【20131027】刘鹤版“383方案”勾勒新一轮改革路线图

第一篇：【20131027】刘鹤版“383方案”勾勒新一轮改革路线图

刘鹤版“383方案”勾勒新一轮改革路线图

2013年10月26日 17:17中国新闻网我有话说(2,739人参与)

中新社北京10月26日电(彭大伟)中共十八届三中全会将于11月召开，日前中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心(国研中心)首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。

公开信息显示，负责方案制定的国研中心课题组由该中心主任李伟与国家发展改革委副主任刘鹤担纲领衔，国研中心多位资深专家参与写作。

所谓“383”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。

报告指出，中国经济社会发展存在深层次体制和政策弊端，为实现中共十八大提出的2020年全面建成小康社会的新要求和全面深化改革开放的新任务，今后几年必须在深化改革开放、转变发展方式上取得实质性进展。

报告强调，新一轮改革目标是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制，具体措施是推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的“三位一体”改革。

报告认为，“三位一体”改革的关键在于“正确处理政府和市场的关系”，为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。

报告具体提出了涉及上述八大领域的三大改革突破口：

一是放开准入，引入外部投资者，加强竞争；

二是深化社会保障体制改革，设立“国民基础社会保障包”；

三是深化土地制度改革，集体土地入市交易。

除了为改革制定“路线图”，报告还给出了改革的“时间表”，建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。

此方案已形成名为《新一轮改革的战略和路径》的读本，并交由中信出版社出版，全书将于11月初上市。

第二篇：中国政府改革路线图

《中国政府改革路线图》，中国（海南）改革发展研究院编著，世界知识出版社，2010年。第104页

迟福林，政府转型的深刻意义在于，使政府逐步从自身利益的制约和束缚中走出来，重返公共利益代表着角色，这是政府转型最具实质性和挑战性的重大课题，也是决定政府成败的关键性问题。政府转型最深刻的问题在于，通过综合性的改革，使政府逐步从利益的制约和束缚中走出来，更好地履行公共利益代表者的职能。这是政府转型最具有实质性和挑战性的重大课程。第175页

政府作为改革的主要推动力，自身的转型和建设成为整体改革取得突破的关键。第217页

按照新制度经济学的观念，制度是约束人们行为及相互关系的一套行为规则。它包括正式制度安排（也称正式约束或正式规则）和非正式制度安排（也称非正式约束或非正式规则）。正式制度安排是指人们有意识创造出来并通过国家等组织正式确立的成文规则，包括宪法、成文法、正式合约等。非正式制度安排则是指在人们长期的社会交往中逐步形成，并得到社会认可的一些列约束，包括价值信念、伦理道德、文化传统、风俗习惯、意识形态等。第221页

樊纲，如何使政府做正确的事和正确地做事。

政府职能转变有两个方向，一是政府要做正确的事情，做自己该做的事情，二是政府要有效地做事，有效地做自己该做的事，这就要对政府的内部管理制度方面做很多的改革与改进。要想使政府真正做、而且是仅仅做自己该做的事，在当前最重要的是要深化体制改革，从而在经济体制和政治体制上确保政府能做正确的事。

第305页

我们要建设诚信政府，要树立起政府这个“榜样的力量“。有了诚信的政府，才有诚信的企业，才有诚信的个人，才有诚信的社会。政府怎样才能取得人民群众的信任呢？一要公正。公正的政府，在依法行政上，没有远近亲疏，一样的政策，一样的法律，在公正中树立政府的形象，让人民群众从心里感觉到政府是人民群众自己的政府。二要廉洁。廉洁是形象，是榜样，是力量，是人民群众对政府信任的坚实基础。有了廉洁的政府，才谈得上办事公正，才谈得上效率和效益。三要高效。高效是竞争的需要，是建设的需要，是发展的需要，是进步的需要。因为只有高效才能带领人民群众如期奔小康。四要勤政。勤政为民，是人民政府取信于民的可靠保证。

第三篇：刘鹤关于经济体质改革的讲话

刘鹤关于经济体质改革的讲话

昨天的重点是发改委一年一度的全国经济体制改革工作会议，焦点是负责体改办的刘鹤。讲话重点：

一、对一季度经济形势整体偏乐观判断——积极因素继续增多，主要指标好于预期

市场预期和供需关系持续改善，供给结构不断优化，积极因素继续增多，主要指标好于预期。随着中央一系列重大政策特别是供给侧结构性改革政策措施加快落地见效，经济增速连续两个季度略有回升，促改革、调结构与稳预期、稳增长良性互动，稳中向好的态势在加强。

2017年的主基调：为19大保驾护航，即稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。

二、改革重点任务细项分析VS 中央经济工作会议和政府工作报告

（一）、关于供给侧改革，三去一降一补，降杠杆，首次明确提出，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。

（二）、关于重点领域和关键改革

刘鹤继续重申产权保护和企业家精神——尤其提到甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案，剖析一批侵害产权的案例，总结宣传一批依法有效保护产权的好做法、好经验、好案例，激发和保护企业家精神。

文章：经济体制改革工作会议：深化财税金融改革 据发改委官网消息，4月26—27日，2017年全国经济体制改革工作会议在北京召开。国家发展改革委党组书记、主任何立峰出席会议并作了题为《深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神 扎实做好2017年经济体制改革工作》的讲话。中央经济体制和生态文明体制改革专项小组组长、中央财经领导小组办公室主任、国家发展改革委党组副书记、副主任刘鹤出席会议并就“推动改革需要把握好的几个重大问题”作讲话。国家发展改革委党组成员、副主任连维良出席会议，并主持召开了地方发展改革委负责同志座谈会。国家发展改革委秘书长李朴民出席会议。会议传达学习了党中央、国务院关于经济体制改革的重要决策部署，要求各地区、各部门认真学习、深刻领会总书记关于改革的一系列创新理论，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把总书记重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略贯彻落实到具体改革实践，既当改革促进派，又当改革实干家，撸起袖子加油干，齐心协力抓落实，推动改革工作不断取得新进展新突破。会议就全面落实党的十八大以来党中央部署的改革任务，落实中央全面深化改革领导小组、《政府工作报告》关于2017年经济体制改革工作的各项部署，落实国务院批转国家发展改革委《关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》（国发〔2017〕27号）提出了具体要求，安排了2017年经济体制改革重点任务。

会议认为，去年以来，各地区各部门着力推进供给侧结构性改革，大力深化重点领域和关键环节改革，有力促进了经济持续健康发展和社会和谐稳定，去年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”实现良好开局。今年一季度，我国经济运行延续了去年下半年以来稳中有进、稳中向好的发展势头，新动能培育与传统动能改造提升协同发力，市场预期和供需关系持续改善，供给结构不断优化，积极因素继续增多，主要指标好于预期。随着中央一系列重大政策特别是供给侧结构性改革政策措施加快落地见效，经济增速连续两个季度略有回升，促改革、调结构与稳预期、稳增长良性互动，稳中向好的态势在加强。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，体现了稳中求进的工作总基调；是各地区各部门认真贯彻党中央国务院决策部署的结果，体现了狠抓政策落实的“钉钉子精神”；是全国上下团结奋斗的结果，体现了广大干部群众“撸起袖子加油干”的热情。点评：对一季度经济表现持乐观态度——积极因素继续增多，主要指标好于预期，稳中向好态势在加强。

会议指出，当前我国经济发展制约因素依然较多，内外部挑战交织叠加，国内经济结构性失衡尚未扭转，新旧矛盾和问题错综复杂，经济持续向好的基础仍不稳固，经济形势的复杂性和走势的不确定性依然较高。要有效解决发展中存在的各种矛盾和问题，夯实经济持续稳定向好的基础，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，必须坚定不移持续深化改革。

会议强调，今年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，是供给侧结构性改革的深化之年。下半年将召开党的十九大，在我们党和国家事业发展中意义重大。经济体制改革工作要认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，把握好稳中求进的工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，突出抓好牵一发动全身的改革，突出重点、攻克难点，提高改革整体效能。会议指出，今年经济体制改革的重点，一方面，要着力推动供给侧结构性改革重点任务取得新突破。

扎实有效去产能，更多运用市场化法治化手段，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，完善职工安置、债务处置、资产处理等政策及市场化退出机制，持续推动钢铁、煤炭等重点行业化解过剩产能，有效防范煤电过剩产能风险。

因城因地因层施策去库存，把去库存和促进人口城镇化结合起来，健全购租并举的住房制度，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

积极稳妥去杠杆，把降低企业杠杆率作为重中之重，促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，发展多层次资本市场，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平（首次提出）。多措并举降成本，加大现有减税降费力度，降低各类交易成本特别是制度性交易成本，通过深化改革降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效。

精准加力补短板，创新投融资体制，进一步放开基础产业和基础设施、公用事业、公共服务等领域，进一步放宽非公有制经济市场准入，加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。

另一方面，着力抓好重点领域和关键环节改革。

要持续推进“放管服”改革，下决心再取消、下放一批可以由市场决定、由地方承接的审批事项和审批权限，以清单管理推动减权放权，严控自由裁量权，强化事中事后监管，切实把该管的事项管住管好、管出水平，做到放管结合、并重。深化投融资体制改革，加快落实以新型核准制度为核心的投资审批制度，完善政府投资体制，规范政府投资管理，进一步发挥政府投资的引导和带动作用。

进一步加大价格改革力度，加快放开竞争性领域和环节价格，完善输配电、天然气、医疗服务等重点领域价格形成机制。深入推进国企国资改革，推动“1+N”文件落地见效，加快重点领域混合所有制改革试点，大力推进电力、油气、盐业等重点行业改革，持续夯实市场经济微观基础。加强产权保护制度建设，着力抓好“三个一批”，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案，剖析一批侵害产权的案例，总结宣传一批依法有效保护产权的好做法、好经验、好案例，激发和保护企业家精神。

深化市场体系改革，加快扩大市场准入负面清单制度试点，深入推进社会信用体系建设，全面实施公平竞争审查制度，保障市场公平竞争。

深化财税金融改革，加快推进财政事权和支出责任划分改革，落实和完善全面推开营改增政策，深化金融机构和金融监管体制改革，完善多层次资本市场，为实体经济发展营造良好环境。

推进新型城镇化和三大战略体制机制创新，深化户籍制度改革，细化和落实“人地钱挂钩”政策，着力推进农业转移人口市民化，用改革的办法推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略的实施，促进城乡区域协调发展。

健全创新驱动发展体制机制，建立健全科技创新激励机制，深入推进全面创新改革试验。加快构建开放型经济新体制，扩大服务业、一般制造业、采矿业对外开放，推进高标准自由贸易试验区建设，深化国际产能合作，不断提高对外开放质量和水平。

大力推进养老保险、教育、医药卫生、文化等社会体制改革，织密扎牢民生保障网，进一步提高社会事业和公共服务供给质量和水平。加快生态文明体制改革，认真落实生态文明体制改革总体方案，切实破除体制机制障碍，用制度保护生态环境。

会议强调，今年改革要把握好几个问题，一要把握好稳中求进的工作总基调。

稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。有些需要加快的改革必须努力加快推进，有些四梁八柱的改革要稳步推进，有些需要防范化解的重大风险点要及早排除，从而为经济社会发展创造良好的环境。要把握好各项改革举措的出台时机，增强自觉性，体现精准性，避免盲目性。二要吃透今年的经济形势特点。

一方面，经济运行稳中向好，特别是新发展理念和供给侧结构性改革正在转化为自觉行动，将对我国经济发展方式转变和经济持续健康发展产生深远影响；另一方面，结构调整任重道远，经济发展还处于过关期，仍面临不少挑战。必须坚持用新常态的大逻辑分析研判经济形势，通过改革开放下大气力推进经济结构战略性调整。

三要坚持问题导向。紧紧抓住影响全局稳定的突出问题，尤其是经济发展的难题和广大人民群众普遍关心的问题，深入调研，提出明确的改革对策和方案。

四要在中央统一部署下，创造性开展工作。我国发展差异性大，改革要从实际出发，把中央的顶层设计和充分发挥基层首创精神更好结合起来，既坚决贯彻落实中央的统一部署，又要在实际操作中密切结合当地具体情况，进行适当的合理调整，鼓励创造性地开展工作。对基层创新中的好经验好做法，要及时总结和宣传推广。

五要善于抓落实。要按照党中央国务院的要求完成好规定动作，严格把握好进度，排好时间表，责任落实到位，高质量地完成任务；要按照问题导向原则选好自选动作，抓住突出问题推进改革。对已经出台的政策，要善于通过抓典型的办法狠抓落实，抓两头、带中间。在国企、金融、科技、教育、养老、生态等领域，都要能抓出一批好的典型案例，以点带面，推动改革落地见效。

六要抓好改革队伍建设。要坚持社会主义市场经济的改革方向，充分发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决政府管得偏多、市场作用发挥不充分问题。要善于学习、深入调研，掌握第一手情况，增强分析问题和解决问题的能力，对一些基本问题，要老老实实学习，吃透基本概念，把握基本定义，扎扎实实提出改革办法。要负责任、敢于担当，负责改革的同志要一级一级承担责任，以饱满的精神状态把工作抓起来，以改革工作的优异成绩，迎接党的十九大胜利召开！

各地发展改革委主要负责同志、分管负责同志，国务院有关部门相关司局负责同志以及有关单位负责同志参加了会议。附件

2017年经济体制改革重点任务分工表

第四篇：新一轮课程改革

新一轮课程改革是基于当今世界政治、经济、文化、军事等发展与变革浪潮，为适应我国进一步改革开放和走向世界的目标而提出来的，时至今日已在全国范围内先后启动。高中化学课程是科学教育的重要组成部分，有助于学生主动地构建自身发展所需要的化学基础知识和基本技能，进一步了解化学学科的特点，加深对物质世界的认识；有助于学生体验探究的过程，学习科学研究的基本方法，加深对科学本质的认，增强创新精神和实践能力；有助于学生形成科学的自然观和严谨求实的科学态度，更深刻地认识科学、技术和社会之间的相互关系，逐步地树立可持续发展的思想。

我省是全国课程改革全面铺开的省份之一，关于高中化学课程改革的构架已体现在教育部制订的《普通高中化学课程标准》中。在新一轮课程改革中如何实施课程标准，结合个人的学习体会和近年各地的实践经验以及我们前期所作的探索研究，谈谈个人的思考：理解新课程的目标及基本理念

1.1高中化学课程目标

(1)宗旨是发展学生的智力、培养学生的能力、提高学生的科学素养，激发学习兴趣，促进个性发展。(2)帮助学生获得未来发展所必须的化学知识、技能和方法，提高学生的科学探究能力。(3)在实践中增强学生的社会责任感，培养学生热爱祖国、热爱生活、热爱集体的情操。(4)引导学生认识化学对促进社会进步和提高人类生活质量方面的重要影响，理解科学、技术与社会的相互作用，形成科学的价值观和实事求是的科学态度。(5)培养学生的合作精神，激发学生的创新潜能，提高学生的实践能力。

通常将这些目标概括为新课改的“三维目标”------知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观。并将其内容具体化：

1.1.1知识与技能 ①了解化学科学发展的主要线索，理解基本的化学概念和原理，认识化学现象的本质，理解化学变化的基本规律，形成有关化学科学的基本概念。②获得有关化学实验的基础知识和基本技能，学习实验研究的方法，能设计完成一些化学实验。③重视化学与其它学科之间联系，能综合运用有关知识、技能与方法分析解决一些化学问题。

1.1.2 过程与方法 ①经历对化学物质及其变化进行探究的过程，进一步理解科学探究的意义，学习科学探究的基本方法，提高科学探究能力。②具有较强的问题意识，能够发现和提出有探宄价值的化学问题，敢于质疑，勤于思考，逐步形成独立思考能力，善于与人合作，具有团队精神。③在化学学习中，学会运用观察、实验、查阅资料等多种手段获取信息，并运用比较、分类、归纳、概括等方法对信息进行加工。④能对自己的化学学习过程进行计划、反思、评价和调控，提高自主学习化学的能力。

1.1.3 情感态度与价值观 ①发展学习化学的兴趣，乐于探究物质变化的奥秘，体验科学探究的艰辛和喜悦，感受化学世界的奇妙与和谐。②有参与化学科技活动的热情，有将化学知识应用于生产、生活实践的意识，能够对与化学有关的社会、生活问题做出合理的判断。③赞赏化学科学对个人生活和社会发展的贡献，关注与化学有关的社会热点问题，逐步形成可持续发展思想。④树立辩证唯物主义世界观，养成务实求真、勇于创新、积极实践的科学态度，崇尚科学，反对迷信。⑤热爱家乡，热爱祖国，树立为中华民族复兴、为人类文明和社会进步而努力学习的责任感和使命感。

1.2课程基本理念

新课程基本理念表现在以下八个方面：(1)立足于学生适应现代生活和未来发展的需要，着眼于提高21世纪公民的科学素养，构建“知识与技能”、“过程与方法”、“情感态度与价值观”相融合的高中化学课程目标体系。(2)设置多样化的化学课程模块，努力开发课程资源，拓展学生选择空间，以适应学生个性发展的需要。(3)结合人类探索物质及其变化的历史与化学科学发展的趋势，引导学生进一步学习化学的基本原理和基本方法，形成科学的世界观。(4)从学生已有的经验和将要经历的社会生活实际出发，帮助学生认识化学与人类生活的密切关系，关注人类面临的与化学相关的社会问题，培养学生的社会责任感、参与意识和决策能力。(5)通过以化学实验为主的多种探究活动，使学生体验科学研究的过程，激发学习化学的兴趣，强化科学探究的意识，促进学习方式的转变，培养学生的创新精神和实践能力。(6)在人类文化背景下构建高中化学课程体系，充分体现化学课程的人文内涵，发挥化学课程对培养学生人文精神的积极作用。(7)积极倡导学生自我评价、活动表现评价等多种评价方式，关注学生个性的发展，激励每一个学生走向成功。(8)为化学教师创造性地进行教学和研究提供更多的机会，在课程改革的实践中引导教师不断反思，促进教师的专业发展。

新课程目标和基本理念的确体现了新，体现了与时俱进，突出了以学生为本，尊重学生的选择，开发学生的智力，培养学生的能力，让学生参与学习探究的过程，体验成功的喜悦，激发学生的学习兴趣，产生持久的学习动力和社会责任感，使每一个学生成功。同时也为每一位教师搭建了创新的平台，提供了用武之地。因此，只有吃透了课程目标和基本理念，才能以积极的心态，高度的责任感，卓有成效的工作迎接新的挑战。明确实施新课程的策略

本次课程改革体现了尊重和满足不同学生的需要，并运用多种教学方式和手段，引导学生积极主动学习，掌握最基本的化学知识和技能，了解化学科研究的过程和方法，形成积极的情感态度和正确的价值观提高科学素养和人文素养，为学生的终身发展奠定基础。这是课程改革基本理念的集中体现，为保证课程改革目标的实现，实践过程中必须明确所要遵循的策略：

2.1 努力提高教师专业水平

新课程最大的亮点之一是，以全新的教与学的方式告别应试教育，走进素质教育。然而，好的课程资源必须要有高素质的教师去付诸实施，因此教师的专业化水平必须相应提高。主要表现在以下几个方面：①要学习新的教育理论。目前高中生中独生子女比例高达90%以上，且不少家庭已处于小康水平，至少是衣食无忧，学生没有了过去“跳农门”的那种强烈欲望。因此很多学生学习动力容易弱化，缺少拼搏精神，缺少社会责任感。是此，我们各学科老师都要学会在教学过程依据教材内容有机地渗透鲜活的德育教育，激发学生的社会责任感和学习激情，使之产生持之以恒的学习动力。②要学习新的教学方法。课程改革的关键点是，学生全员参与学习过程中，主动建构知识体系。这种转变对于长期处于应试教育状态下学生的确有一定难度，能否实现这种转变是对教师智慧的考量，是此教师不仅要学习新的教学方法，更要结合教学内容的实际，创新教学方式，从而改变学生的学习方式，提高教学质量。③要学习新的教学内容。新课程的知识模块中贯穿有很多与工农业生产、社会生活实际及新科技发展相关联的知识内容，有的还要通过学生的探究性学习或实验才能得出结论。是此，教师不仅必须具备相关新知识，而且能组织学生有效地开展研究性学习，提高学生运用所学知识解决实际问题的能力。

2.2积极引导学生转变学习方式

转变学生学习方式既是课程改革的基本要求，又是课程改革的目的，也是实现课程目标的一种策略。为此，教师要更新教学观念，在教学中引导学生自主学习、探究学习和合作学习，帮助学生形成终身学习的意识和能力。应试教育催生了一代又一代学生习贯于听老师的讲解，抄现成的答案，围绕老师和书本转。转变学生的学习方式，须先转变教师教的方式，如课堂上由教师中心转向学生中心，由满堂灌转向师生互动对话，由抄现成答案转向为在实践活动中生成知识，由单一在课堂上获取知识转向在实验室动手做实验、在图书馆查阅资料、上网搜集信息、进入社会调查访谈等多途径获取知识，充分调动学生学习知识的主观能动性、猎取知识途径的多样性、思维活动的创新性。

2.3 注重联系实际拓宽学生视野

化学科学与生产、生活以及科技的发展有着密切联系，对社会发展、科技进步和人类生活质量的提高有着广泛而深刻的影响。高中学生会接触到很多与化学有关的生活问题，教师在教学中要注意联系实际，帮助学生拓宽视野，开阔思路，综合运用化学及其它学科的知识分析解决有关问题。联系实际就是为学生创设一种生动的学习情景，以引起学生的兴趣，积极主动地去探究其中的原理，并解决相关的实际问题。新教材本身联系实际的内容比较多，除列有“化学与社会”、“化学与技术”、“实验化学”、“常见有机化合物及其应用”等模块外，还设计有一些发生在学生身边生活中的家庭小实验、社会调查等探究性学习内容。联系实际学习既减轻了学生学习的负担，又拓宽了学生的视野，使学生体验到了运用所学知识分析和解决实际问题的喜悦，强化了学习欲望。

2.4 突出学科特色 发挥教育功能

以实验为基础是化学学科的重要特征之一。化学实验对全面提高学生的科学素养有着极为重要的作用。化学实验有助于激发学生学习兴趣，创设生动活泼的教学情景，帮助学生理解和掌握化学知识和技能，启迪学生的科学思维，训练学生的科学方法，培养学生的科学态度和价值观。

在教学过程中，可从以下几个方面发挥实验的教育功能：(1)引导学生通过实验探究活动来学习化学。如通过MnO2加快H2O2分解速率的实验探究活动，帮助学生了解催化剂是影响化学反应速率的一个重要因素。(2)通过典型的化学实验事实帮助学生认识物质及其变化的本质和规律。如通过Na、Mg、Al、Si、P、S、Cl2的单质与水或与H2反应的一系列具体实验引导学生分析、讨论第3周期元素原子半径(或原子序数)的量变引导化学性质的质变规律。(3)利用化学实验史实帮助学生了解化学概念、化学原理的形成和发展，认识实验在化学学科发展中的重要作用。如哈伯的合成氨实验使氮的固定达到了一个新的水平，由此农业产量翻番，解决了全球粮食短缺问题。(4)引导学生综合运用所学知识和技能，进行实验设计和实验操作，分析和解决与化学有关的实际问题。如纯碱呈碱性的实验检测。此外，还应重视培养学生实验规范意识、安全操作意识，原料节约意识，环境友好意识等。

2.5 引导自主探究 发展科学探究能力

探究学习是课程改革倡导的一种新学习方式，更是培养学生科学素养、科学态度、科学精神的重要途径。教学过程中教师一要注重调动学生参与探究学习的主动性和积极性；二要引导学生通过实验、观察、调查、资料收集、阅读、讨论、辩论等多种形式，在提出问题、猜想与假设、制定计划、进行实验、收集证据、解释与结论、反思与评价、表达与交流等活动中，增进对科学探究的理解，发展科学探究能力。

探究学习是以发生在身边的问题为载体，在设计的具体的活动中通过师生、生生或与社会的互动，在探究活动中不断发现问题解决问题，并运用比较、归纳、分析、综合、优化等方法去揭示其内在规律和作出合理的解释。让学生在探究活动中掌握知识、技能与方法，体验科学探究的过程，同时在态度情感和价值观方面也得到良好的发展。

学生科学探究能力的形成和发展是一个逐步提高、持续进步的过程。教师要按课程内容的要求，积极开展以实验为切入点的探究活动。由初期的教师引导探究逐步迈入学生的自主探究；由课内简单问题的探究逐步发展到解决生活中某些实际问题的探究。真正让学生在“知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观”上得到充分的发展。

第五篇：山东国资改革路线图

山东万亿国资改革路线图出炉

2014年07月08日

近1.3万亿元规模的山东省属国资改革路线图出炉。

昨天，《第一财经日报》记者从官方渠道获悉，山东省出台了《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的相关意见》。

这次改革的一个重要目标是，国有出资企业被定位为利润中心。同时，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，2015年提高到10%，2020年提高到30%，重点用于社会保障等民生支出。

截至去年底，山东共有省属企业23家，资产总额12906亿元。

但山东省管企业近年来利润出现大幅度下滑。山东省属国有企业前年利润下降52%，去年下降58%，今年一季度又下降40%多。

山东方面认为，省管企业连续两年盈利水平大幅下降，突出反映了省管国有资产布局不合理，在钢铁、煤炭等产能严重过剩产业中占比过高，在现代服务业、战略性新兴产业中比例偏低；一些省管国有企业活力和动力不足、抵御市场风险的能力较弱、发展的质量和效益不高。

根据上述改革意见，将具备条件的省属国有企业改建为国有资本投资运营公司。国有资本投资运营公司将以国有资本运营和国有股权管理为重点，以国有资本价值最大化为目标，对国有资本承担保值增值责任，对其出资企业按照出资比例履行股东职责。

山东将根据不同省属国有企业功能定位，确定国有股权比例。除重要矿产资源、基础设施、公共服务等领域中的少数骨干企业保持国有资本控股外，其他企业的国有股权依据发展状况和市场规则有进有退。

此次改革路线图明确，山东将鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权、认购可转债等多种形式参与省属国有企业改制重组或国有控股上市公司增发股票。