关于进一步做好政法部门收支脱钩管理工作的意见

第一篇：关于进一步做好政法部门收支脱钩管理工作的意见

附件

关于进一步做好政法部门收支脱钩管理工作的意见

自省委办公厅、省政府办公厅《关于转发〈省财政厅、省委政法委关于贯彻执行中办发[1998]30号文件的实施意见〉的通知》（赣办发[2000]4号）下发以来，各地认真贯彻执行政法经费保障的各项政策和措施，对政法部门实行收支脱钩管理，不断加大政法经费保障力度，全省政法部门经费保障水平有了较大提高。但是，在执行过程中有少数地方仍存在将政法部门经费安排与其收入变相挂钩的现象。为切实保障政法部门公正履行职能所需经费，积极支持政法部门着力解决趋利执法问题，不断优化“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业”的法制环境，现就进一步做好全省政法部门收支脱钩管理工作提出以下意见：

一、充分认识进一步做好政法部门收支脱钩管理工作的重要意义

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是实现江西在中部地区崛起的关键时期。做好“十一五”时期的政法工作，进一步营造和谐稳定的社会环境和公平高效的法治环境，对于顺利实施“十一五”规划，加快推进全省经济社会发展，完成全面建设小康社会的阶段性任务，具有重要意义。实行政法部门收支脱钩管理工作，是切实保障政法 1

部门依法公正履行职责的重要举措，有利于解决目前存在的趋利执法问题，对建设和谐平安江西、共创富民兴赣大业具有重要意义。各级财政部门必须从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好政法部门收支脱钩管理工作的重要性，进一步加大工作力度，采取有效措施，切实推进收支脱钩管理，确保政法部门履行职责的经费需要。

二、进一步做好政法部门收支脱钩管理工作的总体要求

（一）确保政法部门履行职能必需经费。各级财政部门要将政法部门履行职责必需经费列入财政预算，予以全额保障。政法部门经费安排与其执收执罚的行政事业性收费等政府非税收入不得实行任何挂钩政策。同时，要根据政法部门工作任务和财力状况，研究制定科学合理的经费保障标准和经费正常增长机制，逐步实现政法部门经费预算的标准化、规范化安排。

（二）健全政法部门政府非税收入收缴制度。各级财政部门要进一步严格“收支两条线”管理规定，健全政法部门政府非税收入收缴制度，确保政法部门在执收执罚中做到应罚必罚、应收尽收，并按规定及时足额上缴财政，纳入国库或财政专户管理，避免国家财政收入流失。

三、进一步做好政法部门收支脱钩管理工作的主要措施

（一）按照“分级管理、分级负担”的原则，切实保障政法部门履行职能所需经费。

1、对已制定保障标准的县级公安机关，财政部门要按

照省财政厅、省公安厅《关于印发〈关于建立和完善我省县级公安机关经费保障机制的意见〉的通知》（赣财行[2005]2号）要求安排经费。其中：对人员经费包括国家规定的工资、津贴、奖金以及据此核定的各项社会保障支出和公安民警伤亡保险及健康体检制度所需的经费，必须据实足额安排。对公用经费，原则上2006年要达到省规定的标准，个别确有困难的，2007年必须达到；已超过标准的，不能降低现有保障水平并应适当增长。对查办大案要案经费实行专项报批、专项安排，对服装经费按标准列入预算予以安排，对装备经费依据装备标准和财力可能逐年安排。

2、尽快制定其他政法部门保障标准。在保障标准尚未出台前，财政部门原则上应以政法部门年初综合预算为基数实行收支脱钩，即以预算内、外安排的经费合计数作为全年经费数予以保障。没有实行综合预算的，原则上按上年财政部门经费拨款数和全年政府非税收入拨付合计数（扣除一次性项目支出）为基数，同时，要考虑人员增减、政策性调资、公用经费增长等因素予以安排。对服装经费要按标准列入预算予以安排。对大要案专项经费和大型技术装备购置及大型房屋维修等经费需要，实行专项报批安排。

3、对原有保障水平确实过低，难以满足政法部门开展工作正常经费需要的，实行收支脱钩时，财政部门应综合考虑其实际需要和财力可能，要加大倾斜支持力度，适当提高经费安排基数。

（二）建立激励措施。省财政将继续加大政法转移支付力度。对落实收支脱钩管理工作好的市、县，省财政将在分配政法转移支付资金和中央补助专款时给予一定的倾斜和鼓励。各设区市也要根据本市财力情况，安排一定的奖励经费，用于推动县（市、区）收支脱钩管理工作。

（三）严格约束机制。各级财政部门要建立健全监督检查等配套措施，使政法部门在履行职责过程中，按照有关法律法规的规定认真执收执罚，确保政法部门组织的各项政府非税收入及时足额上缴财政。对应收未收、应罚未罚的应实行责任查究；对隐瞒截留收入、未将收入及时足额上缴国库或预算外专户的，一经发现，须依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行相应处理。

（四）强化财务管理。实行收支脱钩后，各级财政部门要切实强化财务管理，促进政法部门贯彻落实“两个务必”，按照建立节约型社会的要求，牢固树立艰苦奋斗思想，合理调整支出结构，优化资源配置，节俭经费支出，降低执法成本。政法部门要加强对装备建设和基础设施建设的管理与控制。装备建设要制定切实可行的配备标准和计划，并根据财力可能和轻重缓急的原则，逐步配备。要严格禁止无资金来源和超出财力搞建设。

（五）加强领导，抓好落实。各级财政部门要把做好政法部门收支脱钩管理工作摆上重要议事日程，切实加强对此项工作的领导。涉及收支脱钩管理工作的重大问题，要及时

向当地党委、政府汇报。同时，对实行收支脱钩管理后政法部门经费保障方面出现的新情况新问题，要及时研究采取相应措施予以解决，以不断提高对政法部门经费管理的工作水平。

第二篇：省脱钩改制工作意见

湖北省人民政府关于进一步推进省直机关所属企业脱

钩改制工作的实施意见

鄂政发〔2006〕32号

省政府各部门：

为认真贯彻落实党的十六届五中全会和省委八届九次全会精神，坚决推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，现就进一步推动省直机关所属企业脱钩改制工作提出如下实施意见：

一、明确任务，突出重点，分阶段推进脱钩改制工作

按照省委、省政府关于“本届政府要完成省直机关所属企业脱钩改制工作”的总体要求，2006年基本完成省直机关所属工商企业脱钩改制任务，2007年全面完成省直机关所属企业脱钩改制任务。脱钩改制工作的重点是省经济委员会（省中小企业发展局）、省信息产业厅、省农业厅、省商务厅、省国防科工办、省外事侨务办公室、省林业局、省食品药品监督管理局、省旅游局、省粮食局、省农垦事业管理局、省机械汽车行业投资促进中心、省石化行业投资促进中心、省轻工行业投资促进中心、省纺织行业投资促进中心、省冶金行业投资促进中心、省建材行业投资促进中心等部门所属企业。

脱钩改制的形式：（1）国有净资产在3000万元以上、有一定发展潜力的企业,整体划转省国资委监管，在省国资委的指导下进行改革。（2）国有净资产在3000万元以下、能正常生产经营的企业，整体划转省宏泰国有资产经营有限责任公司监管，并按照产业政策和行业发展规划，对企业实施改制重组。（3）没有净资产的企业，由主管部门根据企业实际，采取重组、联合、兼并、合资和股份制、股份合作制、关闭破产等形式进行改制，改制后企业与原主管部门脱钩。

脱钩改制工作分以下四个阶段实施：

第一阶段（2006年7月底前）：根据省直机关所属企业脱钩改制领导小组（以下简称省脱钩改制领导小组）的统一部署，由省直机关所属企业脱钩改制领导小组办公室（以下简称省脱钩改制办）聘请有资质的中介机构，对列入脱钩对象的所有企业进行资产核实和财务清理。依据中介机构出示的报告，省脱钩改制

办协调企业主管部门共同确定各企业的脱钩形式，提出企业改制的初步意见，报省脱钩改制领导小组审定。

第二阶段（2006年8月底前）：对符合划转条件的企业，由省脱钩改制办组织省国资委、各企业主管部门和省宏泰国有资产经营有限责任公司、有关单位完成划转企业劳动人事、资产财务等交接工作。对实施改制的企业，由省脱钩改制办指导企业主管部门制订和完善企业改制方案，提出职工安置费用补贴意见，报省脱钩改制领导小组审定后实施。

第三阶段（2006年9月底前）：由省脱钩改制办协调各企业主管部门组织脱钩改制企业启动改制方案，做好职工安置工作，分类落实离退休、内退人员的管理机构，协调处理企业资产处置、金融债务处理、工商变更登记、社区职能移交等工作。

第四阶段（2006年12月底前）：由省脱钩改制办对各主管部门脱钩改制工作进行检查验收。凡有脱钩改制任务的部门，须向省政府出具“承诺函”，承诺完成脱钩改制任务后不再保留自办企业。确需保留的，由主管部门提出申请，经省脱钩改制领导小组重新核准后，工商部门办理企业年检。

二、进一步明确企业改制和职工安置的有关政策规定

（一）企业改制和职工安置工作的主要政策依据。

企业改制应执行《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）、《省人民政府办公厅转发省国有资产监督管理委员会关于进一步规范全省国有企业改制工作实施意见的通知》（鄂政办发〔2004〕93号）等政策规定，做到规范操作。

改制企业职工安置工作应按照《省人民政府关于印发国有企业改组职工安置有关问题处理意见的通知》（鄂政发〔2000〕66号）、《省人民政府办公厅关于切实做好国有企业改组职工劳动关系处理工作的通知》（鄂政办发〔2001〕65号）的有关规定执行。改制企业职工安置方案经省劳动和社会保障厅初审、企业职代会或职工大会审议通过后报省劳动和社会保障厅审批。

改制企业职工安置费用首先通过企业资产变现解决；企业资产变现不足的，由主管部门调剂解决；调剂后职工安置费用仍有缺口的困难企业，由主管部门提出申请，省脱钩改制办对主管部门及改制企业筹资情况进行审查认定，并委托中

介机构对改制企业资产、财务状况进行核实；对确需省财政补贴的，省脱钩改制办审核后提出补贴方案，报省脱钩改制领导小组批准后予以适当补贴。

（二）需要省财政给予补贴的职工安置费用测算标准。

1.职工安置费测算标准。职工安置费按每1年工龄不高于1000元的标准测算。职工安置方案已被批复但未实施的企业，职工安置费标准高于每1年工龄1000元的，按不高于1000元的标准补贴；职工安置费标准低于每1年工龄1000元的，按原批准方案执行。

2.拖欠职工费用测算办法。（1）拖欠工资（指职工提供了正常劳动应发未发的工资）数额依据企业财务及工资报表、职工提供劳动的凭证、劳动合同约定、企业工资分配制度等情况认定。企业因经济效益下降而降低工资标准的，按照降低后的标准进行认定，最低按当期当地最低工资标准进行认定。未提供正常劳动的，按当期下岗职工基本生活费标准测算。（2）拖欠内退人员的生活费，按当期下岗职工第一年生活费标准测算。1998年6月以前拖欠的，按1998年的标准测算。（3）拖欠职工医疗费，原则上实行定额补贴。根据拖欠年限，按职工总人数每人每月不高于20元的标准一次性测算3年；情况特殊的经核实测算5年。企业根据职工治病情况，区别对待。（4）挪用职工已缴纳的住房公积金，据实核定，予以清算。职工在购房时已抵扣房款的，不再清算。（5）企业拖欠职工的借款和集资款，应分清性质，属借款性质的，据实计算，不计利息；属投资性质的，计入企业财产。（6）企业欠缴的社会保险费用，按社保机构认定的数额进行测算，其中个人欠缴部分不纳入测算范围。对尚未参加社会保险的企业，在脱钩改制工作中，按属地原则参加社会保险，所需社会保险费纳入职工安置费用测算之内。

3.其他。（1）职工住房补贴、由企业支付的退休人员统筹外项目费用不纳入改制测算范围。（2）计划生育奖励政策按照《关于研究省属企业改革脱困和改制重组有关问题的会议纪要》（省政府专题会议纪要2006年6号）精神，由省劳动和社会保障厅、省人口计生委、省财政厅、省国资委组织摸底调查并提出具体实施意见，在实施意见出台前暂不执行该项政策。（3）预留内退人员生活费按当期下岗职工第一年生活费标准测算。预留、预缴内退人员养老、医疗、失业保险费用，按照有关规定的标准测算。省直机关所属脱钩改制企业不预缴离退休人员一次性养老保险费用。（4）离退休人员的医疗保险费用按企业所在地医疗保险制度规定的标准测算。

本实施意见中未明确的职工安置费用测算办法，按国家和省有关政策规定已明确的办法进行测算。

（三）有关规定。

1.国务院和省委、省政府已出台的国有企业改革优惠政策，省政府有关部门、武汉市政府及其部门要予以落实。省直机关所属企业同等享受地方政府制定的优惠政策。

2.企业因改制需要进行国有资产处置的，须经主管部门同意，报省脱钩改制办审批。其资产处置和经营收益，必须缴入省财政专户，实行收支两条线管理，专项用于企业脱钩改制中的职工安置费用支出。资金使用接受省国资委和省财政厅的监督。

3.企业改制和安置职工后，剩余国有资产、国有股权以及“空壳”企业的债权债务，一并交省宏泰国有资产经营有限责任公司管理和处置。

4.企业与职工解除劳动关系的时间以职工安置方案确定的时间及双方签字解除劳动关系时间为准，但解除劳动关系的时间应确定在职工安置方案得到批复后的3个月内。

三、加强领导，严明纪律，切实保障脱钩改制任务顺利实施

省直机关所属企业脱钩改制不仅涉及许多历史遗留的矛盾和问题，而且关系到诸多利益的调整，特别是关系到职工的切身利益，是一项艰巨、复杂的工程。各部门必须高度重视，切实加强组织领导。省直机关所属企业脱钩改制领导小组要定期召集协调会议，研究解决脱钩改制中的重大政策问题。省脱钩改制办要对脱钩改制企业的各项工作实行“一条龙”服务，简化手续，降低成本，提高效率，并加强对各部门脱钩改制工作的政策指导、组织协调和监督检查。领导小组成员单位要相互协调，密切配合，齐抓共管。省直各部门是所属企业脱钩改制工作的责任主体，要按照“谁主管、谁负责”的原则，成立工作专班，主要负责同志亲自抓，班子成员分头包干抓，抓紧做好脱钩改制企业方案制定和组织实施工作。

在企业脱钩改制过程中，各主管部门和企业要严明工作纪律，凡符合划转条件的企业要坚决划转到位，杜绝出于部门利益、小团体利益而拖延交接、阻碍脱钩的现象发生；要严格财经纪律，不准抽逃、隐匿资金，不得擅自转移、出卖资产，不得突击花钱、私分财物。要采取有力措施，规范程序，完备手续，企业国有产权转让要坚持公开、公平、公正原则，进场交易。对不履行或不正确履行职责造成国有资产流失，影响脱钩改制工作顺利进行的，要依法依纪追究主要负责

人和相关责任人的责任。同时，要深入细致地做好思想政治工作，争取职工的理解和支持，帮助解决职工的实际困难，保障职工合法权益，维护企业和职工稳定。

湖北省人民政府

二○○六年六月八日

第三篇：关于进一步加强土地出让收支管理的通知

关于进一步加强国有土地使用权出让收支管理的通知

各县(市、区)财政局、国土资源局，市直有关部门:

为进一步贯彻落实国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发［2006］31号）精神，根据国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发［2006］100号）要求，结合我市实际，现就加强国有土地使用权出让收支管理提出如下具体要求。

一、进一步明确土地出让收入的范围

根据《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发［2006］100号）规定，国有土地使用权出让收入主要包括：受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地收益等。土地价款的具体范围包括：以招标拍卖挂牌和协议方式出让国有土地使用权所确定的总成交价款；转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；变现处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；转让房改房、经济适用房按照规定应当补缴的土地价款；改变出让国有土地使用权的土地用途、容积率等土地使条件应当补缴的土地价款，以及其它和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。按照土地出让合同规定依法向受让人收到的定金、保证金和预付款，在土地出让合同生效后可以抵作土地价款。

国土资源部门依法出租国有土地使用权向承租者收取的租金收入；出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益；土地使用者以划拨方式取得土地使用权，依法向市、县人民政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费），一并纳入土地出让收入管理。

二、加强土地出让收入的征缴

国有土地使用权受让人应按《国有土地使用权出让合同》或成交确认书约定的期限和金额及时缴交土地使用权出让收入，国土资源部门应当及时催缴。

出让合同或成交确认书约定的缴交期限应当符合法律法规等有关规定；国有土地使用权出让收入全部缴清后，方可依法给予办理国有土地使用权证书，不得按照缴交土地出让收入比例分割办理土地使用权证书。

所有土地出让收入应由国土资源部门根据土地出让情况，分清资金性质，按照“票款分离”的原则，开具缴款通知书，由土地受让人在规定的时间内将土地出让收入缴入财政在银行开设的专户，财政部门再按资金性质将土地出让收入从专户直接划转国库。

建立土地出让金专用票据的使用制度。通过招、拍、挂和协议出让的地块，土地受让人缴清土地出让金后，凭缴款回单，由财政部门开具“土地出让金专用票据”；属转让划拨、处置抵押等补缴土地出让金的地块，土地受让人缴清土地出让金后，由国土部门开具“土地出让金专用票据”。土地受让人凭“土地出让金专用票据”到国土部门办理“土地使用权证书”。

三、进一步规范土地出让收入缓交管理

所有土地出让收入必须严格按《国有土地使用权出让合同》等有关约定进行缴交。但有下列情形之一的土地使用权人可以申请缓交：（1）对工业等生产性、公益性、社会事业性项目用地，因资金紧张，确实需要缓交土地出让金的；（2）对经营性项目用地，因前期工作不够到位、未及时交付土地影响进展开工。

土地出让收入申请缓交应按以下程序办理：（1）由项目业主向国土资源部门提出书面申请，并由国土资源部门主办科室提出初步意见；（2）国土资源部门和财政部门研究确定是否同意缓交、缓交的具体期限和金额，形成书面材料报政府分管领导同意。

土地出让收入缓交的最长期限不得超过《国有土地使用权出让合同》签订后的八个月。

在缓交期限届满还未缴清的部分，按照规定收取滞纳金。

四、加强变更规划设计条件补交土地出让收入管理

变更规划设计条件、增加容积率的，对出让合同签订或招标拍卖挂牌成交确认一年之内变更的，按照楼面地价收取土地出让收入。

变更规划设计条件、增加容积率的，对土地出让合同签订或招标拍卖挂牌成交确认超过一年的，委托评估机构进行评估，参照评估价格集体研究确定其补交的金额，且补交的标准不得低于当时成交地价的标准。

五、建立健全土地出让收支预算管理制度

国土资源部门应于每年第三季度，根据土地供应计划、地价水平等因素编制下一土地出让收入预算；财政部门应会同国土、城建等部门结合土地出让收入预算按照土地征收计划、拆迁补偿计划以及规定的用途、支出范围和支出标准等因素编制土地出让收入支出预算，其中属于政府采购预算范围的，应当按照规定编制政府采购预算。土地出让收支预算编制由财政部门汇总审核后，纳入政府基金收支管理，报请政府按规定程序批准后执行。

六、加强对履行《国有土地使用权出让合同》的监管

土地受让人应严格履行《国有土地使用权出让合同》，按合同约定缴纳土地使用权出让收入，逾期缴纳的一律按日加收0.1%的违约金，违约金随同土地出让收入一并缴入国库，违约金未缴清的，国土资源部门不得给予办理土地使用权证书。国土和财政部门共同协商报政府同意缓交的，缓交期限内不交滞纳金。任何地方、部门和单位都不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等各种名义减免土地出让金，实行“零地价”或“负地价”，或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让金。对擅自减免、截留、挤占、挪用应缴国库的土地出让金的，应按法律法规进行处理，并依法追究有关人员的责任。

第四篇：进一步加强土地出让收支管理的通知

1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局）、监察厅（局）、审计厅（局），中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行：

2006年，《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）和《财政部国土资源部中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）印发后，各地区认真落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定，大力加强土地出让收支管理，取得了积极成效。但是，个别地区土地出让收支管理仍存在一些问题，如，有的地区土地出让收支未全额纳入地方基金预算管理；有的地区已收缴的土地出让收入在非税收入汇缴专户滞留时间过长，未按规定及时缴入地方国库；有的地区存在拖欠土地出让收入问题，未能做到应收尽收；有的地区越权减免缓缴或变相减免土地出让收入，造成土地出让收入流失；还有的地区未按规定编制土地出让收支预算等。针对上述问题，按照财政资金科学化、精细化管理要求，结合开展工程建设领域突出问题专项治理工作，现就进一步加强土地出让收支管理的有关事宜通知如下：

一、统一思想认识，不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理

土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，是全面完整反映地方政府收支活动的一个重要手段，是加强土地调控、促进节约集约用地的一项重要内容，是落实科学发展观的一项重要举措，地方各级财政、国土资源管理部门要从维护中央政策统一性以及促进经济全面协调可持续发展的高度，进一步统一思想，提高认识，严格执行国办发〔2006〕100号和财综〔2006〕68号等文件，不折不扣地落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定，将土地出让收入全额缴入地方国库，支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。

省级财政、国土资源管理、人民银行分支机构、监察、审计部门要对本地区各市县土地出让收支全额纳入地方基金预算管理情况进行认真排查，对于未按规定将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的市县，要督促其限期整改并落实到位，确保土地出让收支全额纳入地方基金预算管理政策在本地区得到贯彻执行。

二、加强征收管理，保障土地出让收入及时足额征收和缴入地方国库

保障土地出让收入及时足额缴入地方国库，是落实土地出让收支纳入地方基金预算管理的基础。除国务院有明确规定以外，任何地区和部门均不得减免缓缴或者变相减免土地出让收入。市县财政、国土资源管理部门、人民银行分支机构要各负其责，加强土地出让收入征管，确保土地出让收入及时足额缴入地方国库。

（一）严格土地出让收入征收管理。市县国土资源管理部门在国有土地出让合同、租赁合同、划拨决定书中，必须明确土地出让价款、租金和划拨土地价款的总额、缴付时间和缴付方式；对于经依法批准改变土地用途等土地使用条件的，市县国土资源管理部门必须在土地出让或租赁合同中明确应补缴的土地价款，缴款人应及时按合同有关规定缴款。对于未按规定缴清全部土地价款的单位或个人，市县国土资源管理部门不得核发国有土地使用证，也不得按土地价款缴纳比例分割发证。

（二）确保土地出让收入及时入库。土地出让收入原则上采取就地直接缴库方式，商业银行应当把收缴的土地出让收入及时足额划转地方国库。市县财政部门已将土地出让收入收1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

缴至非税收入汇缴专户的，要严格执行10个工作日划转地方国库的规定，不得超时滞留已收缴的土地出让收入。对于不按规定将已收缴的土地出让收入及时划转地方国库的，省级财政、国土资源管理、人民银行分支机构、监察、审计部门要予以纠正，并在全省范围内通报批评。各级人民银行分支机构要加强对商业银行代收土地出让收入业务的检查监督与管理。

（三）规范土地出让收入分期缴纳行为。市县国土资源管理部门与土地受让人在土地出让合同中依法约定的分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过一年。经当地土地出让协调决策机构集体认定，特殊项目可以约定在两年内全部缴清。首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。土地租赁合同约定的当期应缴土地价款（租金）应当一次全部缴清，不得分期缴纳。

（四）严格执行土地出让（租赁）合同、划拨决定书。市县国土资源管理部门要加强土地出让（租赁）合同、划拨决定书执行管理，督促土地受让人依法履行土地出让（租赁）合同、划拨决定书，严格按照土地出让（租赁）合同和划拨决定书约定条款缴纳土地出让收入。对于未按时缴纳土地价款的单位和个人，要依法采取有效措施限期追缴。除因不可抗力未及时缴纳土地出让收入外，要严格按规定加收违约金。对于未按时缴纳土地价款、未按合同约定动工建设的单位和个人，拖欠土地出让收入期间不得参与新的土地出让交易活动；有关拖欠和违约信息要计入其诚信档案，可以通过提高竞买保证金或违约金等方式，限制其参加土地招拍挂活动。对于2009年审计调查发现的个别地方越权减免缓缴或者变相减免土地出让收入的现象，省级财政、国土资源管理、监察、审计等部门要依法采取措施予以纠正，并限期补缴应缴的土地出让收入。

（五）完善土地出让收入信息共享制度。土地出让（租赁）成交后，市县国土资源管理部门应当按照规定及时在中国土地市场网及土地有形市场等指定场所公布。国有建设用地使用权出让（租赁）合同、划拨决定书应按有关规定及时在土地市场动态监测与监管系统中填报。市县财政部门要加强与国土资源管理部门沟通协调，或通过中国土地市场网、土地有形市场等方式及时了解土地出让情况及土地出让收入相关信息。省级财政部门要商同级国土资源管理部门建立全省统一的土地出让收入征管和信息共享机制，确保财政部门、国土资源管理部门及时掌握收缴信息。

三、完善预算编制，严格按照规定合理安排各项土地出让支出

根据政府性基金预算编制工作的要求，自2010年起，各级财政部门要向同级人大报告政府性基金收支情况。土地出让收支预算是地方政府性基金收支预算的重要组成部分，地方各级财政、国土资源管理部门要予以高度重视，严格按照国办发〔2006〕100号文件和《财政部、国土资源部关于加强土地出让收支预算编制工作的通知》（财综〔2008〕74号）的规定，共同做好本地区土地出让收支预算编制工作。

市县财政部门、国土资源管理部门在编制土地出让收支预算时，要统筹考虑经济社会发展和资金保障能力等因素，合理确定用地规模和土地供应规模，并按规定程序纳入新增建设用地计划和建设用地供应计划。编制土地出让收入预算应当与建设用地供应计划相衔接，实施新增建设用地计划应当与土地出让支出预算相衔接。市县财政、国土资源管理部门在编制土地出让支出预算时，要确保足额支付征地和拆迁补偿支出、补助被征地农民社会保障支出，重点向新农村建设倾斜，逐步提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

比重；要严格按照规定将土地出让净收益的10%用于补充城市廉租住房保障资金，根据城市廉租住房保障工作进展情况及时核拨所需资金；要加强土地出让收支预算执行管理，对于未列入土地出让支出预算的各类项目，包括土地征收项目，一律不得通过土地出让收入安排支出。

省级财政、国土资源管理部门要加强对市县土地出让收支预算编制工作的指导，督促市县做好土地出让收支预算编制工作。同时，要在市县编制土地出让收支预算的基础上，汇总编制本地区土地出让收支预算，并于当年12月31日前连同预算编制说明一并报送财政部汇总。财政部门要将经人大批准的土地出让收支预算抄送同级地方国库部门。

四、加强统计工作，提高土地出让收支统计报表编报质量和编报水平

土地出让收支统计报表，是反映土地市场运行情况和土地出让收支政策执行情况的重要途径，是制定和完善相关政策的重要依据，也是查找问题、强化日常管理的工作平台。地方各级财政、国土资源管理部门和人民银行分支机构要高度重视土地出让收支统计工作，认真执行《财政部国土资源部中国人民银行关于建立国有土地收支统计报表体系的通知》（财综〔2007〕29号）的有关规定。

市县财政、国土资源管理部门要在本部门内部指定具体负责统计报表的机构和人员，落实报表填报责任。同时，要加强内部协调与沟通，指定相关机构及时向本部门牵头汇总机构提供土地出让收支报表相关数据。市县财政、国土资源管理部门和人民银行分支机构要分别做好报表数据审核工作，保障数据准确性，共同做好统计报表填报工作。市县财政部门要及时汇总本地区土地出让收支报表，按时报送省级财政、国土资源管理部门、人民银行分支机构。省级财政部门、国土资源管理部门和人民银行分支机构，要建立统计督查机制，督促市县相关部门及时报送土地收支报表，并及时审核汇总本地区土地出让收支统计报表，按时报送财政部、国土资源部、人民银行。

五、强化监督检查，严格执行土地出让收支管理的责任追究制度

省级财政、国土资源管理、人民银行分支机构、监察、审计部门要结合工程建设领域突出问题专项治理工作，强化对市县落实土地出让收支管理政策的监督检查，切实维护土地出让收支管理政策的严肃性，对于违反规定拖欠土地出让收入，未及时足额缴纳土地出让收入，未将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，已收缴的土地出让收入未按规定及时缴入地方国库，越权减免缓缴或变相减免土地出让收入等行为，要严格依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《金融违法行为处罚办法》（国务院令第260号），以及监察部、人力资源社会保障部、国土资源部联合印发的《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部令第15号）的规定进行处罚，并依法追究相关责任人员的行政责任。

地方各级财政、国土资源管理、人民银行分支机构、监察、审计部门要认真贯彻本通知，采取切实有效措施，确保相关政策落到实处。各省、自治区、直辖市及计划单列市的财政、国土资源管理、人民银行分支机构、监察、审计部门要于2010年3月31日前，将本地区贯彻落实本通知情况以书面形式报告财政部、国土资源部、中国人民银行、监察部、审计署。

财政部 国土资源部 中国人民银行

监察部 审计署

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

二○○九年十一月十八日

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

第五篇：关于进一步加强土地出让收支管理的通知

关于进一步加强土地出让收支管理的通知

财综[2009]74号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局）、监察厅（局）、审计厅（局），中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行：

2006年，《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）和《财政部国土资源部中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）印发后，各地区认真落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定，大力加强土地出让收支管理，取得了积极成效。但是，个别地区土地出让收支管理仍存在一些问题，如，有的地区土地出让收支未全额纳入地方基金预算管理；有的地区已收缴的土地出让收入在非税收入汇缴专户滞留时间过长，未按规定及时缴入地方国库；有的地区存在拖欠土地出让收入问题，未能做到应收尽收；有的地区越权减免缓缴或变相减免土地出让收入，造成土地出让收入流失；还有的地区未按规定编制土地出让收支预算等。针对上述问题，按照财政资金科学化、精细化管理要求，结合开展工程建设领域突出问题专项治理工作，现就进一步加强土地出让收支管理的有关事宜通知如下：

一、统一思想认识，不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理 土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，是全面完整反映地方政府收支活动的一个重要手段，是加强土地调控、促进节约集约用地的一项重要内容，是落实科学发展观的一项重要举措，地方各级财政、国土资源管理部门要从维护中央政策统一性以及促进经济全面协调可持续发展的高度，进一步统一思想，提高认识，严格执行国办发〔2006〕100号和财综〔2006〕68号等文件，不折不扣地落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定，将土地出让收入全额缴入地方国库，支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。省级财政、国土资源管理、人民银行分支机构、监察、审计部门要对本地区各市县土地出让收支全额纳入地方基金预算管理情况进行认真排查，对于未按规定将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的市县，要督促其限期整改并落实到位，确保土地出让收支全额纳入地方基金预算管理政策在本地区得到贯彻执行。

二、加强征收管理，保障土地出让收入及时足额征收和缴入地方国库

保障土地出让收入及时足额缴入地方国库，是落实土地出让收支纳入地方基金预算管理的基础。除国务院有明确规定以外，任何地区和部门均不得减免缓缴或者

变相减免土地出让收入。市县财政、国土资源管理部门、人民银行分支机构要各负其责，加强土地出让收入征管，确保土地出让收入及时足额缴入地方国库。

（一）严格土地出让收入征收管理。市县国土资源管理部门在国有土地出让合同、租赁合同、划拨决定书中，必须明确土地出让价款、租金和划拨土地价款的总额、缴付时间和缴付方式；对于经依法批准改变土地用途等土地使用条件的，市县国土资源管理部门必须在土地出让或租赁合同中明确应补缴的土地价款，缴款人应及时按合同有关规定缴款。对于未按规定缴清全部土地价款的单位或个人，市县国土资源管理部门不得核发国有土地使用证，也不得按土地价款缴纳比例分割发证。

（二）确保土地出让收入及时入库。土地出让收入原则上采取就地直接缴库方式，商业银行应当把收缴的土地出让收入及时足额划转地方国库。市县财政部门已将土地出让收入收缴至非税收入汇缴专户的，要严格执行10个工作日划转地方国库的规定，不得超时滞留已收缴的土地出让收入。对于不按规定将已收缴的土地出让收入及时划转地方国库的，省级财政、国土资源管理、人民银行分支机构、监察、审计部门要予以纠正，并在全省范围内通报批评。各级人民银行分支机构要加强对商业银行代收土地出让收入业务的检查监督与管理。

（三）规范土地出让收入分期缴纳行为。市县国土资源管理部门与土地受让人在土地出让合同中依法约定的分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过一年。经当地土地出让协调决策机构集体认定，特殊项目可以约定在两年内全部缴清。首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。土地租赁合同约定的当期应缴土地价款（租金）应当一次全部缴清，不得分期缴纳。

（四）严格执行土地出让（租赁）合同、划拨决定书。市县国土资源管理部门要加强土地出让（租赁）合同、划拨决定书执行管理，督促土地受让人依法履行土地出让（租赁）合同、划拨决定书，严格按照土地出让（租赁）合同和划拨决定书约定条款缴纳土地出让收入。对于未按时缴纳土地价款的单位和个人，要依法采取有效措施限期追缴。除因不可抗力未及时缴纳土地出让收入外，要严格按规定加收违约金。对于未按时缴纳土地价款、未按合同约定动工建设的单位和个人，拖欠土地出让收入期间不得参与新的土地出让交易活动；有关拖欠和违约信息要计入其诚信档案，可以通过提高竞买保证金或违约金等方式，限制其参加土地招拍挂活动。对于2009年审计调查发现的个别地方越权减免缓缴或者变相减免土地出让收入的现象，省级财政、国土资源管理、监察、审计等部门要依法采取措施予以纠正，并限期补缴应缴的土地出让收入。

（五）完善土地出让收入信息共享制度。土地出让（租赁）成交后，市县国土资源管理部门应当按照规定及时在中国土地市场网及土地有形市场等指定场所公布。国有建设用地使用权出让（租赁）合同、划拨决定书应按有关规定及时在土地

市场动态监测与监管系统中填报。市县财政部门要加强与国土资源管理部门沟通协调，或通过中国土地市场网、土地有形市场等方式及时了解土地出让情况及土地出让收入相关信息。省级财政部门要商同级国土资源管理部门建立全省统一的土地出让收入征管和信息共享机制，确保财政部门、国土资源管理部门及时掌握收缴信息。

三、完善预算编制，严格按照规定合理安排各项土地出让支出

根据政府性基金预算编制工作的要求，自2010年起，各级财政部门要向同级人大报告政府性基金收支情况。土地出让收支预算是地方政府性基金收支预算的重要组成部分，地方各级财政、国土资源管理部门要予以高度重视，严格按照国办发〔2006〕100号文件和《财政部、国土资源部关于加强土地出让收支预算编制工作的通知》（财综〔2008〕74号）的规定，共同做好本地区土地出让收支预算编制工作。

市县财政部门、国土资源管理部门在编制土地出让收支预算时，要统筹考虑经济社会发展和资金保障能力等因素，合理确定用地规模和土地供应规模，并按规定程序纳入新增建设用地计划和建设用地供应计划。编制土地出让收入预算应当与建设用地供应计划相衔接，实施新增建设用地计划应当与土地出让支出预算相衔接。市县财政、国土资源管理部门在编制土地出让支出预算时，要确保足额支付征地和拆迁补偿支出、补助被征地农民社会保障支出，重点向新农村建设倾斜，逐步提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重；要严格按照规定将土地出让净收益的10%用于补充城市廉租住房保障资金，根据城市廉租住房保障工作进展情况及时核拨所需资金；要加强土地出让收支预算执行管理，对于未列入土地出让支出预算的各类项目，包括土地征收项目，一律不得通过土地出让收入安排支出。

省级财政、国土资源管理部门要加强对市县土地出让收支预算编制工作的指导，督促市县做好土地出让收支预算编制工作。同时，要在市县编制土地出让收支预算的基础上，汇总编制本地区土地出让收支预算，并于当年12月31日前连同预算编制说明一并报送财政部汇总。财政部门要将经人大批准的土地出让收支预算抄送同级地方国库部门。

四、加强统计工作，提高土地出让收支统计报表编报质量和编报水平

土地出让收支统计报表，是反映土地市场运行情况和土地出让收支政策执行情况的重要途径，是制定和完善相关政策的重要依据，也是查找问题、强化日常管理的工作平台。地方各级财政、国土资源管理部门和人民银行分支机构要高度重视土地出让收支统计工作，认真执行《财政部国土资源部中国人民银行关于建立国有土地收支统计报表体系的通知》（财综〔2007〕29号）的有关规定。

市县财政、国土资源管理部门要在本部门内部指定具体负责统计报表的机构和人员，落实报表填报责任。同时，要加强内部协调与沟通，指定相关机构及时向本

部门牵头汇总机构提供土地出让收支报表相关数据。市县财政、国土资源管理部门和人民银行分支机构要分别做好报表数据审核工作，保障数据准确性，共同做好统计报表填报工作。市县财政部门要及时汇总本地区土地出让收支报表，按时报送省级财政、国土资源管理部门、人民银行分支机构。省级财政部门、国土资源管理部门和人民银行分支机构，要建立统计督查机制，督促市县相关部门及时报送土地收支报表，并及时审核汇总本地区土地出让收支统计报表，按时报送财政部、国土资源部、人民银行。

五、强化监督检查，严格执行土地出让收支管理的责任追究制度

省级财政、国土资源管理、人民银行分支机构、监察、审计部门要结合工程建设领域突出问题专项治理工作，强化对市县落实土地出让收支管理政策的监督检查，切实维护土地出让收支管理政策的严肃性，对于违反规定拖欠土地出让收入，未及时足额缴纳土地出让收入，未将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，已收缴的土地出让收入未按规定及时缴入地方国库，越权减免缓缴或变相减免土地出让收入等行为，要严格依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《金融违法行为处罚办法》（国务院令第260号），以及监察部、人力资源社会保障部、国土资源部联合印发的《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部令第15号）的规定进行处罚，并依法追究相关责任人员的行政责任。

地方各级财政、国土资源管理、人民银行分支机构、监察、审计部门要认真贯彻本通知，采取切实有效措施，确保相关政策落到实处。各省、自治区、直辖市及计划单列市的财政、国土资源管理、人民银行分支机构、监察、审计部门要于2010年3月31日前，将本地区贯彻落实本通知情况以书面形式报告财政部、国土资源部、中国人民银行、监察部、审计署。

财政部 国土资源部 中国人民银行监察部审计署

二○○九年十一月十八日