推进丧俗改革会议领导讲话

第一篇：推进丧俗改革会议领导讲话

改变旧丧俗、树立新风尚，是社会主义精神文明建设的一件大事，直接关系到和谐社会的构建。在新的形势下，我们一定要高度重视，积极推动，努力做好丧俗改革、移风易俗工作。下面，我讲３点意见。

一、要切实增强做好丧俗改革工作的紧迫感

丧俗改革是殡葬改革工作的一项重要内容，事关广大人民群众的切身利益，事关**城市形象和社会的和谐稳定。各区县、各部门必须从全局和战略的高度，深刻认识推进丧俗改革的重要意义，积极主动做好工作。

（一）推进丧俗改革是建设国际港口城市的必然要求。厚养薄葬、丧事简办、文明祭奠是社会进步的重要标志，是城市文明程度提高的具体体现。传统的民俗我们应当给予充分尊重，但封建迷信、愚昧落后的习俗必须彻底抛弃。目前，我市年平均死亡率在千分之六左右，一年大约有５万多人死亡，80％的家庭在家里办丧事。一些丧主在马路边或楼道口搭灵棚，摆道场，吹打念经，扎纸人纸马；出殡时打幡摔盆，堵塞交通。每逢清明等祭奠日期，不少人在主干道、次干道和居民区烧香烧纸，留下片片黑乌和满地纸灰，使有的城区一时陷入乌烟瘴气。这种不文明的丧俗祭奠方式既严重污染环境，又助长了封建陋习，与**作为国际化大都市的地位极不相称，也是绝大多数市民不愿看到的，必须下大力量进行治理。

（二）推进丧俗改革是加强政府执政能力建设的具体体现。殡葬事务是社会事务的重要组成部分，加快丧俗改革是完善政府社会化管理和公共服务职能的必然要求。很难想象，一个传统积习根深蒂固、思想观念保守落后、大操大办丧事成风、乱埋乱葬现象突出的地方，社会发展水平会有多高，政府的执政能力又会有多强。丧俗改革是一项触及历史文化、经济社会、思想道德等多层面的深刻变革，如何团结和带领全市各族群众转变观念、移风易俗，积极推进丧俗改革，本身就是对我们执政能力和领导水平的综合考验。我们必须主动适应经济社会发展的需要，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，正确把握殡葬及丧俗工作的特点和规律，切实提高管理和服务水平，推动全市丧俗改革取得新成效。

（三）推进丧俗改革是建设和谐社会的迫切需要。建设和谐社会是我们推进经济社会发展的最终目标。我们所要建设的和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。目前在丧事活动中的吹打念经、扎糊祭品、抛撒冥币、焚烧纸钱等问题既严重扰民，又加重了丧主的负担，影响了社会的和谐稳定。我们必须按照构建社会主义和谐社会的要求，采取有力措施，积极推进丧俗改革，为全市经济社会发展创造和谐有序的环境。

二、切实抓紧抓实丧俗改革的重点工作

针对当前我市丧俗改革工作中存在的突出问题，要紧紧围绕构建和谐**这个目标，以倡导厚养薄葬、文明祭奠风气为主题，以解决治丧和祭奠过程中污染环境、堵塞交通、大操大办、迷信扰民等突出问题为重点，以创造丧俗改革的良好社会环境和法制环境为保障，切实把丧俗改革工作提高到一个新水平。当前要重点抓好３项工作：

（一）大力加强丧俗改革宣传教育。代代因袭的传统观念和互相攀比的丧葬陋俗根深蒂固，是制约我市丧俗改革工作发展的根本因素。要把加强宣传教育作为推动丧俗改革的基础性工作来抓。要不断创新宣传方式，充分利用广播、电视、报刊、宣传橱窗等舆论阵地，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，强化宣传声势，为丧俗改革工作的顺利推进创造良好的社会环境。要增强宣传教育工作的针对性，向全社会广泛宣传殡葬管理条例及实施办法等丧俗工作的法规政策，宣传我市制定的丧事行为规范等要求，宣传传统丧葬方式的弊端和危害，积极倡导尊老敬老、厚养薄葬、丧事简办的文明新风，引导广大群众正确理解丧俗改革的政策措施，积极支持丧俗改革工作。要把宣传工作的重点放在农村，放在基层，放在社区，耐心细致地做好思想动员和教育说服工作，引导广大群众自觉地抵制封建迷信和腐朽思想的影响，转变观念，移风易俗，革除传统的丧葬陋习，接受以简约的形式寄托哀思的现代文明丧葬和祭奠方式。

（二）不断提高殡仪服务质量和水平。殡仪服务设施建设是推进丧俗改革的必要条件。经过多年努力，我市的殡葬设施设备已达到一定水平。但随着形势发展，这些设施的数量和质量还不能满足人民群众的需求。特别是在中心城区，目前还没有一个拥有集中停放遗体及提供守灵服务的完备设施，丧主在家中停尸守灵的现象较为普遍，大约有三分之二的遗体是从居民区运走，这在一定程度上制约了丧俗改革的深入推进。要彻底改变丧葬活动中的一些陈规陋习，必须推进殡葬服务的社会化和现代化。市政府已经决定，在中心城区和环城４区建设现代化的殡仪服务中心，力争３年完成。各有关部门要通力协作，加快工程进度。各区县要立足自身实际，进一步抓好殡仪馆站的改建，做到科学规划、合理布局、设施配套、景观和谐，符合现代殡仪流程，实现规范管理。目前已经开工建设的要及时足额落实配套资金，尽快建成投入使用；尚未列入计划的要不等不靠，积极筹措资金，争取早建设、早使用、早见效，为推进丧俗改革奠定坚实基础。

提高殡仪服务质量和水平，是推进丧俗改革的重要内容和必然要求。全市要进一步完善以区县、乡镇、居（村）委会三级殡葬管理服务体系，充分发挥红白理事会等群众自治组织的作用，做到工作有人抓、问题有人管、事情有人办。殡葬服务单位要坚持以人为本，加强内部管理，健全规章制度，拓展服务内容，明确服务标准，在注重社会效益的前提下兼顾经济效益。要推行文明节俭的丧葬仪式，减轻丧属经济负担，强调收费公开，明码标价，让丧主自主选择服务项目，决不能搞硬性搭配，对享受“低保”待遇等困难群众要减免收费。通过卓有成效的工作，努力把殡葬行业建成为群众办理丧事提供优质服务的“窗口行业”。

（三）依法治理殡葬市场和丧葬陋俗。丧俗改革关键在抓住重点问题，依法进行有针对性的治理。当前，要抓好３件事：一是加强丧葬服务设施市场的治理。依照我市殡葬管理的有关规定，每４到５万人可设置一个殡葬用品销售点，全市规划设立315家，而目前已有2000多家，这对封建迷信有禁不止、丧事大操大办起到了推波助澜的作用。因此，要加大依法整顿和治理工作的力度，决不能让无照或超照经营以及坑害丧主的行为败坏殡葬事业的声誉。各区县政府和相关部门要严格执行市民政局下发的《殡葬服务设施规划》，不得擅自增设殡仪服务机构。工商部门对违反规划和审批程序设置的殡仪服务机构不能核发证照，坚决制止乱设丧葬用品店及公墓销售点；对经营带有封建迷信色彩祭奠物品和超出经营范围的摊点，依据相关规定进行处理。民政部门对已取得定点经营资格的摊点要加强管理，对违法、违规经营的，要依法严肃处理。二是加强医院太平间和运尸车辆的管理。一些医院的太平间，尤其是个人承包的医院太平间，是最容易使丧葬陋习泛滥的地方。对此，必须严加管理，下大力量治理。市民政局要会同卫生部门抓紧研究制订方案，采取有效措施进行治理，年底前要取得明显成效。要进一步加强运尸车辆的管理。近年来，非法运尸的现象时有发生，影响恶劣。甚至有一些非法运尸车辆将尸体偷运进行土葬的现象，这给人民生活和社会公共安全造成了极大的危害。从去年５月份开始，公安、民政部门依据有关规定，开展了对运尸车辆的专项治理活动，收到了一定成效。但不可盲目乐观，掉以轻心，要继续加强这方面的治理，保持高压态势，防止反弹，严厉打击不法分子的嚣张气焰。三是加强丧葬陋习的治理。要对在主次干道和社区随意烧纸、沿途抛撒冥币、因祭奠堵塞交通及从事封建迷信活动等行为进行重点整治。对无理取闹、寻衅闹事、暴力抗法造成恶劣影响的，依法给以严肃处理。同时加大对灵棚出租者、吹打念经者、以及迷信用品生产商的处罚力度，从源头上治理丧葬陋习的制造和传播。

三、切实加强对丧俗改革工作的组织推动

丧俗改革是一项涉及多个领域的综合性系统工程，需要各地、各有关部门齐抓共管，共同努力，要着力抓好３个方面。

（一）要高度重视，摆上位置。丧俗改革能否取得预期效果，关键在区县领导的重视程度。各区县要切实加强领导，把丧俗改革摆上重要工作日程，统筹考虑，全面部署，精心组织，认真实施。要完善和落实工作责任制，主要领导经常过问，分管领导抓好落实。要定期听取有关丧俗改革工作的汇报，及时研究解决问题。要不断加大投入，确保丧俗改革顺利推进。

（二）要明确职责，狠抓落实。各区县要落实属地管理的原则，充分发挥综合执法队伍的作用，联合公安、交管、消防、环卫、环保、民政等部门，集中精力做好群众丧葬和祭奠活动中随意烧纸、抛撒冥币、影响市容、堵塞交通等突出问题，确保取得显著效果。要落实好市市容委等７部门联合下发的《通告》精神，对制造、销售封建迷信殡葬用品的，工商及民政部门负责取缔其加工点，及时整顿殡葬用品市场；对送葬车辆抛撒纸钱的，交管部门要依法进行管理或处罚责任人；对占用公共场地搭设灵堂的，民政部门要及时进行查处；对在广场、道路、社区等公共场地摆放迷信殡葬物品的，城市管理综合执法机构要依法查办；对在丧葬祭奠中出现噪音污染且不听制止的，由公安部门进行处罚；对露天焚烧冥币纸钱等祭奠物品产生烟尘污染的，由环保部门进行制止和查处；凡公职人员参与封建迷信丧事活动并造成恶劣影响的，由其主管部门或监察部门给予行政处分；对阻碍执法人员执行公务，或者借丧葬活动扰乱社会秩序并构成违反治安管理《条例》的，公安机关要依法追究其刑事责任；街道办事处、居委会对社区内出现的封建迷信丧葬活动，要采取劝导和制止措施，对不听劝导的，及时向有关部门举报。总之，各部门要树立大局意识，认真履行职责，积极开展工作，确保抓出成效。

（三）要加强督查，严格考评。经市政府同意，市民政局与各区县签定了《殡葬目标管理责任书》，明确了殡葬管理的目标、职责和任务。各区县也要逐级签定责任书，把任务下达到基层，并量化考评标准，层层推动落实。要把丧俗改革的成效作为政府绩效管理的一项重要内容，对实施丧俗改革成绩突出、目标任务圆满完成、突出问题得到有效解决的，给予大力表彰；对工作不力、目标任务完成不理想、问题依然突出的，给予严肃批评。

丧俗改革工作既是大事，更是难事，矛盾不少，困难不小，压力很大。希望大家坚定信心，迎难而上，以诚心、恒心、耐心扎扎实实做好群众工作，推动丧俗改革顺利进行，为全市又好又快发展做出新的更大贡献。

第二篇：殡葬改革推进会议讲话

同志们: 经县委、县政府同意，今天在这里召开全县全面推进殡葬改革工作会议。今天会议的主要内容有两项，一是总结近一年来的殡改工作，分析成败得失；二是坚定信心、扎实工作，确保第三阶段殡改工作顺利推进。刚才，周天佑局长对我县殡改工作进行了回顾和部署，之前启动殡改工作的8个乡镇分别作了交流发言，希望大家认真贯彻落实会议精神，学习先进，做好殡改启动工作的相关准备。下面，我讲几点意见：

一、正视成绩，查找不足，坚定做好殡葬改革工作的信心近一年来，我县殡葬改革工作克服了各种困难，扎实有效推进，保持了良好的发展势头。2012年5月1日起分阶段、分区域推行殡改以来，殡改区遗体火化率、集中治丧率、集中安葬率均达到100%，建成经营性公墓1座，基本规范试用了的农村公益性公墓**座。殡葬设施建设不断完善，殡葬服务水平逐步提升，丧葬习俗进一步转变，通过推行遗体火化、集中安葬和城区集中治丧,积极倡导科学文明节俭的殡葬新风，乱埋滥葬、丧事大操大办、城区占道治丧、丧事扰民等突出问题得到有效遏制，得到了各级各部门和广大人民群众的肯定。省民政厅主要领导和分管领导及多个兄弟县市到我县考察调研殡改工作开展情况。

建设。殡葬改革是一项充满多重困难的风俗革命，是现代文明与传统习俗的交锋，既是一项长期的社会工程，又是一场思想意识领域革命，因此，如何顺利推进此项工作，我们必须有充分的思想准备、坚定的意志力、科学的群众工作方法。因此，广大党员干部要对完成任务的艰巨性，对面临的困难要有足够的认识，要有足够的思想准备，按照克志书记“十破十立”的要求，必须进一步解放思想，提高认识。一要突破畏难情绪。树立全县上下攻坚破难、全力以赴实现遗体火化率和集中安葬率均为100%的殡改工作目标的信心和决心。殡改工作不同于普通工作，90%最终可能导致的结果是0%。因此，必须要坚定信心，敢于承认困难、正视困难、克服困难，相信只要宣传到位，工作到位，措施到位，就一定能够做好殡改工作。

二要突破依赖思想。树立全县上下齐抓共管、协同作战的观念。推行殡葬改革是社会民生工程，既是有关职能部门的职责，也是其他有关部门、乡镇、村（居、社区）乃至全社会的共同职责，需要全县上下各级各部门的共同参与、共同管理、共同监督。

三要突破传统思想，树立文明丧葬新风。传统丧事葬礼中的大操大办、互相攀比，既加重了生者的经济负担，也严重庸化了社会风气。实施殡葬改革，摒弃数千年的传统旧俗，倡导厚养薄葬新风，既有利于形成尊老爱老的良好风气，又有利于杜绝各种攀比歪风，奢浮之风；既有利于提高人民的思想道德素养，又有利于促进社会文明程度的进步。

三、广泛动员，周密部署，打响全民参与的殡葬改革攻坚战

从推行殡葬改革以来，我县干部群众思想觉悟进一步得到提高，实行遗体火化、集中安葬的思想基础和工作条件已趋于成熟，从第一、二阶段推行的８个乡镇来看，只要宣传到位，工作到位，措施到位，绝大部分群众是理解和支持殡改工作的。因此，下一步的工作关键是看第三阶段启动的18个乡镇是否重视，措施是否得力，具体来讲，要做好三个方面的工作。一要加大宣传力度。殡改工作涉及千家万户，群众是通过宣传知道我们的政策，了解我们的工作，要通过深入细致的宣传教育，促进群众观念有效转变。只有什么时候将群众抵触的、被动的行为，转变成自觉的行动和新的风尚，我们殡改工作的宣传教育才算取得实效。要有声有势，乡镇、部门要在掀起遗体火化宣传高潮的基础上，充分利用各种宣传媒体和宣传途径，持续、广泛地开展宣传，切实加强殡葬政策法规的宣传，把有关政策规定向广大群众讲清、讲明、讲透，做到家喻户晓、深入人心。要典型引路，既要大力宣传革除丧葬陋俗、禁止丧事扰民、推行殡改中涌现的先进典型事例，又要曝光严重违反殡改政策和不服管理的人和事，不断引导广大群众树立现代文明殡葬新观念，提高群众实行殡葬改革的自觉性。二要强化管理到位。第三阶段推行殡改的区域启动后，要充分发挥村（居、社区）干部和信息员的职责，对亡故人员家属要紧盯不放，做细思想动员工作，制定工作预案，采取一切必要的措施，确保在规定时限内火化和安葬，要让群众从中看出党委、政府全面推行殡葬改革工作的决心和力度。要严格执行“一刀切”，遗体火化和集中安葬没有特殊情况和条件可讲，对随意土葬、乱埋乱葬行为决不姑息迁就，该起棺火化就起棺火化，该“曝光”就予以坚决“曝光”，该依据法律规定处置的就坚决从严处置和打击。

三要加强服务保障。县殡仪服务中心要进一步提升服务水平，加快基础设施建设和投入，配套完善服务体系。各乡镇要尽快完成农村公益性公墓的规划和建设，尽最大努力帮助丧属解决实际困难和问题，积极研究项目迁坟等方面的规范管理。同时要通过召开座谈会、签订承诺书等举措，把殡葬行业从业人员的行为规范到殡改工作的要求上来，为丧属做好服务。

四、加强领导，形成合力，确保殡葬改革工作取得实效

要进一步加强领导，把殡改工作列入政府目标考核管理，纳入经济社会发展总体规划、生态文明建设规划和当前的美丽乡村建设内容，列入为民办实事的具体工程，认真组织实施，形成政府牵头、部门协作、上下联动、齐抓共管的工作局面。一要加强领导，强力推进。各乡镇、相关部门主要领导要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各村（居、社区）具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，长抓不懈，抓出成效。

第三篇：1020 2019年推进殡葬改革领导讲话发言材料

1020

2019年推进殡葬改革领导讲话发言材料

为革除丧葬陋习，倡导移风易俗，树立文明新风，日前，市政府发布关于推进殡葬改革的通告。通告提出，根据国务院《殡葬管理条例》《x省殡葬管理办法》的有关规定，市委、市政府决定在全市范围内推行殡葬改革，并在从严实行火化、规范丧葬环境、严禁散埋乱葬、倡导生态安葬、强化示范引领等方面对殡葬改革工作作出具体规定。同时，通告也进一步明确对违反相关管理规定行为的惩处举措，以确保殡葬改革工作有力有序推进。

近些年，我市推进殡葬改革动作频频，加大公墓修缮建设、开通便民祭扫专线、提供惠民政策补贴、推行节地生态安葬……诸多良法善举正在逐步显力，越来越多的城乡居民能够自觉遵守政策规定，厉行环保节俭，文明表达哀思。但受制于陈旧思想顽固和监管力量分散等原因，个别市民对待安葬逝者依然存在诸如大操大办、借机敛财，散埋乱葬、大搞迷信，以及违规用火等现象，造成土地资源浪费、破坏生态环境的同时，极易引发火灾险情和矛盾纠纷，实在与不断提升的社会文明格格不入，亟须进一步规范管理。

时值张家口肩负筹办举办冬奥盛会、全力推进“首都两区”建设、决战脱贫攻坚和创建全国文明城市等重任之际，以及正逢生态优先、绿色发展战略纵深推进之时，市委、市政府以坚定决心和前所未有的力度推进殡葬改革，正当其时、更显其意。这既是当前提升市民文明素养、倡导健康绿色生活的重要一环，也是惠及子孙后代，关乎永续发展的大事好事。

值得注意的是，此次通告的出台，重在制度层面对殡葬改革予以了进一步明确和规范。类似“一关闭四严禁”和骨灰安葬范围等规定，就是从殡葬用品销售和服务提供等源头处扎紧藩篱、严格管理，以最大程度减少不文明及违法违规丧葬活动的发生。相信随着此次殡葬改革相关举措的充分落地落实，法治伟力会不断显现，令行禁止和鼓励引导将形成双向发力之势，有力推动我市殡葬事业向绿色文明转型。

要看到，殡葬改革是国事也是家事。优化工作机制的同时，也要为公众丧葬观念转变和满足大众殡葬服务需求给予合理有效引导并提供足够动力空间。可喜的是，经过前期一系列的培树和弘扬，厚养薄葬观念已经得到全社会越来越多的重视和支持，“孝道在生前、祭奠在人心”渐成社会共识，正在被更多人所接受和践行。在此基础上，如何加快补齐殡葬服务供给方面存在的短板，在坚持低碳环保和强化人文关怀的前提下，不断拓展项目、优化服务，为公众提供更多质优价廉的公共服务产品，则需要进行更多深入思考和创新实践，从而推动本地殡葬改革稳步前行。

第四篇：市委书记在全市改革推进会议上的讲话

市委书记在全市改革推进会议上的讲话

同志们：

这次全市改革推进会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革特别是主要负责同志亲力亲为抓改革的指示精神，进一步推动全市各级领导同志抓好改革落实工作。刚才，XX书记通报了我市监察体制改革试点进展情况，X等X个部门的负责同志汇报了有关改革任务推进情况，XX市长作了很好的讲话，我完全同意，大家要抓好落实。下面，就做好改革工作，我再讲几点意见。

一、改革是政治任务，必须提高站位

全面深化改革是党中央作出的重大战略决策，是我们各级党委、政府必须肩负起的重大政治任务，也是加快XX经济社会发展的重大历史机遇。习近平总书记亲自出任中央全面深化改革领导小组组长，主持召开了X次全面深化改革领导小组会议，出台的有关改革文件范围之广、措施之多、力度之大前所未有，尤其是总书记提出的“四个亲自”要求，是我们推动改革、落实任务的根本方法。这一系列重大要求和工作举措表明，中央全面深化改革的决心是坚定的、态度是鲜明的、力度是空前的。特别是习近平总书记视察XX后，省委陆续召开了X次全面深化改革领导小组会议，进一步向下传导改革责任和压力，市委也将于下周一对我市进行督察。可以说省委、市委高度重视全面深化改革工作，不但主要领导亲自挂帅，成立了高规格的全面深化改革领导小组和改革办，而且分别多次召开了领导小组会议，部署了系列重大改革。省委X书记提出了“XX”等思路和要求，为我们推进全面深化改革提供了工作遵循。市委始终把抓改革作为重大政治责任，换届后就第一时间调整了改革领导小组成员，理顺了改革工作机制；前一段时间我们印发了《中共XX市委全面深化改革领导小组X年工作要点及责任分工》，确定了X大方面X项改革要点任务，我和X市长按照省市要求，确定了直接抓的改革事项，建立了抓改革台帐（已报省委改革办备案），并要求其他市级领导同志和市直部门主要负责同志都建立抓改革台帐（交市委改革办备案），实现了有安排、有任务、有落实，一批中央、省、市高度关注的改革任务都得到了很大推进，取得了初步成效，形成了以改革促转型、谋发展、惠民生、树形象的良好态势。今天的交流发言就是这一态势的部分反映。同时也要看到，我市的改革进展还很不平衡，能够走在全省、全市第一方阵的引领型改革还不多，多数属于跟进型改革，亮点还不多。对XX这样的中心城市来说，只有改革才能增强动力和活力，才能实现创新驱动、转型升级，才能促进高质量转型发展。全市各级各部门特别是领导干部要正确认识全面深化改革的政治意义，坚定抓改革的信心和决心，进一步提高政治站位，切实增强政治自觉，主动增强改革担当，按照中央和省委、市委的安排部署，加大改革任务推进力度，加快各项改革举措在XX落实见效。

二、改革是重要工作，必须全力以赴

今年是全面深化改革向纵深推进的关键之年。X月X日习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第X次会议上的重要讲话，对全面深化改革提出了新部署新要求，我们一定要准确把握，切实抓好贯彻落实。全市上下要把推进改革任务落地生根作为一项重要工作，放在更加突出位置，切实增强推进改革的责任感和紧迫感，积极对接中央和省委各项改革工作，确保各项改革任务和改革试点保质保量按时完成。一要深入调研，精心谋划。省委提出的“XX”抓改革具体方法，是我们认准改革方向、把握改革关键、落实改革任务的有力武器，各级干部特别是市级领导和市直部门主要负责同志要进一步加深对方法的理解，找准本领域本部门改革在全局中的方位，做到胸中有数、有的放矢。要针对改革工作加强调研、吃透问题、把准方向，设计好重大举措，做到谋定而后动。二要敢于担当，善谋实干。比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。习近平总书记多次强调，“改革已经进入攻坚期和深水市，要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽疾开刀。”在这种情况下，要推动各项改革向纵深迈进，实现XX跻身全市“第一方阵”。只有以敢于“涉险滩”“啃硬骨头”的担当，才能推动相关工作大踏步推进。目前，这几项重点改革任务都取得了初步成效，刚才几位市直部门负责同志都作了具体的汇报，都很好，都实实在在的抓了工作。所以说，我们的干部在推进改革工作上一定要有一种敢于担当的精神，在其位、谋其政、负其责、尽其力，知难而进不言难，迎难而上不畏难，攻坚克难解难题。三要提高标准，争创一流。改革工作事关党的事业成败，事关人民群众切身利益，是市委、市政府主抓的头等大事，各级各部门都要树立改革向高处看的意识，本着善做善成的态度，在落实改革任务上进一步提升工作标准，制定精准办法措施，努力做到站位高、谋事深、要求严，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，一步跟着一步地把定下来的事情落在实处，力争有更多改革走在全省、全市前列，形成你追我赶、争创一流的改革氛围，当好全市改革的排头兵、领头羊。四要加紧施工，尽快见效。现在，改革已经进入“施工高峰期”，关键要看落地、看见效。按照“市委改革工作要点及责任分工”的部署，今年要全面抓好X大方面X项重点改革，这就是我们改革的“施工图”和“总台帐”，市委、市政府各位领导同志和各市直部门要主动对照要求、认领任务，切实承担起抓改革主体责任，尽快制定工作方案，全力抓好改革任务落实。要坚持问题导向，以问题牵引改革，在解决具体问题中深化改革。要加快制定完善市级领导同志和市直部门主要负责同志抓改革台帐，建立台帐动态管理制度，及时掌握改革的进展情况。五要关切民生，回应期盼。全面深化改革，就是要改善民生、服务群众。我们坚持用改革的办法来解决长期累积的机制顽疾，以改革促进民生、改善民生，现在正在推进的完善脱贫攻坚体制改革、社会保障制度改革、教育领域综合改革、医药卫生体制改革等多项改革任务，都是关系人民群众切身利益的重大变革，都是社会大众高度关切的重大事项，一定要把这些事关民生福祉的改革抓实抓好，打通服务群众的“最后一公里”，让改革更好地落地生效，让老百姓通过改革得到实实在在的获得感、幸福感，享受到看得见摸得着的改革成果。

三、改革是系统工程，必须统筹推进

习近平总书记指出，“全面深化改革是一项复杂的系统工程。”可以说，改革工作头绪多，任务重，牵一发而动全身，需要做好统筹协调。一要加强领导，压实责任。改革是政治责任，必须充分发挥党的领导核心作用，确保各项改革都沿着正确方向，有序有力推进。省委决定对改革工作实行领导分工负责制，我和XX市长作为主要负责人对全市改革负总责，各位市委常委、副市长，人大、政协负责同志按照分工，直接抓好分管领域内的改革工作。各市级领导同志和市直部门负责同志要把抓改革政策落地作为重要的政治责任，带头当好“施工队长”，坚持“一竿子插到底”，既当改革促进派，又当改革实干家，切实抓好方案实施和责任落实，层层传导工作压力，对经办的改革事项一定要全程负责，一抓到底，做到亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实。二要抓好统筹，形成合力。改革是系统工程，必须强化协调联动，才能正确把握和处理好各方面关系，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。比如说供给侧结构性改革、转型综改试验市建设、监察体制改革等，都涉及多个市直部门，在工作职能上相互交叉、工作程序上相互衔接，需要部门联动的地方很多。这样，就必须加大工作统筹协调。从决策层面来说，对综合性、关联性强，涉及多个部门的重大改革事项，由市委全面深化改革领导小组进行统一安排，统一调度，确保改革任务落地；从落实层面来说，各个分管领导、各个市直部门、各个职能科室之间一定要加强协作配合,互相补台，形成落实工作、推动改革的合力。三要强化督导，跟踪问效。要进一步落实习近平总书记“六督六察”要求，把督察作为抓落实的关键环节，强化对改革工作的督导，坚持改革推进到哪里、督察就跟进到哪里，确保说到做到，不放空炮。市委改革办、市委市政府督查室，要尽快制定督查计划，对市直部门主要负责同志亲力亲为抓改革情况、重点改革事项落实情况等进行全面督察，促进各部门抓改革责任的落实。要把改革任务推进情况纳入年终目标考核的重要内容，对照改革台帐，年底逐项对帐销号，对改革工作到位、改革效果明显的要予以表彰，对责任不到位、不担当、敷衍塞责的要进行通报批评。

同志们，全面深化改革任务艰巨、责任重大，我们一定要按照中央和省委、市委的统一部署，真抓实干深改，积极稳妥推进，确保全面深化改革各项任务落到实处、取得成效，以扎实的工作成效推动高质量转型发展！

第五篇：医药卫生改革会议上领导讲话

这次全省深化医药卫生体制改革工作会议主题突出、内容丰富、安排紧凑、富有成效。省长到会做了重要讲话,确定了方向,部署了任务。副省长对全省医改工作进行了全面总结分析。国家发展改革委相关部门的专家和安徽省医改办的负责同志介绍了医改工作形式和经验做法。大家围绕会议主题和省长的讲话精神开展了深入讨论,凝聚共识,形成合力,进一步增强了深化医药卫生体制改革工作的信心和决心。下面,我对贯彻落实好这次会议精神和大家关心的一些具体问题,讲10个方面的意见。

一、在落实和实践层面进一步统一思想、提高认识

医改工作事关经济社会发展,意义重大,影响深远。关于对医改工作的重要性、必要性、紧迫性的认识,省长在讲话中都非常透彻地进行了阐述,各地、各部门要深入学习,切实把思想统一到省政府的要求和省长的讲话精神上来。一是要把医改作为贯彻体现科学发展观的深入体现。医改工作事关经济社会全局,涉及千家万户,是一项非常有意义的工作。“三个代表”思想中提出要代表最广大人民群众的根本利益;“科学发展观”中提出要以人为本,医改就是最具体、最有利、最充分的体现。二是要把医改作为加强社会管理的重要实践。医改汇集积极、稳妥、效率的改革理念于一体,综合了政策、管理、技术(包括医疗技术和信息技术)、资金、人才、行政法规等社会的各个要素,包涵了长远与当前、公众保障与医疗卫生事业发展等社会各方面各层次,是诸多方面的系统有机结合和推进,这对提高和完善社会管理能力提供了一次最好的实践机会,搭建了一个最好的平台。这项工作搞好了,对于其他社会管理工作有极大的借鉴和促进作用。医改目前仍然是一个世界性的难题,各地、各部门应该充分利用我们的制度和体制优势,来解决好这一难题。只有这样,才能最大限度的激发社会活力,最大限度增加和谐因素和减少不和谐因素。要在“保基本、强基层、建机制”的原则指导下,拿出更多的精力,集中更多的财力,筹集更多的物力,调动更多的人力,去实施医改、推动医改。三是要把医改与民生、与发展紧密结合起来。医改作为一项巨大的民生工程和促进经济社会发展的发展工程,会极大的推进和促进我省“三化”统筹和“三动”战略,以及“十二五”规划的落实,将为通过促进消费来拉动经济增长提供重要前提。要充分调动人民群众、医疗机构、医务人员等多方面的积极性,积极推动医改,逐步解决好群众“看病难、看病贵”的问题。要创新管理体制、运行机制和激励机制,把医药卫生体制改革这项涉及百姓利益、人民幸福的民生大事和实事落实好、办好,形成具有可持续性的发展成效。这次医改的组织领导结构设计,都是政府分管常务工作的领导和分管卫生工作的领导在一起,共同推进医改工作。今天来表态和递交承诺书的主要是常务副市(州)长,分管常务工作的同志主要是做好服务,当好后台支持,主力军是分管卫生工作的同志。为什么要做好后台服务?因为医改工作涉及到方方面面,涉及到发展改革、财政、社保、编制、金融等综合性管理部门。在这里我要强调的是,各级分管常务工作的同志,一定要配合好、做好后台工作。政府工作最重要的是搞好教育,搞好医疗,搞好社会保障。目前,我省在教育方面花了很大的力量,已经解决了一系列的问题,成效很好。现在我们就要集中精力,下大力气把医药卫生体制改革搞好、做好,这是政府责无旁贷的责任,也是政府一项主要的的工作,请大家高度重视。

二、建立健全基层医疗卫生机构补偿机制

三、认真做好基层医疗卫生机构编制核定工作

四、建立完善基本药物供应保障体系

坚持政府引导与市场机制相结合,建立集中采购、统一配送、统一结算、安全有序、价格合理、供应及时,让人民群众得实惠的基本药物供应保障体系,要尽快建立省、市、县三级基本药物专职的、高效的、低成本的管理机构和人员队伍,为实施基本药物制度提供基础支持。建设省级基本药物采购信息化管理网络,按照统一开放、透明规范、竞争有序的高效管理要求,设计基本药物采购配送流程和资金支付流程,切实规范基本药物采购、配送和结算体系,实现全省基本药物招投标、采购、配送、结算、监管“一体化”,建立全省基本药物质量监管机制,切实加强生产、流通、使用等环节的监管,确保群众用药安全。需要强调的是,建立完善基本药物供应保障体系难度很大,工作量也非常大,在实际工作中还会碰到一些突出的、具体的矛盾,包括地域特色的用药习惯等,各地、各部门、各医药企业要服从于国家的基本药物制度规范,这是一个大的原则。同时在管理上也会涉及到方方面面的问题,可以借用信息技术,在物流配送上、药物采购配送上,确保“收支两条线”以后药品能够及时、安全、保质的到达基层医疗机构,不缺货、不断档,需要进一步加强基层管理工作,这项工作由省里统筹安排,各市(州)、县(市、区)要密切配合。

五、大力加强公共卫生服务体系建设

医药卫生体制改革的核心是为百姓提供公益性、均等化的服务,改善和满足人民群众的生活需求,使广大人民群众生活的更加美好。各地、各部门要认真履行职责,采取得力措施,全面加强全省公共卫生服务体系建设。一是加强重点传染病防治体系建设。以控制传染性疾病传播,降低发病率和死亡率为目标,建立监测到位、检测准确、报告及时、控制有力、保障治疗的重点传染病防治体系。要加强各级实用有效的疾控中心实验室建设,提升监测、检验能力,要建立重点传染病单病种信息化监管体系,增强重点传染病监测的及时性、系统性和控发能力,要建立分病种现场专业处置队伍,开展人员培训和演练,储备必要的设备、药品,提高现场处置能力。二是建立大病救治体系。包括建立资金救助渠道和标准,确保大病救治范围和临床路径标准,规范大病救治管理办法,建立大病救助基金等,最终形成政府主导、多部门合作、全社会参与的大病救治模式。今年重点是确定大病救治范围和临床诊疗路径标准,制定大病救治管理办法,设立大病救治基金,启动试点工作。这项工作,有些不属于最基本医疗的服务范围,但对社会管理和社会稳定关系非常大。副省长决心很大,只要把流程理顺,并不会花很大的代价,就能解决这些问题。三是完善全省卫生应急体系。按照有力、有序、有效的原则,建立信息流畅、反应迅速、指挥有力、处置有效的公共卫生应急体系。今年重点抓好省级卫生应急指挥中心建设,强化卫生应急综合指挥能力,扩大应急处置覆盖范围,提高各级各类卫生以及资源使用效力,使我省有效处置重大突发公共卫生事件的综合能力得到明显提升,逐步形成突发公共卫生事件应急指挥决策骨干网络,实现与省政府、卫生部指挥决策平台的有效衔接,全面、及时掌握突发事件和卫生资源等相关信息,及时做出科学决策,部署落实防控措施。这项工作,要与实际相结合,关键是要满足现实需求,要重在实效。四是建立健全全民健康卫生档案电子化管理体系。推行新型健康档案管理理念,坚持医疗卫生机构系统管理与居民个人自主管理相结合的原则,依托信息网络技术,建立标准统一、功能完善、互联互通、资源共享及疾病治疗与日常保健一体的居民健康档案信息化管理体系,把居民健康档案电子化管理系统、新农合及城镇职工居民医保系统以及基本药物采购监管体系等进行统一规划、整体设计、减少浪费、提高效率,今年主要以建立基于居民电子健康档案电子病历、门诊统筹管理的医疗卫生信息系统为主要任务,实现50%左右的城镇居民健康档案电子化管理目标。

六、逐步建立乡镇卫生院院前急救体系

七、积极探索公立医院体制机制改革

公立医院改革试点涉及到多方面利益的调整,是医药卫生体制改革的重点和难点,在医改的五项重点工作任务中是唯一开展试点的工作。各地要在国务院《年公立医院改革试点方案

八、充分保护和调动广大医务人员的积极性

广大医务人员是推进医药卫生体制改革的主力军,事关改革的成效和医药卫生事业的持续发展。各项改革工作要靠医务人员去实践、去落实,改革的成果也需要医务人员去传递、去体现。各地、各部门要在推进医改工作中,注意充分发挥和调动广大医务人员的积极性、创造性,广泛深入的听取医务人员的意见和建议,维护他们的合法权益,确保改革后的医务人员在满足现有的新的体制机制前提下,待遇不低于改革前。要加快建立绩效工资制度,体现劳动价值和工作绩效,实现多劳多得、优劳优得、少劳少得、不劳不得。要稳步推进医务人员的合理流动,积极探索注册医师多点执业,倡导尊医重卫,构建和谐的医患关系,为医务人员执业服务创造良好的环境。尊重知识、尊重人才在医疗领域是最容易体现的,也是最被认可的。广大医务人员要通过改革更加注重医德医风修养,苦练内功,提高素质,做模范、做表率。全省卫生系统和医疗卫生机构,也要改变观念,不能把这次医改仅仅看作是敞开财政和编制,解决医疗历史问题和包袱的机会,要认识到医改是要逐步建立新的体制机制,适应广大人民群众的医疗要求。公益是公益于广大人民群众,不是公益于医疗机构。不是重复过去的大锅饭、低效率、高成本、人员臃肿、资源垄断的官僚体制,而是通过适当的竞争程序,接受政府代表人民的选择,服务于广大人民群众。在服务过程中实现有序的合理发展,体现医疗系统的社会作用,获得公平合理的社会待遇,同时展示出医务人员的高尚职业情操。

九、进一步强化对医改政策的资金保障

各地要从提高社会管理和创新能力的高度,加大对医改的政策资金支持。在政策上,要进一步落实好国家和省制定出台的医改政策制度,有关部门要在国家确定的原则指导下,尽快制定出台基层补偿办法、基本药物采购管理等配套文件,各地也要结合实际,保障和推动医改。在资金上,各地要保障中央补助资金和地方配套资金及时足额到位。今年新农合、城镇居民医保政府补助标准和基本公共卫生服务经费提高以后,各地都会有相当大的压力,要克服困难,积极的调整财政支出结构,把新增的财政更多的用到民生事业上来,对医改投入要给予进一步倾斜。在监督管理上,医改资金事关人民群众的利益,资金使用关注度高、反响大,有关部门要加强专项资金和项目资金的监管,合理规范使用资金,发挥资金的效能,用更好的管理来体现资金的更大作用。纪检监察部门要主动参与,跟进监督,保障医改资金安全发挥效益。

十、加强领导,明确责任,深入推进

在这次会议上,各市(州)和管委会的主要负责同志向省政府递交了《医药卫生体制改革五项重点任务的主要工作任务承诺书》,并都作了很好的发言,大家认识很高,表态坚决,信心坚定。目前各级政府和相关部门承担的医改任务也非常清楚,责任也相当明确,时限要求也非常具体,要扎扎实实的抓好贯彻和落实。一是要进一步加强领导。各地、各部门要进一步加强对医药卫生体制改革工作的领导,担当责任,不怕困难,不辱使命,扎实工作。省直各部门也要从大局出发做好部门之间、任务之间的衔接配合,承担起责任,精诚合作、形成合力、统筹推进。各地要充分发挥医改领导小组和医改办的作用,加大保障措施,确保按时完成国家部署的医改任务。二是要抓好贯彻落实。各地、各部门要抓紧建立分工协作、闭环管理的目标责任,把我省《医药卫生体制改革五项重点任务年主要工作任务安排及部门分工》和《医药卫生体制改革五项重点任务年主要工作任务承诺书》逐条进行分解细化,制定措施,落实责任。分解的目标要有时间、有进度、有任务、有要求、有督查、有成效,确保所有的目标能够一落到底。三是要加强监督考核。省医改办要建立健全按月通报、按季考核、全年评估的绩效考核机制,每月对各地、各部门的工作进展情况进行汇总,每季度进行季度考核,年终对全年任务目标进行全面评估,并将考核结果及时通报全省。

今年是医改工作攻坚之年,全省上下要进一步把思想行动统一到党中央和国务院及省委、省政府的决策部署上来,调动一切积极因素,克服困难,团结合作,全力打好医改的攻坚战,确保今年任务实现好,完成好,为人民健康幸福,为全省经济社会发展做出更大的贡献。

xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)