公开选拔考试公共行政练习题

第一篇：公开选拔考试公共行政练习题

公开选拔考试公共行政练习题

一、单项选择题

1．深化行政体制改革，实现国家机构(D)法定化。

A．组织、职能、人员

B．组织、编制、职能、财政

C．组织、职能、财政、人员

D．组织、职能、编制、工作程序 2．加强农村基层党组织的建设关键在(B)。

A．省委

B．县委

C．乡镇党委

D．区委 3．狭义上讲，我国的行政监督，是指(C)对行政机关行政行为和公务人员的职务行为的监察监督。

A．立法机关

B．司法机关

C．行政监察机关

D．社会舆论

4．下面哪一个因素与行政效率测评的困难无关(D)。

A．行政部门的垄断性

B．行政部门目标的多元性

C．行政部门产生的特征

D．行政部门的层级性 5．下列不属于国家公务员培训的种类与形式的是(D)。

A．职前培训

B．任职培训

C．专门业务培训

D．学位培训 6．按照党的政策选拔任用领导干部，要优先选用(C)。

A．埋头苦干、兢兢业业的政治可靠的干部

B．敢想敢干的有开拓精神的干部

C．群众公认是执行党的路线，并有一定政绩的干部

D．密切联系群众被群众拥护的干部 7．公务员回避的范围不包括(C)。

A．夫妻关系

B．直系血亲关系

C．五代以内旁系血亲

D．近姻亲关系

8．政府机构是由六个要素构成的协调有序的机体，六个要素指的是(A)。

A．职能目标

行政经费

运行规则

机构设置

人员组合权责体系

B．职能目标

行政领导

运行规则

机构设置

人员组合权责体系

C．行政决策

行政领导

运行规则

机构设置

人员组合权责体系

D．权责体系

组织形式

行政管理

运行规则

机构设置

人员组合 9．领导者最基本的职责是(C)。

A．调查研究

B．抓点带面

C．行政决策

D．抓思想工作 10．狭义的编制包括一个行政组织、一个单位的(B)。

A．行政组织形式

B．人员定额及人员结构

C．行政机构的设置

D．行政机构的调整合并、撤销等

11．下列有关县级以上地方各级人民政府的表述不正确的是(B)。

A．有权改变或撤销所属各工作部门和下级人民政府不适当的决定

B．有权审查和决定地方的经济建设、社会建设和公共事业建设的计划

C．对本级人大及上一级国家行政机关负责，并报告工作

D．任期同本级人民代表大会任期相同 12．行政行为特征之一是(A)。

A．行政机关行为

B．公民行为

C．其他组织的行为

D．包括行政机关和管理相对人的行为 13．行政管理是指国家行政机关依法管理(D)的组织活动。

A．国家事务

B．社会事务

C．民族事务

D．国家事务和社会事务 14．政府职能转变是(C)的要求。

A．社会进步

B．人民

C．社会主义市场经济

D．国际形势来源:考试大-公开选拨领导

15．行政管理是(C)的重要组成部分。

A．社会管理

B．国家管理

C．上层建筑

D．经济建设 16．我国行政管理权力结构的特征是贯彻(C)。

A．集权制

B．分权制

C．民主集中制

D．“议”“行”分立制 17．我国行政领导体制在(D)年以前一直是委员会制。

A．1956

B．1978

C．1979

D．1982 18．财务行政，是指有关(A)的处理与调整。

A．国家收支

B．国家预算

C．政府税收

D．政府支出 19．人力资源的构成要素不包括如下方面：(B)。

A．身体

B．劳动时间

C．劳动能力

D．劳动态度 20．下列哪一个不是人事行政的管理机制(A)。

A．首长制

B．部外制

C．部内制

D．混合制 21．行政领导最主要的职能是(C)。

A．预测职能

B．指挥职能

C．决策职能

D．监督职能

22．下列不属于推定的“首长”的是(D)。

A．委员会副主任

B．审计署副审计长

C．省工商局副局长

D．镇长

23．国务院的性质、地位、组成、职权和领导体制是由（）规定的。

A．民法

B．国务院组织法

C．编制法

D．特别法

二、多项选择题

1．提高行政效率的途径包括(ABCDE)。

A．完善行政管理体制

B．建设高素质的行政管理队伍

C．努力实现行政决策的科学化

D．健全行政法制

E．改善行政环境

2．政府职能配置的原则包括(ABD)。

A．开放原则

B．整分合原则

C．封闭原则

D．弹性原则

E．硬性原则

3．精简与效能原则的含义包括(BCD)。

A．转变政府职能

B．精简政府机构

C．减少人员编制

D．简化办事程序

E．人越少越好，事越少越好

4．下列属于全国人民代表大会选举产生的领导人是(ABDE)。

A．国家主席

B．国务院总理

（国家主席提名）

C．副委员长

D．中央军事委员会主席

E．审计长

5．关于政府职能的作用，下列哪些论述是正确的(ABCE)。

A．政府职能规定了国家行政活动的基本方向

B．政府职能是建立行政组织和进行机构设置、人员配备的最基本依据

C．政府职能保障社会主义改革的顺利进行

D．行政职能的变化必然带来行政机构编制及运作方式的调整或改造

E．政府职能决定了行政机构活动的范围及权限 6．中国行政区划改革的内容包括(ABCD)。

A．行政区划的法律依据

B．行政区划的机制

C．具体省与省、县与县、乡与乡的区划界定

D．具体省与省、县与县、乡与乡的权力划分

7．关于政府职能的地位，下列哪些论述是正确的(ABCD)。

A．政府职能满足了公共行政的根本要求

B．政府职能是政府机构设置的根本依据

C．政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键

D．政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准

E．政府职能决定了国家行政机关的发展

8．下列制裁形式中，属于行政处分的有(ABC)。

A．记大过

B．撤职

C．开除公职

D．吊销许可证 9．行政组织部门划分的主要方法包括(ABCDE)。

A．职能部门化

B．区域部门化

C．服务对象部门化

D．行业与产品部门化

E．权力部门化

10．关于公共政策在行政管理中的作用，下列哪些论述是正确的（）。

A．公共政策贯穿于行政管理的全过程和各个方面，没有公共政策就没有行政管理

B．公共政策是从行政管理目标到结果的桥梁

C．公共政策是行政管理活动的首要环节

D．公共政策是现代行政管理保持生机和活力的关键

E．公共政策是实现各种目标的必要保障 11．机构编制管理的任务包括（）。

A．社会管理

B．职能管理

C．机构管理

D．人员编制管理

E．政治管理

12．人力资源开发有如下几个组成部分：（）。

A．配置性开发

B．利用性开发

C．整体性开发

D．储备性开发 13．财务行政的功能是（）。

A．制定各种财政、财务规章制度

B．制定各种财务收支计划

C．实施各种财政收支计划

D．行政管理的首要环节

E．检查监督各项财政财务制度和计划的执行情况 14．行政组织包括哪些类型?（）。

A．领导机关

B．职能机关

C．辅助机关

D．常驻机关

E．派出机关

15．国家公务员录用的原则包括（）。

A．公开

B．平等

C．创新

D．竞争

E．择优

16．全国人民代表大会具有的职权有（）。

A．人事任免权

B．法律监督权

C．立法权

D．司法权

E．赦免权

17．财务行政的原则有（）。

A．积极服务的原则

B．厉行节约的原则

C．统筹兼顾的原则

D．量入为出的原则 18．我国省级政府个别主要领导人员和组成人员的任职，在省人民代表大会闭会期间由该省人大常委会决定任命的有（）。

A．副省长

B．代省长

C．厅长

D．副厅长

E．省长

19．我国行政系统的外部监督主要包括（）。

A．国家权力机关的监督

B．人民法院与人民检察院的监督

C．政党监督

D．联合国监督

E．社会及舆论监督

20．行政组织的特点包括（）。

A．阶级性

B．服务性

C．系统性

D．法制性

E．适应性

21．政企分开的措施有（）。

A．政府部门与所办经济实体脱钩

B．取消政府主管部门对所属企业的人、财、物的控制

c．加强对企业投资的审批

D．在国有重点企业试行稽查特派员制度

E．政府不安排企业生产计划

22．行政监督中的社会监督包括（）。

A．民主党派监督

B．工青妇组织监督

C．社会舆论监督

D．公民监督

三、判断题

1．我国行政管理的政治体制背景是“议行合一”。

(对)2．行政领导职位，是指行政领导者在国家行政机关中的法定地位和工作岗位。(错)对

3．政府基本职能可以分为三大类，即政治职能、经济职能和社会管理职能。

(错)4．行政决策实施的基本手段包括经济手段、行政手段、法律手段。(错)思想教育

5．政府职能既要有稳定性，又要有发展性。

(对)6．政体与国体的关系是形式与内容的关系，国体是政体的基本决定因素。(错)对

7．有了国家就有了行政管理。

(错)对

8．所谓国体，实际上就是国家用什么样的体制和结构来管理国家。

(错)9．行政机构与行政机关有根本区别。

(对)

lO．按照国家职能行使的范围，国家职能可以划分为有限职能和无限职能。

(对)

四、辨析题

1．公务员的调任和转任是一回事。

2．政府职能转变的关键是政企分开。

3．人民政府的“公仆”性质和“为人民服务”宗旨决定了行政机关管理工作办事公开的原则，应该把所有有关的办事程序、办事结果向群众公布，提高政府机构办事的透明度。

4．我国国家公务员的义务和权利与现行的宪法、法律规定的公民权利、义务是相同的。

5．行政机关管理的科学化不仅是管理手段的科学化，而且还包括管理思想、管理组织、管理制度、管理方法的科学化。

五、简答题

1．政府职能的基本内容是什么?

2．行政管理体制有哪些构成要素?

3．中国行政管理有什么特征?

4．什么是行政管理?

5．什么是政府职能?其有什么特征?

六、论述题(案例分析题)试论述“上有政策，下有对策”的原因及解决办法。

参考答案

一、单项选择题

1．D

2．B

3．C

4．D

5．D

6．C

7．C

8．A

9．C

10．B

11．B

12．A

13．D

14．C

15．C

16．C

17．D

18．A

19．B

20．A

21．C

22．D

23．B

二、多项选择题

1．ABCDE

2．BCD

3．BCD

4．ACD

5．ABD

6．ABC

7．ABCD

8．ABC

9．ABCD

10．ABCD

11．BCD

12．ABCD

13．ABCE

14．ABCE

15．ABDE

16．ABC

17．ABCD

18．ABC

19．ABCE

20．ABCDE

21．ABD

22．BCD

三、判断题

1．√

2．√

3．X

4．√

5．√

6．√

7．√

8．×

9．√

10．√

四、辨析题

1．错误。调任，是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上的非领导职务，以及国家公务员调出行政机关任职。转任是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者是同一部门内的不同职位之间进行转换职务。

2．正确。政企分开，指的是政府与企业分清各自职责，履行各自职能，它是市场经济条件下政府职能转变的关键。在政府职能转变中政企分开主要有四个方面的内容：(1)政府与企业职责的分清。政府的职责在于管理社会和服务社会；企业的职责是合法地赚取利润、促进经济发展，满足人们需求。(2)政府职能与企业职权的分开。政府职能主要是统筹规划、制定政策、宏观指导、提供服务和检查监督。因此，对国家法律法规规定属于企业行使的职

权，无论是中央政府还是地方政府，都不得截留。(3)政府经济管理与企业自主经营分开。政府经济管理主要指的是对经济的宏观、间接管理，包括制定经济政策、立法规范市场、调控社会总体经济活动、协调各种利益关系。而企业作为独立的市场主体，自主经营权是生存的基础。(4)政府国有资产所有者身份与国有企业经营者身份的分离。在计划经济体制下，国有企业的所有权与经营权均归政府。在市场经济条件下，国有企业也是独立的市场主体，要参与公平的市场竞争，因而必须具备独立自主的经营权。

3．错误。行政机关管理肩负着保障国家行政机关指挥畅通、运转灵活的重任，对有些不宜公开的事绝对不允许泄露，要严格遵守有关的保密规定。

4．错误。首先，国家公务员是中国公民，享有国家宪法和法律规定的一切权利和义务。但是，作为国家公务员，除了国家宪法、法律规定的一般公民享有的义务和权利外，国家对公务员的职责还有特殊的要求。

5．正确。行政机关管理科学化是一个比较宽泛的概念，包括的是整个行政管理，需要在思想认识上、管理体制上、管理方法上、管理手段上都讲科学，而不能把行政管理科学化仅仅理解为在办公中采用现代化的办公设备和使用现代科学技术。

五、简答题

1．政府职能的基本内容是什么?

2．行政管理体制有哪些构成要素?

3．中国行政管理有什么特征?

4．什么是行政管理?

5．什么是政府职能?其有什么特征?

五、简答题

1．答：(1)政治职能。亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能：①军事保卫职能；②外交职能；③治安职能；④民主政治建设职能。

(2)经济职能。经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有三大经济职能：①宏观经济调控职能；②提供公共产品和服务；③市场监管。

(3)文化职能。文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府的文化职能主要是：①发展科学技术；②发展教育；③发展文化事业；④发展卫生体育。

(4)社会职能。社会职能是指除政治、经济、文化职能以外的政府必须承担的其他职能。这类事务一般具有社会公共性，无法完全由市场解决，应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理。目前，政府的社会职能主要有：①调节社会分配和组织社会保障的职能；②保护生态环境和自然资源的职能；③促进社会化服务体系建立的职能；④提高人口质量，实行计划生育的职能。

2．答：(1)权责体系，即行政权责体系，可定义为：行政权力与责任的划分和配置，是行政管理体制的核心系统。

(2)组织结构体系，即行政组织结构体系，可定义为：国家行政机关纵横向组织架构体系，它是行政权责体系的承载者，同时也是行政管理体制的物质载体。

(3)运行机制，即行政运行机制，可定义为：行政权力在行政组织结构体系中的有效运行方式。它与其他构成要素不同的是，它是行政管理体制的动态表现。行政运行机制主要包

括七个方面的内容：决策机制、执行机制、协调机制、监控机制、反馈机制、动力机制、制约机制。

(4)规章制度，即行政规章制度，可定义为：行政权责体系、行政组织结构体系、行政运行I机制的法律规范，是行政管理体制的“框架系统”。

3．答：(1)政治性。中国行政管理政治性的本质是民主，由广大人民群众来参加，劳动人民既是行政管理的主体，又是行政管理的客体，整个国家的行政管理活动是为社会主义的经济制度和政治制度服务的。

(2)社会性。行政社会性的民主是行政管理的科学性。在我国，要学习西方行政管理的先进的东西，提高行政管理的科学化水平。

4．答：行政管理指国家行政机关依法管理国家事务和社会事务的组织活动。行政管理的主体是国家行政机关；客体是国家事务和社会事务；依法实施行政管理，提高行政效率，实现国家意志，是行政主体活动的主要方式和目的。

5．答：政府职能，亦称行政职能。是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行擎的本质表现。

政府职能的特征：(1)政府职能的实施是政府机构；(2)政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务；(3)政府职能的实施手段主要是依法行政；(4)政府职能是完整统一的体系。

六、论述题(案例分析题)

【要点】1．政策失真是指政策执行过程中偏离政策目标的现象。一般有四种表现形式：

(1)政策表面化；(2)政策扩大化；(3)政策缺失；(4)政策替换。

产生政策失真的根源，一般来自以下两个方面：

(1)执行者的认知缺陷。执行者的认知缺陷具体表现为：①由于执行者的主观认识不足而导致对政策采取消极或抵触态度。②由于执行者的文化素质较低等客观原因对政策理解错误而导致对政策的错误执行。

(2)政策制定者与政策执行者之间存在的利益差别。政策的制定和实施其着眼点是政策制定者所统辖区域的整体利益。但是，政策的有益性却并不一定存在于该区域的每一个构成部分，因而政策制定者与执行者有可能在政策上存在利益差别。由于上下级之间的主从关系，一般不允许发生公开的政策对抗，但是利益差别的刚性存在使得执行者必须采取对策。于是，上级政策执行过程中的灵活性环节，即政策的具体化、操作性便成了制造政策失真的最佳机会。一般又集中以下情况：

(1)当上级政策无益于亦无损于包括个人利益在内的本区域利益时，下级执行者就会试图实施“怠工”，只传递政策而不实现具体化、操作化，使上级政策成为一般原则而不予执行。

(2)当上级政策虽对本区域能带来利益但仍无法满足区域利益的要求时，下级执行者就会试图在政策具体化、操作化中附加、增添超越上级政策要求的政策措施而出现扩大化失真。

(3)当上级政策只是部分地对本区域有益，部分无益甚至有损时，下级执行者就会试图对政策实现局部具体化、操作化，局部“流产”，而显现政策的残缺失真。

(4)当上级政策可能会有损于区域利益，尤其是执行者个人的自身利益时，下级执行者就会千方百计地在“灵活变通”的幌子下，制定一些与上级政策表面一致而实质相悖的对策，出现上下级政策貌合神离的现象。这些情况都会导致“上有政策、下有对策”现象的出现。

2．通过对政策失真现象根源的认识，我们可以有以下两点推论并得出相应的防治办法：

(1)政策执行所需要的中介环节越多，意味着不同层次政治区域利益发生冲突的概率越大。政策执行所经受的利益过滤次数越多，执行过程所积累的失真冲突能量越大，最终会提高政策失真的频率和幅度，因此要防止政策失真首先要尽可能地减少政策执行不必要的中介环节。

(2)政策失真的现实可能性决定了对政策执行活动实施有效监督的必要性。对政策执行活动实施监督的主要任务就是要按照政策目标确立统一的监督标准，发现、收集和分析政策执行行为与标准行为之间偏差的信息，采取必要的措施，及时地纠正一切有悖于政策目标的行为，以保证政策执行活动的正常进行。

第二篇：公共行政

政府职能转变的思考之建设法制政府

经过多年的改革，从总体上看，我们的行政管理体制改革，特别是政府管理经济的体制发生了显著变化，政府管理职能呈现出一些新的特点：直接从事和干预具体生产经营活动的现象大大削弱，经济调节、市场监管和综合协调的职能明显增强；单一追求高增长目标的现象得到一定程度的抑制，工作重心逐渐集中到统筹经济社会协调发展、人与自然和谐发展上来；以人为本的社会服务和管理职能不断丰富，政府的政策方针更多注重人的自由的全面发展。

针对上述问题，在市场经济的框架体系内，政府只有从直接微观管理转向间接宏观调控，从重审批重管理转到重执法服务上来，规范行政行为，提高行政效率，经济发展环境才能真正实现长治久安。优化发展环境、建设法治政府，关键环节在政府职能的转变，重点要把握好以下几个方面。

一、强化制度建设

要真正实现政府职能转变，就需要有完善的制度机制做保障，通过制度把政府的职能固化下来，因此，加强制度建设显得非常重要。要注重通过提高立法质量，完善配套制度机制，确保政府及其部门实现行使职权的法制化、规范化。

二、严格依法行政，提高执法水平，法制是发展环境的基础，坚持依法行政，规范行政执法是政府的职责，执法不严、违法不究是政府的失职。因此，有必要加大行政执法责任制落实力度，加强行政执法机构和执法队伍建设，努力提高行政执法人员的业务素质和执法水平。要把依法行政与提高政府部门服务水平有机结合起来，以法制意识和执法水平论干部，确保规范执法行为，提高执法水平。

三、塑造诚信形象，提升政府公信力

从不同角度看，转变政府职能，实际就是转变政府形象，努力提升政府的公信力。具体操作中就是要提高工作效率，简化办事程序，提供优质服务，着力改善软环境；要增强为民意识，牢记党的宗旨，立足本职，尽心尽责，心系群众，扎扎实实帮助群众解决实际问题，实实在在为群众谋利益，坚持在服务经济、服务基层、服务群众中塑造政府新形象；要大兴学习研究之风，面对新时期出现的新情况、新问题，各级政府部门要不断改进工作方式方法，摆脱冗长的会议，挤出更多的时间，集中更多的精力，开展调查研究，深入基层、深入群众、深入实际，倾听群众的意见和要求，把各项决策建立在群众意见的基础上，真正代表人民群众的利益，树立起新时期政府部门的良好形象。

第三篇：公开选拔领导干部考试

公开选拔领导干部考试：在基层实现自己的人生价值

【解读】

现在国家鼓励大学生到基层就业，如大学生村官、“三支一扶”等。而很多事业单位招聘的也是基层工作人员。越来越多的青年人会在基层实现自己的人生价值，在基层回馈社会。总书记也曾勉励当代大学生志存高远、脚踏实地，转变择业观念，坚持从实际出发，勇于到基层一线和艰苦地方去，把人生的路一步步走稳走实，善于在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。

因此，在事业单位综合写作考查中，很可能会让考生以在基层实现自己的人生价值为主题写一篇文章。

要求：自拟题目，观点明确，结合实际，条理清晰，字数不少于1000字。

【参考范文】

脚踏实地 仰望星空

——在基层的舞台上实现人生价值

怀揣着对未来的憧憬，迎着梦想的朝阳，我们从象牙塔走向了社会。我们坚守着“天生我材必有用”的信念，追逐着“问苍茫大地，谁主沉浮”的豪迈，期待着“不鸣则已，一鸣惊人”的绝响„„豪情满溢，渴望一飞冲天。然而，正如温总理所言，仰望星空的同时还需脚踏实地。夸父逐日，好高骛远，终究一场虚空。只有扎根土地，深入基层，才能迅速吸取养分，茁壮成长，绽放生命的光芒。

北上广这些一线城市确实给我们提供了很高的平台。但是，我们不能只盯着它们绚烂的外壳，盲目从众。我们要理性地分析，转变就业观念，找准自己的方向，在基层也有很多让我们发光的舞台。要把握机会，充实自己，在平凡的岗位收获不平凡的成功。

找准定位，边学边干，积累工作经验。古希腊德尔菲神庙镌刻着一句哲言：认识你自己。对于刚出校门、走向基层的大学生而言，首要做的就是找准自己的定位，转变角色，积累经验。基层是我们向群众学习的好课堂，通过和基层群众一起工作和生活，摸爬滚打，我们才能不断积累工作经验，提高处理各种问题的能力。我们国家很多高层领导人都是在基层成长起来的，如中央政治局常委张高丽同志，大学毕业后只是广东茂名石油公司的一名工人，经过不断努力，不断提升，才有今天的成就。因此，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，基层是检验我们理论与实际相结合的能力的试炼场。

脚踏实地，立足岗位，发挥个人优势。我们在大学中已经掌握了基本的专业知识和能力储备，要运用到社会、基层中去，正所谓“从群众中来，到群众中去”。国家每年都为大学毕业生提供大量的基层工作机会和岗位，如“三支一扶”计划、大学生村官等。我们可以努力争取机会，运用自己所学，发挥所长。如农业专业的毕业生可以到农村去帮助农民提升农

业科技水平;医学生可以到医疗资源匮乏的乡镇卫生机构去，为需要的人提供帮助„„基层的舞台很大，给我们发挥的空间和平台也很大。在我们自己的岗位上，我们可以充分发挥主观能动性，锻炼自己，成就自己。

融入基层，提升自我，成为栋梁之才。我们暂时所处的基层岗位很低微，但我们的志向是高远的。如总书记所言：要努力成为为祖国建设的有用之才，栋梁之才。我们是祖国的未来，祖国的希望。在基层的磨练是日后腾飞的基石，是蜕变成蝶之前的破蛹过程，虽然辛苦，但这是成长的必经阶段。

我们的青春，我们的汗水，应该挥洒在需要我们的土地上。大学毕业生要转变就业观念，踊跃下基层。在基层生根发芽，在风雨的洗礼中绽放光彩，实现自己的人生价值，结出事业成功的硕果，开创出一片崭新的天地!

第四篇：公开选拔考试自我推荐材料

参加政党领导干部公开选拔材料：

个 人 工 作 总 结

我叫XXX，1972年8月出生于X乡X村X组，1988年考入湖南省芷江师范学校普师班。1991年6月毕业，分配到X中心校工作。1992年，我转正定级为小学二级教师；1994年9调入X苗族乡中心校担任教导主任至1999年8月，1997年8月，晋升为小学一级教师。1999年9月至2004年2月担任X苗族乡中心校校长。2004年2月，调入X二中，2007年6月担任X二中团委书记至今，2009年10月晋升为中学一级教师，教龄总计达19年。

自1991年参加工作以来，我担任过小学中高年级的语文、数学、自然、音乐、体育、美术等科目教学工作，担任初中物理教学及物理实验员等工作，期间并担任过班主任、出纳员、教导主任、校长、校团委书记职务。通过十多年的工作，教学上取得了优异的成绩，管理水平也得到逐步提高，所主管的学校或学校中层部门多次受到上级的表彰，但是我并不满足于现状，积极参加各种培训，并于2004年通过函授学习获得了大专文凭。回顾参加工作以釆的19年，总结如下：

一、倾心教育，为人师表

身为教师，为人师表，我深深认识到“教书育人”、“文以载道”的重要性和艰巨性。多年来，始终具有明确的政治目标，崇高的品德修养，坚持党的四项基本原则，坚持党的教育方针，认真贯彻教书育人的思想，积极实践“三个代表”。在工作中，具有高度的责任心，严谨的工作作风和良好的思想素养，热爱、关心全体学生，对学生的教育能够动之以情，晓之以理，帮助学生树立正确的人生观、科学的世界观。每天坚持早到晚归，严格按照学校的要求做好各项工作，甚至还放弃节假日的休息，回校做好有关工作；关心同事，甘于奉献，从不计较个人得失，在2002、2003年两次在全学区晋级评优得分第一名的情况下，两次将晋级机会让给老教师，为老教师解决了后顾之忧。因此，在学生和教师心目中，具有较高的威信和较好的教师形象，我因此于2000年7月光荣地加入了中国共产党。

1994年，我担任X苗族乡中心校教导主任，并于1999年被提拔为校长。在这近十年期间，建立了比较严格、全面学校管理制度、考核评比制度和德育工作的具体方案。由于各项计划、制度具有科学性、客观性、1

可行性、激励性，全校师生能以主人翁的姿态，认真做好各项工作，学校出现了良好的发展势头，学校的基础设施也基本完善，学校的办学条件也得到改善，但X学区是一个生源少、学校规模小边远小乡学区，难留优秀教师、教育教学质量不稳定等问题一直困扰着我，为进一步提升教育教学管理能力，2004年1月主动辞去校长职务，申请到X二中担任一般教师。调入X二中后，我工作积极主动，积极探索创新德育工作的方法和途径，认真总结德育工作经验，积极撰写德育论文，提高理论素养，得到师生的好评和学校领导的赏识，并于2007年6月被提拔为X二中团委书记。

二、精心施教，形成特色

教学是学校的中心任务，学校以教学为主，这是办好学校最基本的规律。在教学方面，我能准确把握教学大纲和教材，制定合理的教学目标，把各种教学方法有机地结合起来，充分发挥教师的主导作用，以学生为主体，力求教学由简到繁、由易到难、深入浅出、通俗易懂，本人十分注重提高教学技巧，讲究教学艺术，教学语言生动，学生学得轻松，老师教得自然。

首先，作为一名普通的教学工作者，能够严格要求自己，始终以一丝不苟的工作态度，切实抓好教学工作中的各个环节，特别是备好课、上好课、辅导好学生、评价好学生四个环节，花了不少功夫，进行了深入研究与探讨；一要备教材、备学生、备重点、备难点、备课堂教学中的各种突发因素；二要辅优生、辅差生、重点辅“边缘”学生；三要改进评价方法，评价不超纲、不离本、考题灵活、形式多样、开发思维、迅速反馈、及时补漏。教学过程中，能根据学生的具体情况，及时调整教学计划和状态，改进教学方法，自始至终以培养学生的思维能力，提高学生分析、解决问题的能力为宗旨；能根据物理学科特点，开足实验，收集日常生活中与物理相关的事例，使教学中图文并茂、生动有趣，极大调动学生学习物理的积极性，收到很好的教学效果；能根据学生的个性差异，因材施教，使学生的个性、特长顺利发展，知识水平明显得到提高。所任班级学生在中考中名列全校的前茅，2005年下期任教的189班物理成绩排名全县70个班中的前15名。2009年上期所任教的八年级三个班中，其中一个班排名全县第四，两个班排名第六的好成绩。

其次，积极参加业务学习，提升教育教学水平。能坚持深入教学一线，与教师共同制订并实施各种教学计划，共同探讨各种教学问题及解决问题的方法，广泛联系教师，了解实际情况，提高教学管理水平；有

目的、有计划地参加听课、评课，以事实为依据，以客观的态度，从教学理论、教学创新和教学效果的角度进行评价，促进本教研组教师教学水平的整体提高。每年都能参加教研组的校本教研课题研究活动，并于2009年负责开展了《初中物理新课标教学方法的探索》研究，通过对学生思想品德教育、生活中的物理、新课改下的物理教学、学生基本能力的培养等多个子课题的研究及教学运用，取得了一定的成效，2009年上期八年级全年级物理成绩排名全县第六名，我撰写的论文《对农村中小学生思想品德教育的思考》获国家级一等奖。

三、潜心钻研，完善自我从教19年，在较好地完成教学工作的同时，我还注重进行教育理论的学习，不断积累教学经验，锤炼自己的教育教学能力，并取得了一定的成效。

1、“优质课”评比。

1998年参加X县“三优联评”活动中，荣获三等奖；2009年上期参加X二中课堂教学比武活动中，荣获二等奖。

2、撰写教学论文。

2001年12月，论文《浅谈用悬念法吸引学生》全县教育教学论文评比中获三等奖；2005年12月，论文《浅析学习物理的基本方法》获县教研室论文评比获二等奖；2006年12月，论文《如何利用DV摄像机为物理教学服务》参加怀化市第九届优秀论文评比获二等奖；2008年7月论文《物理“三步一位贯穿性学习方法指导”》获县教研室论文评比一等奖；2009年1月，论文《从物理实验中看创新》全县2008年教育技术论文评选活动中获二等奖；2009年8月，论文《对农村中小学生思想品德教育的思考》在2009全国中小学生思想道德建设优秀成果展评活动中，获优秀成果一等奖。

3、教育管理成果

1997年被评为县级三级会考先进工作者.1999年被评为“普实”先进工作者；2000年受县人民政府嘉奖；2002年被授予X乡“优秀教师” 和“ 优秀共产党员”荣誉称号；2003年被评为X乡“优秀共产党员”和 “优秀教师”荣誉称号；2007年被授予县级“优秀共青团团干”荣誉称号，2008年被评为县级优秀共产党员，2009年被授予县级“优秀共青团团干”荣誉称号。

4、共青团工作

自我接任校团委书记一职以釆，积极组织开展团的各种活动。例如，每年一次全校性的元旦文艺活动，每年3月开展的“学雷锋活动月”活动，“放飞三月”风筝节活动等文体活动；业余团校、青年志愿者活动，法制教育讲座，各种征文演讲比赛等德育活动；长期开展的校园花坛管理评比活动，班级黑板报评比先进团支部评比等活动，这些活动的开展，极大地丰富了学生的课余生活，增强了校园文化建设，受到师生的一致好评，团委工作得到了学校领导的高度重视和大力支持。

5、继续教育。

这几年来，我积极参加各类教师继续教育学习培训，参加每学年的新教材教法、教师基本功、法制教育等培训学习；参加电脑一级、高级培训并考试合格；参加普通话培训，测试水平达二级乙等；参加湖南农业大学计算机应用与维护专业函授，学习刻苦，成绩优良，取得毕业。参加县教师进修学校小学校长培训，成绩合格，获准结业。

四、精心哺育，培养新人

在教师帮带和学生辅导方面，我特别注重以下两方面工作：一是精心组织、辅导学生参加各类竞赛，成绩突出，2009年4月，辅导肖浪同学获2009年物理全国初中物理竞赛怀化赛区一等奖；2007年，辅导我校学生书法作品获县级一等奖、市级二等奖；2009年5月在全县中小学艺术展演活动中，获优秀辅导老师奖。另一方面，在青年教师帮带活动中，我校采取“一帮一”结对子帮带措施，我负责帮带的青年教师XXX，成熟较快，2008、2009年连续两年辅导校舞蹈队获5个一等奖、4个二等奖、2个团体二等奖，并在校团委工作中能独挡一面，多次被评为优秀教师。

近19年的工作经历，使我积累了丰富的工作经验，同时也锻炼了我的组织协调能力、交际能力、决策能力、创新能力和应变能力，行政管理水平得到进一步提升，但成绩已属于过去。为能更好地服务于人民，奉献于社会，发挥自己的能力，谋求个人的发展去拓展服务空间，借此党政领导干部公开选拔考试机会，希望能得到更多的锻炼机会，得到乡镇党委委员的职务，忠实实践落实胡锦涛总书记提出的科学发展观，做一名不断进取、勇于创新的新时代优秀党员和人民公仆。

X二中XXX

2010年1月30日

第五篇：比较公共行政论文

中国农业大学现代远程教育

课程论文（设计）

课程名称：01 比较公共行政

论文题目：浅析西方政府职能理论的演变

学生姓名 李依键 专 业 公共管理 层 次 专升本 批 次 132 学 号 w***3 学习中心 河北广播电视大学

2015年 6月

中国农业大学网络教育学院制

目 录 西方政府职能定位„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 2 西方政府职能理论的演变„„„„„„„„„„„„„„„„„1 2.1古典经济学政府职能理论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 2.2凯恩斯主义政府职能理论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.3新自由主义政府职能理论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 2.4新凯恩斯主义政府职能理论„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 3评价与启示„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 参考文献..„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

【摘要】西方政府职能优化包括服务理念的优化 社会、市场管理职能的优化 公共服务市场化和对社会中介组织的利用 对企业的协调与引导等。政府职能是发展变化的不仅不同社会形态国家的政府职能存在差异同一国家不同历史阶段的政府其职能的重点、内容、范围和行使职能的方式即政府导向也是不同的。在不同的发展阶段要以经济发展和社会发展为根本目的和出发点适时的调整政府职能导向从而加快政府的转型和社会的发展。在各个历史时期国家围绕着促进经济稳定与发展的目标执行了不同的经济政策产生了不同的经济运行效果实现着资本主义世界的价值与物质取向。

关键词：国家政府职能 古典经济学 自由主义 凯恩斯主义

.政府职能是政府依法对国家社会生活诸领域进行管理所担负的职责和功能它揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用。可回答政府在社会活动中“应该做什么不应该做什么”的问题。一般来说政府的规模、结构、组织形态和管理方式是由政府的职能决定的。研究政府职能是研究政府管理的出发点。西方政府职能的合理定位导致政府职能的优化。

1.西方政府职能定位

政府职能的定位即解决政府“做什么”的问题它是西方行政改革首先遇到的问题是由政治压力和经济剧变 转型国家 引起的。基本定位是政府主要承担以下职能:创造和维护正常的市场运行和竞争秩序调节总供给和总需求之间的关系提供经济发展所必须的基础设施发展教育和科学技术事业调节产业间的资源配置结构调节地区间的平衡发展和合理分工调节对外经济关系调节收入分配和组建社会保障制度维护国家安全。政府职能的市场化定位现代市场经济是市场调节与政府作用有机结合的经济 市场调节的效率 政府作用的优劣都取决于政府职能的准确定位。20世纪80年代开始的西方发达国家政府职能定位的市场化特指重新检讨政府的社会福利职能、经济职能将原来由政府承担的部分社会职能、经济职能推向社会、推向市场从而减少政府负担缩小政府规模精简政府人员。压缩福利项目收缩政 2 府的社会职能放松对工商业的管制推行国有企业的私有化收缩政府的经济职能这些是西方发达国家政府职能重新定位的具体体现。政府职能定位的市场化并不是把一切交给市场收缩政府的社会与经济职能是有限度的。因为总有一些职能 特别是社会公共服务职能 必然由政府承担。在公共服务供给领域引进市场机制将政府权威与市场交换的优势进行“杂交”从而提高政府职能输出的能力。因此政府职能的市场化也称为公共服务的市场化。

2.西方政府职能理论的演变

一般的说自从民族国家诞生以来就开始了对政府职能理论的探索围绕着西方国家所要完成的主要历史任务西方政府职能理论的产生和发展经历了古典经济学政府职能理论、凯恩斯主义政府职能理论、新自由主义政府职能理论和新凯恩斯主义政府职能理论的流变过程。

2.1 古典经济学政府职能理论 古典经济学政府职能理论主张政府的职能应集中在保护个人最大程序的自由及其私有财产权方面如果政府干预过多就会因影响自由竞争而妨碍社会的进步。正如亚当.斯密所说管得越少的政府越是好政府。在这种古典经济学有限政府理论的影响下政府只承担“守夜人”的角色即政府的职能和权限仅在于为国民的自由、财产、人身等提供保障。在古典经济学政府职能理论看来除非政府干预能带来“普通的便利”否则绝不允许政府对经济进行干预政府的职能只能限定在严格的范围之内即“第一保护社会使之不受其他独立社会的侵犯。第二尽可能保护社会上各个人使之不受社会上任何其他人的侵害或压迫。第三建设并维持某些公共事业及某些公共设施。简言之就是保障国家安全、维护社会治安、提供公共服务。可以说古典经济学政府职能理论顺应了资产阶级反对封建专制、自由发展资本主义经济的需要政府站在市场之外提供一定的政治条件和社会环境发挥保护功能从而促成了资本主义市场的充分发育和不断成长较好地实现了社会资源的有效配置推动了资本主义经济的迅速发展。但古典经济学政府职能理论却忽视和放任了“市场失灵”主张将政府活动限制于主持社会主义和建设公共设施的狭小范围内这种无为而治的政府职能理论在放任经济自由发展的同时也放任了市场的失效及其所带来的社会不公正由“看不见的手”而造成的生产的无政府状态和产品的相对过剩酿成了特大经济危机和社会危机从而也导致了主张政府全面干预社会的凯恩斯主义政府职能理论的兴起。3

2.2凯恩斯主义政府职能理论

凯恩斯主义政府职能理论的核心是干预但国家干预的政府职能理论在19世纪和20世纪头20年并没有成为西方国家政府职能理论的主流而1929—1933面西方资本主义的经济大危机为国家干预主义政府职能理论的发展提供了契机并由此一举在西方政府职能基本理论中占据了主导地位。作为国家干预典型代表的凯恩斯主义政府职能理论认为完全市场条件下的市场在现实生活中是不存在的导致周期性经济危机的根源在于投资需求和消费需求不足而仅仅依靠市场自发调节是无法自动扩大这种需求的。这种现实中市场机制的失灵或能力不足就为政府干预经济活动留出了空间政府应该发现经济体系中的几个关键参数对之加以控制和管理以实现政府对整个经济生活的全面干预促进经济增长。与凯恩斯主义在经济领域强调政府职能扩张相呼应美国著名政治学者罗尔斯也从政治学领域论证了政府全面干预的合法性。罗尔斯在其名著《正义论》中指出“政府应通过各种手段来保证具有类似天赋和动机的人拥有平等的受教育、手培养的机会在经济活动和职业的自由选择中政府应当通过对公司和私人团体活动的管理来防止对较好地位的垄断性限制最后政府还应当确保一种社会最低受惠值。而且罗尔斯把政府分成了配合、稳定、分配和转让四个部门并指出这些划分不 等于政府的通常组织机构划分而应被理解为政府机构的不同职能。” 以凯恩斯主义为代表的国家干预政府职能理论使西方发达国家再也没有出现过20世纪30年代那种经济大萧条并创造了20世纪五六十年代经济迅速发展的奇迹。但不幸的是自20世纪70年代初开始西方各资本主义国家出现了前所未有的双重社会“瘟疫”一方面商品供过于求生产增长率下降失业率上升经济陷入停止之中另一方面通货膨胀上升物价不仅居高不下而且继续猛涨。面对这种经济上的“艾滋病”凯恩斯主义者陷入了“两难选择”的尴尬境地根治高失业须增加通货通货的增加又会加剧已有的通货膨胀医治高通货膨胀须紧缩货币紧缩货币又必然提高失业率。在此情况下以现代货币主义学派、公共选择学派、新制度学派、合理预期学派、供应学派等为代表的新自由主义政府职能理论开始勃兴。

2.3新自由主义政府职能理论

西方世界在20世纪70年代由于石油危机触发了经济停滞和高失业率凯恩斯主义一时难以解决导致了自由主义经济思想卷土重来并发起了对凯恩斯主义政府职能的批判。新自由主义政府职能理论认为政府干预经济的结果之所以不 4 尽如人意关键在于政府本身也会失灵而且政府失灵往往比市场失灵更为普通危害也更大。“供应学派的理论学说和政策主张从本质上说是穿着现代服装的古典经济学是传统的经济自由主义在现代的重演”主张用企业的自由经营取代政府干预。公共选择理论则主张用经济学的理论来分析政治市场认为政府如同经济市场的个人也是利益最大化着没有理由相信建立在普选制基础上的政府必然维护公共利益因此政府必然会存在寻租与腐败从而也必然产生政府失灵。所以并不存在政府全面干预经济社会生活的充分理由。然而遗憾的是英国在货币主义学派、美国在供应学派的政府职能理论指导下并没有能够有效地处理政府与市场的关系以及政府的职能定位问题力主减少政府干预预实行自由放任政策的新自由主义“市场自发论”开始在西方国家受到“冷遇”历史的钟摆又开始偏向政府干预新凯恩斯主义开始登上政府职能改革与治理的政治舞台。

2.4 新凯恩斯主义政府职能理论

20世纪80年代新自由主义所主张的政府职能私有化、自由化只是达到了减少政府财政赤字的目的而公共服务质量并没哟由此而提高企业的社会责任被忽视了。并且由于新自由主义理论的失误导致了20世纪90年代西方经济持续衰退一些新自由主义经济学派的学者开始转向新凯恩斯主义提出了政府必须对经济进行“适度”干预、加强社会责任的理论即有效政府职能理论。正如萨缪尔森所说“对于一个健康运行的经 济来说市场和政府这两个部分都是必不可少的。现代经济的作用如果没有市场或政府就像一个孤掌难鸣的经济。”因此在新凯恩斯主义政府职能理论看来正确的政府与市场的关系不是互相替代而是相互补充问题的核心不在于要不要政府干预而是如何增强政府职能的有效性并提出了提高政府有效性的两阶段途径模式第一阶段应将政府具有的能力集中于它能够胜任的职能上第二阶段应通过振兴公共机构来增强政府的能力。在这一理论的指导下英国、美国、欧洲各国、日本和新西兰等发达国家纷纷致力于通过政府职能的改革尤其是市场化和社会化来建设有效政府。

3.评价与启示

西方的政府职能理论在国家与社会相对分离之后产生并随着国家向社会的扩展过程发展起来。对西方政府职能理论的评价似乎不应仅仅言及理论内容而应更多地考虑到它们之间的联系及其功效。事实上在当代西方人们已经逐渐 5 认识到社会、市场和政府都具有自身无法克服的缺陷与不足。两种主要的政府职能理论之间也开始出现了相互吸收、相互融合的倾向国家干预主义的政府职能理论依然强调维护自由竞争和自由贸易自由主义的政府职能理论也不再绝对地排斥国家干预而是要求将这种干涉活动限制在一定的范围之内。我们可以得出这样一个结论政府职能理论研究的重点在于寻求政府与市场、政府与社会之间的最佳平衡点。对于我国当前政府职能问题的研究具有一定的参考意义。在我国由计划经济向市场经济的转型过程中政府权力正在从一些社会领域中逐步地撤出。与此相适应学界中也出现了批判所谓“全能政府”要求政府减少干预行为的理论倾向一部分学者甚至把西方的“小政府、大社会”当成了政府职能转变的目标模式。这种理论倾向应该说有其自身的道理因为在市场逐渐代替政府配置资源的过程中政府职能必将呈现出总量递减的趋势。然而从目标模式的角度提倡“小政府、大社会”显然是不适宜的。一方面中国政府职能转变由于受到其自身历史与现实条件的制约很难遵循自由主义政府职能理论的基本思路。作为市场发育和社会发展主要推动者的中国政府将肯定不是一个无所事事的小政府另一方面即便是西方国家也已经部分地放弃了对“小政府”的追求容忍了行政权力扩大的趋势。因此简单地用西方某一时期的某种理论观点来指导我国的具体实践在理论上是不全面的在实践上是行不通的。总之西方政府职能理论只不过为我们理论与实践工作提供了一个参照系。至于我国如何在政府干预和社会自主性之间寻求到一个最佳的结合点仍然期待着政府职能理论领域更加具体、深入的探索。

【参考文献】﹙1﹚辛向阳:西方学者关于政府职能的理论.国外社会科学1995:1.﹙2﹚陈振明.政府再造——西方新公共管理运动述评.北京:中国人民大学出版社2003.﹙3﹚苏祖安.发达国家地方政府职能研究及启示.理论月刊20069:165-167.﹙4﹚卓越.比较公共行政.福州:福建人民出版社200916