在ＸＸ区贯彻全市项目推进战略会议强化执行狠抓落实会议精神动员大会上的讲话

第一篇：在ＸＸ区贯彻全市项目推进战略会议强化执行狠抓落实会议精神动员大会上的讲话

文 章

来源莲山

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在ＸＸ区贯彻全市项目推进战略会议强化执行狠抓落实会议精神动员大会上的讲话

区委常委、区政府常务副区长 ＸＸＸ

同志们：

为贯彻市委五届五次全委(扩大)会议精神，特别是市委书记ＸＸ代表市委提出的“咬定发展不放松、风正心齐谋跨越”的发展思路，市委、市政府召开了全市实施项目推进战略和强化执行狠抓落实动员大会，现我就这两个会议的精神进行传达，并总结去年以来全区的政务公开工作，安排部署当前和今后一段时期全区的政务公开工作。

一、全市实施项目推进战略动员大会的主要精神

9月9日上午，市委、市政府召开了全市实施项目推进战略动员大会。会议由市委副书记王七章主持。市委副书记、市长王铭晖对全市项目建设中存在的具体问题、面临的严峻形势作了客观分析，提出了实施项目推进战略的目标任务、基本原则、发展重点和主攻方向，并对当前和今后一段时间的工作作了具体的安排和部署。王铭晖市长要求：实施项目推进战略，必须深化认识，奋力掀起项目建设新高潮；实施项目推进战略，必须锁定目标，努力开创项目建设新局面；实施项目推进战略，必须转变观念，着力健全项目工作新机制。在讲到建设重点时，XXX市长指出：一是突出工业强市抓项目。围绕比较优势，实施工业战略性结构调整，突出重点抓顶天立地的骨干企业，解放思想抓铺天盖地的民营企业。二是突出产业互动抓项目。立足二产业，发展三产业，带动一产业，促进产业互动、城乡共融。三是突出城市发展抓项目。围绕构筑山水园林式大城市框架，进一步加快路网建设、旧城改造及配套建设，完善城市功能，提升城市形象。四是突出基础建设抓项目。围绕交通、通信、能源等重点，加大基础设施投资力度，构建等级较高、四通八达的交通网络和覆盖面宽、快捷灵敏的信息网络，提高能源自给能力。五是突出社会事业抓项目。围绕各项社会事业的协调发展，积极支持科技成果转化项目。主攻方向是对外引项目、对内添项目、对上争取项目。

最后，市委书记、市人大常委会主任叶壮作了重要讲话。叶书记在讲话中指出，市委、市政府提出实施项目推进战略，就意味着要把项目工作放到ＮＮ全市经济社会发展的战略高度、全局高度长期抓，作为一项战略任务来抓。市委、市政府召开项目推进战略动员大会，旨在以项目为载体，推动产业结构的优化，提高招商引资的实效，快速扩大经济总量，改善经济运行质量。抓住了项目，抓住了招商引资，ＮＮ的经济工作就抓到了点子上，ＮＮ的发展就会有希望，就能体现全党抓经济，就牢牢抓住了发展这个第一要务。

叶书记指出：市委提出的实施项目推进战略，就是按照“全党抓经济，重点抓工业，关键看效果”的要求和“产业是支撑，项目是载体，企业是抓手，领导是关键”的总体思路，立足ＮＮ经济社会发展实际，突出抓好一批重点项目的实施，以项目集聚生产要素，以项目促进产业优化升级，以项目促进投资增长和经济发展，不断增强ＮＮ的综合经济实力，加速推进全面建设小康社会实现富民兴市的进程。只有抓住了发展的机遇，经济建设的任务才真正落到了实处。

在保证项目推进战略取得实效上，叶书记强调：一要抓领导协调。市委、市政府决定建立市级领导联系重大项目责任制，将重大项目建设的立项、引进（争取）、质量、工期全过程落实到各个联系领导、责任单位和具体责任人身上。二抓重点突破。各级各部门一定要按照“竣工投产一批、加快建设一批、确保开工一批、前期准备一批”的要求，在力求实现工业、农业产业化、服务业、城市建设、基础设施建设项目上的突破。三要抓规范监管。进一步加强和规范项目全过程管理，健全和完善建设领域各个环节的规章制度，对项目建设中涉及的重要事项进行跟踪督查，确保项目顺利推进。四要抓激励约束。大胆引入激励机制，加大对项目建设的考核、奖惩，增强全市上下抓项目的积极性、主动性和创造性。

二、全市强化执行狠抓落实动员大会的主要精神

9月9日下午，市委、市政府召开了全市强化执行狠抓落实动员大会。会议由市委副书记刘国强主持。会上，市委副书记、市纪委书记王志平通报了抓落实的正反典型，市委副书记、市长王铭晖就当前和今后一段时期全市抓落实的工作进行了具体部署，最后，市委书记叶壮作了强调讲话。

王铭晖市长指出：狠抓落实，就是要突出中心，增强紧迫感。为政之要，重在落实。各级各部门特别是各级领导干部一定要充分认识加快发展的重要性和紧迫性。狠抓落实，就是必须找准差距，进一步增强危机感；必须严格履职，进一步增强责任心；必须坚持原则，进一步增强纪律性。狠抓落实，就是要突出重点，推进发展。一是要突出工业强市战略狠抓落实。振兴ＮＮ的出路在工业，跨越发展的关键在工业。要发挥比较优势，实施工业战略性结构调整，突出重点抓顶天立地的骨干企业，解放思想抓铺天盖地的民营企业。要做强冶金建材行业、做大食品行业、做精医药行业、做优机械行业。要抓好重点、提升实力、搞好服务。二是要突出项目推进战略狠抓落实。各级各部门要充分认识市委、市政府实施项目推进战略的重要性，加快项目建设步伐、做好项目前期工作、强化项目工作责任。三是要突出招商引资实效抓落实。抓好招商运作、抓好项目引进、抓好协调服务。四是要突出增加农民收入狠抓落实。要抓好当前生产、提高产业化水平、做大劳务经济、落实惠农政策。五是要突出构建和谐社会狠抓落实。要抓好社会保障、发展社会事业、维护社会稳定，努力构建“和谐ＮＮ”。狠抓落实，就是要提高素质，注重实效。一是必须增强执行力，要围绕为民谋利增强执行力、围绕决定决策增强执行力、围绕经济建设增强执行力。二是必须增强创新力。没有创新，就没有经济的大发展和社会的大和谐。因此，要创新学习、创新方法、创新机制。三是必须增强服务能力，转变服务方式、转变服务职能、转变服务作风，努力在全市形成一种说实话、鼓实劲、干实事、求实效的良好风气。

叶壮书记强调，各级各部门必须以强大的执行力，不折不扣地执行市委的重大决策，真正体现全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、关键抓落实的要求，真正体现“加快发展是第一天职”的要求，扎实推进ＮＮ发展新跨越。他强调指出：抓落实，必须提高认识增强责任感。各级干部尤其是领导干部，一定要本着对党和人民高度负责的态度，以咬定发展不放松的坚强意志，以风正心齐谋跨越的务实精神，以干大事创大业的胆略和气魄，努力营造新优势，开创新局面。抓落实，是强化领导责任提高执行能力的关键所在。一个领导干部想不想抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实，是考验其政治品质、执政能力的试金石。对ＮＮ而言，增强执政能力，首要的任务是增强发展经济的能力。对全市各级干部特别是领导干部而言，核心是要强化执行意识、增强执行能力、狠抓工作落实。凡是市委、市政府作出的决定都必须坚决执行、一抓到底、务求实效。抓落实，是保持共产党员先进性的根本要求。广大党员干部特别是各级领导干部，一定要解放思想、实事求是，一定要有一种无私无畏的勇气、顽强拼搏的意志和不达目的誓不罢休的韧劲，切实把党的先进性要求和中央、省委、市委的各项部署落到实处。抓落实，必须立足长远建机制。要建立健全目标责任机制。对于市委的重大决策、重要工作部署和工作要求，要细化目标任务，层层分解落实到县（区）、部门、企业和责任人。要建立健全绩效考核机制、督查督办机制、用人导向机制。坚持用好的作风选人，选作风好的人，真正把肯干实事、敢干难事、善干大事、实绩突出、群众公认的干部选拔到重要领导岗位上来担当重任。抓落实，必须领导带头抓关键。ＮＮ正处于“爬高坡翻陡坎”的关键时期、困难时期，全市上下一定要加强领导，凝聚力量。一要抓领导带头。凡是要求市级部门和各县（区）做到的，市委、市政府领导要带头做到；各县（区）党政“一把手”必须在当好指挥员的同时，当好战斗员；各级各部门“一把手”要注重身体力行，带头创造性地开展工作。二要抓方法创新。大力推行“一线工作法”和“项目带动工作法”，努力形成上下齐抓共管、左右协调配合、围绕中心抓发展、抓好项目促落实的工作局面。三是抓能力建设。各级干部要不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。抓落实，必须严肃纪律树正气。必须坚决摒弃好人主义，坚决查处不抓落实的人和事。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，各级人大、政协要充分发挥法律监督、工作监督和民主监督作用，新闻宣传部门要充分发挥舆论监督作用，广大人民群众要充分发挥社会监督作用，以确保市委、市政府各项决策部署落到实处。

全市实施项目推进战略和强化执行狠抓落实动员大会的召开，特别是叶壮书记、王铭晖市长的讲话，紧密联系当前ＮＮ的实际，对进一步贯彻落实市委五届五次全委（扩大）会精神进行了再部署，对于推动当前的各项工作具有重要的指导意义。全区上下一定要把思想和认识统一到这两个会议的精神上来，结合中区的实际，进一步强化项目意识、责任意识和危机意识，以更加积极的态度、更加有力的举措和更加扎实的作风，强化执行，狠抓落实，奋力开创我区经济社会发展的新局面。

三、去年以来我区政务公开工作情况和下一步工作安排

9月1日，市上在隆昌召开了全市政务公开工作经验交流会，会议传达了全国、全省政务公开工作经验交流会议精神，对进一步深入推进全市政务公开工作作出了安排部署。为贯彻落实此次会议精神，推动我区的政务公开工作，下面我就去年以来我区政务公开工作情况和下一步工作讲三点意见。

去年以来，在各级各部门的共同努力下，我区的政务公开工作全面推行，政府工作的透明度进一步增加，作风建设和廉政建设得到强化，探索出了一些好的做法，受到广大人民群众的拥护和支持。在今天的会上，我们印发了区民政局、区建设局、乐贤镇、伏龙乡、城东街道、上南街社区六个单位在政务公开方面的经验材料，各镇（乡）街、区级各部门要学习和借鉴他们的经验和做法，结合本单位实际，按照本次会议精神和要求，查找不足、再添措施、规范运作，认真抓好落实。

（一）肯定成绩，找准差距，为进一步抓好政务公开工作奠定基础

按照市委、市政府的安排部署，区委、区政府出台了一系列进一步深化政务公开的规范性文件，各镇(乡)街、区级各部门紧密联系实际，加强领导，强化措施，在普及、巩固、规范、深化、提高上下功夫，使全区政务公开工作取得了阶段性成效，呈现出以下四个特点：

一是领导高度重视。区委、区政府领导高度重视,做到了领导力量、工作人员、公开阵地三落实，形成了上下联动、齐抓共管的工作机制。现在，全区各部门和14个镇（乡）、172个村委会，全面推行了政务及村务公开，全区的政务公开和民主管理工作取得了阶段性成果。

二是形式灵活多样。各镇（乡）街、区级各部门充分结合实际，在普遍采取“一栏”（建立公开栏）、“二有”（有举报箱、有举报电话）、“三挂牌”（挂牌上岗、挂牌办公、挂牌收费）、“四上墙”（机构示意图上墙、办事程序上墙、办事依据和收费标准上墙、办事结果上墙）等形式的基础上，还不断探索出一些方便实用、行之有效的办法，如：城东街道建立了“社区综合服务中心”，对社区居民办事实行“一条龙”服务，极大地方便了社区居民，受到群众广泛欢迎。

三是内容不断丰富。各镇（乡）街、区级各部门不断拓展政务公开的内容和范围，明确凡是运用行政权力办理与群众相关的各类事项，只要不属于党和国家机密，都向群众公开，特别是与群众利益直接相关的农村税费改革、涉农价格和收费、医疗教育收费、低保救济资金的发放等及时公开，广泛接受群众监督。如:区建设局在公示常规事项以外,还拓展公开内容，定期对单位财务收支情况对内进行了公开，接受干部职工的监督。

四是制度日趋完善。各镇（乡）街、区级各部门按照切实可行、便于操作、有利监督的原则，初步建立了服务承诺、投诉处理、责任追究、考核评议、定期审计等具体运作办法。同时，一些乡镇和部门还把政务公开与行风评议、收支两条线、政府采购、建设工程招投标等紧密结合，相互促进，使政务公开工作有章可循，逐步走上了规范化、制度化轨道。

通过政务公开制度的全面推行和不断深化，政务公开工作已成为我区的一项基本工作制度，取得了明显成效：一是加大了对权力运行的监督力度；二是进一步密切了党群干群关系；三是提高了办事效率；四是促进了职业道德建设；五是保障了群众的民主权利，推动了经济社会的发展。

在看到成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，全区政务公开工作还存在着一些不容忽视的问题。为全面掌握我区的政务公开工作情况，9月6—7日，区委、区政府“两办”督查室会同区监察局、区民政局、区教育局等相关部门对各镇（乡）街、各部门的政务公开情况进行了明查暗访，发现存在如下问题：

一是个别单位领导重视程度不够。有的单位领导对政务公开的相关文件不认真学习领会，对乡镇政务公开制度不了解，回答不上来；还有的单位对哪些事项该公开、哪些事项不该公开不清楚。

二是部分单位注重政务公开阵地建设，忽视了公开的日常管理和档案管理。有的公示栏没有安装雨棚，所公开的内容经雨水冲涮后已模糊不清，却没有及时处理。绝大多数单位对公开的内容没有存档，事后无从查证。

三是部分单位公开不及时，未按要求及时更换公开内容。有的单位主管领导听说上级要检查才安排人员更换内容，对公开工作缺乏积极性和主动性。特别是村务公开，有部分村到现在公示栏上还是一季度的内容，甚至有的还是去年的内容。

这些问题的存在，在一定程度上影响了全区的政务公开工作，在今后工作中，必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

（二）明确要求，注重实效，继续推进政务公开工作

我区当前和今后一个时期的政务公开工作要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，巩固政务公开成果，规范政务公开要求，深化政务公开内容，创新政务公开形式，突出政务公开重点，提高政务公开水平。

1、明确思路，突出重点。各镇乡街、区级各部门要以规范提高为重点，服从服务于经济建设、权力监督、依法行政来开展工作。

一是规范提高乡镇政务公开工作。各乡镇都要建立起一套切合实际、科学严密的政务公开工作制度，对政务公开的内容、事项、时限、程序、监督、组织领导等，都要加以规范提高。特别是征用土地及土地补偿费的使用、宅基地审批、救灾救济物资发放、工程项目招投标等问题，从受理到办结要全程公开。乡镇政府及其各部门要抓住人民群众普遍关注和反映强烈的问题，对本乡镇经济和社会发展的重大问题、重大决策，以及容易产生不公开、不公正甚至腐败问题的环节全面进行公开。

二是全面推进区政府及各部门政务公开工作。要在公开的内容、形式和监督机制上求突破、上水平，紧紧围绕事权、财权、人权、物权进行公开。各职能部门要把项目审批、政府采购、工程招标、办证审照、税费政策、行政执法、各种评估检测、社会救济、扶贫救灾款物、公务员招录、职称评定等事项及其他群众普遍关注的热点难点问题要及时公开。同时，要大力推行“阳光政务”，自觉接受群众监督，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

三是积极推行事业单位办事公开。学校、医院等公用事业单位必须实行办事公开，增强办事透明度，更好地接受社会监督。要通过不断加强行业作风建设，推行首问责任制、服务承诺制、收费公示制，群众投诉举报、责任追究等制度，切实解决群众反映的教育收费、医疗费以及水、电等项目收费中存在的问题，进一步密切党群、干群关系，增强群众对政府的信任度。

四是加强单位内部政务公开工作。单位内部的政务公开工作是政务公开的一个难点，能否得到落实关键在各级领导干部。各单位要在政务公开的实施方案中充实对内公开的内容，做出明确具体的规定。要以内部监督管理、领导干部廉洁从政和干部职工关心的事项为重点，对所有关系本单位干部职工切身利益的事项，如领导干部廉洁自律、内部财务收支、干部人事管理、福利待遇等情况及时在本单位内部公开，并形成制度。

2、立足实际，注重实效。搞好政务公开，一定要从本

单位、本部门实际情况出发，确定政务公开的基本思路、内

容、方式和工作机制。

一是政务公开要紧紧抓住涉及权力运用的关键部门、关键部位、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最为密切的重要事项，深化完善公开的内容。要把政务公开的重点放在工程招投标、政府采购、国有资产出售转让等关键部位，放在人、财、物管理过程的关键环节，做到不仅办事程序、办事结果公开，而且办事的决策过程也向群众公开，接受社会的广泛监督。

二是要本着便于群众知情和监督的原则，采取灵活多样的形式向群众公开。要依据公开的内容、范围和对象，采取不同的公开形式，既要简便易行、方便群众，又要科学有效、有利监督，决不能简单从事，敷衍应付。要在采取挂牌上岗、设公开栏、挂公示牌等传统形式公开的基础上，有条件的逐步采用电子屏幕、电子触摸屏、政府信息网等现代化手段进行公开。今年，玉溪街道要完成社区综合服务中心的建设；交通乡、白马镇、凌家镇、永安镇、朝阳镇要结合本乡镇的实际，建立综合服务中心或在偏远乡村设立“便民办事窗口”，解决群众办事难的问题。

三是政务公开的时间要与内容相适应。政务公开工作要切实做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。要注重政务公开的实际效果，使各项规定要求真正从文件中走出来，从墙上走下来，成为群众办事的指南和密切党群、干群关系的渠道。

3、明确目标，严格要求。各镇（乡）街、区级各部门要通过深化完善政务公开，达到以下目标：方便群众和企事业单位办事，工作效率得到提高；强化对权力运行的制约监督，消极腐败现象得到有效遏制；严格依法管理、审批、收税（费）、处罚，依法行政水平得到提高；民主决策、民主管理、民主监督得到落实，基层民主政治建设进一步加强。这些既是对每一个单位实行政务公开的基本要求，也是检查和考核每一个单位推行政务公开的程度和实效的重要标准。

（三）强化管理，完善制度，确保政务公开工作取得实效

1、注重日常管理。各镇（乡）街、区级有关部门要把日常管理工作贯穿于政务公开的每个环节，及时发现和解决存在的问题。没有公开阵地的要及时抓好阵地建设，要落实专人负责政务公开档案的管理。各镇（乡）街、区级各部门要将政务公开工作情况按季度定期报送区政务公开领导小组办公室（区政府法制办）和“两办”督查室。报送时间分别为当年的4月1日、7月1日、9月30日和12月30日前。其工作情况和资料报送情况将纳入目标考核。

2、加强制度建设。搞好政务公开，制度建设是基础和保障。当前，要重点抓好政务公开考评制度、民主评议制度、服务承诺制度、举报投诉“挂牌销号”制度、定期审计制度、“点题”公开制度的健全完善工作。各项制度建立以后，要认真贯彻执行，严格按制度办事，保证政务公开制度化、规范化、经常化。

3、强化监督考核。各镇（乡）街、区级各部门要把对推行政务公开工作情况的监督检查放在重要位置，自觉接受人大、政协和纪检监察部门的监督和社会监督。年终，区政务公开领导小组将组织有关部门对各镇（乡）街、区级各部门政务公开工作的情况进行检查、考核，并对结果采取倒扣分制度。

同志们，政务公开是当前的一项重要工作，它关系到党和政府的形象，关系到人民群众的切身利益，责任重大，任务艰巨。各镇（乡）街、区级各部门一定要站在践行“三个代表”重要思想的高度，加强领导，精心部署，明确目标，狠抓落实，为推进我区依法行政和党风廉政建设，建设“文明社区、卫生城区、平安中区”贡献力量。

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第二篇：在全市强化执行狠抓落实动员大会上的讲话

一心一意干事业 扑下身子抓落实

——在全市强化执行狠抓落实动员大会上的讲话

同志们：

市委五届五次全委（扩大）会议就当前和今后一段时期全市工作进行了全面部署。怎样防止因执行不力、落实不到位而使全委会部署的工作成为一般性号召？市委决定,以重点企业和重大项目为单元，将工业经济、固定资产投入和招商引资等重点经济工作逐个明确责任领导、责任部门和形象进度要求，再召开这样一个高规格、大规模的专题会议来落实，这既是市委整合领导、行政、组织等资源促进工作落实的一种探索，更是在全市上下大力倡导执行文化的一种尝试。各级各部门必须以强大的执行力，不折不扣地执行市委的重大决策，真正体现全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、关键抓落实的要求，真正体现“加快发展是第一天职”的要求，扎实推进内江发展新跨越。刚才，铭晖同志就当前和今后一段时期全市抓落实的工作进行了具体部署，志平同志通报了抓落实的正反典型，请同志们结合实际，深入反思，细化措施，认真落实。下面，我讲四点意见。

一、抓落实，必须提高认识增强责任感

抓落实是党的生命，也是常抓常新的永恒主题。我们一定要从践行“三个代表”、树立和落实科学发展观的高度，从全面建设小康社会、推进内江发展新跨越的高度，充分认识抓落实的重要意义，自觉肩负起富民兴市的重任。

——抓落实，是内江加快发展富民兴市的迫切需要。树立和落实科学发展观的第一要义是发展，其根本目的是为了更快更好地发展。就内江而言，千道理、万道理，抢抓机遇、加快发展才是硬道理。目前，摆在全市各级干部和人民群众面前最重要、最紧迫的任务，是发展，是加快发展。不进则退，慢进也是退。实践证明，大发展小困难，小发展大困难，不发展则更困难。如果不加快发展，我们就会在新一轮竞争中错失良机，进一步拉大与发达地区的差距，我们将愧对420万内江人民。要想在区域经济的激烈竞争中占有一席之地，只有脚踏实地、埋头苦干，才能加快发展、缩小差距，才能无愧于时代、无愧于人民。立足内江看内江，成绩巨大；跳出内江看内江，差距在拉大。正如省委学忠书记所说(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，“我们在发展，别人也在发展，而且发展得更快更好”。与周边先进地区和东部发达地区相比，我们的差距虽然表现在经济社会发展水平上，但深层次的原因在于我们发展理念不新，机遇意识不强，创新办法不多，工作落实不够。实践反复证明，抓而不紧痛失机遇，抓而不实等于不抓。前不久，在四川党政经贸合作代表团赴辽宁、山东学习考察总结会上，省委书记学忠同志号召全省各市州，要努力掀起“全党抓经济，重点抓工业，关键看效果”的新高潮，我们必须深刻理解“全党抓经济”的本质，坚定不移地坚持以经济建设为中心；深刻理解“重点抓工业”的内涵，坚定不移地推进工业强市战略；深刻理解“关键看效果”的要义，坚定不移地构建抓项目促落实的工作机制。千帆竞发，百舸争流；机不可失，时不我待。各级干部尤其是领导干部，一定要本着对党和人民高度负责的态度，以咬定发展不放松的坚强意志，以风正心齐谋跨越的务实精神，以干大事创大业的胆略和气魄，凝心聚力，坚定信心，知难而进，埋头苦干，努力营造新优势，开创新局面，推进内江发展新跨越。

——抓落实，是强化领导责任提高执政能力的关键所在。我们党是执政党。转变作风抓落实，提高各级领导干部的领导水平和执政水平，是加强党的执政能力建设的必然要求，也是领导干部的职责所系。执行和落实是决策的归宿与生命。落实就是能力，执行就是水平。一个领导干部想不想抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实，是考验其政治品质、执政能力的试金石。放弃执行和落实，就是放弃领导责任；执行和落实不力，就是工作不力。前不久学忠书记讲，增强执行力是加强党的先进性建设，提高执政能力的重要内容，必须在落实上下功夫，在执行上动真格。对内江而言，增强执政能力，首要的任务是增强发展经济的能力。对全市各级干部特别是领导干部而言，核心是要强化执行意识、增强执行能力、狠抓工作落实。凡是市委市政府做出的决策都必须坚决执行、一抓到底、务求实效。刚刚结束的市委五届五次全委（扩大）会议，形成了“牢牢抓住一个要务、强化三个意识、抓好七项重点”的总体思路，能不能把这些思路变为实践、目标变为现实，关键在行动，关键在执行，关键在落实。各级干部特别是领导干部一定要有“抓就抓出成效、做就做成一流”的精品意识；要有工作不落实就睡不好觉、落实不好就吃不下饭的强烈责任意识；要有敢破敢立、敢闯敢试、敢为人先的创新意识，一心一意干事业，扑下身子抓落实，奋力开拓加快发展的新局面。

——抓落实，是保持共产党员先进性的根本要求。能否抓好工作落实，从根本上说是党性问题，是指导思想问题。保持共产党员先进性，最终必须体现在工作作风上。毛泽东同志指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志强调：“凡事都要落到实处，开会讲话都要解决问题。”江泽民同志指出：“各个部门都要有务实的作风，不落实等于是空的。抓而不实，等于不抓。”胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时，号召全党同志牢记“两个务必”，坚持实现远大目标和切实做好当前工作的统一，坚决反对形式主义和官僚主义。特别是在2004年初中纪委三次全会上，他强调指出：“面对新形势新任务，进一步在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，十分重要和紧迫。”党的领导人的这些重要论述，深刻揭示了抓落实的极端重要性，揭示了抓落实既是我们党优良作风的重要组成部分，也是我们党始终保持先进性的根本原因。长期以来，历届市委坚持解放思想、实事求是的精神，脚踏实地、少说多做不张扬，鼓励探索、尊重实践不争论，迎难而上、坚韧不拔不气馁，获得了较快的发展，创造了享誉全川的“内江速度”、“川威精神”。市委五届五次全委（扩大）会议提出 “咬定发展不放松，风正心齐谋跨越”，大力倡导的就是这种不事张扬、甘于奉献、勇于创新、实干争先的精神。这一精神的内核就是真抓实干。只有真抓，才有希望；只有实干，才有出路。从这个意义上说，狠抓落实，不仅是个工作方法和工作作风问题，也是衡量党员干部懂不懂政治、讲不讲政治的一个重要标志。广大党员干部特别是各级领导干部，一定要坚持解放思想、实事求是，不断探索新路子、研究新办法，真正做到干实事、鼓实劲、出实招、求实效；一定要有一种无私无畏的勇气、顽强拼搏的意志和不达目的誓不罢休的韧劲，切实把党的先进性要求和中央、省委、市委的各项部署落到实处。

二、抓落实，必须立足长远建机制

制度是根本，监督是保证。狠抓落实，关键是要立足长远，标本兼治，建立起一套协调高效、规范有序的机制。

一要建立健全目标责任机制。建立科学的目标责任机制，一定要围绕经济建设这个中心，把经济发展指标作为对各级各部门实行目标责任管理的主要指标和共性指标，与各级干部特别是领导干部的岗位职责结合起来，强化经济工作责任；要从一般性的群体负责转为个体性负责，不断增强每个人的事业心和责任感，形成千斤重担大家挑、人人肩上扛指标的团结协作局面。对于市委的重大决策、重要工作部署和工作要求，要细化目标任务，层层分解落实到县（区）、部门、企业和责任人，做到责任主体、目标任务、工作标准、时限要求“四明确”。同时，要整合领导、行政、组织等资源(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，由有关领导负责组成专门班子来抓，形成重点突破的强大合力。市委决定，从今年下半年起，建立和完善市级领导联系重点企业、重点项目和重点工作制度，对市上确定的30户重点工业企业、40户农业产业化重点龙头企业、20户重点招商引资企业、31个重点投资项目和21项重点工作，每一项分别确定1—2位市级领导直接联系，对市人大、市政协负责联系的领导，市委将特别授权，并严格考核兑现奖惩，进一步强化围绕经济中心抓落实的目标责任机制。

二要建立健全绩效考核机制。我们要坚持定性评价与定量评价相结合，突出定量评价；领导评价与群众评价相结合，突出群众评价；单一评价与综合业绩评价相结合，突出综合业绩评价，不断强化绩效考核机制。要把督查工作与目标管理、岗位责任和领导班子实绩考核结合起来，加强对重要部门、重大事项、重要岗位的监督，使绩效考核更加客观科学。要扩大民主评议范围，通过开座谈会、问卷调查等形式，增强评议的科学性和可信度。要建立和完善投诉举报制度。各级各部门要将办公场所、投诉举报电话及其办理结果向社会公开，并把投诉处理情况纳入绩效考核，促进问题有效解决。要将各部门服务型、规范化建设的规章制度和落实情况纳入目标管理和绩效考核。要进一步完善考核程序，做到公开、公平、公正，确保目标考核的权威性、针对性和实效性。

三要建立健全督查督办机制。各级领导干部要增强督查督办的主体意识，把督查督办工作摆在更加突出的位置，切实形成自上而下、行之有效的督查督办机制。坚持领导挂帅督查。四大班子的领导要坚持亲自到一线督查督办，及时掌握工作的进展情况和落实效果，及时协调解决问题。建立督查通报制度。我们要学山东的做法，把县（区）主要的工作指标都列出来，定期通报，鞭策激励。对每项重点工作，要坚持专项督查和追踪督查相结合，采取突击抽查、明察暗访等办法，掌握执行中的偏差，及时予以纠正。实行公开承诺制度。从今年9月10日起，各县（区）和市级有关部门主要负责人，要将目标任务和主要服务工作分期分批在内江电视台和《内江日报》上公开承诺。实行市级领导联系工作专项述职制度。刚才已将市四大班子领导定点联系重点企业和重点项目的责任分工印发大家，年底考核，兑现奖惩。到年底没有达到联系工作形象进度要求的市级领导要向市委作专题述职报告，说明情况，分析原因，并提出整改措施和时限。

四要建立健全用人导向机制。我们一定要坚持用好的作风选人，选作风好的人，真正把肯干实事、敢干难事、善干大事、实绩突出、群众公认、热爱内江的干部选拔到重要领导岗位上来，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使工作不思进取、作风漂浮、跑官要官、弄虚作假的干部受到批评和惩戒；真正让政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人才脱颖而出，让思想素质好、想为内江人民干事、会为内江人民干事、能够为内江人民干成事的人担当重任，进一步激发干部队伍干事创业的内在动力，真正把广大干部的思想和精力引导到思发展、谋发展上来，引导到务实工作、干事创业上来。当前，尤其要抓好优秀乡（镇）党委书记的评选活动，把乡（镇）优秀党委书记用起来，使广大基层干部学有榜样、干有前途。

三、抓落实，必须领导带头抓关键

当前，内江正处于“爬高坡翻陡坎”的关键时期、困难时期，我们面临的工作任务十分繁重，全市上下一定要进一步更新观念，加强领导，凝聚力量，确保市委、市政府的决策部署和各项目标任务全面得到落实。

一抓领导带头。毛泽东同志说，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。各级领导干部，要牢记“其身正、不令而行，其身不正、虽令不从”和“身教重于言教”的古训，首先管好自己，具有自身过硬、敢作表率的底气。今后，凡是要求市级部门和各县（区）做到的，我和铭晖同志要带头做到。各县（区）党政“一把手”，肩负着发展一方经济、造福一方百姓、确保一方平安的重任，必须在当好指挥员的同时，扑下身子，真抓实干，当好战斗员；必须突出重点，分清主次，选准突破口，带动全局工作；必须敢于拍板，善于集中，做到议必决、决必行、行必果，发挥班子整体效能，使一班人拧成一股绳，同唱一台戏，同下一盘棋；必须带头深入基层，联系企业、项目和群众，帮助群众解决实际困难和问题。各级各部门“一把手”要注重身体力行，带头贯彻上级方针、政策，创造性地开展工作；带头学理论、学业务，增强驾驭全局的本领；带头执行民主集中制，坚持集体领导、民主决策、科学决策、依法决策；带头攻坚破难、真抓实干，创出一流业绩；带头廉洁自律，清清白白做人，堂堂正正做官，认认真真做事。

二抓方法创新。大力推行“一线工作法”，坚持领导在一线指挥，干部在一线锻炼，经验在一线总结，问题在一线解决，感情在一线升华，政绩在一线创造，形象在一线树立。各级各部门领导必须坚持以民心为心，以民利为利，带着感情、带着责任、带着问题到群众最需要的地方去真抓实干，到先进的地方去总结经验，到最困难的地方去排忧解难，到工作进展慢的地方去打开局面。大力推行“项目带动工作法”，以企业和项目为载体，建立起“一个重点项目或企业有一名市级领导联系，一个工作班子协调专抓，一笔工作经费奖励经费保证”的工作机制，使该抓的领导集中精力、该抓的部门形成合力、想抓的同志有平台、具体抓的同志有权威，有效整合行政、组织和人财物资源，努力形成上下齐抓共管、左右协调配合、围绕中心抓发展、抓好项目促落实的工作局面。

三抓能力建设。愿不愿抓落实，是工作态度问题；能不能抓落实，是工作机制问题；会不会抓落实，是工作能力问题。各级领导干部必须以宽广的眼界观察世界，敏锐把握时代要求，善于进行理论思维和战略思维，把自己的工作放在全局中去思考、去定位、去推进，不断提高科学判断形势的能力；必须按照客观经济规律办事，及时研究新情况新问题，善于抓住机遇、应对挑战、加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；必须正视“和谐成本”上升的现实，善于协调不同利益关系，立足抓早、抓小、抓主动，不断提高应对复杂局面的能力；必须增强法制观念，善于把坚持党的领(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)导、人民当家作主和依法治市统一起来，把加快发展的积极因素调动起来、凝聚起来，不断提高依法执政的能力；必须立足工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合市情，创新工作思路，集中精力抓方向、议大事、管全局，不断提高总揽全局的能力。只有具备了这“五种能力”，我们才能成为抓落实的能手、干工作的强手。

四、抓落实，必须严肃纪律树正气

惩处没有震慑力，宣传教育就没有说服力，规章制度就没有约束力。当前，在一些地方和部门还盛行着“好人主义”，其实质是不讲党性原则的一种庸俗作风，从表面上看是保持一团和气，从深层次上讲，这是对工作和事业的极端不负责任！此风流行到哪里，哪里必定正气难以伸张，工作也难以做好。因此，必须坚决摒弃好人主义，严肃纪律，从碰硬、逗硬入手，坚决查处不抓落实的人和事，坚决做到违纪必究、失职必究、失察必究、落实不力必究，确保市委、市政府各项决策部署落到实处。刚才，志平同志通报了当前内江抓落实工作的正反典型，就是为了进一步弘扬正气，荡涤邪气，努力在全市形成风正心齐谋跨越、抓落实、促发展的浓厚氛围，在此，我特别重申：凡是作风飘浮、工作不实，造成重大损失和恶劣影响的；凡是不认真执行市委、市政府的决定，推诿扯皮、办事效率低下，或执法不公，致使外来投资者撤资走人的；凡是“吃拿卡要”搞中梗阻、陷入非法利益格局的，一经查实，坚决依法依纪严肃处理。

各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，整合监督资源，与督查、组织、人事、宣传、信访等部门一起，相互协作、形成合力，建立行动快速、处理及时、奖惩逗硬的全方位、立体式抓落实的监督机制，不断加大效能监察力度。各级人大、政协要充分发挥法律监督、工作监督和民主监督作用，进一步落实人大代表、政协委员视察制度、人大代表评议制度，发现问题，督促整改。新闻宣传部门要充分发挥舆论监督的作用，加大对不抓落实的人和事的曝光力度。要充分发挥人民群众的社会监督作用，开展形式多样的群众评议活动。对没有完成半年目标任务的，要给予领导班子“黄牌”警告；对没有完成全年目标任务的，其主要负责人要作专题述职；对群众评议满意度较低的单位和部门，要进行通报批评、诫勉谈话；对执行不力、落实不够、不作为或乱作为、影响内江形象、损害群众利益的行为，必须坚决惩处，以铁的纪律确保政令畅通。

同志们！为政之道，贵在落实。我始终坚信，只要按照“全党抓经济、重点抓工业、关键看效果”的要求，紧扣“咬定发展不放松、风正心齐谋跨越”这个主题，倍加顾全大局、倍加维护团结，倍加珍惜机遇，一心一意干事业，扑下身子抓落实，我们就一定能够开创内江加快发展的新局面！

第三篇：在全市实施项目推进战略动员大会上的讲话

掀起项目建设新高潮 推动ＮＪ发展新跨越

——在全市实施项目推进战略动员大会上的讲话

同志们：

市委五届五次全委（扩大）会议根据ＮＪ经济社会发展实际，做出了实施项目推进战略的重大决策。经过半年多时间的准备，市委、市政府今天召开动员大会，把项目工作从少数几个部门的具体业务工作提升到全市工作全局的高度来安排、来部署，旨在以项目为载体，推动产业结构的优化，提高招商引资的实效，快速扩大经济总量，改善经济运行质量，从而加快ＮＪ经济社会发展。刚才，铭晖同志全面分析了我市项目建设工作存在的问题和面临的形势，安排部署了实施项目推进战略的各项目标任务，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，奋力实施项目推进战略

项目投入是加快ＮＪ经济发展的重要动力之一。我们必须站在践行“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐ＮＪ的高度，充分认识实施项目推进战略的重大意义。

——实施项目推进战略是ＮＪ全面建设小康社会的现实选择。全面建设小康社会是党的十六大提出的加快社会主义建设、实现经济持续健康发展、实现人与自然和谐发展的宏伟目标。ＮＪ实施项目推进战略的决定，切合ＮＪ实际，反映了广大干部群众的意愿，体现了经济社会发展的客观规律，也找准了我市加快发展全面建设小康社会的突破口。市委提出的实施项目推进战略，就是按照“全党抓经济，重点抓工业，关键看效果”的要求和“产业是支撑、项目是载体、企业是抓手、领导是关键”的总体思路，立足ＮＪ经济社会发展实际，突出抓好一批重点项目的实施，以项目集聚生产要素，以(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)项目促进产业优化升级，以项目促进投资增长和经济发展，不断增强ＮＪ的综合经济实力，加速推进全面建设小康社会实现富民兴市的进程。我们必须清醒地看到，目前，ＮＪ仍属西部欠发达地区，经济发展的总体水平相对滞后，财政比较拮据，尤其是受居民收入、地理环境等因素的制约，自身消费增长的空间不大，消费拉动的作用有限，属于典型的投资拉动地区，在当前和今后一个较长时期要加快发展，就必须争取大项目、形成大投入，这是按经济规律办事的必然选择。因此，只有全面实施项目推进战略，不断地改善基础条件和培育新的经济增长点，逐步扩大投资和带动全市经济的快速健康发展，在本世纪头20年实现全面建设小康社会的总体目标才有保障和支撑；只有全面实施项目推进战略，统筹经济社会发展、统筹区域发展、统筹城乡发展、统筹人与自然和谐发展，广大人民群众才能真正享受到构建和谐社会的成果。全市上下特别是各级领导干部一定要进一步深刻理解和认识项目建设的重要意义，不断强化项目意识，增强抓项目工作的自觉

性，提高抓项目工作的本领，扎扎实实地推进项目推进战略，努力开创ＮＪ全面建设小康社会的新局面。

——实施项目推进战略是ＮＪ谋求跨越式发展的客观要求。以大项目带动大投入，以大投入培育大产业，以大产业推动大发展，这是一个地区经济社会跨越式发展的必由之路，ＮＪ也不例外。ＮＪ过去之所以一度创造了“内老三”的辉煌，原因在于“一五”、“二五”期间特别是“三线建设”时期，一大批以工业为主的内迁和新建项目的建成投产；ＮＪ之所以近年来经济保持了持续较快的增长，关键在于项目的支撑和拉动，可以说，没有一批大项目、好项目的落户和建设，就不会有现在良好的发展基础和发展态势。当前，我们与兄弟市（州）之间发展水平的竞争，归根到底，比的是投资环境，赛的是项目和投入。8月中下旬，省委组织全省各市（州）委书记、市（州）长到辽宁的沈阳、鞍山、大连和山东的青岛、潍坊、济南考察，这些地区之所以能在数年时间内快速崛起，实现跨越式发展，至今仍然保持强劲的快速发展势头，一个十分重要的原因，就是他们抓住并实施了一大批带动全局的大项目、好项目，从而既拉动当地经济增长、增加就业岗位，又改善了投资环境，引进并培植了一批大企业甚至名牌企业，进而(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)出现了税基厚、财源广、统筹力强、社会稳定、良性发展的局面。可见，项目工作联接着产业、企业，联接着招商引资和增长速度，联接着就业与财力。面对日益增加的发展成本，面对全省各市（州）日趋激烈的追赶态势，面对巨大的稳定压力，面对日益规范、“稳健”的政策环境，ＮＪ要富民兴市，实现发展新跨越，必须以项目投入来做大做强产业特别是工业。只有实施项目推进战略，紧紧抓住一批大项目、好项目不放，千方百计促成项目，才能集聚生产要素，拉动投资增长，加快新型工业化、城乡一体化、农业产业化，为ＮＪ经济插上腾飞的翅膀，实现ＮＪ更快更大更好的发展；只有实施项目推进战略，快速扩大企业规模，增加经济总量，提高经济效益，才能促进经济结构的调整和升级，加速相关产业快速发展，扩大就业，增加财政收入，不断提高我市综合实力和人民生活水平；只有实施项目推进战略，立足国际国内两个市场，主动承接成渝和东部地区的产业转移，加大招商引资力度，不断引进大的建设项目，不断开发新品，扩大出口增加创汇，拓展对外经济、技术合作空间，才能借助外力激活内力，逐步缩小ＮＪ与先进地区的差距。因此，只有抓住了、抓好了一批大项目、好项目，我们才能说抓住了发展的机遇，经济建设的任务才真正落到了实处。全市上下务必牢固树立抓项目就是抓发展，抓跨越式发展就要抓大项目、抓好项目的意识，坚定不移地实施项目推进战略，抢抓一切有利机遇跑项目、争项目、挖项目、上项目，通过掀起项目建设的新热潮，来促进全市经济发展的新跨越。

——实施项目推进战略是ＮＪ推动经济工作全局的内在动力。加快发展是硬道理，抓项目可以说是从“源头”上抓发展。抓发展就得抓项目，有大项目才有大发展、才有后劲、才有竞争力。我们抓工业、抓城建、抓招商、抓物流、抓旅游，归根到底要落实到项目上。一个地方没有高强度的投入，没有一大批项目做支撑，发展就不会有希望。特别是重大项目都具有带动性、关联性，庞大的物流、资金流、信息流必然带来相关产业的跟进，形成集群产业链和配套项目群。同时，重大项目的实施，必然会促进产业结构的优化升级，提高企业核心竞争力，培育新的经济增长点，促进经济增长方式转变；必然会推动体制机制创新，加快经济战略性重组，不断引进资金、引进项目，实现放开搞活，做大总量提高质量。近年来，正是因为高速线材、100万吨热轧板等项目的建成投产，川威才能连续7年保持40%以上的增长；正是因为汉安大道、防洪堤、大洲广场等项目的建成使用，ＮＪ的城市形象才得到迅速提升；正是因为归沙路、资安路和一大批通乡通村公路的竣工通车，ＮＪ交通的面貌才有明显改变。实践证明，在我们这样的欠发达地区，大项目大投入大发展，小项目小投入小发展，没有项目没有投入难发展。我们一定要从长远发展、从推动全局工作角度，切实把实施项目推进战略作为落实省委、省政府和市委、市政府各项决策部署的重要举措，作为检验工作成效和执政能力的重要依据，作为保持经济持续稳步增长的立足点，持之以恒，紧抓不放，一抓到底，努力实现项目大投入ＮＪ大发展。

二、迎难而上，抢抓机遇，推动项目工作上新台阶

近年来，我市加大项目投入，经济社会发展取得了巨大成就，综合实力进一步提升，人民生活不断改善，各项事业协调发展，社会政治保持稳定。形势越好，我们越要保持清醒的头脑。特别要看到，成绩背后有危机，发展之中有差距，前进路上有挑战。我们不能盲目乐观、沾沾自喜，更不能安于现状、不思进取，必须抓住机遇，乘势而进，努力争取更大的投入、实现更大的发展。

一要清醒认识问题和差距。ＮＪ不是老少边穷地区，国家政策性扶持的项目有限；ＮＪ历史上开发较早，人均资源少，当前符合国家产业政策支持的、具有规模开发价值的矿藏、能源等资源少，做大项目相对比较困难。因此，项目数量不多、规模偏小、带动力不强，已经成为制约我市经济社会发展的重要因素之一。从投入力度看，2005年全市完成投资66.9亿元，列全省第14位，占全省的2.5%，若扣除成都完成的1039亿,也只占全省的4.1%,总额连续两年比凉山、广安、眉山等市（州）低30-50亿元，与成都、德阳、绵阳差距更大。从项目质量看，重大项目不多，2006年，ＮＪ列入全省重点项目(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的只有4项，占全省项目总数的1.48%，投资总额为6.45亿元，占全省投资总额的1.07%，其中竣工投产、加快建设、开工建设和加快前期“四个一批”项目投资分别占全省的4.09%、0.38%、0.98%和0.29%；招商项目履约率不高，有的项目虽然引进，但因种种原因迟迟未能形成生产力；产业化项目、工业化项目少，尤其缺乏在全省产业布局中占主导地位的重大项目，没有完全形成规模大、竞争力强的产业群体。从建设用地看，在去年5月1日国家冻结建设项目用地审批前，全市急需建设的重点项目33个，需报用地审批的土地共1368公顷，今年国家初步安排我市农用地转用计划209公顷，与我市上报计划数相比，缺口很大，供需矛盾十分突出，致使一部分招商项目无法实施、一部分新开工项目无法动工建设。

但是，更令人担忧的是我们自身工作中存在的问题制约着项目工作的“做大做强”。我们抓项目的理念滞后，缺乏用新的视野整合市域内外的各种资源；我们研究国家产业政策不及时，抓项目的机遇意识不强，争取大项目的信心不足；我们对项目前期工作重视不够，研究制定国民经济和社会发展规划以及产业、城建、用地等规划时为做大项目留的空间不足，挖掘自身资源价值不深入，在重大项目的争取、谋划、包装等方面办法不多、部门之间形成合力不够，推介手段单一；我们在项目工作方面的激励与约束机制还不完善，精力、财力投入严重不足，有的县（区）和部门存在重争取、轻建设管理的倾向，项目争取到后，管理不到位，服务跟不上，对项目实施的全程跟踪和督促检查不够，致使项目建设进度缓慢，延误工期，甚至有挪用项目资金的情况。总之，对这些问题和差距，大家一定要有清醒的认识，绝不能有丝毫的松懈，更不能因此丧失信心，一蹶不振。一定要以加快ＮＪ发展为“第一天职”，增强“不进则退、慢进也是退”的危机感，正视困难，奋起直追，千方百计抓项目，聚精会神搞建设，力争在各地竞相发展的大潮中奋力拼搏、不落人后。

二要把握和用好有利条件。在清醒认识问题和差距的同时，我们更要看到ＮＪ当前抓项目面临的大好机遇和许多有利条件。从外部环境看，经济全球化趋势继续发展，国际资本流动加快，国际投资活跃，全球产业结构调整将带动国际制造业进一步向发展中国家转移，有利于我们引进资金、技术和先进管理经验，加快产业升级，大力发展外向型经济。中国经济持续快速健康发展，人均GDp突破1000美元，这是进入加速发展阶段的重要战略起点。特别是国内区域经济一体化浪潮方兴未艾，“泛珠”合作和成渝经济区加快发展，更给ＮＪ经济结构调整和承接产业转移带来了难得的历史机遇。国家实施西部大开发战略，在投资、税收政策和财政转移支付等方面继续加强对西部地区的支持。最近，国务院决定，进一步加大对西部地区特色优势产业的支持力度，这对我市交通、能源、农产品加工等产业的发展是一重大利好。同时，国家继续实施“有保有压”的宏观调控政策，“保”的方面大多是我市的发展优势和需要加强的薄弱环节，在基础设施、能源基地、生态建设、“三农”、社会事业等方面，ＮＪ可以争取中央、省上更多支持，为我们上一批大项目、好项目，加大投资力度，拉动经济增长创造了必要条件。从我们自身看，ＮＪ具有独特的区位优势、交通优势、丰富的农副产品和劳动力资源优势，具有多年发展奠定的工业基础，随着西部大开发和成渝经济区的高速发展，ＮＪ的这些优势将更加显现，必将吸引更多的外来投资和项目，承接更多的产业和技术转移。更为重要的是，改革开放以来特别是近几年的快速发展，既为我市经济新一轮快速增长奠定了良好基础，也为我们加快发展积累了许多宝贵的经验；“ＮＪ速度、川威精神”已成为我们强大的精神动力，“三个转变”实行市场化配置资源的理念已深入人心，“全党抓经济、重点抓工业、关键看效果”和“产业是支撑、项目是载体、企业是抓手、领导是关键”的经济工作氛围正在形成；特别是市委五届五次全委（扩大）会召开后，全市上下咬定发展不放松、风正心齐谋跨越的热情高涨。所有这些，都表明我市经济发展中的各种积极因素正逐步增加，经济增长的动能正在聚集，支撑我市今后一段时期经济快速发展的条件基本具备。总之，我们面临的机遇很多，有利条件也很多。机遇稍纵即逝，抓与不抓、主动抓与被动抓、早抓与迟抓，其效果大不一样。能否抓得住机遇，是对我们各级领导干部执政能力、工作水平的重要检验。只要我们具有强烈的机遇意识，善于识别各种机遇，敢于抢抓机遇，努力用好机遇，就一定能克服当前面临的一切困难、抓住一切机会、调动一切积极因素，推进项目大投入、实现ＮＪ大发展。

三要保持良好的精神状态。在同样的机遇面前，在同样的基础和条件下，不同的精神状态、不同的工作作风所带来的结果截然不同。条件差、基础弱，只要精神状态好，完全可以有大作为；相反，条件再优越、形势再有利，如果不思进取，也会一事无成。当前，ＮＪ正处于“爬高坡翻陡坎”的关键时期、困难时期，面对新形势新任务，我们一定要有奋发有为的精神。一个地方能不能发展得更快一点、更好一点，大项目好项目能不能上得更多一些、更快一些，关键在于我们的领导干部以什么样的态度对待工作，以什么样的精神开展工作，以什么样的作风投入工作。全市上下尤其是各级领导干部要始终保持奋发有为的精神状态，积极应对各种矛盾和问题，着力化解加快发展的不良症结，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，迅速把思想统一到干事创业上来，把目标定位到富民兴市上来，把工作着力点放到谋划大项目、培育大企业、发展大产业上来，全力推进经济社会持续协调快速健康发展。一定要有执着追求的精神。我们干事创业，都要有一种痴心不改，咬定青山不放松的精神。有了这种精神，就能产生推动经济和社会发展的动力，就能形成全市上下风正心齐谋跨越的良好氛围。只要我们敢于“踏遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”，只要我们持之以恒地执着追求，就一定能实现引大项目、招大企业、带大产业、促大发展的目标。一定要有只争一流的精神。当前，东部沿海地区领先势头不减；中部地区奋力崛起；东北地区振兴老工业基地方兴未艾；周边市（州）也呈现一派你追我赶的态势。发展形势逼人！“逆水行舟，不进则退。”我们必须以敢为人先的勇气和锲而不舍的精神，以只争一流的激情和坚韧不拔的毅力干事业、抓工作；我们必须力破小进即满、稍富即安的满足感，树立干大事业、求大发展、攀新高峰的创业精神。总之，我们干事业要有宽广的眼界，要有豪迈的气魄，要有只争一流的追求，具体到项目工作上，就是要把眼光瞄准国际国内一流水平，就是要有大思路、大手笔、大气魄、大投入、大发展。

三、创新机制，合力攻坚，形成全党抓经济重点抓工业突出抓项目关键抓落实的局面

这次随省党政代表团赴辽宁、山东考察，山东抓工业、抓项目的思路给大家留下了极深的印象。山东省去年的经济总量已经超过15000亿元，人均超过2000美元，增速超过15％，他们仍然毫不放松地抓经济、抓工业、上大项目。我们必须学习发达地区与时俱进的眼界与气魄，逐步建立健全工作机制，努力形成“全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目，关键抓落实”的工作局面，保证项目推进战略取得实效。

一抓领导协调。为进一步推动项目建设，市委、市政府决定建立市级领导联系重大项目责任制，将重大项目建设的立项、引进（争取）、投资、质量、工期全过程落实到各个联系领导、责任单位和具体责任人身上。今后在重大项目建设中，凡是项目责任单位自己能解决的，要想方设法抓紧解决；不能解决的，要及时上报分管领导、联系领导协调解决；分管或联系领导解决不了的，要及时上报市委、市政府协调解决，从而形成一级抓一级、层层抓落实的项目工作机制。各级各部门都要抓项目、促发展，对重大项目，主要领导必须亲自抓、负总责，坚持靠前指挥、亲自协调，做推动项目工作的表率。大家都要从自己做起，从本部门抓起，不能只当教练员、裁判员、评论员，而要争当促进经济发展的运动员，全面实施项目推进战略。特别是市发改委作为项目工作的牵头单位，一定要加强对国家宏观政策的研究，充分发挥综合协调的作用，切实抓好项目论证、储备、策划、包装等前期工作，千方百计向上争取项目和资金，切实担当起争取项目推进发展的重任。

二抓重点突破。项目工作事关全市经济社会发展全局，各级各部门一定要按照“竣工投产一批、加快建设一批、确保开工一批、前期准备一批”的要求，力求实现五个突破：一是在工业项目上求突破。要依托现有工业基础和资源比较优势，通过重点项目建设打造一批实力雄厚、市场竞争力强、辐射带动力大的骨干工业企业，培育经济支撑，增强工业发展后劲，加快新型工业化进程。二是在农业产业化项目上求突破。要加快基地和农产品市场建设，加快培育壮大一批龙头企业，提升市场竞争力，增强辐射带动作用，推动农业产业化加快发展。三是在服务业项目上求突破。要充分利用ＮＪ地处成渝经济区腹心和川东南城市群公路、铁路交汇点的区位优势，打造川东南区域性现代物流中心，加强旅游资源整合和旅游产品开发，搞好旅游项目策划、包装和营销，着力打造大千品牌，壮大旅游产业。四是在城市建设项目上求突破。要围绕建设山水园林式大城市上项目，按照规划先导、市场运作、滚动推进、完善功能、突出特色、建管并重的思路，加大经营城市力度，稳步推进ＮＪ旧城改造，加快新区建设，推动ＮＪ城市新一轮快速发展。五是在基础设施项目上求突破。要着力抓好国道321线、省道206线ＮＪ段和归连地方铁路等一批事关ＮＪ经济发展、社会稳定的基础设施项目。

三抓规范监管。要进一步加强和规范项目全过程管理，健全和完善建设领域各个环节的规章制度，重点抓好招投标、工程监理、资金使用和质量管理等环节，坚决制止招投标活动中的“暗箱”操作、层层转包、违法分包和工程监理流于形式等违规行为，防止腐败现象的发生。进一步加强建设工程质量管理，落实工程建设质量责任制、工程质量领导终身责任制和工程监理制，坚决杜绝“豆腐渣”工程，防止发生重大工程质量事故。进一步加强建设项目安全管理，严格执行(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)安全操作规范，确保现场施工安全。进一步加强国家投资项目监管，重点检查配套资金到位情况和资金使用情况，确保资金使用效益和专款专用。特别是在国债项目建设中，各地各部门要进一步加大审计、稽察和检查力度，确保工程质量，防止挤占、截留和挪用国债资金行为的发生。同时，要对项目特别是重点项目、重大项目进行定期或不定期的督促检查，对项目建设中涉及的重要事项进行跟踪督查，确保项目顺利推进。

四抓激励约束。在项目建设中，我们要借鉴其它地方的先进经验，大胆引入激励机制，加大对项目建设的考核、奖惩，增强全市上下抓项目的积极性、主动性和创造性。尤其要在抓重大项目过程中，发现、培养、重用肯办实事、敢办难事、善办大事的人。市委、市政府决定，从明年开始将项目工作纳入目标管理，年初将项目和投资任务下达到各县（区）和市级相关部门，年底进行考核。对完成全年项目和投资任务的县（区）、部门，由市委、市政府一次性给予奖励；对没有完成目标任务的县（区）、部门，要专题向市委、市政府写出书面报告，分析其原因，提出改进措施和办法，并在全市进行通报。市委、市政府将认真实施争取引进资金奖励政策，对争取或引进项目、资金的单位，实行以奖带补的奖励办法，按实际争取或引进资金的一定比例，由财政给予工作经费补贴。对引入重大项目的有功人员，市委、市政府一定给予重奖。

同志们，实施项目推进战略，事关全局，影响长远，任务艰巨。我坚信，只要我们全市上下咬定发展不放松，风正心齐谋跨越，抢抓机遇，乘势而进，就一定能推动项目大投入、实现ＮＪ大发展，就一定能开创ＮＪ全面建设小康社会新局面!

第四篇：在全市改进作风狠抓落实动员大会上的讲话

在全市改进作风狠抓落实动员大会上的讲话

同志们：

市委、市政府将今年确定为工作落实年，主要基于两点考虑：一是把中央关于改进工作作风、密切联系群众的总要求落到实处，持之以恒地抓出成效；二是要动员全市上下狠抓落实，把经过一年多努力编制的全市发展战略规划逐步变成发展的现实。必雄同志代表市委、市政府作了一个很好的报告，大家要认真贯彻、坚决落实。下面，谈几点想法，帮助大家开阔思路。

一、抓落实要问题导向

中央历来高度重视抓落实问题，习近平总书记曾专门就抓落实问题发表重要讲话。抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，也是对各级领导干部推动工作的一个普遍性要求。为什么要经常讲、反复讲抓落实的问题？之所以要经常讲，根本原因是抓落实的确十分重要，正如小平同志所讲：“世界上的事都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有”；之所以要反复讲，关键是因为抓落实确实很难，而不落实的现象又很普遍。我们只有追根溯源，把不落实的原因找出来，才能把落实的问题解决好。客观、理性、系统地分析，工作不落实的原因主要有以下五个方面。

第一，决策不科学，无法落实。科学决策是抓落实的源头。决策是否科学，主要有三个衡量标准：一是是否符合客观规律；二是是否符合发展阶段；三是是否符合利益最大化原则。如果我们仅凭一己之好、一己之私，只强调主观认知，而无视事物自身规律，拍脑袋、想当然地作决策，那么在执行过程中就会事与愿违、南辕北辙；如果我们脱离时代特征和现实条件，逆大势而为，终将事倍功半；如果我们不能兼顾各方利益，寻求各方利益的“最大公约数”，必然会因得不到大多数人的拥护和支持，使工作推进显得困难重重，甚至半途而废；如果我们热衷于搞形式、图虚名、玩花架子，基层群众心理上会反感抵触，行动上会糊弄应付；如果我们抱着“老皇历”不放，不能够与时俱进，基层单位必然虚与委蛇、敷衍了事。凡此种种，都是在决策环节出了问题，最终造成工作难落实、不落实。

第二，职责不明确，无人落实。随着社会发展的深刻转型、经济规模的快速扩张，政府管理的幅度和难度越来越大，政府内部分工越来越细，部门内部分工越来越专业，一方面适应了精细化、专业化的管理要求，另一方面又派生出责任边界不清、责任主体不明的问题，有的人不干事，有的事无人干。一些部门遇见好事抢着管，碰到难事“踢皮球”，导致人民群众迫切需要解决的问题得不到有效解决。

第三，能力不适应，无力落实。随着全球经济一体化的快速发展，新的经济形态、经营模式，逐渐拉平了城市在地域上和层级上的差别，大家习以为常、得心应手的工作对象发生了变化，传统的思维方法和行政方式被打破，在各级领导班子和干部队伍中，不同程度地出现了不适应新形势、不熟悉新产业、不懂得新趋势、不胜任新工作的问题。仅靠热情、奉献，只凭刻苦、拼命，无法替代专业素养和科学方法，专业能力不足，使一些干部工作起来心有余而力不足。

第四，导向不正确，不愿落实。在部分党组织和党员干部中，正确的政绩观没有植根到思想深处、灵魂深处，反映在具体工作中，就是在对上负责和对人民负责相统一问题上、处理好小团体利益和社会公共利益关系问题上，左右摇摆，甚至本末倒置。由于注重实绩的用人导向在实际工作中，尚未建立起科学的评价体系，尚未掌握系统的操作方法，领导的看法和群众的测评仍在选拔任用干部的工作中起关键作用，客观上诱导了一部分干部热衷于向上跑关系、找门路，一部分干部把精力和心思用在广结人缘、当老好人上，抓落实的动力和精力明显不足。奖惩机制本身的问题也影响了工作落实。一方面奖励泛滥，导致各类先进表彰的激励、示范作用大大降低；另一方面惩戒不足，对落后和平庸缺乏有力的监督、惩治，形成了机关庸、懒、散、软风气的“破窗效应”。尽管不求上进、得过且过的人是少数、非主流，但其“破窗效应”很坏，必须采取有效得力措施，迅速改变这种状况。

第五，政治缺担当，不敢落实。发展中的困难、改革中的矛盾、工作中的风险，是党员干部在实践中的一种常态。往往是发展的步伐越快，累积的矛盾越多；推动的力度越大，潜在的风险越大。一部分党员干部忘记了自己的身份，忘记了入党的誓言，忘记了肩负的责任，明哲保身，不敢担当，不敢碰硬，不敢坚守原则，造成一些开创性的工作、克难性的工作、创新性的工作停滞不前，贻误大好发展时机，把一些小问题拖成大问题，累积了社会矛盾，加剧了发展风险。

追根溯源，才能抓住根本、对症下药、正本清源。各级领导班子要从本地本单位发展实践和干部队伍实际出发，对照剖析，深刻反思，找准问题，抓住关键，真正使抓落实不再成为难题。

二、抓落实要尊重规律

尊重规律是行政的基本原则，也是重要的方法论；是思想认识问题，也是方式方法问题。尊重规律不仅是理论上的守道，也是实践上的依规，必须自觉地学习、熟练地掌握和灵活地运用规律，并在实践中不断地创造、不断地丰富、不断地完善。

第一，要坚定地执行中央的大政方针。党员干部坚决执行中央的方针政策，既是政治原则、政治纪律要求，也是尊重实践、尊重创造、尊重规律的体现。习近平总书记在新进中央委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上的重要讲话，集中概括了我们党对中国特色社会主义道路的成功探索和实践。中国特色社会主义道路自小平同志提出以来，我们党经过了31年的实践探索，形成了完整的科学理论体系、制度体系和道路模式，改革开放的伟大成就已向世界证明了这条道路的无比正确性。世界在变化，时代在前进，我们党始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，顺应世情、党情、国情的深刻变化，不断深化改革、创新创造，及时回答现实问题，成功解决现实困难，所制定的路线、方针、政策、战略、决策，都是在尊重实践、尊重规律的基础上创造的理论成果。各级领导干部必须把坚定不移地贯彻中央的方针政策作为尊重客观规律的基本要求，自觉作为工作指南和实践准则，坚决执行中央的方针政策和决策部署，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

第二，要坚决地落实科学的规划体系。去年，我们遵循民主决策、科学决策、依法决策原则，历史上第一次依靠专业团队和专家学者的力量，对襄阳的发展方向、战略目标、工作路径、空间布局、功能分区、政策体系，进行系统的梳理、研究和论证，在汲取先进理论成果、创新实践智慧和先发地区经验的基础上，形成了科学的发展规划体系，这是指导襄阳保持正确前行方向和科学发展路径的一笔管长远的资产。历史上第一次最大规模地推行民主决策，广泛凝聚市民、基层干部、领导团队智慧，到各个县（市）区进行规划展览，广泛听取群众意见；举办5000多人参加的科级干部规划专题读书班，请科级干部挑刺建言；举办1600多人参加的县级干部规划读书班，请县级干部深入讨论。历史上第一次在重大决策上运用人大的法定工作程序、政协的协商民主程序，将“四个襄阳”规划提交“两会”审议，形成决定和决议。这三个“历史上的第一次”，能否开创一个崭新的发展局面，关键在于各地各部门对规划的遵循和敬畏，关键在于规划体系的实施落实和精准落地。如果把规划当作一个可有可无、藏在档案室里的文书，实际工作与科学规划脱节、执行过程与规划体系脱轨，不讲科学，想变就变；不讲法度，想改就改，那么，我们创造的这三个“历史上的第一次”将会失去它应有的光辉，在当前和今后一个时期，说“抓落实要尊重规律”就是在掩耳盗铃。

第三，要自觉地遵守国际惯例和规则。经济一体化是趋势也是现实，无论我们主观愿望如何，大家都必须学会和不同国家与地区、不同民族与风俗、不同所有制形式与经营模式、不同文化背景与法律规范的市场主体打交道。在这样一个平台和范围内聚集资源、使用人才、经营市场，必然有共同的规律可循，这个规律就是国际惯例和规则。我们在推进政府管理创新时，提出建立与国际惯例接轨、与发达国家和地区无差异的政务环境和服务体系的目标，主要考量就在于此。各地各部门必须自觉地遵守国际惯例和规则，提升在更大范围、更高层次、更宽领域吸纳聚集和优化配置资源的能力。

三、抓落实要提高技巧

毛主席曾经讲过：“政策和策略是党的生命”。策略，通俗地讲就是工作技巧、领导艺术和方式方法。人们常讲“好心办坏事”，其实就是方法出了问题。一些地方极力推行的惠民之举，得不到群众的认可，同样是方法出了问题。抓落实既要有主观上的努力，又要有方法上的技巧。

第一，要善于发动群众，引导舆论，凝聚共识。党的全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民服务。群众路线、群众工作，是党的传家宝。相信群众、依靠群众，是我们党的看家本领。工作能不能落实，关键在于群众的态度，核心在于群众的利益。群众的态度，就是群众对党委政府所开展的工作是支持还是不支持，这一点很重要。核心在于群众的利益，就是要使多数群众的利益得到维护，少数群众的诉求得到尊重，只有这样，工作才能顺利进行。我们要抓落实，就必须在决策前充分了解和尊重民意，尤其要关注利益关联人的诉求，寻找利益均衡的“最大公约数”；在决策后深入宣讲、广泛发动，最大限度地争取多数人的理解和支持。这是领导工作必须一以贯之的有效做法。党员领导干部与广大群众的根本利益是一致的，但领导团队在重大决策上会更多地考虑决策的前瞻性和政策的公平性，工作的超前部署可能导致少数群众的不理解，政策的合理调整又会涉及到利益格局的改变，这就需要依靠宣传的力量来统一思想、凝聚共识。随着时代的发展、社会的进步，以及人民群众民主意识的增强，我们既要不断地满足人民群众日益增长的物质文化需求，更要满足人民群众的心理需求。一项政策，如果群众从心理上不认同，那很难说是一项好政策。社会共识是抓落实的最大力量、最大动力，凝聚共识是抓落实的重大基础性工作。党的思想政治工作，是解决人民群众的心理需求问题、凝聚社会共识的有效方法，目标是让广大人民群众从心理上感应、认知和拥护党的政策。各级党组织和广大党员干部要努力把党的思想政治工作贯穿到工作落实的各环节和全过程。

第二，要善于审时度势，谋局造势，强壮气场。航天工程中，发射火箭特别讲究“窗口时间”，就是要选择气候、云彩、风速等各方面的条件都能够满足发射要求的时段。这就是审时度势。“善弈者谋势，不善弈者谋子”，讲的是谋局造势的道理。同样一项工作，在不同的背景下去做，落实的难易程度会有天壤之别，落实的效果也会大相径庭。抓落实，首先要学会抓机遇，顺势而为；其次要学会巧造势，借势发力。

一方面，要顺势而为、乘势而上。“时”和“势”虽非人力可为，却可为人力所用。对大势的了解、对形势的把握、对趋势的运用，是领导艺术的最高境界。各级领导干部必须善于体会、善于运用。从近十年相继发生的亚洲金融危机、美国金融危机、欧洲债务危机来看，每一次经济危机的到来，国家都会出台宏观的应对政策，在催生一些产业爆发性增长、一部分城市弯道超越的同时，也使一部分企业从此销声匿迹、一部分名城了无声息，其中的原因就在于这些企业和城市的领导者、管理者对“时”和“势”把握运用的不同。比如，为了应对2008年世界金融危机，国家出台了4万亿的基础设施投资和产业发展支持政策，很多城市抓住这一有利时机，大搞基础设施建设，使城市发展跃上了一个新的台阶，2011年随着国家政策的调整，这种机遇就不复存在了。这就是“时”和“势”。再比如，家电下乡、汽车补贴政策的出台与调整，也是如此。所以，领导干部一定要增学识、长见识、有胆识，始终做清醒人和清白人，当识时务的俊杰。

另一方面，要善于谋局造势，借势发力。没有势要造势，没有局要谋局。造出利己之势，谋到顺势之局，必将收到意想不到的效果和惊喜。省委、省政府实施的“两圈一带”、“一主两副”、“中三角城市群”等战略，都是谋局造势的经典之作。提出建设“中三角城市群”，打造中国经济增长第四极，使武汉的国家中心城市地位在全国布局中呼之即出。武汉的光谷，前身就是由武汉市油科院、峰火科技两家单位共同造出的一个概念，现在发展成为国家级四大创新基地之一。没有“光谷”的概念，就不可能有其今天的成就。荆门的农谷，就是发挥屈家岭农耕文化遗址作用，依托屈家岭农场发展起来的，中国“农谷”的概念世界知晓，考察者络绎不绝，国家政策、部门支持叠加而至。我们建设东津新区，赋予其“承担现代化区域中心城市功能的新中心”的新理念、新定位，使东津新区顺理成章地上升为省级发展战略，也是在谋局造势。凡此种种，都是谋局造势的巨大作用和神奇功效。谋局造势与“吹”有着本质区别。前者是建立在对形势的正确判断、对规律的科学把握、对事实的客观认知基础上的科学规划，后者是无中生有。领导干部要学会谋局造势，学会从全局看局部，让局部的重要性上升到全局的高度，把地方的战略上升到省级战略、国家战略；学会从当前看长远，让当前的作用提高到事关长远成败的高度；学会从资源禀赋看潜力、看优势发挥，把优势发挥到极致，把劣势转化为优势。全力争取国家级试点就是谋局造势的主要方式和重要内容，切不可肤浅地认为是贪图虚名。大量的事实都说明了这一点。国家对项目的管理越来越规范，重大项目的摆布原则是向国家级试点倾斜，没有国家级的牌子，想争取国家的政策十分困难。希望各地各部门思想上保持清醒认识，行动上积极向上争取。

第三，要善于激发潜能，鼓励创造，示范带动。行为心理学研究发现，一个人一天95%的行为都是习惯性的按部就班。一位哲人曾说：“首先我们养成了习惯，随后习惯养成了我们”。客观地讲，每个人都有优秀的遗传基因、优秀的内在素质、优秀的瞬间表现。就很多人而言，最终没有成为优秀的人才，主要缺乏的是把“优秀”变成行为习惯、生活常态的意识和意志。很多干部到了一个新的单位，三板斧砍得不错，但是没有持之以恒，不久便懈怠了。这说明一个人具有优秀的品格和潜质固然重要，但是能够把优秀养成习惯更为重要。一个单位以优秀为标杆、以先进为榜样，鼓励创新创造，鼓励争先创优，时而学之，时而习之，时而鼓励之，就会在机关形成争先创优、奋发向上的良好风尚，干部抓落实自然也会不用扬鞭自奋蹄。领导干部善于抓落实，关键是要善于激发干部的潜能，让干部把优秀变成习惯。

四、抓落实要讲求效能

如何保持政府工作的有效性，是任何社会都面临的重要问题之一，而起决定作用的主要有三点：政策的选择、团队的建设和社会的参与。

第一，在政策选择上要善用市场的力量。改革之初，国家对深圳等特区并没有给多少钱，主要是给先行先试的政策，用政策撬动了市场。这样，不仅有了钱，而且搅活了计划经济时代的一池春水。当前，政府有许多事要做，而政府掌握的资源又太少；政府出台政策强调公平，但实际中又很难兼顾效率，这是发展中的现实难题。比如，要发展城市，就要考虑资金问题；要提高社会福利，就要考虑财力问题；要提高效率，就要考虑机构精减问题，如此等等，都需要大家运用政策来撬动市场，以市场的力量来弥补政府对资源聚集能力的不足。各县（市）区要建设20平方公里的新区，大量的基础设施建设仅靠政府财政投入远远不够，钱从哪里来？最终要靠市场的力量。政府掌握的公共资源如果在政府体系内封闭运行，仅用行政手段调配运作，综合效用极为有限，有时甚至是无效的，一旦推向市场，变成经营性资源，产生的效用就甚为高效。去年，面对宏观经济下行压力加大、钓鱼岛危机对汽车行业产生重创、“8·6”特大洪涝灾害突发的不利环境，全市经济逆势而上，固定资产投资增幅、地方公共财政预算收入增幅、地税收入增幅和私营经济活力指数4项指标均居全省第一，其他8项主要经济指标在全省总量所占份额全面提升，这些成就的取得，靠的是发展理念的转变，靠的是以市场化为取向、大规模推进组织经济工作的专业化改革，是科学利用、有效经营政府公共资源的结果。有人担心政府在经营资源过程中背负债务。对此，一是要学会用发展的眼光看负债问题。只要负债率在可控范围就不怕举债，要学会借鸡下蛋、借梯上楼。二是要学习发达国家、发达地区的经验。美国等发达国家和地区举债规模虽越来越大，但现代化水平越来越高。这对我们后发地区赶超跨越极富借鉴意义。

同时，政府要引入竞争机制，运用市场的专业化力量，改进公共产品生产和公共服务提供方式，解决政府公共产品不足、公共服务低效的问题。比如，城市垃圾处理问题，政府只需要出台鼓励垃圾焚烧发电产业发展的优惠政策，引导市场主体投资建立垃圾焚烧发电厂，并监督其按照有关要求做好垃圾处理工作，相关的各种问题就迎刃而解了。

第二，在团队建设上要强化专业力量。提高政府行政效能的基础是建立优秀的干部团队，用开放的胸怀、包容的境界，建立一套让专业人才进入党政机关、公共服务领域和各类企业的选人用人制度，并长期坚持。同时，要把加强现有干部队伍专业能力建设与职业精神培养有机结合起来，通过大规模培训、大规模轮岗，迅速解决干部团队专业能力不足的问题。一手抓专业人才引进，一手抓现有干部团队专业素养的提升，是突破某些工作“天花板”效应的现实需要，更是着眼于未来事业发展、城市能级提升的战略考量。去年，市委、市政府大规模地招才引智，得到了绝大多数干部群众的认可，每一个理性的、有良知和责任感的人都会对这样的创新之举给予掌声。上世纪70年代，以曹野同志为书记的襄樊市委，以“现代化觉悟”大胆引进人才，千名科技人员进入襄阳后，使襄阳从一个传统的农业地区发展成为一个新兴的工业城市，这就是人才之功。市委、市政府大规模地引进专业人才，就是希望用5年之功来解决襄阳领导干部团队、公共服务领域和企业的专业人才不足的问题。襄阳之所以有今天的发展局面，就是因为尊贤重才，能够以开放的思想、包容的胸怀引进人才。我们必须坚定不移地大规模地引进专业技术人才，进入党政干部团队、公共服务领域和各类企业，必须坚定不移地大规模轮训干部，有效提高干部团队的专业素养。拥有大量高层次的创新创业人才，是一个城市核心竞争力的重要标志，是一个城市在竞相发展中脱颖而出，在群雄逐鹿中让人仰视的关键所在。大家作为城市的领导者、管理者、守护者，要持之以恒地抓好专业人才队伍建设。这是神圣的责任，光荣的使命。

第三，在工作过程上要强化社会参与。广泛的社会参与，既是集民意、聚民智的过程，又是发扬民主、加强监督的体现。历史经验表明，任何一项事业越是广泛参与，越是能够增强群众的主人翁意识和责任感；越是公开透明，越是能够增强政府的公信力和感召力；越是尊重群众意愿，越是能够减少阻力和提高效率。大家要敢于打破行政工作的神秘感和封闭性，大力推行党务、政务公开，最大范围地扩大群众参与，最大程度地发挥社会监督，增强政策透明度和程序公开性。群众的信任是领导干部最珍贵的资产。群众的信任既源于领导干部的扎实工作，又源于群众对党的工作的理解。鸿忠书记讲：“干部能力强有两个标准，一是能干事，二是能表现”。“能表现”，不是简单意义上的吹牛、宣传和造势，而是有让群众充分了解党委政府决策部署的目的、意义的能力，有让群众对决策部署在认知的基础上认可、支持、跟着干的能力，最大限度地凝聚群众共识和力量。各级领导干部必须眼睛向下，自觉拜人民为师、向人民学习、请人民参与、让人民监督、看人民评判，以此改进工作、改进作风，努力营造干群同心、上下同欲的干事创业局面。

同志们，胜景在前，路在脚下。俄国寓言大师克雷洛夫有一句名言：“现实是此岸，理想是彼岸，中间隔着湍急的河流，行动则是架在河上的桥梁”。未来发展的美好蓝图已经绘就，成就“中心城市”梦想关键在于落实。只要我们人人去落实，层层抓落实，事事能落实，襄阳转型跨越、科学发展的气场就会越聚越强壮，加快建设“两个中心、四个襄阳”的宏图伟业就会越干越红火。

第五篇：在全市领导干部“求真务实狠抓落实”动员大会上的讲话

求真务实　狠抓落实

不断开创建强创佳各项工作的新局面

——在全市领导干部“求真务实狠抓落实”动员大会上的讲话同志们：

这次全市领导干部大会，是继市委十届四次全会和市“两会”胜利闭幕之后，市委、市政府召开的一次十分重要的会议。主要任务是，认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，按照

市委十届四次全会和市十三届人大四次会议确定的经济社会发展目标，统一思想，振奋精神，求真务实，狠抓落实，确保全年各项工作任务落到实处和顺利完成。刚才，四个单位作了表态发言，讲了抓落实的体会和措施，讲得都很好，希望其他单位认真学习和借鉴。

近一段时间，市上先后召开了一系列重要会议，对当前和今后一个时期的工作作出了全面的安排部署。可以说，我们的奋斗目标已经明确，大政方针已经确定。现在的关键就是要把全部精力和心思放在狠抓落实上，一步一个脚印地把各项工作都做好。为此，市委、市政府决定召开今天的求真务实狠抓落实动员大会。下面，我讲几点意见。

一、站在实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识求真务实、狠抓落实的极端重要性和紧迫性

胡锦涛同志在中纪委三次全会上强调指出，要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。当前，各级领导干部必须站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识、深刻理解求真务实、狠抓落实的极端重要性和紧迫性，切实增强抓好工作落实的坚定性和自觉性。

第一，求真务实、狠抓落实，是共产党人世界观及党性原则的根本要求。从马克思主义认识论来看，求真务实、狠抓落实，就是人们科学地认识世界、成功地改造世界。能否把党和国家的大政方针变为具体行动，关键在求真务实、狠抓落实，这是一个带有根本性的问题。毛泽东同志在《党委会的工作方法》一文中指出，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。伸着巴掌，当然什么也抓不住。就是把手握起来，但是不握紧，样子像抓，还是抓不住东西。”邓小平同志一贯强调凡事都要“落到实处”，并指出要“注意工作方法，克服官僚主义”，“开会讲话都要解决问题。”江泽民同志指出，“各个部门都要有务实的作风，再好的主意，不落实等于是空的。抓而不实，等于不抓。”胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时，号召全党要牢记“两个务必”，并指出，“要坚持实现远大目标和切实做好当前工作的统一，坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学务实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，讲实效，办实事，坚决反对形式主义和官僚主义”。党的领导人的这些重要论述，深刻揭示了求真务实、狠抓落实的极端重要性，揭示了求真务实、狠抓落实既是我们党优良作风的重要组成部分，也是党的事业充满生机与活力的根本保证。

第二，求真务实、狠抓落实，是实践“三个代表”重要思想的必然要求。“三个代表”重要思想是我们的立党之本、执政之基、力量之源。面对新的形势和任务，我们要贯彻好党的十六大精神，实践好“三个代表”重要思想，就必须大力弘扬求真务实之风，狠抓各项工作的落实。对于××来讲，代表先进生产力的发展要求，就是要抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把加快发展作为主题，把科学发展作为内涵，把人的发展作为根本，进一步提升境界，更新观念，形成求真务实，埋头苦干的作风，促进经济社会发展再上一个新台阶。代表先进文化的前进方向，就是要大力培育城市精神，努力构建学习型城市，全面提高市民素质和城市文明程度，促进人的全面发展，增强城市的向心力和凝聚力。代表好人民群众的根本利益，就是要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，通过实实在在的发展，让广大人民群众获得实实在在的好处。

第三，求真务实、狠抓落实，是适应当前形势发展的客观要求。我市经济社会发展正处在一个关键时期。纵向比，我们的发展很快；横向比，我们的差距不小。当前我们面临的形势，可以用四句话来概括：一是发展的压力大。我们的经济总量不大，我们的财政盘子比较小，我们的基础设施比较滞后，我们的产业不强，我们的名牌产品不多，我们的外向度不高等等，都需要我们加快发展，急起直追，缩小与其他副省级城市的差距。二是改革的任务重。由于受长期计划经济体制的影响，时至当前，我们的市场化程度仍然不高。主要表现为，许多国有企业体制不新，机制不活，市属国有企业还有240户未进行任何改制；非公有制经济虽然有一定发展，但占全市经济总量也只有39.3，特别是民间投资不活跃，只占到全社会固定资产投资的36.8；市政公用行业中一些应由市场配置资源或企业化运作的事项，有些仍然由政府包办或吃大锅饭；政府职能转变未完全到位，许多计划经济的习惯、做法、痕迹还顽固地存在，产生着消极的影响。三是面临的困难多。目前，我们城市建设欠帐多、城市下岗职工多，居民拆迁遗留问题不少，突发和群体性事件时有发生，社会不稳定因素增多，就业

和再就业压力大，农业结构调整和农民增收难度大。四是各方面的要求高。省委、省政府对××发展寄予厚望，广大市民对生活环境、工作条件、收入水平等方面都有较高的期望值。因此，我们各级领导干部必须切实增强紧迫感、危机感和责任意识，把加快发展作为一切工作的主题，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚持求真务实、狠抓落实，努力使经济社会发展再上新台

阶。

第四，求真务实、狠抓落实，是切实转变干部思想作风的迫切需要。近年来，各级都在强调求真务实、狠抓落实的问题，取得了积极的效果，但工作落实不力、落实不到位的问题，在一些地方和干部身上依然存在，严重影响着我市加快发展的步伐。胡锦涛同志在中纪委三次全会讲话中列举了求真务实问题上的十种现象。从我市的现状看，工作不落实或落实不力主要表现有以下几个方面：一是标准低，不向上、不图新、不求精。胸无大志，因循守旧，工作缺乏创造性，只求过得去，不求干得好，粗枝大叶，得过且过，马虎了事；二是心气躁，不学习、不思考、不踏实。急功近利，主要心思不是用在干事业上，用在汲取新知识，思考研究解决新问题上，总是计较个人进退，热衷于搞关系走门子；三是行动慢，不主动、不积极、不迅速。抓工作往往是“一看二慢三通过”，“宁等三分，不抢一秒”，慢慢腾腾，甚至推诿扯皮，往往贻误时机，使该干的事干不成；四是工作飘，不严肃、不认真、不下力。工作不扎实，沉不下去，热衷于开会、发文件、提口号、上电视，喜欢做表面文章，搞形式主义，甚至弄虚作假。

这些问题尽管只是个别现象，但对其影响不可低估，它反映了当前部分党员干部的思想状态、精神面貌和工作作风。导致上述问题的原因是多方面的，从主观上讲主要是：一些同志缺乏责任感，无所作为不愿抓落实；缺乏勇气，害怕困难不敢抓落实；缺乏本领，不善于抓落实。归根到底，就是没有做到求真务实。不抓落实是形式主义和官僚主义的集中表现，根子在于淡化或忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨，实质是个人主义在作祟。对这些问题，人民群众很有意见，也深感忧虑。如果我们不坚决反对，及时纠正，任其演化为顽疾和流弊，就会严重损害党和政府的形象，影响各项重大决策的实施，严重阻碍我市建强创佳、全面建设小康社会的历史进程。

二、创新机制，强化措施，努力形成求真务实、狠抓落实的良好氛围

能否顺利实现市委十届四次全会和市十三届人大四次会议提出的经济社会发展预期目标，能否开创我市建强创佳各项工作新局面，关键取决于我们各级党政组织求真务实、狠抓落实的力度、深度和强度。

求真务实、狠抓落实，必须切实建立起抓工作落实的有效机制。要把好的思路、好的方略、好的措施付诸实践、见诸行动、取得成效，关键是要建立起相关的组织措施、考核措施、评价措施、激励措施，形成制度保证和长效机制。正是基于这样的思路，市委、市政府已决定成立由副书记杨范清同志任组长、丁健、杨广信、郭学民同志为副组长的抓落实工作领导小组，抽调相关部门的干部组成抓落实机构，对2004年市委、市政府确定的经济社会发展的主要预期目标和重点任务进行量化、细化分解，明确责任单位、责任人及完成时限，进行过程中、动态性的督查、考核和定期的通报警示，通过加强考核和监督，严明奖罚，形成激励先进、鞭策后进、优胜劣汰的动力和竞争机制，真正形成层层有责任、一级抓一级的体制和机制，确保市委、市政府的各项工作真正落到实处。

求真务实、狠抓落实，必须强化抓工作落实的具体措施。具体讲，就是要突出重点、明确责任、扑下身子，强力推进。所谓突出重点，就是紧紧围绕市委、市政府确定的今年全市经济社会发展的重点任务，实行严格的责任制，建立科学的考核体系。所谓明确责任，就是把全市重点工作进行细化分解，落实到单位和部门，落实到责任人。所谓扑下身子，就是要求各级领导干部要身体力行，深入到一线、深入到基层，真抓实干。所谓强力推进，就是要建立领导牵头、逐项分解、定期汇报、督促检查、公开通报等一整套制度，用组织措施、奖惩措施、制度措施、考核措施来推进各项工作的落实。

求真务实、狠抓落实，关键在于各级领导干部。要在全市形成求真务实、狠抓落实的良好氛围，共产党员必须带好头，领导干部更要作表率。这里，我要特别强调的是，各级领导班子和领导干部必须明确“四个概念”：

一是数量概念。就是要树立量化管理理念，将完成任务的时量、数量、质量意识贯穿于整个工作过程中。强化数量概念，要求各级领导干部，要克服工作的随意性，保证完成工作任务的刚性，对完成任务时量、数量、质量必须十分坚决，按时、保质、保量完成。这次市上制定的《××市2004年经济社会发展重点工作分解落实责任一览表》，对各项工作完成的时量、数量、质量都有明确规定。各区县和有关部门、有关负责人都要对分管的工作进行分解，落实到人头。总之，大家都要对你这个地方、部门完成多少GDP、财政增收多少、固定资产投资多少、引进项目多少，以及要修多少条路、架多少座桥、建多少房等等，心中都要有一本明细帐。

二是时间概念。就是要牢固树立以最快的速度获得最佳效益的理念，争分夺秒求发展。各项工作都要有明确的时限，什么时间内完成、分几个阶段完成，都要十分明确，说到做到，取信于民。当前，特别是要狠抓项目的跟踪落实，已签约的项目，要抓好实际到资，尽快形成投资量，转化为现实生产力。续建在建项目，要全力以赴抓进度。市上确定的重点建设项目，要分阶段安排好每个项目的落实进度，确保每个项目都按计划完成，尽快发挥应有效益。强化时间概念，就是要立足一个“早”字，落实一个“快”字。对各项工作来说，要列出时间进度表，以时间促进度，避免前紧后松，前拖后赶。对××发展来说，快就是机遇，快就能主动。对各级领导干部来说，快考验的是我们的责任心、事业心。抓落实要快节奏，定下的事情就立即去办，做到环环相扣、高效运行。

三是标准概念。就是我们干工作要高起点、高标准。树立高标准，就是要向最先进、最发达的地区和城市学习，与国际化接轨，向一流标准看齐，要求我们要用更宽的视野、更严的标准去抓落实。各级都要明确今年准备干什么、怎么干、干到什么程度、达到什么标准。要树立高标准的意识，通过高标准，出压力、出动力、出生产力。各级领导干部要高标准、高质量地做好工作，不能马虎、应付。

四是责任概念。就是要认真落实市上确定的目标考核责任，将目标逐级解到责任领导、责任部门和责任人。坚持党政一把手负总责，亲自抓，分管领导全力抓，主管部门具体抓，相关部门配合抓，责任人员重点抓，形成各方面分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其职，各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子，项项工作有着落。要严格实行检查考评、重大责任追究和表彰激励等制度，使目标、权利、责任相统一，推进抓落实走向制度化、规范化。抓落实关键在领导，各级的“一把手”，要敢抓敢管，形成一级抓一级、一级带一级、逐级负责的科学制度和长效机制。

三、坚定信心，振奋精神，真抓实干，确保全年目标任务落到实处

决策是落实的前提，落实是决策的归宿。不落实，再好的决策和思路也是一纸空文。因此，我们必须坚定信心，振奋精神，真抓实干。

坚定信心，就是要知难而进，矢志不渝，一张蓝图绘到底，朝着既定的目标不懈奋斗。成事必须有坚定的信心，信心是我们克服困难、夺取胜利的动力和源泉。当前，我们已经具备了加快发展的条件。××目前发展的势头良好，全市上下人心思进，人气很旺，又具有科技实力雄厚、地缘优势独特、人文资源得天独厚、农业产业基础较好的优势，加之国家正在积极推进西部大开发，这些都为加快发展提供了物质基础、环境基础和思想基础。虽然我们在前进的道路上，面临压力和挑战。但是，只要我们抓住机遇，发挥优势，扬长避短，矢志不渝，不怕困难，一张蓝图绘到底，就一定能够实现我们的既定目标。

振奋精神，就是要开拓进取，奋发有为，一门心思谋发展，在促进经济社会发展中建功立业。抓工作落实，不仅需要一个正确的认识，而且需要一个很好的精神状态。抓工作落实是一个艰苦的过程，没有强烈的革命事业心和责任感，没有良好的精神状态，没有苦干实干的工作作风，就是一句空话。良好的精神状态，能够产生凝聚力，形成战斗力，激发创造力。在新的形势下，保持良好的精神状态，就是要有自加压力的精神，迎难而上的勇气，坚忍不拔的毅力；就是要开阔视野，提升境界，坚持高起点、高标准，自觉向更高的目标看齐，追求一流的业绩；就是要集中精力抓大事、抓发展，开拓创新，敢于破除陈规，努力干成通常看来干不成的事。各级领导干部一定要增强加快发展的紧迫感和使命感，把主要精力用在抓好工作落实上，以只争朝夕的精神、雷厉风行的作风，创造实实在在的业绩。

真抓实干，就是要以身作则，率先垂范，一件一件抓落实，树立起勤政务实的良好形象。真抓实干，贵在“真”，重在“实”，关键在“干”。是真干还是假干，是实干还是虚干，实践自会检验，群众自有评说。各级领导干部既是领导者、组织者，又是执行者。真抓实干，就得扑下身子，亲自抓，亲自干，不能只蜻蜓点水，指手划脚；认准了的事情，要紧紧扭住不放，下决心一抓到底，不能搞半截子工程；发现矛盾，要想方设法、积极主动去解决，不能等待观望，左顾右盼。只要坚持说真的、干实的，各项工作就能够有成效，出成果。全市各级领导干部一定要围绕市委中心工作，在抓好落实下真功夫，下实功夫，下苦功夫。下真功夫，就是要大胆探索，锐意创新，拿出真正能解决问题的新招、实招，用新的思路和办法应对新情况，解决新问题。下实功夫，就是要转变作风，少说多做，用事实来说话，用行动来落实。对各项部署要有计划、有步骤、有措施、有检查、有监督，一抓到底，收到实效。下苦功夫，就是要深入实际，深入基层，深入第一线，了解实情，听取民意，集中民智，总结经验，完善工作思路和方法，切实解决好人民群众最现实、最关心、最直接的问题。毛泽东同志曾经讲过，世界上怕就怕“认真”二字，共产党最讲认真。每一个领导干部，都应该成为讲认真的模范，以认真的工作态度、认真的敬业精神、认真的工作作风，履行好我们所肩负的职责，完成好党和人民所交给的每一项任务。

市委和市政府相信，我们××市的各级领导干部，××市的广大党员干部都会成为最讲认真的人，最脚踏实地的人，最埋头苦干的人。我们也有这样坚定的信念，××建强创佳、全面建设小康社会宏伟目标，在我们的不断地求真务实中一定能够胜利实现！