机制、科学规范的监督机制、行之有效的激励机制、严格明晰的考评机制、坚强有力的保障机制，切实解决群众关心关切的问题，确保教育实践活动取得扎实的成效。

四、组织领导

1.高度重视。要把深入推进重点民生工程作为开展教育实践活动的重要内容，纳入重要议事日程，成立推进民生工程领

导小组，完善相关措施，强化督导考评，确保落到实处。

2.落实责任。各村要会同有关单位研究制定具体的实施方案，将重点民生工程细化为每项具体任务，落实时间表、任务书、路线图，明确完成时限和标准，做到责任到位、推进有力、工作有序。

3.群众参与。广泛听取群众意见建议，把群众参与、群众监督、群众评判贯穿实施民生工程的全过程，把群众满意作为实施民生工程的标准，让群众看到变化、得到实惠。

4.宣传引导。要注意结合教育实践活动特点，及时总结宣传实施民生工程特色做法、取得成效和群众反响，营造良好舆论氛围，引导各党支部和广大党员做好服务群众工作，树立党政机关的良好形象，为建设和谐普乐之乡凝聚强大力量。

第二篇：普乐堡镇深入推进“共产党员先锋工程”实施方案

普乐堡镇深入推进“共产党员先锋工程”

实施方案

为认真贯彻落实县委《关于深入推进“共产党员先锋工程”的实施意见》要求，根据《中共桓仁满族自治县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，结合我镇实际，特制订普乐堡镇深入推进“共产党员先锋工程”实施方案。

一、进一步把握总体要求

深入推进“共产党员先锋工程”，要以推动转型升级、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为目标，以人民群众满意为出发点和落脚点，坚持围绕党的中心任务来展开，紧扣经济社会发展第一要务来推进，紧贴促进和谐稳定第一职责来落实，紧跟解决民生需求第一根本来深化，继续引导广大党员在各自的岗位上发挥先锋模范作用，在急难险重时刻发挥旗帜引领作用，自觉登上主战场、当好主力军、打好主动仗，以实际行动彰显党的先进性和纯洁性。

围绕推动改革发展，在建设和谐普乐之乡中当先锋、创佳绩。动员和组织各党支部和广大党员干部把改革的难点、发展的重点作为党建工作的着力点，把党组织和党员作用根植改革发展、融入本职岗位，转化为推动改革发展的强劲动力，以更加坚定的信心、更加自觉的担当，创造性地把镇党委的决策部署变为具体实践。

围绕保障改善民生，在服务人民群众中当先锋、创佳绩。动员和组织各党支部和广大党员干部积极落实保障改善民生的政策措施，着眼于办好多数人受益的事、最急需解决的事、长期起作用的事、力所能及的事，解决好关系群众切身利益的问题，为群众办好事解难事，让群众共享改革发展成果，把党和政府的温暖关怀送到群众心坎上。

围绕加强和创新社会治理，在维护和谐稳定中当先锋、创佳绩。动员和组织各党支部和广大党员干部充分发挥在加强和创新社会治理中的基础性作用，积极推行柔性服务、常态治理、精细管理，切实提高社会治理能力和水平，把矛盾化解在基层一线、解决在萌芽状态，推进平安桓仁创建及和谐普乐之乡建设，使各党支部和广大党员干部成为我镇社会的“稳定器”、“减压阀”。

围绕抓基层打基础，在强身固本中当先锋、创佳绩。动员和组织各党支部和广大党员干部积极投身建设和谐普乐之乡的工作目标中去，在推动改革发展中扩大覆盖面、增强影响力，在干事创业中锤炼队伍、提振精神，在服务群众中增强党性、提高本领，更好地发挥政治引领作用和战斗堡垒作用。

二、进一步明确主要任务

继续坚持在各个领域深入推进“共产党员先锋工程”，组织引导各党支部和广大党员干部把先进作为永恒价值追求，把先锋作为永远行动指令，努力争优秀、当先锋、作表率，真正让

村级党组织活跃起来、党员行动起来、党的先进性体现出来，把广大群众带动起来，为建设和谐普乐之乡提供坚强组织保障。

1.机关、事业单位党员干部要继续争做立党为公、执政为民的先锋。以推动发展、维护稳定、服务基层、服务群众为着力点，通过开展“机关转作风、为民四服务”等各项载体实践活动，不断提高服务发展本领，提高做好新形势下群众工作的能力，推进为民、务实、廉洁、高效服务型机关建设。党员要争做学习先锋、效能先锋、岗位先锋，时刻做到干在群众前、走在群众中、乐在群众后，平时能看得出来、困难面前能站得出来、生死关头能豁得出来，积极争做转变作风、服务基层、服务群众的表率。

2.农村基层党员要继续争做勤劳致富、为民服务的先锋。以社会主义新农村建设项目为主线，进一步强化农村基层党组织功能，不断扩大党组织工作覆盖面，不断壮大集体经济，促进农村和谐稳定。党员要守信念、讲奉献、有本领、践承诺，在带头致富、带领群众共同富裕中争优秀，在推进新农村建设中当先锋，努力做勤劳致富的能手、群众增产增收的帮手、美丽乡村建设的旗手。

3.离退休老党员老干部要继续争做保持本色、发挥余热的先锋。建立健全党内激励关怀帮扶机制，从政治、思想和生活上关爱离退休老同志，积极丰富老干部的业余生活，大力营造良好的尊老敬老氛围，激发离退休干部党员的责任感、荣誉感。

离退休党员要积极当好党的方针政策的宣传员、党委政府的参谋员、培养人才的辅导员、社会和谐稳定的协调员、党风廉政建设的监督员，在保持本色、言传身教、发挥余热、老有所为中充分发挥先锋模范作用。

三、进一步强化推进措施

深入推进“共产党员先锋工程”，主要是组织各党支部和广大党员干部通过设岗、划区、建队、立项等实践载体，在普乐堡镇经济社会建设上凝心聚力、履职尽责、发挥作用。

设岗：即共产党员先锋岗。着眼于充分发挥党员的先锋模范作用，根据党员特点设定不同类型的先锋岗，指导党员立足本职岗位，亮身份、亮职责、亮承诺，比履职能力、比服务水平、比工作业绩，求实进取、敬业奉献。

划区：即共产党员责任区。根据党员的自身特点及日常工作生活的活动区域，划定共产党员责任区，界定范围，有针对性地给党员提要求、交任务、明责任、搭舞台，由党员带动责任区内的群众合力做好工作。

建队：即共产党员先锋队。在遇到突发事件、重大灾情险情时，组建共产党员先锋队，发扬共产党员特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，冲锋在前、敢于牺牲、排险解难，维护人民群众生命财产安全。

立项：即共产党员先锋工程项目。紧紧围绕全镇工作大局和本村本部门本单位的中心工作，设立共产党员先锋工程项目，明确责任主体、目标任务、完成时限、推进方式、保障措施，以项目的落实推动任务落实。

四、进一步加强组织领导

全镇各党支部都要把深入推进“共产党员先锋工程”，作为发挥基层党组织和党员作用、推动经济社会发展的一项重要任务，切实担负起领导责任，健全党委统一领导、组织部门协调、群团积极参与，齐抓共管的工作格局。

1.落实领导责任。各党支部书记要高度重视，切实担负起领导责任，进一步明确职责任务，细化工作要求，强化工作指导，推动工作落实。要紧密结合本村本部门本单位实际，进一步明确目标要求、推进方式和保障措施，确保取得实实在在的成效。

2.注重跟踪管理。各党支部要建立共产党员先锋岗、责任区、突击队、工程项目台账，实行动态管理；掌握一批重点项目，实施重点推进。要加强对“共产党员先锋工程”的检查考评。

3.强化督导检查。镇党委将采取深入调研、召开座谈会、听取汇报、明察暗访等形式，加强督导检查，了解基层情况，总结推广经验，解决存在问题。要采取领导点评、党员互评、群众评议等方式，定期对共产党员先锋工程项目实施情况和党员在先锋岗、责任区发挥作用情况进行评议，进一步激发各党支部和广大党员干部干事创业的动力。

4.坚持统筹兼顾。要把深度推进“共产党员先锋工程”活动与“树新风、扬正气，争做模范公民”、“一岗双责”活动、“党政机关下基层、党员干部进万家”活动、为民“三代”服务活动等有机结合，进一步丰富活动内容，创新活动载体，形成浓厚氛围；要把深度推进“共产党员先锋工程”活动与推动当前各项工作有机结合，通过活动开展带动工作进展、推动工作发展，以工作成果促进活动成效、深化活动实效，做到工作与活动两不误、两促进、两提升。

5.加强宣传引导。广泛宣传推进“共产党员先锋工程”的重要意义、经验做法、实践成果，适时召开经验交流会，建立健全长效机制，推动“共产党员先锋工程”向深度和广度发展，使“共产党员先锋工程”始终充满生机与活力，为建设和谐普乐之乡提供不竭的动力。

第三篇：师灵镇扎实推进十项重点民生工程

师灵镇扎实推进十项重点民生工程

为深入贯彻落实省委“四个重在”实践要领，切实把发展成果体现到民生改善上，西平县师灵镇高度重视，把十项重点民生工程放在突出位置，不断加强领导、强化宣传、跟踪问效，加大监督，确保十项民生工程事事有着落，件件有落实。

镇党委、政府主要领导通过积极深入实际，认真调查了解，从群众最关心、最迫切的事情入手，精心实施每项民生工程，提高保障水平。同时，充分利用张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、发放民生宣传材料，提高群众知晓度，满意度，努力营造浓厚的舆论氛围。

在此基础上，该镇党政办牵头，每季度主持召开一次十项重点民生工程进展情况汇报会，做到及时掌握情况，及时发现问题，快速协调解决瓶颈问题。并组织人大代表定期不定期进行视察，对于发现问题及时进行交办督办，确保民生工程扎实推进。

目前，该镇十项重点民生工程均按时间节点有序、扎实推进。

二郎乡计生协会四上门服务暖人心

二郎乡计生协会、计生服务中心认真落实计生优惠政，积极施行计生优质服务“四上门”活动，把服务项目的触角延伸到辖区群众家中。

宣传上门。利用人口学校、协会之家等经常与育龄群众见面的活动阵地，进行面对面的座谈交流，反复向她们宣传计生法律法规，宣传计生奖励优惠政策，大大提高了群众对各项计生利导政策的知晓率。

科技上门。充分利用人口学校、党员电教室，由村计生协组织生产第一线的女工、育龄夫妇学习科技知识，并为村配备农技信息员，优先让计划生育家庭获得各项科技信息、致富信息。

义诊上门。配合上级计生技术服务部门深入村康检室及育龄妇女家中，为育龄妇女进行免费生殖健康检查，提供医疗服务，最大程度地呵护育龄群众的身心健康。

奖励上门。全面落实各级计生部门各项计生优先优惠奖励政策，并组织人员敲锣打鼓、打造声势，把奖励资金送到计生群众手中，积极营造实行计划生育光荣并获实惠的舆论氛围。

由于“上门”工作做得好，到目前该乡450名育龄妇女脱贫致富了，并有41对独女户育龄夫妇报名领取了独生子女父母光荣证。

吕店乡创新信访工作机制推动党风廉政建设

西平县吕店乡党委积极创新信访工作机制，不断推进纪检监察信访工作取得新成就效，推动党风廉政建设。

吕店乡党委通过公示栏、举报箱、举报电话等媒体，全方位开展信访举报工作，同时加强政务、村务、厂务、校务和事业单位办事公开的规范化管理，方便群众掌握和了解信息，有效开展信访举报。同时积极开展进农户问党风，信访干部下访，通过下村组、访农户、座谈、访谈、信访回复座谈会等形式，变群众上访为干部下访。开通了信访举报热线电话、举报信箱，为群众信访举报提供了方便。

吕店乡建立信访首办责任制、包落实责任制、责任追究制，规范了办信办访工作，大力推行信访举报办事公开，突出信访受理、案件调查、案件处理、案件回访四个环节的公开，接受群众监督。

吕店乡采取多种有效措施，积极创新信访工作机制，不断推进纪检监察信访工作取得新成就效，推动党风廉政建设，为构建和谐吕店营造了良好的发展环境。

西平县直医院医务人员深入一线创先争优

近期以来，西平县直医疗机构各级党组织为解决群众看病就医困难问题，组织广大医务人员走出医院，深入到企业、社区、乡镇等社会一线，以健康宣教、志愿服务等活动为载体，引导干部职工在构建和谐医患关系、服务人民群众健康的具体实践中创先争优。

县妇幼保健院以保障妇女儿童健康为工作着力点，坚持“面向群体、面向基层、扩大受益面”的原则，上门为妇女提供保健服务，取得了良好的社会效果。一是赴银铃纺织有限公司举办以“关爱女性、关注健康”为主题的健康知识教育讲座，为近100名女职工提供面对面的健康知识和咨询服务。二是深入到盆尧、重渠、出山、酒店、芦庙等乡镇卫生院开展督导服务活动，详细了解孕产妇、妇女、儿童体检流程、服务场所和人员设置，对服务效果开展评价，对资料收集和网上数据录入工作进行现场检查和质控点评，并为7428名农村妇女开展了乳腺癌、宫颈癌“两癌”筛查。三是印发宣传彩页10000份，在婚姻登记处设置专门人员为办理结婚手续的青年男女义务讲解婚前检查的重要性，为35对结婚青年进行了免费婚检。

县人民医院、中医院组织业务科室骨干人员组成党员志愿者服务队，分赴宋集和二郎卫生院开展了大型医疗下乡服务活动。当服务队提前半小时到达活动现场时，已有数十名周边村镇慕名赶来的患者，早早排队等候。专家们认真地为每名患者进行问诊、体检和解答，详细了解患者用药情况，提出合理的治疗方案。党员志愿者高超的医疗技术和无私奉献的敬业精神得到当地政府、群众的充分肯定和高度评价，展示了卫生工作者一心为民服务的良好精神风貌。

盆尧镇安全生产专项整治狠抓“四字”

为确保全镇安全生产形势稳定，西平县盆尧镇全面开展安全生产整治工作，狠抓“广、全、实、细”四个字，努力做到早宣传、早排查、早发现、早整改，确保全镇的安全生产稳定。

工作监管“广”。不管是食品安全专项整治，还是道路交通、消防安全专项整治，都按属地管理的原则，把专项整治纳入当前安全生产监督检查工作的重中之重，做到广泛参与，严格监管。

隐患排查“全”。制定安全生产专项整治行动方案，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面、细致地经常性开展安全检查，对存在的隐患和问题做到底数清、情况明，并及时把监控措施落实到位，做到全面排查安全隐患。

隐患整改“实”。对排查出的安全隐患，要求进行认真梳理，登记建档，一个一个地督促整改落实，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的必须制定整改计划，加强监控，限期整改，做到实实在在整改安全隐患。

工作落实“细”。根据镇里制定的安全生产专项整治行动方案的要求，一方面做好资料收集工作，及时做好摸排情况的统计汇总；另一方面做好具体工作的安排和落实，积极开展督查，督促各单位认真做好该项工作，做到工作落实细心细致。

止目前，该镇共组织20多名乡村干部，组织专项检查4次，检查企业、超市、加油站等共46家，对3处安全隐患及时进行整改。确保了全镇的安全生产稳定。

人和乡卫生院为全乡五保老人健康保驾护航

近日，人和乡卫生院近期组织全院医务人员到人和乡中心敬老院，义务为五保老人做健康体检。

针对乡中心敬老院的五保老人大都年事已高，行动不方便，加之大多患有心脑血管疾病，或者诸如骨质疏松这样那样的疾病，平时老人们有个头疼发热，就诊十分不便的情况。乡卫生院领导看在眼里、急在心上。为此，卫生院领导在乡党委政府的大力支持和帮助下，为敬老院每位五保老人设立健康档案，同时卫生院还派专职医师定期对五保老人进行健康检查，特别是对患有心脑血管疾病患者进行免费治疗，每隔三个月进行一体检，并为敬老院设立专线电话，确保第一时间为五保老人出诊救治。

人和乡卫生院这一举措有力保证了五保老人的身心健康，充分体现了党的温暖和社会主义制度的优越性。

第四篇：民生工程实施方案

三委发„2011‟6号

中共三古乡委员会

三古乡人民政府 关于2011年民生工程的实施意见

为做好今年的民生工程的各项工作，促进我乡经济、社会的全面、协调、可持续发展，切实解决好群众关心的问题，有效化解群众揪心的难题，保增长、保稳定、保民生，经三古乡党政办公会研究，决定结合我乡实际，全力冲刺民生工程目标，确保任务完成，并积极争取超额完成，确保各项工程质量，做好档案资料收集整理，现就有关工作提出如下实施意见：

一、推进“民生工程”的重要性和必要性

实施“民生工程”是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题的重要举措，是凝聚人心、鼓舞人心、安定人心的“民心

工程”，意义十分重大。近年来，经济社会快速发展，人民生活水平逐步提高。但是，一些地方的生产生活条件还较为艰苦，一些群众就业难、看病难、出行难、饮水难、住房难、子女上学难等问题还未得到切实解决，社会不和谐因素还较多。大力推进“民生工程”是践行党的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，切实改善民生，促进民和，确保民安的需要；是贯彻落实科学发展观，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的需要；是建设“和谐三古”，保障社会公平正义，保持社会安定有序，增进社会团结和睦的需要。

各单位各部门要迅速把思想认识统一到党中央政策精神上来，统一到乡党委、政府的部署上来，从全局和战略的高度，深刻认识实施“民生工程”的重大意义。以高度的政治责任感和使命感，更加关注和切实解决我乡经济社会发展不平衡的问题，关注和推动解决关系群众切身利益的突出问题，贴近群众、服务群众、惠及群众，把大力推进“民生工程”作为当前和今后一个时期的重要工作抓紧抓好。从群众最关心的事情入手，从能办到的事情做起，千方百计为群众排忧解难，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

二、推进“民生工程”的指导思想和工作原则

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立群众利益无小事的思想。以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益

为着力点，以解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，不断提高人民群众的生活质量和生活水平，积极推进“和谐三古”建设。

（二）工作原则：坚持以人为本，高度重视民生问题，准确把握群众利益诉求重点，努力为群众办实事，使群众得实惠。坚持求真务实，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，干实事、求实效，不搞形式主义、不做表面文章，有重点、有步骤地持续推进。坚持开拓创新，整合资源、整合力量，统筹安排、协调配合，用改革的办法解决问题，用创新的举措化解矛盾，建立“民生工程”长效机制。

三、推进“民生工程”的工作重点、分工和目标

推进“民生工程”重要发展农村生产力，巩固、完善、强化支农惠农政策，促进城乡协调发展；重在加大对困难群众的支持力度，搞好扶贫开发，促进区域协调发展；重在加强社会事业建设，完善社会管理，促进经济社会协调发展。2011年，我乡进一步深化惠民行动大力实施民生工程目标任务共有11大项36个小项，具体分工和目标如下：

（一）就业促进工程

2011年，城镇新增就业30人，残疾人就业2人。城镇登记失业率控制在4%以内。由劳动保障所牵头，程鹏宇具体办理，以上项目由分管领导王全文督促落实。

发放青年创业贷款10万元（兴仁片区任务，我乡完成相应

比例），在岗培训62人，品牌培训12人，农村劳动技能培训77人，农民实用技术培训4110人（次）。由农技站、林业站、畜牧站牵头，责任人谭中原、杨国民、袁光学具体办理；以上项目由分管领导游世琼负责督促落实。

（二）扶贫解困工程

提供法律援助40人次，司法所牵头，周国成具体办理；帮助残疾人增加收入、发展生产15人，城乡居民医疗救助实现城乡居民年人均救助140元，民政所牵头，程鹏宇具体办理，以上各项由分管领导王全文督促落实。

落实计生奖扶政策，计生办牵头，包强具体办理，罗刚文督促落实。

（三）社会保障工程（牵头部门：社会事务办、劳动保障所，责任人：彭玉平、代宗权；分管领导：马英）

农村低保累计月人均补助65元；农村“五保”新增床位10张，集中供养率46.5%；城镇居民医疗保险覆盖人数380人。

（四）医疗卫生工程（牵头部门：合管站、计生办，责任人：卢立青、饶兴才，分管领导：马英、周鹏举）

加快推进新型农村合作医疗制度，农民自筹20元﹒人﹒年。实施农村孕产妇住院分娩补助：分娩率95%，孕产妇死亡率低于百万分之32.4，婴儿死亡率10.8%。

（五）百姓安居工程（牵头部门：社会事务办、广播站、农林中心、农水中心，责任人：彭玉平、饶世民、刘绮、卢龙刚，分管领导：马英、王运河）

解决农村特困危房户住房困难3户；广播电视村村通20个；农民新建沼气池107口；解决农村饮水安全3426人。

（六）道路畅通、环境治理工程（牵头部门：建环中心、经发办，责任人：陈玉彬、刁华清，分管领导：马英、周鹏举）通村公路3.63公里；挂牌限期治理工业企业1户；挂牌限期治理规模化畜禽养殖企业1户；

（七）环境治理工程（牵头部门：农林中心，责任人：卢龙刚，分管领导：王运河）

森林管护0.14595万亩；建设公益林0.05万亩。

四、推进“ 民生工程”的工作措施

（一）加强领导，落实责任。乡党委、政府把开展“ 民生工程”作为坚持立党为公、执政为民的根本职责，作为统筹协调利益关系，促进社会和谐的重大任务，高度重视，积极推进。要切实加强领导，及时研究和解决工作中的重大问题。政策是实施“民生工程”的责任主体，必须负起责任来。乡上成立推进“民生工程”工作领导小组，负责“民生工程”的组织实施。领导组由党委书记、乡长任组长，党委政府分管领导任副组长，党政办、财政所、社会事务办、国土所、劳动保障所、经发办、农水中心、农林中心等相关部门负责人为成员。各部门要迅速明确目标任务，层层分解，逐级细化，把各项任务落实到乡、村（社区），落实到社会、落实到人头。

（二）科学规划，统筹安排。由党政办牵头，会同相关部门，编制我乡2011年进一步深化“民生工程”的各项实施意见，明确项目、目标、投入、责任、进度、任务，逐步推进，分步实施，要明确分管领导、承办单位、完成时间和任务要求，迅速启动，扎实推进。

（三）加大投入，完善机制。按照公共财政的要求，进一步优化支出结构，把“民生工程”的有关投入纳入财政预算，并根据经济发展和财政增长的状况逐年增加。围绕区委、区政府实施“民生工程”的政策导向，积极争取上级的资金支持。积极探索建立“整合资源，聚合力量，捆绑投入，集中使用”的“民生工程”的有关投入和经费要开展审计，确保资金的安全完整、专款专用。遵循市场经济规律，多渠道筹集资金，积极引导企事业单位和个人参与“民生工程”鼓励社会各界参加各类公益活动，捐赠兴办公益事业。

（四）加强督查，严格考核。将“民生工程”纳入党委、政府对各村（社区）、政府各部门的目标考核，列出时间表，按工作进度和质量标准进行检查验收。加大督查督办力度，建立“民生工程”工作报告制度，通报制度和责任追究制度，接受社会各界的群众监督。

（五）营造氛围，反映民意。要组织好宣传工作，大力宣传开展“民生工程”的重大意义，积极营造关注民生、改善民生，建设“和谐三古”的良好氛围。要加强调查研究，深入解决实际

问题，通过各种渠道，广泛征询“民生工程”项目，人大要建立健全社情民意调查制度，主动向党委、政府提出“民生工程”建议，及时反映群众关心的热点难点问题。

泸州市江阳区三古乡委员会

州市江阳区三古乡人民政府

泸

中共

第五篇：推进民生工程建设

推进民生工程建设，促进社会和谐发展

县政协委员 武学书

推进民生工程建设是促进社会和谐发展的重要内容，也是社会进步的“稳定器”、经济运行的“减震器”和社会公平的“调节器”，更是各级政府执政为民的宗旨体现，民生工程建设的关键就是切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，把为群众办好一切事作为我们工作的出发点和落脚点。民生问题涉及百姓的衣、食、住、行、文化教育、医疗卫生、基础设施等，我县开始实施民生工程以来，取得了良好的社会效果，得到人民群众由衷赞誉，起到了惠及民众、凝聚民心的作用。民生工程建设只有起点没有终点，在新的形势下，如何进一步推进民生工程建设，让民生工程更加注重实效，这是个重要课题。现就推进民生工程建设，促进社会和谐发展和大家作个交流。

一、实施民生工程让老百姓得实惠

近年来，县委、县政府紧紧围绕“促增长、保民生、保稳定”的目标要求，在全县范围内实施关乎百姓生活的民生工程33项，涵盖生活保障、医疗卫生、文化教育和基础设施四大类，民生工程成效显著，受益民众多，着力提升民生保障水平、增强公共服务能力、加大项目推进力度，民生工程的实施真正收到了“生活保障让百姓舒心，医疗卫生让百姓放心，文化教育让百姓欢心，基础设施让百姓省心”的社会效果。

二、实施民生工程过程中应注意的问题

1、要加强民生工程的质量监管。民生工程点多，面广、线长。在实际工作中，虽然负责实施的县主管部门和乡镇政府都很重视质量问题，但也不同程度存在“看到的管不到，管到的看不到”的现象，都没有建立真正的责任逆向追究制度，路、石坝等基础设施存在质量问题，一般不会造成人员伤亡，没有引起有关部门的重视。再加上技术人才的缺乏，工程层层转包，监管的不到位，民生工程质量和效果难以保障，群众颇感忧虑。

2、要加强民生工程的后续管理。民生工程开工建设时热火朝天，扫尾和后续工程过问少，不同程度存在重建设轻管理现象，缺乏后续管理经费，没有真正建立长效管护机制，如通村水泥路，在完成水泥路面浇注以后，停车路肩填培、错车道设臵、安全标志牌设立和管护不能及时跟上；同样安全饮水工程也是如此，管护制度不能及时建立和执行。

3、要加大民生工程的宣传力度。许多民生工程项目的政策精神，该项目做什么、怎么做、做得怎么样、有哪些实惠，群众的知晓度不高，或对项目的实施效果不够了解，导致缺乏应有的支持力和参与率。

4、要健全保障类项目对象评定程序。社会保障对象的评定客观上还存在着不公平现象，有些特殊的应保对象，其家庭情况因不为人知而不能按规定的程序进入保障范围。

5、要解决筹资类项目群众的承受能力。有些地方基础设施建设，工程量大而受益人口又相对较少，按方案中规定的受益群众

筹资比例，这些地方的群众就实现不了心中的梦想，解决不了影响生产生活、阻碍发展的现实问题。

三、突出重点，更好地提升民生工程的实施效果

中央农村工作会议提出了今年农村工作要按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，把改善民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，33项民生工程的实施，更多地惠及广大民众。如何更好地完成工程建设，把好事办好、实事办实，我认为要实施好民生工程，必须坚持四个原则：一是要始终坚持站在最困难群众的立场上，解决他们最迫切需要解决的问题，体现雪中送炭的原则。二是要坚持好事办好、实事办实的原则，让人民群众真正得到实惠。三是要坚持公共财政“四个倾斜”的原则，即公共财政向困难群众倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向公共事业倾斜。四是要坚持量力而行、尽力而为、可持续实施的原则，不断加大民生工程实施力度，不断提高民生工程的保障水平。结合我县实际，在实施好省定项目的基础上，建议应突出四个方面的重点：

1、向农村住房建设倾斜。加大农村地区贫困户住房改造力度，我县农村地区还有一定比例的智障、残疾、贫困等弱势群体，其住房大多是土坯房，有的甚至是危房，而他们又无力自行改造或新建。建议政府应重点关注，用两到三年的时间解决这部分弱势群体的住房问题。

2、向通村水泥路建设倾斜。我县农村地区，特别是边远山区，群众居住分散，交通不便的现状仍然是阻碍农村经济发展的一个

主要因素。村村通水泥（柏油）路工程还应加大实施力度。在工程设计、招标和实施过程中要把路肩填培、错车道设臵、安全标志牌设立纳入其中，使其与整体工程同时完工，切实解决群众出行难的问题。

3、向农村安全饮水建设倾斜。因建设和农业结构调整，一些地方的地表水水系流向发生了改变，吃水困难和水质污染影响着部分群众的饮水安全。加大安全饮水工程的建设仍然是广大群众的迫切愿望，各地要建立健全工程后续管护机制，确保工程持续发挥作用。

4、向贫困大学生家庭资助倾斜。中等生活水平的农户，因孩子上大学而致贫返贫的现象普遍发生，孩子上大学给一些家庭造成了精神上和经济上的双重压力，应为这样的家庭提供资助，确保其家庭生活正常、孩子就学顺利。

四、广泛宣传，更大地发挥民生工程的社会效应

民生工程，是一项造福百姓的民心工程。人民群众的满意度、支持率，是评价民生工程工作成效的重要标准。应大力做好宣传工作，真正让民生工程家喻户晓，真正把各方支持、参与民生工程建设的积极性、主动性充分调动起来。

1、要加强政策宣传。把每一项民生工程具体“做什么”、“怎么做”、“做得怎样”，告诉群众、告知社会。民生工程办公室要在去年编制的《民生工程政策解读》基础上，再充实新增项目内容，对群众特别关注的项目实施过程、资金来源、具备条件要写清楚，语言要通俗易懂。同时，对那些涉及千家万户而程序较多的项目，要继续发放明白纸。

2、要加强成效宣传。把已经完成的民生工程项目的成效，特别是群众受益情况宣传好，以赢得群众支持、接受群众监督。

3、要创新宣传方式。宣传一定要面向基层，贴近群众，用最朴素的语言、真实的效果向广大群众宣传，增强群众的共识。

五、强化监管，更好地提升民生工程实施质量

1、层层落实工程质量监管工作责任制。责任到位，责任到人，调动全员关心质量，把好质量关，一旦出现问题，就要以责任制来追究有关责任人的责任。这种责任制是终身制，需要对工程质量进行终身负责。

2、提高监管人员监管水平。对参与工程实施的监管人员开展相应的政治理论和施工管理技术知识培训，结业发证书，持证上岗。针对我县懂工程管理技术人员严重不足的现实，适时给有关部门特别是乡镇社会事业服务中心适当增加编制，从大专院校毕业生中择优招聘，给民生工程质量监管队伍注入新的活力。

3、加强对民生工程实施过程的督查。民生工程建设涉及到方方面面，各个部门、各个单位、各个行业，都有做好民生工作的责任和义务。民生工程实施主体单位要做好相应的可行性研究，制定切实可行的方案，县民生工程办公室应深入实地查看项目现场，走访受益群众。各项工程督查应设臵关键性指标，其中：补助类项目主要督查补助对象准确性，资金及时、足额发放等情况；工程类项目主要督查项目实施、后期运行管理情况；培训类项目

主要督查培训机构基础台账真实性、培训对象的受训时间、培训内容和实际效果等情况。确保各项民生工程有力、有序、有效地稳步推进。

4、加强民主监督。结合宣传工作，让群众知道民生工程“由谁实施，如何实施，谁能受益，如何受益”，使民生工程更阳光、更透明，自觉接受来自最直接、最基层的群众监督。充分发挥人大代表、政协委员，村务监督委员会等社会监督作用，建立以政府职能监督为指导，新闻媒体、网络平台和社会组织监督为补充的农村民生工程质量监督体系。认真听取人大代表、政协委员、社会各界反映的问题，吸纳合理化意见和建议。

5、把民生工程质量的监管作为工作重点纳入“十二五“规划。建立健全民生工程绩效评估和问责制度，并将制度执行落实到实处，特别是注重民生工程后期管理，保证民生工程持续稳定发挥作用。

深入实施民生工程是加快舒城快速发展、构建和谐社会的需要，是使广大人民群众共享改革发展成果的需要。我们坚信有县委、县政府的坚强领导，有社会各界的积极参与和支持，就一定能够把我县民生工程这件好事办好、实事办实。