公共行政

第一篇：公共行政

政府职能转变的思考之建设法制政府

经过多年的改革，从总体上看，我们的行政管理体制改革，特别是政府管理经济的体制发生了显著变化，政府管理职能呈现出一些新的特点：直接从事和干预具体生产经营活动的现象大大削弱，经济调节、市场监管和综合协调的职能明显增强；单一追求高增长目标的现象得到一定程度的抑制，工作重心逐渐集中到统筹经济社会协调发展、人与自然和谐发展上来；以人为本的社会服务和管理职能不断丰富，政府的政策方针更多注重人的自由的全面发展。

针对上述问题，在市场经济的框架体系内，政府只有从直接微观管理转向间接宏观调控，从重审批重管理转到重执法服务上来，规范行政行为，提高行政效率，经济发展环境才能真正实现长治久安。优化发展环境、建设法治政府，关键环节在政府职能的转变，重点要把握好以下几个方面。

一、强化制度建设

要真正实现政府职能转变，就需要有完善的制度机制做保障，通过制度把政府的职能固化下来，因此，加强制度建设显得非常重要。要注重通过提高立法质量，完善配套制度机制，确保政府及其部门实现行使职权的法制化、规范化。

二、严格依法行政，提高执法水平，法制是发展环境的基础，坚持依法行政，规范行政执法是政府的职责，执法不严、违法不究是政府的失职。因此，有必要加大行政执法责任制落实力度，加强行政执法机构和执法队伍建设，努力提高行政执法人员的业务素质和执法水平。要把依法行政与提高政府部门服务水平有机结合起来，以法制意识和执法水平论干部，确保规范执法行为，提高执法水平。

三、塑造诚信形象，提升政府公信力

从不同角度看，转变政府职能，实际就是转变政府形象，努力提升政府的公信力。具体操作中就是要提高工作效率，简化办事程序，提供优质服务，着力改善软环境；要增强为民意识，牢记党的宗旨，立足本职，尽心尽责，心系群众，扎扎实实帮助群众解决实际问题，实实在在为群众谋利益，坚持在服务经济、服务基层、服务群众中塑造政府新形象；要大兴学习研究之风，面对新时期出现的新情况、新问题，各级政府部门要不断改进工作方式方法，摆脱冗长的会议，挤出更多的时间，集中更多的精力，开展调查研究，深入基层、深入群众、深入实际，倾听群众的意见和要求，把各项决策建立在群众意见的基础上，真正代表人民群众的利益，树立起新时期政府部门的良好形象。

第二篇：比较公共行政论文

中国农业大学现代远程教育

课程论文（设计）

课程名称：01 比较公共行政

论文题目：浅析西方政府职能理论的演变

学生姓名 李依键 专 业 公共管理 层 次 专升本 批 次 132 学 号 w***3 学习中心 河北广播电视大学

2015年 6月

中国农业大学网络教育学院制

目 录 西方政府职能定位„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 2 西方政府职能理论的演变„„„„„„„„„„„„„„„„„1 2.1古典经济学政府职能理论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 2.2凯恩斯主义政府职能理论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.3新自由主义政府职能理论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 2.4新凯恩斯主义政府职能理论„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 3评价与启示„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 参考文献..„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

【摘要】西方政府职能优化包括服务理念的优化 社会、市场管理职能的优化 公共服务市场化和对社会中介组织的利用 对企业的协调与引导等。政府职能是发展变化的不仅不同社会形态国家的政府职能存在差异同一国家不同历史阶段的政府其职能的重点、内容、范围和行使职能的方式即政府导向也是不同的。在不同的发展阶段要以经济发展和社会发展为根本目的和出发点适时的调整政府职能导向从而加快政府的转型和社会的发展。在各个历史时期国家围绕着促进经济稳定与发展的目标执行了不同的经济政策产生了不同的经济运行效果实现着资本主义世界的价值与物质取向。

关键词：国家政府职能 古典经济学 自由主义 凯恩斯主义

.政府职能是政府依法对国家社会生活诸领域进行管理所担负的职责和功能它揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用。可回答政府在社会活动中“应该做什么不应该做什么”的问题。一般来说政府的规模、结构、组织形态和管理方式是由政府的职能决定的。研究政府职能是研究政府管理的出发点。西方政府职能的合理定位导致政府职能的优化。

1.西方政府职能定位

政府职能的定位即解决政府“做什么”的问题它是西方行政改革首先遇到的问题是由政治压力和经济剧变 转型国家 引起的。基本定位是政府主要承担以下职能:创造和维护正常的市场运行和竞争秩序调节总供给和总需求之间的关系提供经济发展所必须的基础设施发展教育和科学技术事业调节产业间的资源配置结构调节地区间的平衡发展和合理分工调节对外经济关系调节收入分配和组建社会保障制度维护国家安全。政府职能的市场化定位现代市场经济是市场调节与政府作用有机结合的经济 市场调节的效率 政府作用的优劣都取决于政府职能的准确定位。20世纪80年代开始的西方发达国家政府职能定位的市场化特指重新检讨政府的社会福利职能、经济职能将原来由政府承担的部分社会职能、经济职能推向社会、推向市场从而减少政府负担缩小政府规模精简政府人员。压缩福利项目收缩政 2 府的社会职能放松对工商业的管制推行国有企业的私有化收缩政府的经济职能这些是西方发达国家政府职能重新定位的具体体现。政府职能定位的市场化并不是把一切交给市场收缩政府的社会与经济职能是有限度的。因为总有一些职能 特别是社会公共服务职能 必然由政府承担。在公共服务供给领域引进市场机制将政府权威与市场交换的优势进行“杂交”从而提高政府职能输出的能力。因此政府职能的市场化也称为公共服务的市场化。

2.西方政府职能理论的演变

一般的说自从民族国家诞生以来就开始了对政府职能理论的探索围绕着西方国家所要完成的主要历史任务西方政府职能理论的产生和发展经历了古典经济学政府职能理论、凯恩斯主义政府职能理论、新自由主义政府职能理论和新凯恩斯主义政府职能理论的流变过程。

2.1 古典经济学政府职能理论 古典经济学政府职能理论主张政府的职能应集中在保护个人最大程序的自由及其私有财产权方面如果政府干预过多就会因影响自由竞争而妨碍社会的进步。正如亚当.斯密所说管得越少的政府越是好政府。在这种古典经济学有限政府理论的影响下政府只承担“守夜人”的角色即政府的职能和权限仅在于为国民的自由、财产、人身等提供保障。在古典经济学政府职能理论看来除非政府干预能带来“普通的便利”否则绝不允许政府对经济进行干预政府的职能只能限定在严格的范围之内即“第一保护社会使之不受其他独立社会的侵犯。第二尽可能保护社会上各个人使之不受社会上任何其他人的侵害或压迫。第三建设并维持某些公共事业及某些公共设施。简言之就是保障国家安全、维护社会治安、提供公共服务。可以说古典经济学政府职能理论顺应了资产阶级反对封建专制、自由发展资本主义经济的需要政府站在市场之外提供一定的政治条件和社会环境发挥保护功能从而促成了资本主义市场的充分发育和不断成长较好地实现了社会资源的有效配置推动了资本主义经济的迅速发展。但古典经济学政府职能理论却忽视和放任了“市场失灵”主张将政府活动限制于主持社会主义和建设公共设施的狭小范围内这种无为而治的政府职能理论在放任经济自由发展的同时也放任了市场的失效及其所带来的社会不公正由“看不见的手”而造成的生产的无政府状态和产品的相对过剩酿成了特大经济危机和社会危机从而也导致了主张政府全面干预社会的凯恩斯主义政府职能理论的兴起。3

2.2凯恩斯主义政府职能理论

凯恩斯主义政府职能理论的核心是干预但国家干预的政府职能理论在19世纪和20世纪头20年并没有成为西方国家政府职能理论的主流而1929—1933面西方资本主义的经济大危机为国家干预主义政府职能理论的发展提供了契机并由此一举在西方政府职能基本理论中占据了主导地位。作为国家干预典型代表的凯恩斯主义政府职能理论认为完全市场条件下的市场在现实生活中是不存在的导致周期性经济危机的根源在于投资需求和消费需求不足而仅仅依靠市场自发调节是无法自动扩大这种需求的。这种现实中市场机制的失灵或能力不足就为政府干预经济活动留出了空间政府应该发现经济体系中的几个关键参数对之加以控制和管理以实现政府对整个经济生活的全面干预促进经济增长。与凯恩斯主义在经济领域强调政府职能扩张相呼应美国著名政治学者罗尔斯也从政治学领域论证了政府全面干预的合法性。罗尔斯在其名著《正义论》中指出“政府应通过各种手段来保证具有类似天赋和动机的人拥有平等的受教育、手培养的机会在经济活动和职业的自由选择中政府应当通过对公司和私人团体活动的管理来防止对较好地位的垄断性限制最后政府还应当确保一种社会最低受惠值。而且罗尔斯把政府分成了配合、稳定、分配和转让四个部门并指出这些划分不 等于政府的通常组织机构划分而应被理解为政府机构的不同职能。” 以凯恩斯主义为代表的国家干预政府职能理论使西方发达国家再也没有出现过20世纪30年代那种经济大萧条并创造了20世纪五六十年代经济迅速发展的奇迹。但不幸的是自20世纪70年代初开始西方各资本主义国家出现了前所未有的双重社会“瘟疫”一方面商品供过于求生产增长率下降失业率上升经济陷入停止之中另一方面通货膨胀上升物价不仅居高不下而且继续猛涨。面对这种经济上的“艾滋病”凯恩斯主义者陷入了“两难选择”的尴尬境地根治高失业须增加通货通货的增加又会加剧已有的通货膨胀医治高通货膨胀须紧缩货币紧缩货币又必然提高失业率。在此情况下以现代货币主义学派、公共选择学派、新制度学派、合理预期学派、供应学派等为代表的新自由主义政府职能理论开始勃兴。

2.3新自由主义政府职能理论

西方世界在20世纪70年代由于石油危机触发了经济停滞和高失业率凯恩斯主义一时难以解决导致了自由主义经济思想卷土重来并发起了对凯恩斯主义政府职能的批判。新自由主义政府职能理论认为政府干预经济的结果之所以不 4 尽如人意关键在于政府本身也会失灵而且政府失灵往往比市场失灵更为普通危害也更大。“供应学派的理论学说和政策主张从本质上说是穿着现代服装的古典经济学是传统的经济自由主义在现代的重演”主张用企业的自由经营取代政府干预。公共选择理论则主张用经济学的理论来分析政治市场认为政府如同经济市场的个人也是利益最大化着没有理由相信建立在普选制基础上的政府必然维护公共利益因此政府必然会存在寻租与腐败从而也必然产生政府失灵。所以并不存在政府全面干预经济社会生活的充分理由。然而遗憾的是英国在货币主义学派、美国在供应学派的政府职能理论指导下并没有能够有效地处理政府与市场的关系以及政府的职能定位问题力主减少政府干预预实行自由放任政策的新自由主义“市场自发论”开始在西方国家受到“冷遇”历史的钟摆又开始偏向政府干预新凯恩斯主义开始登上政府职能改革与治理的政治舞台。

2.4 新凯恩斯主义政府职能理论

20世纪80年代新自由主义所主张的政府职能私有化、自由化只是达到了减少政府财政赤字的目的而公共服务质量并没哟由此而提高企业的社会责任被忽视了。并且由于新自由主义理论的失误导致了20世纪90年代西方经济持续衰退一些新自由主义经济学派的学者开始转向新凯恩斯主义提出了政府必须对经济进行“适度”干预、加强社会责任的理论即有效政府职能理论。正如萨缪尔森所说“对于一个健康运行的经 济来说市场和政府这两个部分都是必不可少的。现代经济的作用如果没有市场或政府就像一个孤掌难鸣的经济。”因此在新凯恩斯主义政府职能理论看来正确的政府与市场的关系不是互相替代而是相互补充问题的核心不在于要不要政府干预而是如何增强政府职能的有效性并提出了提高政府有效性的两阶段途径模式第一阶段应将政府具有的能力集中于它能够胜任的职能上第二阶段应通过振兴公共机构来增强政府的能力。在这一理论的指导下英国、美国、欧洲各国、日本和新西兰等发达国家纷纷致力于通过政府职能的改革尤其是市场化和社会化来建设有效政府。

3.评价与启示

西方的政府职能理论在国家与社会相对分离之后产生并随着国家向社会的扩展过程发展起来。对西方政府职能理论的评价似乎不应仅仅言及理论内容而应更多地考虑到它们之间的联系及其功效。事实上在当代西方人们已经逐渐 5 认识到社会、市场和政府都具有自身无法克服的缺陷与不足。两种主要的政府职能理论之间也开始出现了相互吸收、相互融合的倾向国家干预主义的政府职能理论依然强调维护自由竞争和自由贸易自由主义的政府职能理论也不再绝对地排斥国家干预而是要求将这种干涉活动限制在一定的范围之内。我们可以得出这样一个结论政府职能理论研究的重点在于寻求政府与市场、政府与社会之间的最佳平衡点。对于我国当前政府职能问题的研究具有一定的参考意义。在我国由计划经济向市场经济的转型过程中政府权力正在从一些社会领域中逐步地撤出。与此相适应学界中也出现了批判所谓“全能政府”要求政府减少干预行为的理论倾向一部分学者甚至把西方的“小政府、大社会”当成了政府职能转变的目标模式。这种理论倾向应该说有其自身的道理因为在市场逐渐代替政府配置资源的过程中政府职能必将呈现出总量递减的趋势。然而从目标模式的角度提倡“小政府、大社会”显然是不适宜的。一方面中国政府职能转变由于受到其自身历史与现实条件的制约很难遵循自由主义政府职能理论的基本思路。作为市场发育和社会发展主要推动者的中国政府将肯定不是一个无所事事的小政府另一方面即便是西方国家也已经部分地放弃了对“小政府”的追求容忍了行政权力扩大的趋势。因此简单地用西方某一时期的某种理论观点来指导我国的具体实践在理论上是不全面的在实践上是行不通的。总之西方政府职能理论只不过为我们理论与实践工作提供了一个参照系。至于我国如何在政府干预和社会自主性之间寻求到一个最佳的结合点仍然期待着政府职能理论领域更加具体、深入的探索。

【参考文献】﹙1﹚辛向阳:西方学者关于政府职能的理论.国外社会科学1995:1.﹙2﹚陈振明.政府再造——西方新公共管理运动述评.北京:中国人民大学出版社2003.﹙3﹚苏祖安.发达国家地方政府职能研究及启示.理论月刊20069:165-167.﹙4﹚卓越.比较公共行政.福州:福建人民出版社200916

第三篇：比较公共行政读书笔记

读《比较公共行政》有感 通过对《比较公共行政》（[美] 费勒尔〃海迪，中国人民大学出版社，2006年）这本书的阅读和学习，我对公共行政与公共管理有了新的认知，由原来的分块式理解到现在的整体分析有很大的帮助。学习了公共行政学这本书中的一些基本原理和重要理论，让我懂得从比较研究的视角去认识和把握国内外公共行政学的异同，拓宽了我的视野，培养了我在现实中对各国行政体制分析研究的兴趣，提高了我对公共行政学理论知识的甄别和应用能力。

《比较公共行政》一书对公共行政和公共管理的起源、发展、变革进行了微观要素方面不同层次的分析，并从宏观方面进行了横向、纵向的比较，以现代民族国家的政府官僚机构作为比较研究的对主要象，全面的比较了发达国家，发展中国家的行政系统，对这两大类国家中200多个国家和地区通过分类研究的方法进行列举说明。第一章中对“什么是公共行政”到“什么是比较公共行政”两大理论及其运动的发展过程和比较公共行政现代行政管理中的不可或缺性进行阐述。第二章从作为焦点的官僚制入手把不同国家的政府官僚制度作为比较研究的工具，总体分析了公共行政系统的背景、环境及运行模式，以及比较政治研究与比较公共行政研究二者的联系。第三章主要对在比较政治研究发展过程中产生的术语进行规范化的概念叙述和分析，如现代化，发展，变革进行展开叙述。第四章从历史和世界文明起源发展的顺序对国家行政制度的历史溯源进行概述，以不同时期的世界文化，经济中心及其代表事件为研究对象，形象的展示了古代世界到现代民族国家的演变历程。第五章对发达国家的两种特性的行政制度分别举例研究，根据“变异”行政体制和“古典”行政制度中官僚机构与其外部政治体系中其他机构的工作关系进行划分。前者代表性的国家有，美国、日本。后者代表性的国家有，法国、德国。第六章通过第五章的学习，具体对行政制度的变异形式进行分析，并对不同背景下产生的国家的行政体制进行研究并分析了其改革的原因，对以后的行政体制的发展提供了指导性的意见和启示。第七章对发展一次进行了详细的解释，从而引出了欠发达国家行政体制的发展过程及特征，通过对不同发展中国家行政体制的研究划分了官僚主导型和政党主导型两大类。第八章研究的是属于官僚主导型政体特性的国家，根据其衍生出的小类型列举了世界各大洲中具有代表性国家的例子，让我们对官僚主导型有了形象的认识。第九章对欠发达国家政体的另一种类型——政党主导型政体进行分析，根据其中细分出的三种类型通过具体国家政体进行说明。第十章，通过对前几章系统的学习，第十章把前面提出的不同官僚机构之间的相似性和差异性进行整体的，一般性的系统的整理总结，整理出它们的相似特征。

总结，比较公共行政通过对20多个国家的行政组织、高级官僚、行政与政治的关系进行了深入的剖析。清晰地阐述了不断变化中的全球政治情景及其自身理论的新发展，使我清楚的了解了比较公共行政对当今民族国家的影响，也了解了不同文化背景下产生的政体的不同。对当今世界影响深入的美国、德国、法国、日本，以及社会主义行政体制与“变异”的行政制度相结合的与我们切身利益相关的中国有了更加新的，全面的认识。

第四篇：《公共行政》试题[模版]

公共行政试题

判断题

1．在行政过程中，执行性、决策性、技术型、速决性工作宜采用委员会制。F 2．现代组织理论认为，组织冲突可以分为组织中个人冲突、个人与团体间的冲突、组织中团体之间的冲突三种类型。T 3．非正式组织是经法定程序批准而自然形成的组织。F 4．行政领导活动的正式结构是科层结构。T 5．从领导者自身的行为方式着眼，可以将领导者运用权力的方式分为奖赏和惩罚两种。F 6．行政沟通就是开展行政工作所需要的信息传递和了解的过程。T 7．平行沟通是指在行政组织中，下级人员向上级表达其意见与态度的过程。F 8．对行政指导的有效监督主要包括对行政指导合法性、合理性和责任性的监督。T 9．渐进决策理论的提出者是林德布罗姆。T 10．以行政领导的主体为轴心进行划分，可以将领导方式划分为首长负责制和合议制两类。T 单选题

1．目标管理作为一种新的管理方法，是1954年美国的管理学者（）首次提出来的。B A.甘特

B.德鲁克 C.歌德 D.莱切尔

2．以下不属于行政领导类型中分权型的优点的是（）。D A.集思广益 B.分工合作 C.发挥下属积极性、创造性 D.职权集中 3．在行政管理活动诸要素中，领导者是领导活动的（）。A A.主体 B.客体 C.对象 D.共同客体

4．下列著作中，被视为西方行政学产生的标志性著作是()。A A．《行政研究》 B．《政治与行政》C．《科学管理原理》 D．《公共行政原理》 5．当代西方国家新公共管理或管理主义定向的政府改革所追求的“三E”标准是经济、()和效能。D A．公平B．回应 C．责任 D．效率

6．以上下级的权限关系为标准，行政组织可分为集权制与（）。B A．层级制

B．分权制

C．职能制

D．首长制 7．首次提出非正式组织理论的是美国学者（）。D A． 韦伯

B．泰勒

C．威尔逊

D．巴纳德

8．行政监督的内容可细分为行政指派监督、行政指导监督和（）。A A．行政评价监督

B．行政人事监督

C．行政效率监督 D．行政沟通监督 9．正式沟通一般分为下行沟通、上行沟通和（）三种形式。A A．平行沟通

B．垂直沟通

C．水平沟通

D．纵向沟通 10．.将行政组织划分为完整制与分离制的依据是行政组织（）。B A．上下级职权的大小 B．受上级指挥和控制的异同 C．内部机构功能与性质

D．行政决策和承担行政责任的人数

11．依据行政组织内部各机构功能与性质来划分，可以将行政组织的体制划分为科层制与（）。A A．职能制

B．完整制

C．矩阵制

D．集权制

12．以行政领导的取向为轴心，可以将领导方式划分为任务取向和（）两类。A A．人员取向

B．关系取向

C．价值取向

D．发展取向

13．行政组织的管理层通过行政层级体系将信息信息向下级传递的过程是（）。B A．上行沟通

B．下行沟通

C．平行沟通

D．混合沟通 14．组织内不相隶属的各单位的沟通可称为（）。C A． 垂直沟通

B．水平沟通

C．交叉沟通

D．上行沟通 15．行政组织中，下级人员向上级表达其意见与态度的过程可称为（）。A A．上行沟通

B．水平沟通

C．平行沟通

D．混合沟通 16．下列国家中由议会设立行政监察机构的是（）。D A．美国

B．日本

C．加拿大

D．瑞典 17．日本的行政监察机构（）。B A．由议会设立

B．由政府设立

C．属于行政机关系统

D．设于行政机关各部门 18．最早倡议平行沟通的是法国管理学家（）。D A． 韦伯

B．泰勒

C．威尔逊

D．法约尔

19．按非正式组织的稳定性分类，可以分为稳定型、短暂型和（）三类。B A． 混合型

B．游离型

C．消极型

D．垂直型 20．矩阵组织是一个以完成某项任务为目的的（）。B A． 持久性组织

B．临时性动态组织

C．横向管理系统

D．纵向管理系统 21．行政组织体制的委员会制又称为（）。C A． 首长制

B．一长制

C．合议制

D．独任制 22．在行政过程中，立法、咨询、协调性事务宜采用（）。C A． 首长制

B．一长制

C．委员会制

D．独任制

23．第一次比较系统论述了官僚制度的特征，并分析了它在西欧工业社会中的作用的德国社会学家是（）。D A．泰勒

B．亨廷顿

C．奥斯特罗姆

D．韦伯 24．公共产品的两个基本特性是非竞争性和（）。A A．非排他性

B．排他性

C．不可分割性

D．可分割性 25．西方现代公共行政理论的研究开始于（）。A A．19世纪末和20世纪初

B．18世纪末和19世纪初

C．19世纪中叶

D．18世纪中叶

26．（）是行政组织中的层级数目。C A．行政幅度 B．行政控制幅度

C．行政层次

D．行政结构 27．我国各级政府的办公厅（室）是典型的（）。B A．职能机关

B．综合型辅助机关

C．谋僚机关

D．首脑机关 28．行政指导包括管理性行政指导、协调性行政指导和（）。A A．咨询性行政指导

B．指派性行政指导

C．指令性行政指导

D．计划性行政指导 29．将非正式组织划分为垂直型、水平型和混合型三类的依据是（）。A A．非正式组织成员构成B．非正式组织的性质

C．非正式组织的稳定性

D．非正式组织的功能

30．行政沟通的理论基础主要包括决策理论、能动组织理论、人格尊重理论和（）。C A．系统评价理论

B．计划理论

C．民主参与理论

D．生产理论 多选题

1．按组织内部最高行政决策权行使的人数划分，行政组织领导体制类型包括（）。CD A．集权制 B．分权制 C．首长制 D．委员会制 E．分离制

2．在行政首长的领导类型中集权型的优点是（）。ABCD A．职权集中 B．责任明确 C．步调一致 D．行动迅速 E．集思广益

3．现代公共行政实在一些原则指导下进行的，这些原则包括（）ABCD A．法治原则 B．服务原则

C．效率原则 D．责任原则

E．人治原则

4．转型时期，中国的公共行政必须处理好的主要问题包括（）。ABCDE A．政府定位问题 B．政府官员问题

C．制度建设和创新 D．依法行政问题

E．观念更新

5．现代组织学认为，非正式组织结构可分为（）。ACDE A．环状结构 B．蘑菇状结构

C．伞状结构 D．链状结构

E．复合结构

6．非正式组织的消极功能主要有（）。ABCD A．反对变革B．任务冲突 C．转播谣言D．顺应控制 E． 改善组织气候

7．授权的类型主要包括（）。ABCD A．刚性授权B．柔性授权 C．惰性授权D．模糊授权 E．反向授权

8．行政沟通的功能主要表现为（）。ABCDE A．收集功能 B． 维持功能 C．革新功能 D． 监控功能 E．协调功能

9．现代公共行政在对社会公共事务的管理中履行的功能主要包括（）。ABCD A．提供公共产品 B．实现社会公平C．实施管制 D． 宏观调控 E．提供私人物品

10．对行政评价的监督主要包括（）。ABCD A．是否具有客观标准 B． 是否公正 C．是否公开 D． 是否实事求是 E．是否合情

11．组织目标的确立需要专训的原则主要有（）。ABCDE A．明确 B． 统一

C．以社会责任为基础 D． 范围适中 E．层次性

12．团队化组织的特征主要有（）。ABCD A．目标明确 B． 界限不明 C．角色分工 D． 规模适中 E．界限明晰

13．科层制的特征主要有（）。ABCDE A．有正式规章 B．有明确分工 C．权力分层 D． 按正式规则发生公务 E．任职资格要通过考核和任命

14．从领导者自身的行为方式着眼，领导者运用权力的方式主要有（）。ABC A．说服 B． 示范

C．命令 D． 惩罚 E．奖赏

15．为了更好地进行上行沟通，可以采取的方式主要有（）。ABCDE A．建立对话与申诉制度 B． 建立建议制度 C．实行公开、开放制度 D． 倡导正当的娱乐活动 E．举行工作汇报或座谈会

案例判断

曾任某市文化局局长的张某，回忆任职生涯，说有一事最难忘。有一次，一家世界知名的运动鞋厂捐赠给文化局800双运动鞋，想通过资助文化局开展的大型文化活动来提高企业的知名度，双方合作得非常愉快。事后，热情的鞋店经理说，“局长，今后有时间来买鞋，给您打对折。”不久，在德国留学的女儿回国，局长L就把他能买到打对折鞋的事告诉了她，并说要带她到这家鞋店去买鞋。刚开始，女儿很兴奋，因为那是名牌，但转而一想，说，“不过爸爸，你要知道，你去买就是腐败。”局长大吃一惊： “什么意思?你在说什么?”

女儿慢条斯理地解释，经理的半价优待来自你和他们的合作，那是政府的行为。由政府行为所衍生出来的优惠，就不应该由你个人来接受，接受了就是以权谋私，就是腐败。女儿说完转身离去，女儿的话引起局长深思。女儿从哪里得到这样的概念呢?而且还会对现实生活中的事情作对错的判断呢?局长追过去问她，她说，“你知道吉斯是怎么下台的?”吉斯是德国一个政党——民社党的主席。因为公务常常飞行所以累积了附赠里程，他就利用这附赠里程去度私人的假期，吉斯因此下台。

根据上述案例回答下列问题： 1．局长女儿的话和解释是()。

A．基于自己知道的客观事实 B．基于自己的价值判断 C．A和B

D．A或B 2．“爸爸你腐败”，是女儿对父亲的一种激励，这种激励符合激励的()。A．期望理论

B．公平理论 C．强化理论

D．A、B、C 3．下列最符合案例正文内容的是()。A．控制腐败关键是要实行分权 B．控制腐败关键是要实行权力制约 C．控制腐败关键是要有好的制度 D．控制腐败关键是要有正确的理念 4．案例中提到的德国民社党属于()。A．公益组织 B．服务组织 C．互益组织 D．政府组织

5．下列表述正确的是()。

A．市文化局的管理具有竞争性，鞋厂的管理具有独占性 B．市文化局的管理具有独占性，鞋厂的管理具有竞争性 C．市文化局接受鞋厂赞助，是用公共权力谋取本部门特殊利益 D．鞋厂赞助市文化局的活动，是想运用文化局的公共权力 1．C

2．C

3．D

4．C

5．B

A分公司的CEO最近听了一次关于目标管理的课，激发了他对目标管理的热情，产生了很多的想法。

在分公司管理人员会议上，他详细叙述了这项技术的理论发展，列举了公司应用目标管理的好处，并要求他的下属考虑加以使用。

然而，事情并不那么容易。就在这次会议上，若干问题被提出来了。

“总公司对我们分公司下的目标，作了什么指示？”财务经理想要知道。“还没有，我不知道。”这位分公司的CEO回答，“我已经在等待总公司下达计划，但是他们在这件事情上什么还没有做。”

“那么，我们做什么呢？”生产经理询问。

“我打算把我们分公司的目标列成一个表。这并不是什么深奥莫测的事，我的期望是，年销售额3000万美元，税前利润为销售额的8%，投资回报率为15%，6月30日前将实施此项计划。随后我将列出专门的目标，培养我们自己未来的管理人员，在年底前完善有关MOD模型的开发工作，并把职工的流动率稳定在5%。”

分公司各级领导们为他们的上级清晰而自信地提出的各种目标感到有些目瞪口呆。同时也为他对达成目标的真诚愿望感到惊奇不已。

这位CEO接着说：“在下一个月中，我要求诸位把这些目标转化为适应你们各个职能部门的可供检验的目标。当然，这些将分为财务、采购、营销、生产、工程、行政等相互不同的具体目标。然而，我期望把它们相加起来等于我们分公司的目标。当然，在目标实施的过程中，大家可以各显神通，出现问题，大家自己想法解决，不用向我请示。我只管结果，不管过程。” 选择题

1．分公司对目标管理的理解可以说是：B A.基本正确

B.部分正确

C.完全错误

D.基本正确，但在该分公司不可行 2．目标管理中的各级目标应由谁制定？D A.上级制定

B.各级管理者自行制定

C.下级制定，并报上级批准

D.上、下级共同协商制定

3．目标管理中各级目标的制定，实际上是一个：A A.完整的决策过程

B.权力下放的过程

C.选择最优决策方案的过程

D.分析外部环境和内部条件的过程 4．若该分公司目标管理不能取得成功，原因可能包括：D A.分公司目标与总公司目标不一致

B.分公司目标未经协商议论

C.分公司组织结构不适合采用目标管理

D.以上A和B 5．这位CEO认为各级管理者对其下属实施目标的过程不用过问，你同意吗？为什么？C A.同意。管理者应给予下属完全的自主权，充分发挥下属的积极性

B.不同意。管理者应应严格监督下属的行为，谨防出现问题

C.不同意。管理者应给予下属必要的指导和帮助

D.基本同意。只有在管理者发现下属无法实现目标时才可以出面解决问题 6．关于目标管理，下列哪种（些）说法是正确的？D A.目标管理启发人的自觉性,调动了职工的主动性和积极性 B.目标管理促进了意见交流,强调自我控制,改善了人际关系 C.目标的商定可能很费时间 D.以上A，B，C说法均正确

第五篇：公共行政心得体会

公共行政心得体会

篇一：读张国庆《公共行政学》心得浅谈

读《公共行政学》心得浅谈

行政管理学是一门研究范围比较广泛的独特学科，所包含的内容是丰富多彩的。它不但有一般的远离原则、基本范畴、研究方法，还有若干分支学科和许多专门问题。笔者作为一名本科理学学士的转专业行政管理研究生，通读由张国庆老师主编著的《公共行政学》第三版后，颇有感悟，在此得出些许心得体会与大家交流分享。

行政学与理学学科的交互理解

在任何学习或研究的过程中，将毕生所学融汇贯通，多以联想的方式进行探索，本身是学习的基本功之一。行政学是一门复杂多样的学科，读《公共行政学》时，本人经常不禁地将各种理学学科知识与行政学理论联想到一起。简单的字里行间，一样需要我们挖掘其中的因果联系和逻辑关系，达到“知其然，更知其所以然”的效果。借助逻辑的思维体系和各学科的知识构架来理解一门学科，不仅是学习研究的客观要求，更是读者追逐学识的幸福源泉，是一种让人乐在其中的享受。

《公共行政学》第二章第四节讲述“公平与效率的关系”，如果单纯地用常识来理解“公平与效率之间存在矛盾和冲突”将很难突破一般思路中“越公平效率越高”的思维障碍。此处是以经济学为基础的行政学知识点，不得不放下“公平”在伦理上“公正”的概念，用数理的概念将“公平”理解为“平均”、“平等”，那么接下来的思路中就面对的是一个“平等”与“效率”二者相关关系的理学模型，用来考量这一模型的工具可能是数学函数、化学勒夏特列原理、物理楞次定律或者生物学1/2K值原理等理学知识。

挖掘行政学理论中的因果联系和逻辑联系，也依赖于理性思维的“三段论”演绎推理方式。《公共行政学》第三章第一节：“权力的来源主要有三：人格、财产和组织”，一句寥寥数字的业界通识，却蕴含了千言万语都未必能阐明的理性逻辑。笔者尽量用通俗的话语简言之：权力的实质是让客体为达到主体的目的而做事的能力，因为主体有足够优良的个人品行和性格使得客体从根本上心悦诚服并且愿意为其做事，所以主体拥有权力。这样一个“三段论”的思路，从逻辑上

证明了“人格是权力的来源之一”，那么同样的思路来辅助理解“财产和组织是权力的来源”就顺理成章了。这样的逻辑方舟贯穿于行政学每一处理论细节，带领笔者“知其然”并能“举一反三”，遨游于学识的海洋当中。行政学中的“合理性”与“合法性”

在《公共行政学》一书中，“合理性”与“合法性”两词在整本书中出现频次极高，几乎在所有与政策或行为相关处都必然提及合理合法。众所周知，“合法”在绝大多数情况下，意味着“合理”，“合理”是“合法”的基本前提。“存在即合理”，世间万物的机理以及任何一项具体的政策和制度，都以“合理”为最原始最本质的基础。笔者认为，明白何所谓理，懂得什么才是合理，可谓抓住了政治学、法学、管理学的命脉，掌握了行政学的精髓。

正如艺术家对于真善美的追求一样，笔者对于“何所谓理”的探求也将穷极一生。以目前笔者才薄学浅的认识，“理”的内涵与民族和地域有关，无狭义上的定论，但处处体现在社会主流价值观中。比方说，极少有公民阅读过所有的法律文献但又几乎所有具备正常民事行为能力的公民都知道明显的违法行为有哪些，也就是说，在一定的范围内，不由明文指引却又客观存在的一些被社会主流达成广泛共识的“合理”与“不合理”。所以，社会主流价值观是“道理”的局部体现，对于个人有很强的指导意义，同时与公共行政学之间存在着反馈与负反聩关系。从这个意义上讲，“行政学是以实践为基础的学科”，读《公共行政学》乃至研究行政管理这门学科，需要我们理解生活，感悟生活，围绕社会主义核心价值观和马克思主义基本原理，明知笃行，全面提升自我修养。

行政学思路中的结构感和层次感 笔者由本科学习生物科学转专业接触社会科学，读《公共行政学》感受到人文社科与自然学科的显著不同之一在于学习思路中的层次感和结构感。一句话中包含信息量巨大，字数繁多足以构成一整段的情况司空见惯。在阅读和思考时，我们不得不抽丝剥茧，捋顺作者话语中的结构，在脑海中映射出独立的细节概念，再有序地带入整体构建成有层次的知识框架。

《公共行政学》第一张第一节讲述公共行政的概念：“公共行政泛指各级国

家行政机关以公共利益为目的，依据宪法及法律的规定，通过科学、及时地制定和准确、有效地执行公共政策，管理公共事务、维护公共秩序、保证公共安全、提供公共产品、实施公共服务的活动。”从中能够提炼出来的信息分为若干个结构——主体：各级国家行政机关、目的：公共利益、依据：宪法及法律、方式：制定和执行公共政策、实质：活动、属性：公共性。那么由“主体、目的、依据、方式、实质、属性”这一系列细节结构，有序地构成了层次性很强的公共行政整体概念。

显而易见地，分门别类的有序性表述，是研究行政管理学的基石之一。而各项分类之间也绝非杂乱无章，其中存在着具有极强层次感的内在联系。《公共行政学》第五章第二节讲述目标的合理化的认知程度和条件分为四个方面：1.社会承认、2.组织能力、3.团体状态、4.成员意识。稍微有心就能感受到四个方面是由大到小、由社会到个人所需满足的条件，然后再整体带入“目标的合理化”的总条件“客观需求”，不难理解四个方面的条件逐步满足总条件将构成“目标合理化的条件”这一整体概念。这么一来，读《公共行政学》就使笔者感受到了极强的横向的结构感和纵向的层次感。

总的来说，笔者读《公共行政学》受益匪浅，寥寥几千字不足以言尽读后的感触。度《公共行政学》开启了本人在行政管理学领域学习的篇章，期待在日后的学习道路中，能够一分耕耘一分收获，让学识，充满整个人生。

公共管理学院 14级行政管理 201431030602 徐海沙

篇二：行政管理培训心得体会

行政管理培训心得体会

通过系统学习集团举办的行政管理方面理论和知识，听了有关专家和老师的教导，以及平时工作实践,使得我对加强行政工作与服务水平的理解更加深刻。这三次的培训，我感到学有所获，对我今后正确的履行岗位职责，做好本职作有所帮助。现将本人的学习体会汇报如下：

一、对公文写作的再认识。公文是一种应用性文章，是让人看、让人听，要对实际工作起指导、推动作用的。在起草公文时，写作目的至关重要，它决定着公文的行文方向、结构设置、内容组织和语言表述。我的体会是，有明晰的效果预期未必能写成好公文，因为写好公文还需要其他重要条件，但没有明晰的效果预期，必然写不出好公文。公文要有一个好的表述习惯，这是说服受众、引领工作、发挥效用的重要条件。什么是好的表述？就是要有说服力，要有观点有典型、有数据、有事实、有分析、有对策、有目标、有效果。归纳起来说，公文起草者需要养成基本的表述习惯：

1、是深刻地表述；

2、是精确地表述；

3、是清晰地表述。

二、对常用礼仪的重新学习。随着社会的发展进步，文明程度的不断提高，以及与人交往的日益频繁，文明礼仪已成为现代社会中人们生活、商务等方面不可缺少的重要组成部分。因此，学习礼仪知识，运用礼仪规范，对提高我们自身综合素质具有重要的现实意义。文明礼仪是我们中华民族的传统美德，我国素有“礼仪之邦”的美誉，自古以来，中华儿女一直将文明礼仪放在相当重要的位置。如今，随着改革开放和现代化建设步伐的不断加快，文明礼仪更显得尤为重要，它内容之多，范围之广，可谓包罗万象，无处不在。一个人的举止、表情、谈吐、对人待物等方方面面，都能展示一个人的素质修养，一个单位的整体形象。通过这次文明礼仪学习，使我们意识到，原来平时忽略的细小问题，其实带给对方的负面影响是十分大的，试想当客户走进到我们大厦门口，看见一个精神不振、衣冠不整的接待人员时会是什么的感觉，相信他们会有不愉快的心情，甚至会产生怀疑吧。相信，如果我们每个人都能从我做起，从现在做起，树好自身形象，树好集团形象，那么，我们的生活将更加丰富多彩，我们的社会将更加温馨和谐。

三、档案管理学习理解。半天的档案管理培训，虽然时间短暂，但学习强度很大，巨大的收获是不容置疑的。通过学习，我系统地了解了档案与档案工作概述的基本知识，以及如何对各类档案进行收集、分类、立卷、归档、利用等管理程序，全方位地了解了档案管理工作的重要性、档案管理人员应该具备的职业素养，看到日后管理档案工作的发展方向。虽然，目前工作中还有很多问题，但这些正是我以后努力的方向，它促使我不断地思索，不断地进步。当今世界已进入知识经济和信息时代，信息已成为比资产（本）更为重要的战略资源。档案管理工作作为信息业的组成部分，档案作为一种信息资源，作为企业生产、技术、科研和经营等活动的真实记录和一项基础性工作，同时作为与企业同步发展的无形资产，在企业管理等各方面正积极地发挥应有的重要作用。

以上，是我在参加行政管理培训的认识、收获和体会。我坚信在领导的重视和公司各部门齐心协力的配合下，行政管理工作一定会更上一层楼。篇三：行政管理培训心得体会

行政管理培训心得体会

通过系统学习集团举办的行政管理方面理论和知识，听了有关专家和老师的教导，以及

平时工作实践,使得我对加强行政工作与服务水平的理解更加深刻。这三次的培训，我感到学

有所获，对我今后正确的履行岗位职责，做好本职作有所帮助。现将本人的学习体会汇报如

下：

一、对公文写作的再认识。公文是一种应用性文章，是让人看、让人听，要对实际工作

起指导、推动作用的。在起草公文时，写作目的至关重要，它决定着公文的行文方向、结构

设置、内容组织和语言表述。我的体会是，有明晰的效果预期未必能写成好公文，因为写好

公文还需要其他重要条件，但没有明晰的效果预期，必然写不出好公文。公文要有一个好的

表述习惯，这是说服受众、引领工作、发挥效用的重要条件。什么是好的表述？就是要有说

服力，要有观点有典型、有数据、有事实、有分析、有对策、有目标、有效果。归纳起来说，公文起草者需要养成基本的表述习惯：

1、是深刻地表述；

2、是精确地表述；

3、是清晰地表

述。

二、对常用礼仪的重新学习。随着社会的发展进步，文明程度的不断提高，以及与人交

往的日益频繁，文明礼仪已成为现代社会中人们生活、商务等方面不可缺少的重要组成部分。

因此，学习礼仪知识，运用礼仪规范，对提高我们自身综合素质具有重要的现实意义。文明

礼仪是我们中华民族的传统美德，我国素有“礼仪之邦”的美誉，自古以来，中华儿女一直

将文明礼仪放在相当重要的位置。如今，随着改革开放和现代化建设步伐的不断加快，文明

礼仪更显得尤为重要，它内容之多，范围之广，可谓包罗万象，无处不在。一个人的举止、表情、谈吐、对人待物等方方面面，都能展示一个人的素质修养，一个单位的整体形象。通过这次文明礼仪学习，使我们意识到，原来平时忽略的细小问题，其实带给对方的负

面影响是十分大的，试想当客户走进到我们大厦门口，看见一个精神不振、衣冠不整的接待 人员时会是什么的感觉，相信他们会有不愉快的心情，甚至会产生怀疑吧。相信，如果我们

每个人都能从我做起，从现在做起，树好自身形象，树好集团形象，那么，我们的生活将更

加丰富多彩，我们的社会将更加温馨和谐。

三、档案管理学习理解。半天的档案管理培训，虽然时间短暂，但学习强度很大，巨大

的收获是不容置疑的。通过学习，我系统地了解了档案与档案工作概述的基本知识，以及如

何对各类档案进行收集、分类、立卷、归档、利用等管理程序，全方位地了解了档案管理工

作的重要性、档案管理人员应该具备的职业素养，看到日后管理档案工作的发展方向。虽然，目前工作中还有很多问题，但这些正是我以后努力的方向，它促使我不断地思索，不断地进

步。当今世界已进入知识经济和信息时代，信息已成为比资产（本）更为重要的战略资源。

档案管理工作作为信息业的组成部分，档案作为一种信息资源，作为企业生产、技术、科研

和经营等活动的真实记录和一项基础性工作，同时作为与企业同步发展的无形资产，在企业

管理等各方面正积极地发挥应有的重要作用。以上，是我在参加行政管理培训的认识、收获和体会。我坚信在领导的重视和公司各部

门齐心协力的配合下，行政管理工作一定会更上一层楼。篇二：行政管理学习总结 学习总结 行政管理（10春）班张辉学号：1032001101 为期近三年的行政管理课程学习已尽尾声，我也在自己的努力下完成了所有的课业，即

将毕业。回顾这三年来在电大的学习和生活，我收获颇多，在此总结如下： 第一，电大确实是一个很好的成人再教育的学习的平台，它以自主学习为主，教师面授为

辅，充分利用了现代化的授课方式，给我们这些上班族以方便。自从开始在电大学习以来，我平日工作，周末上课，工作、生活、学习都不耽误。另外在学习过程中，电大丰富的媒体

教学资源引起了我的极大兴趣，使我逐渐培养出了自主学习的能力，增强了自主学习的主动

性和积极性，这将对我今后不断获取知识和提高教育层次非常有益。第二，通过这三年的学习，还使我认识到学习一定要有目标性和计划性。我学习行政管

理课程，一方面是有感于自己知识的匮乏，希望能够通过学习增长知识，更好的胜任目前的

工作；一方面是希望通过学习，提高自身专业素质，为实现更加广阔的人生蓝图打好基础。为实现这一目标，我严格按照学习计划准时上下课，按时完成老师布置的各项作业，每年按

计划逐步完成课业，现在我毕业了，终于实现了自己的目标。由此我认识到，明确的学习目

标是顺利完成全部课程的前提和动力，而严格执行的学习计划则是顺利完成全部课程的基础

和保障。学习如此，工作也是如此。第三，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，只将思维停留在课堂上，将知识隐藏在书

本里是不行的，还要积极将课堂所学运用于实际日常工作当中。行政管理本就是一门实用性

很强的学科，可以用于生活的方方面面，虽说在某些时候不能完全匹配，但一法通万法通，仍是具有借鉴意义的。在学习过程中，我就将一些知识运用在了部门的管理中，取得了不错

的结果，更坚定了我学习的兴趣和信心。第四，通过在电大的学习，我除了获得更多的专业知识外，还认识了不少的良师益友，扩大了我的社交范围，这些对我来说又是一笔宝贵的收获。最后，我能够顺利的从电大毕业，离不开各位老师的辛勤教育和关怀，在此我对培养过

我的吴中电大的老师们由衷的说声谢谢！篇三：《行政管理学》学习体会与感想 行政管理学总结

我叫董怡茹，女 2011年1月毕业于对外经济贸易大学（函授教育）行政管理专业。2012 年6月份进入晋煤集团泽州天安靖丰煤业后勤保障部工作，从事管理档案资料工作，下面是

我半年来的总结：

行政管理学又称行政学（也称公共行政学或公共管理学），是一门研究政府对社会进行有

效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识，对将来考公务员和

从事行政管理方面工作的人有很大的帮助。自其发展至，有些发达国家已将行政管理学设成

为一个独立的且具有众多理论流派、多学科交叉以及理论联系实际的一门科学。行政管理学

在各种管理中都起到了领导、主管作用，社会主义现代化建设需要各方面的有效管理，其中

行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。我国行政管理学起步较晚，是在改革开放后才有进一步的发展，其是以马克思主义为指

导，密切关注理论发展和我国行政发展的实践。坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导，根据我国政治、经济和社会发展变化的情况以及分析研究了我国行政管理，特别是行政改革

所面临的一些重要理论问题。注意学习国外先进优秀的行政理论和实践经验，但不套用西方

的理论模式和价值观念，努力反映行政学的发展，广泛吸收最新研究成果，建构属于中国 行政管理学的理论体系。行政管理学的内容大体可分为：一般理论、主体、行政组织机

构、过程、保障以及其目的，正确地发挥行政职能，科学地处理政府政务，提高工作办事效

率，促进经济和社会发展。学习行政管理学有如下的意义：1.有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向；2.有助于提高我国公务员的素质，进而

提高我国行政管理的整体水平；3.有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企

事业单位与政府的良好合作。自学过行政管理这门课程后，我感觉自己受益匪浅。在此之前，我觉得自己还是不能很

好的管理好,有时对一些小事都处理得不是特别恰当，那时感觉自己很没用，连这点事都做不

好，以后还怎么在社会混啊！然而，通过学习行政管理后才发现自己以前在管理上的不足，其实管理方面是有技巧的，只要抓住其中的技巧，所有的问题都可以迎刃而解了，感觉还不

赖。这不仅提高了自己的管理水平，为自己以后进军管理层打下了坚实的基础，也创造了一

个和谐的学习氛围，真可谓是一箭双雕啊!总之呢，学习行政管理学，一是实现行政管理科学化的需要；二是适应当代科技革命和

世界发展趋势的需要；三是 当前改革的需要。所以我们要好好学习，学习国外的先进的管理学经验，加深自我的政

治修养，为共建美好未来而努力奋斗，一步一个脚印地走向辉煌！篇四：《行政管理学》学习体会与感想

《行政管理学》选修学习体会与感想 经过几周的《行政管理学》学习，使我对《行政管理学》有了新的认识，学到很多实用

的知识，受益匪浅。学校开设的《行政管理学》选修课，对我们以后尤其是将来考公务员和

从事行政管理工作有很大的帮助。行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行 有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学作为

一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，行政管理（公共行政）

已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。改革开

放以来，中国行政学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义

现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社

会的发展。

我国行政管理学以马克思主义为指导，研究社会主义市场经济条件下国家行政管理的规

律性和方法。该学科密切关注理论发展和我国行政发展的实践，坚持以建设有中国特色社会

主义理论为指导，根据我国政治、经济和社会发展变化的情况，分析研究我国行政管理，特

别是中国行政改革所面临的一些重要理论问题。注意学习和借鉴国外行政理论和实践经验，但不套用西方的理论模式和价值观念，努力反映行政学的发展，广泛吸收最新研究成果，建

构中国行政管理学的理论体系。行政管理学研究的内容大体包括：

1、行政管理的一般理论。主要研究和了解：行政管理

学是一门综合性、应 用性的科学，行政环境和行政职能是行政活动的依据和基础。

2、行政管理的主体。主要研究和了解：行政组织和机构，行政领导以及执行公务的工作

人员。

3、行政管理的过程。主要研究和了解：行政管理是一个由多个环节和有机部门组成并有

效运作的过程。它们主要有行政决策、行政执行、行政协调、行政信息、行政监督

4、行政管理的保障。主要研究和了解：行政管理过程要能够顺利运行达到预期效果，必

须依据一系列的保障手段。主要有：财务行政、行政法治、行政方法、行政道德。

5、行政管理的目的。主要研究和了解：提高行政效率是行政管理的出发点和归宿，而行

政改革是提高行政效率的必由之路。学生主要学习行政学、政治学、管理学、法学等方面的基本理论和基本知识，受到行政

学理论研究、公共政策分析、社会调查与统计、外语、公文写作和办公自动化等方面的基本 训练，具备行政管理的基本能力及科研的初步能力。研究和学习行政管理学具有很重要的实践意义：1．研究和学习行政管理学，有助于我们

弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方

向。当前，我国正处于改革开放的新时代，行政管理也面临着不断改革的重要任务。但是行

政改革不能是一种盲目的行动，而应该是一种自觉的行动，必须要有科学研究为先导。具体

而言，要改革我国的行政管理，我们必须弄清楚 当前我国行政管理中主要存在哪些问题，最主要的问题是什么，产生问题的原因是什么? 或者说问题的症结在哪里?因为改革的实质就是要解决行政管理中存在的问题，使之健康发展。

在行政管理学研究过程中，我们必须揭示行政管理中存在的问题。同时，我们还要在此基础

上进一步探讨行政管理改革发展的目标、基本任务、方式，说明行政管理为什么要改革，以

及应该如何改革、朝着什么方向改革，以便为我国的行政改革和发展指明方向。

2.研究和学习行政管理学，有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体 水平。一个国家行政管理水平的提高，在很大程度上取决于公务员素质的提高。因为任何行

政管理工作都是国家公务员去做的，如果一个国家的公务员素质低，这个国家的行政管理水

平也不会高。因此，要提高行政管理水平，就必须提高国家公务员的素质。而研究和学习行

政管理学是提高国家公务员的素质的一条重要途径，甚至是一条必不可少的途径，这已为很

多发达国家的实践经验所证实，也为近20年来我国的实践经验所证明。自20世纪80年代中

期行政管理学在我国恢复和发展以来，我国的各类教育机构对相当数量的公务员进行了行政

管理学的培训，广大公务员也认真学习行政管理学知识，相当一部分学习过行政管理学知识

的大学毕业生充实到我国的公务员队伍，极大地提高了我国公务员的整体素质，对从整体上

提高我国行政管理的水平也发挥了积极作用。3.研究和学习行政管理学，有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事

业单位与政府的良好合作。行政管理学不仅是国家公务员的必修课，而且也应该是各类企业

和事业单位管理人员的必修课。我们知道，行政管理是 一种执行法律、政策的管理活动。在现代社会，无论是企业还是事业单位，都离不开政

府，离不开国家政策。企业和事业单位都必须接受政府的指导，与政府保持良好的合作，按

国家法律和政策办事。因此，作为企业和事业单位的管理者，不仅要熟悉和掌握企业管理知

识和事业单位管理知识，而且要了解政府，懂得法律，掌握政策。对于企业和事业单位的管

理人员来说，学习行政管理学是了解政府及其运行规律的一条重要途径。人类文明的发展，已进入一个新的时期。在这新的岁月，科学技术革命将以新的动力推

动经济、文化、教育、军事等各个领域的飞速发展，推动人类社会生活的变革。新的观念、劳动方式、生活方式和工作方式的出现，使国家管理更加复杂化。国内外许多有识之士都认

为，科学、技术和管理是现代文明的“三鼎足”，知识、能力、身心和人格是个人适应现代文

明社会历史发展进程的“四素质”。有为才有位，能者上，平者让，庸者下的人才竞争态势已

初露端倪。所以，在学习中，我们首先应从当前社会、财智时代、地球一村、数字世界的全

球视角出发，从提高整个中华民族的素质，增强我国的综合国力，贯彻科教兴国与可持续发

展战略，开创各项事业的新局面和个人业绩的争辉等方面发展的需要出发，赶快鞭策自己，提高自己的素质，首要的是文化素质，做识时务的俊杰，为国家、为人民建新功，创新业。行政管理在当代社会起着愈来愈大的作用。学习和研究行政管理学的根本目的是，正确

地发挥行政职能，科学地处理政府政务，提高效率，促进经济和社会发展。具体地说，学习

和研究行政管理学，一是实现行政管理科学化的需要。只有把握和运用行政管理的基本原则，才可能提高效率，实 现政府管理目标。二是适应当代科技革命和世界发展趋势的需要。客观形势发展要求我们尽快提高行政管理水平，推动科技和经济建设迅速发展，使我国跟上时代发展步伐。三是

当前改革的需要。行政改革是政治改革的重要内容，政治改革、行政改革又为经济改革和文

化改革提供必要的条件。四是提高国家公务员素质以适应现代化建设的需要。行政管理学是

国家公务员必备的专业知识，目前我国公务员尤需增进这方面的知识。总之，行政学是治国

兴邦的科学，是促进广大管理干部成才、成长的科学，是管理干部的必修课。俗话说，信心是事业成功的一半。从上说来，如果学习的指导思想端正了，提高自我素

质的期望值紧迫了，学习目的明确了，那么信心应该倍增，就应寻桥觅舟，想方设法到达目

标的彼岸。此时此刻潜在的创新意识、创新精神、创新能力和创新激情便会燃起、爆发。创

新并不是某个人的专利，而是每个人都可以办到的。古语云：“师傅领进门，修行在个人”。

对于每个人来说，只要有创新的素质、毅力和百折不挠的精神，都可创新。中外历史上名人

学家，每一次创新都是在经过艰苦的努力，战胜主客观的不利因素后取得的。每个创新者，在未成名前，均为“小人物”、普通者，只不过是他们有勇气，有胆略，敢于把自己的聪明才

智变成行动，敢于承认失败，并从中吸取教训，激励自己最终达到目的。古人说，人一能之，已十之；人十能之，已百之。只要功夫深，铁杵磨成绣花针。著名数学家华罗庚说，妙算还

从拙中来，愚公智叟两分开。日久方显愚公智，发白才知智叟呆。勤能补拙是良方，一分辛

苦一分才。所以，学习应勤奋刻苦，治学要严谨，夯实基础，一步一个脚印地走向辉煌。篇 五：《行政管理》学习心得行政管理学习心得

在未接触这个专业之前，还不知道行政管理是一门学问。曾经以为，行政管理无非是企

业里的后勤打杂部门，管理管理办公室的卫生和纪律，补给办公用品和保障同事们的生活用

品。然而在学习了一些本专业的专业课后，如《公共关系学》、《管理心里学》、《行政学原理》、《政治学原理》、《法学概论》、《人力资源管理》、《经济法概论》和《市政学》等等，给我启

发很大。作为一个行政管理人员，首先自身要具备丰富的专业知识，掌握辩证唯物主义和历

史唯物主义的基本和分析方法以及系统分析、统计分析、调查分析、政策分析等科学方法，其次是较好的自身修养和较为高尚的情操，方能将公司内政和外交处理的有条不紊，对内营

造一个积极、健康和和谐的办公室氛围，于外科学合理地整合各种资源，履行企业的社会责

任，提升企业的社会形象。援引马斯诺原理，人的需求可分为以下几个层次：1．生理需要，2．安全需要，3．社

交需要，4．尊重需要，5．自我实现需要。加入了wto之后的中国，无论政治和经济都发生

了翻天覆地的变化，随着外资企业不断的涌入中国，吸引了大量的人才聚集在北上广等大城

市，然而作为外资企业的行政管理人员注重已经不再是生理和安全等基本层次上需要，公司

的职员更多的需要社交、尊重甚至是自我实现等搞层次上满足。作为一个自然人，是无法脱

离群体和生存生活的环境。这里的环境，不仅仅是指优越的物质条件，更为重要的是企业所

营造出来的氛围。举个例子，在一个世界500强的金茂大厦办公室里，50多位白骨精（白领、骨干和精英）工作在中国最顶级最豪华的88层的观光loft office，享受着一线江景，笑看

脚下的车水马龙。然后，他(她)们似乎并不快乐，紧张的工作节奏和办公室政治下的勾心斗

角使得办公室气氛压抑，人人都戴着面具虚伪讲着不痛不痒的话，下班时间一到作鸟兽散，谁也不愿意待在那个地方多留一刻。那最为公司的行政管理人员，可以做些什么呢？我觉得

通过本专业的学习可以从以下几个方面来进行改善：1.了解职员所在国家/地区的文化，让

来自不同地方的员工都能在办公室里感受到尊重。2.定期举办一些主题活动，如郊游、团队

打造和一些运动累比赛，增强团队的凝聚力。3.行政部记住每位员工的生日甚至他们的结婚

纪念日，哪怕是一张小小卡片都会给员工莫大的欣慰。4.联系外部资源，做一些培训、分享

类的活动，让员工能感觉到充实。5.倡议员工参与到公司的决策上来，广开言路，消除有些

员工想说不敢说的顾虑，将洗手间里才敢谈的话题通过例如员工信箱等方式传达到管理层。

等等，有许多许多的方法都可以改善办公室里所诟病的乌烟瘴气，不一一枚举。管理是一门艺术，行政管理更是一门区别于

职能管理的艺术。行政工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业各方面。行政工作涉及到企业内部上上下下、左左右右、里里外外的沟通和协调。行政管理的广度，涉及到一个企业的全部运作过程；行政管理的深

度，又涉及到许多局外人难以想象的细微末节；行政管理的重要，是因为它是领导和各部门、众员工之间的桥梁行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能；其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。究而言之，行政管理的实质就是服务。如公司要举行一个展览，行政部是展会的主要负责部门，你该怎么办？要想成功地举办展览会，你除了本部门的资源，不还需要销售、技术、物流、财务甚至it部门的协助。你如何去协调呢？如果你采取通过他