进一步加强和完善机关行政效能制度建设的意见[共五篇]

第一篇：进一步加强和完善机关行政效能制度建设的意见

关于进一步加强和完善机关行政效能制度建设的意见

各县区委、县区人民政府，市级各部门：

根据市纪委六届二次全会精神，为进一步夯实我市机关行政效能建设基础，巩固前期成果，立足探索创新，构建长效机制，着力改进机关作风，规范行政行为，提高工作效能，结合工作实际，现就我市进一步加强和完善机关行政效能制度建设提出如下意见。

一、指导思想和建设目标

（一）指导思想。以打造“廉洁城市”为目标，围绕“大预防”工作格局，按照提高效能、优化环境、促进发展的要求，牢固树立“三服务”（服务大局、服务发展、服务群众）理念，以制度建设为基础、机制创新为动力、绩效考评为关键、效能监察为手段，抓住改善作风、提高效能这个核心，不断更新观念、创新管理、完善制度、规范行为，全面推进依法、高效行政，着力优化发展环境，为我市加快建设川陕甘经济文化生态强市提供效能保障。

（二）建设目标。通过拓展深化和建立完善机关行政效能制度，进一步纵深推进机关行政效能建设，切实解决机关干部队伍中存在的纪律松弛、作风散漫、效能不高等“庸、懒、散”问题，力促在较短时间实现干部作风进一步转变、精神面貌进 －1－

一步改观、工作效率进一步提高、服务质量进一步提升的新局面，切实创造规范、高效、诚信、开放的政务环境。

二、重点内容

各地各部门要结合本地区、本行业的实际，围绕行政管理、公共服务各个环节，切实加强和完善机关行政效能制度建设。着重从以下四方面拓展深化和建立完善效能制度。

（一）拓展深化“三项制度”

首问负责制、限时办结制、责任追究制等“三项制度”是效能建设的基本制度，也是推动行政管理和公共服务规范化、标准化和科学化的重要基础。为深入落实“三项制度”，确保效能建设常抓不懈，各地各部门要不断深化内容、拓展形式，在构建按制度办事、靠制度管人长效机制上力求做到更细、更深、更全。

1、在首问负责制方面。一是细化核心内容。首问负责制的核心在于首问责任人要一次性告知到位、引导到位、转交到位。各部门要结合自身工作从制度层面予以细化落实，着力营造人人讲效能、事事高效能的良好环境。二是设立首问负责岗。窗口单位、服务大厅要设立首问负责岗，配备态度和蔼、业务熟练、责任心强的人员，以减轻业务人员首问负责压力，满足群众办事需求，提升窗口单位形象。三是建立首问负责登记制度。各部门要设置统一的首问首责登记表，发放到每位干部职工；首问责任人对接待的承办人不在岗或承办人一时不明确的－2－

办理事项，要及时填写首问首责登记表，详细记录办事人姓名、单位或住址、联系方式、办理事项、处理情况等重要信息；单位或科室每季度要收集一次予以存档备案。

2、在限时办结制方面。一是要告知到位。对法律、法规和规章有规定办理时限的办理事项，要按有关规定限时办结，并向办事人履行告知义务，明确告知办结时限。二是要承诺到位。对法律、法规和规章没有规定办理时限的办理事项，各部门要根据工作实际，参照同类事项法定办理时限，在提速增效的基础上确定标准办理时限，并向办事人告知承诺办结时限。三是要公示到位。各单位要在政务公开栏、门户网站、科室或办事服务大厅等醒目位置公开本单位办理事项流程时限（法定时限、承诺时限）一览表，接受社会监督。

3、在责任追究制方面。各部门要明确岗位职责，理清工作流程，突出重点环节，建立健全本单位的责任追究制度，进一步明确工作纪律、工作作风、工作效率、工作业绩等方面的责任，进一步细化责任追究的范围、方式、程序等方面的内容，进一步规范监督检查、投诉处理、考核评价等方面的行为，做到有章可循、有错必纠、违法必处。

（二）建立完善公开办事制度

公开办事是推行行政权力公开运行机制的重要举措，也是加强机关行政效能建设的重要抓手。各地各部门要以“依法公开、真实有效、方便群众、有利监督”为原则建立完善公开办 －3－

事制度。一要公开单位办事指南。各部门要在政务公开栏或办公区域入口等地简要公开单位职能、领导分工、科室职责、科室分布图、诉求渠道等情况。二要公开人员去向情况。各部门要根据单位实际分科室、分区域或集中全面对所有在职人员信息进行公开，包括姓名、照片、职务以及负责工作的简要概述等；结合人员信息公开，统一制作《职工去向指示牌》，对单位所有职工在岗、出差、开会、请（休）假等状态予以公开。三要推行挂牌佩证制度。各单位除涉密以外的所有办公场所均要挂牌指示，机关工作人员要实行座牌上岗制，窗口单位、服务大厅所有工作人员实行佩证上岗制，做到门门有牌、人人有证（牌）。

（三）建立完善服务承诺制度

实行服务承诺制是展示单位形象的重要标志，是加大监督力度的重要方式，也是群众评价服务的重要依据。一是建立承诺管理机制。实行逐级承诺制和“一年一诺、一年一评”的管理模式。一般工作人员向科室承诺、科室负责人向领导班子承诺、单位主要负责人向社会公开承诺，形成逐级承诺、逐级践诺、逐级监督的承诺运行机制。二是明确承诺重点内容。按照各自的行业特点、职能职责，紧扣本单位行政管理和公共服务事项，围绕服务大局、服务发展、服务群众的“三服务”主题，做到结合行业要求承诺工作作风、结合管理事项承诺工作效率、结合目标任务承诺工作绩效的“三结合”，抓住服务项目、服务企－4－

业、服务群众等承诺重点，明确承诺内容。三是加强承诺监督检查。各地各部门在建立服务承诺制度时要明确监督和考评措施，充分发挥群众监督、新闻监督的作用，使承诺事项在阳光下运行，切实对履行承诺情况进行检查、验收、考核，做到有诺必行、违诺必究。

（四）建立完善效能考评制度

建立效能考评机制、完善效能考评制度，目的在于充分发挥考评的激励、约束和导向作用。一要明确考评内容。从工作作风、工作纪律、工作效率、工作业绩等方面入手，全面细化效能考评内容，做到指标科学、重点突出、收效明显。二要制定考评措施。建立考评组织机构，采取指标考核、查访验收、民主测评等方式，加大民意测评权重，对机关工作人员进行动态管理、评优定级。三是强化结果运用。注重对效能考评结果的运用，加大奖励和惩戒力度，把干部的效能状况和勤政情况作为选人用人的重要依据，注重正反典型教育，形成崇尚先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。

三、工作要求

（一）加强组织领导，确保制度建设到位。今年，我市确定为机关行政效能制度建设年。各级各部门要把机关效能制度建设作为一项重要工作纳入议事日程，切实加强组织领导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、抽派专人集中抓的领导体制和工作机制。要深入调查研究，广泛收集意见，鼓励干部 －5－

职工积极参与，从发现问题、剖析问题、解决问题等角度探索研究，按照意见要求，结合自身实际，迅速建立健全本单位效能制度。

（二）加大执行力度，确保制度落实到位。各级各部门要切实加大效能制度的执行力度，按制度要求迅速落实，加强软硬件建设，该学习的要学习、该公开的要公开、该承诺的要承诺、该检查的要检查，决不走过场，决不搞形式。

（三）加强监督检查，确保制度发挥作用。各级效能监察机构要采取督导检查、明察暗访等方式，对各地各部门制度建设和执行情况进行监督检查，从机关作风和干部履职查制度执行情况，从效能问题查制度建设情况；对制度建设不健全、制度落实不到位的单位及时进行通报，责令限期整改并追究主要领导的责任；要将制度建设和执行情况作为年度效能考评的重要依据。

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第二篇：关于开展机关行政效能建设谈几点意见

关于开展机关行政效能建设谈几点意见

同志们：

在5月12日，县委政府组织召开了全县机关行政效能建设工作会议，我局党组高度重视，把贯彻传达学习这次会议精神作为一项重要工作来抓，及时组织班子成员传达了会议精神，并原原本本学习了“钟书记和王县长在全县加强机关行政效能建设动员大会上的讲话”，成立了机关行政效能建设工作领导小组，研究制定了《安岳县司法局加强机关行政效能建设实施方案》。我认为每个同志必须从三个方面给予深刻理解和把握：

一、深刻认识开展机关效能建设都具有十分重要的意义。一是开展机关效能建设有利于“三个代表”重要思想和“十七大”精神的落实，进一步增强为人民服务的意识；二是开展机关效能建设是公共行政管理行为的一种变革，既讲求效率，又追求质量，是一项创新性的实践活动；三是开展效能活动是落实中央关于建立高效行政管理体系和建设一支高素质干部队伍的重要措施，是改变当前机关管理中不良现状的迫切需要；四是开展机关效能建设是廉政反腐败斗争的重要举措，有利于从源头上治理和预防腐败行为，是标本兼治、加强廉政建设的一项综合性措施。

二、清醒看到我们当前存在的主要问题。一是松、慢、懒的问题。松，是工作状态问题，就是不在状态。工作不在状态，关键是事业心、责任感不强，突出表现为履职尽责不到位，抓落实不得力。慢，是工作节奏问题，就是效率不高。主要表现为工作拖拉，做事疲沓，慢人一步，缺乏雷厉风行的作风，缺乏事不过夜的精神。懒，是工作态度问题，就是不思进取。主要表现为工作懒散，上班迟到，下班早退，在班乏力，当一天和尚撞一天钟，不求有功，但求无过，不愿做事，不想做事。二是浮、虚、散的问题。浮，就是浮躁。有的同志心浮气躁，上班如坐针毡，不静下心来思考具体问题，处理具体事务，研究具体办法。虚，就是务虚。有的同志做表面文章，工作不落实，作风不务实，讲空话、做空事。散，就是松散。个别股室缺乏凝聚力，政令不畅，一盘散沙；有的纪律观念差，会上不说，会后乱说；同一事物两个标准，看人说话，跑风漏气，乱表态、乱许诺。三是文、会、事的问题。办文方面，突出表现为文稿把关不严，运行不规范。有的在材料文字不精、错字错句多，数据不准。办会方面，突出表现为细节注重不够。办事方面，主要表现为不认真负责，主动性不强。有的同志对领导交办的事应付做，不能从尽善尽美的高度去要求。有的同志缺乏主动性，不能超前思维，主动作为。有的同志以自我为中心，缺乏全局意识，没有发挥好参谋助手作用。

三、努力把机关行政效能建设落到实处。一是要在规范

行政上下功夫。坚持按规矩办事，坚持多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，真正做到“一个中心对外、一站式办结、一次性收费”，公证和法律援助职能要公开，办事程序和工作规范接受服务对象的全程监督。二是要在建章立制上下功夫。第一，要全面推行首问负责制、限时办结制、责任追究制、量化落实制、绩效考核制。第二，要加强工作制度、岗位责任制度、作息制度、请销假制度等制度设计，实现以制度管人、按制度办事。第三，建立落实规范办文办会制度。在办文上，向县委、政府报送的请示、报告等各类文稿，原则上不超过3000字，年初计划、年终工作总结不超过5000字，信息专报控制在500字以内。简报每期篇幅最长不超过3页。在办会上，开会期间，不得在场内频繁走动，不得阅看与会议无关的资料，不得交头接耳和喧哗，不得吸烟，不得从事与会议无关的其他工作，集中精力参加会议做好记录，随带通讯工具一律调置静音状态或关闭，不提拨打或接听手机，必须接听的紧急公务电话应在会场外接听。三是要在转变作风上下功夫。第一，要务实落实干事业。要树立“执行就是能力，落实就是水平”的理念，坚持说实话、办实事、求实效。第二，要务求实效抓整改。切实做到“五不放过”，即突出问题不解决不放过、举报案件查处不彻底不放过、整改措施不落实不放过、相关责任人处理不到位不放过、长效机制不建立不放过。第三，要落实责任抓推进。要强化对“不作为”、“乱作为”等行为的责任追究，对落实不力、失职渎职造成严重后果的，坚决追究责任。四是要在促进发展上下功夫。要“围绕发展抓效能、抓好效能促发展”，要有什么问题解决什么问题，要以效能建设的扎实开展推动各项工作的有效落实，以各项工作的成就来检验效能建设的成果，真正做到效能建设与经济社会发展“两不误、两促进”。

第三篇：关于进一步加强行政服务中心服务效能建设的意见

关于进一步加强行政服务中心服务

效能建设的意见

为认真贯彻落实市第三次党代会精神，充分利用行政服务中心平台，深入推进“五个年”活动，强化为民便民意识，优化审批环节，提高行政效能，服务跨越发展，打造一流的对外服务形象品牌，借鉴外地经验，依据相关规定，现就加强酒泉市行政服务中心服务效能建设提出如下意见：

一、统一思想，高度重视行政服务效能建设工作 当前，区域间的竞争日趋激烈，软环境已成为区域核心竞争力的“重要软件”。酒泉要在发展中赢得主动，缩小与发达地区的差距，实现跨越式发展，就必须加强招商引资、加快项目建设，而服务效能建设则是推进项目和招商引资工作的重要前提和因素。行政服务中心作为政府“一站式”服务的窗口，是政府履行公共管理服务职能的综合平台，对于加强权力监督，转变工作作风，推进政策落实，提升服务效能，打造服务型、阳光型、效能型、廉洁型政府具有十分重要的作用。各级各部门都要从优化发展环境，全面提升软实力、加快推进酒泉转型跨越发展的高度，充分认识加强行政服务中心服务效能建设的重要性，统一思想，加强领导，规范审批环节，清理审批项目，理顺运行体制，强化服务意识，提升服务效能，努力把行

政服务中心建设成为运转协调、管理规范、公开透明、廉洁高效的服务平台，实现“程序最简、时限最短、效率最高、服务最优”的目标，真正成为服务人民群众的窗口，联系企业和百姓的桥梁和纽带。

二、明确职责，健全完善行政服务中心管理体制 按照党委领导、政府主管，纪检监察监督，中心和入驻部门、单位齐抓共管的要求，理顺中心领导体制和工作机制。

市政府行政服务中心隶属市政府办公室管理，主要履行同级政府行政审批、许可以及行政便民服务等相关工作的组织、协调、监督、管理和服务职能。其主要职责是：对审批项目的运转情况进行协调、督查，对涉及两个以上部门平行审批的事项进行组织协调；对入驻窗口及其工作人员进行管理、考核、教育和培训，组织窗口规范、高效、优质服务；受理当事人对窗口及其工作人员服务质量、效率等方面的投诉；负责对其下设的车辆管理所、财政结算中心、人才交流中心、住房公积金管理中心、房产交易中心、社保中心等六个分中心进行业务指导、工作协调和监督管理考核，同时承担本级政府赋予的其他职能。

市纪检监察部门设立行政效能电子监察机构，对中心行政服务效能进行监督和监察。其主要职责是：对中心和各入驻部门审批、办理事项的效能进行监督、监察；受理、办理对入驻部门和人员违法违纪问题的举报和投诉（由入驻中心的行政效能投诉中心具体协调处理）。

行政服务中心侧重中心日常的服务管理、规范运行、纪律考核、工作协调，行政效能电子监察机构侧重投诉受理、效能监察、责任追究。工作上行政服务中心与效能监察机构各负其责、紧密配合，协调联动，共同提高行政服务效能。

三、简化程序，规范行政服务中心运行机制 市行政服务中心坚持以“勤政、廉洁、高效、便民”为宗旨，全面推行行政审批许可“窗口受理、窗口送达、承诺服务、限时办结”一站式服务的管理机制，努力树立“办事态度最好、办事环节最少、办事节奏最快、办事水平最高、办事成本最低”的窗口形象。

1、按照“能进则进、应进必进”的要求，原则上所有审批链中的各个项目必须全部纳入中心，确保群众“进一扇门、办全部事”。

2、所有具有审批权限和事项的部门、单位，必须在行政服务中心设立窗口，派驻首席代表，受理并向服务对象一次性告知申办事项审批办理所需法定必备材料、程序及办理、送达时限，并在承诺时限内送达办理结果，不可让申办者自己来回送取。

3、由市政府办牵头，法制、监察、行政服务中心配合，清理和规范所有审批事项，合理划分即办件项目、承诺办理项目及期限，并予公开，接受监督。所有应入驻中心的审批事项，在通过新闻媒体面向社会公告后，一律在

中心受理审批，不得在部门受理，坚决杜绝“体外受理、两头受理”。

4、对于审批项目少的单位和审批频率低、审批时效长的项目，可在行政服务中心设立阶段性窗口或综合窗口统一代为受理；对因涉密等无法进驻行政服务中心的事项，暂可不入驻行政服务中心，但须经纪检监察部门审批核准。

5、对不进行申报且无合理理由，拒不进入中心受理审批项目的部门、单位，由市行政效能电子监察机构进行监察并对其主要负责人实行问责。

6、合理确定纳入行政服务中心运行的公共服务及中介代理事项,并对进入中心审批事项实行动态管理，可依政策法规和申请对象要求及时进行调整。凡进入“中心”的中介服务，按照中心规定统一服务规范、统一服务公示，并公开收费依据、收费标准，做到公平、透明。凡窗口单位要求调整行政许可和非行政许可审批项目的，由其提出申请，中心出具意见，市政府法制办审核，并报市政府批准方可调整。

7、对申报材料齐全且符合法定形式的申请，不需要现场勘查、检测、检验、检疫、鉴定、集体讨论的单个审批项目，在窗口授权范围内能够决定的行政许可、审批事项及其他行政服务事项，应当实行一审一核办理制度，及时受理当场办结。

8、允许窗口受理事项进行体内循环，除即办件外，承诺办理件可由窗口工作人员统一受理，并向申办人书面告知承诺办理送达时间，送回部门相关科室及领导在承诺时限内审定后，将审批结论意见移交“中心”窗口送达申办人。如上报件由部门初审后，统一报上级条线部门审批的，可以由部门统一上报，但各部门相关科室应在承诺时限内审核完毕，并将复印件抄告“中心”窗口，以便统计办理时限和办件量。

8、承诺办理时限答复前一天，办理结果仍未在效能监察系统上显示的，由行政服务中心提醒告知；在承诺时限内仍未送达（除申请人客观因素外）的，由监察部门对相关部门及主要负责人进行责任追究和问责。

9、并联审批项目实行首问责任制。按照“牵头负责，抄告相关，同步审批，限时完成，超时问责”的原则，服务对象询问行政审批事项或进行项目审批时，首次接待或受理的窗口工作人员必须热情接待，承担解答、办理、转交或引导责任，并依照各并联审批项目分项审批时限予以告知，按照串联审批流程路线图依次转交相关部门审批，并在审批办结后，由其在受理窗口送达。行政服务中心做好并联审批事项的咨询、催办和协调工作，电子效能监察机构负责承办部门、单位审批效能监督监察。

10、中心窗口部门、单位的行政事业性收费和服务性收费，必须提供合法有效的收费依据，并按规定项目和标

准在中心设立的窗口集中统一收取，严禁超范围超标准收取。

11、行政服务中心负责开通审批绿色通道，拓展服务形式，创新服务手段，实行上门服务、预约服务、跟踪服务、延伸服务，无偿为重点大型项目及高新技术项目、民生保障项目全程代办、领办、督办各种审批、缴费手续，为企业、群众和项目业主提供方便快捷、优质高效的服务。

12、加快推进网上审批。在条件允许的前提下，尽早贯通网上审批通道，加强中心窗口人员网上审批技能培训，积极开展网上申报、网上审批，方便办事群众，减少办事人员办事往返，降低办事成本，并优化审批操作，衔接前后台运作，减少窗口与部门衔接工作量，实现承诺件一次性办结。

13、加快行政效能电子监察系统建设步伐，将入驻行政服务中心窗口的行政审批许可项目全部纳入电子监察和视频监控范围，采取实时监督、预警纠错、绩效评估、统计分析等形式，督促行政审批部门和单位按照法定许可梳理业务流程，规范业务行为权限和时限，使得行政监察超前防范、动态监管和硬性约束作用得以充分发挥。

四、加强管理，切实提升中心服务效能和服务质量

1、严把窗口工作人员入口关。行政服务中心窗口工作人员，负责受理本部门所有进驻的审批事项。因此，各部门必须选派能胜任窗口工作和体现部门形象的工作人员进驻中心，要求其熟悉和精通本部门的所有审批业务及

其操作流程。面对群众的咨询、提问，能够做到问不倒、一口清。面对复杂业务，能够妥善处理，按时办结。原则上派驻人员须为公务员或具有相应能力的在编人员身份，在本部门和单位工作2年以上，且年龄在45周岁以下。如因派驻人员（含替岗人员）业务不熟、影响审批效能，或导致申办人投诉、引起不良影响的，由效能监察中心对部门主要负责人实行追责。

2、探索创新管理形式与方法。充分发挥党团组织堡垒作用，将窗口人员党团关系全部转入中心，有计划地培养一批符合条件的优秀窗口工作人员加入党团组织，增强中心党团组织的活力。积极开展评星、挂旗和“优质服务标兵”、“党员示范岗”评选竞赛活动，更好地运用评先创优的手段，调动全体工作人员的积极性与创造性。切实加强内部管理，健全纪律、考核等规章制度，推行窗口文明规范，实行统一着装（除上级部门对穿着制服有明确要求外，中心工作人员要统一着装），积极推进窗口标准化建设。在健全完善已有制度和办法的基础上，主动与部门沟通交流，及时通报反馈各部门窗口工作人员在“中心”的思想、工作等现实表现情况，会同部门开展人才培养、业务培训，切实加强窗口人员的双重管理，对思想好、能力强、服务优的窗口同志，在培养、选拔、评先等方面予以优先考虑，原则上，机关中层干部竞聘上岗和作为后备干部培养的，应当有行政服务中心窗口工作经历。窗口工作人员要保持相对稳定，一般不得少于1年。入驻部门对

窗口工作人员进行调整、更换、奖惩的，事前应征求行政服务中心的意见。

3、完善监督考核机制。实行内部监督和外部评议有机结合，内部监督方面要建立健全窗口评价体系、工作人员评议监督评判和效能建设举报投诉制度，加强效能建设的监督检查；外部评议方面要通过网上评议、办件“一事一评”等考核工作新机制，让群众对窗口办件进行民主评议，真正把窗口行政审批效能的好坏评议权交给办事者，评议结果作为年终评优树模和考核的内容。入驻部门考核结果占同级党委、政府对入驻部门和单位目标考核总分的10%以上；窗口工作人员考核，由市人社局按照入驻人员总数20%的比例核定优秀指标并由中心单独组织考核；企业、群众对办理效果的现场评议和半年一次的集中评议评价结果占入驻部门和单位行风评议总分的20%以上。

4、切实加强组织领导。要把行政服务中心建设作为“一把手”工程列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时协调解决行政服务中心建设与发展中遇到的困难和问题。入驻部门和单位要高度重视窗口工作，充分发挥职能作用，积极支持行政服务中心建设，切实加强对窗口工作的指导。财政部门要加大对行政服务中心和电子公务监察软件系统、硬件设备等基础设施的投入，保障行政服务中心和电子公务监察运行经费，确保行政服务中心正常运转；组织、人社及工会、团委、妇联等

部门要积极支持和指导行政服务中心组织建设，并在工作人员的评先评优、晋职晋级等方面给予倾斜；政府法制部门要加强与行政服务中心的协调，清理、规范许可事项，做好取消和下放事项后续监管工作；宣传部门要充分利用各种媒体，大力宣传行政服务中心服务功能、运作效应和先进事迹，营造有利于行政服务中心发展的良好氛围。

第四篇：机关行政效能建设自查报告

中共南充市委办公室

机关行政效能建设自查报告

以改进作风为主线，以提高工作效率为核心，按照整体推进、重点突破的工作思路，扎实开展了机关行政效能建设活动

一、加强组织领导，思想基础进一步筑牢

坚持公开为原则，推进政务公开；一是加强组织领导，服务能力不断增强。为深入开展机关效能建设活动，我委及时调整了机关效能建设工作领导小组。领导小组办公室下设办公室，抽调专人负责办公室的日常工作，使效能建设工作有条不紊地开展；结合工作实际，明确了效能建设活动的指导思想、目标任务、组织领导、主要内容、实施步骤等，始终坚持将效能建设工作渗透到日常工作当中，切实提高工作效率；引导干部职工强化“领导就是服务、管理就是服务”的理念，积极转变服务理念和服务方式，坚持群众路线，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众，通过中心组学习等多种形式，解决了一些机关干部“知识恐慌”、“本领缺失”问题。

二是强化效率意识，执行能力不断增强。实行集中行政审批制、首问责任制、限时办结制，推行电子政务等制度，认真探索解决“资源分割、职能交叉、沟通不畅、协调困难”等影响行政效能的主要瓶颈；开展岗位竞赛，培养干部职工超前思考的主动性、发现问题的敏锐性、研究问题的积极性，增强履行岗位职责的政治素质与专业技能，着力解决在执行上“顶”、在办事上“拖”、在执法上“滥”、办公手段陈旧等低效率问题，做到安排的工作立即办、重要的工作优先办、复杂的工作稳妥办、困难的工作设法办、琐碎的工作抽空办、份内的工作自觉办、想到的工作主动办、所有的工作认真办。实行课题式设计、增强工作的前瞻性，实行项目式管理、增强工作的绩效性，实行工程式推进、提高工作的系统性，实行台账式督查、增强工作的实效性，实现工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。

三是强化责任意识，监督能力不断增强。通过听取讲座的形式，切实引导树立责任意识，避免遇到权力往里揽，遇到责任往外推的情况。通过对行政效能建设重点部位的监督，对与各级领导干部作风密切相关的关键环节的监督，对各级干部执行力的跟踪考核和问效，推进机关作风与政风、行风的联动；把自上而下的监督与自下而上的监督、内部监督与外部监督、专门监督与干部之间相互监督有机结合起来，建立健全政务信息公开发布、考评追究等保证权力阳光运行的配套制度，扎实开展行风、政风民主评议工作，打造公开透明、廉洁高效的机关形象；巩固和强化各项监督联动机制，强化机关与基层联动机制，加强作风建设相关部门的协调配合和资源共享，紧紧抓住“不落实的事”，严肃查处“不落实的人”，形成推进行政效能建设的强大合力。

二、把握重点环节，建设本领进一步提高

一是大力转变作风，强化干部作风整顿。坚持教育、制度、监督、自律并重，采取多管齐下、标本兼治、综合治理的办法，教育引导干部牢固树立“ ”的工作作风，抓好行政效能制度体系建设、改革行政管理体制、转变干部作风。认真贯彻落实民主集中制，健全重大事项集体决策制度，规范民主决策和议事程序，推行重大问题决策、重要人事任免、重要建设项目安排、大额资金使用等票决制，防止决策失误、权力失控和群众利益受损等问题发生。推行“一线工作法”，增强领导力，强化执行力，提升工作效力，坚决防止“假、大、空”贻误事业、贻误发展；进一步精文简会，精简会议和文件,增强会议和文件的针对性、实效性，提高办会、办文的质量和效率，降低行政成本。教育引导干部破除官本位思想，强化执政为民理念，认真履职尽责，努力为企业、为基层、为社会、为人民群众服好务。

二是优化管理要素，加强机关运行管理。加强了领导，落实责任，积极开展了机关节约活动，努力压缩一般性支出，加强了水、电、油费支出管理；积极深化行政体制的配套改革，创新“责权一致、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制机制，规范政府行为，改革服务程序、手段、方法，减少、集中、并联、树立政务服务流程，降低行政成本，延伸服务职能，搭建服务群众平台，形成科学、规范、高效、透明的运转体系；加强网络平台建设，完善网络基础，建立政务公开信息反馈制度，运用网络政务公开平台，加大人权、事权、财权、物权事项及领导干部廉洁自律情

况的公开，增强工作的透明度；设立投诉信箱和监督电话，广泛听取群众意见和建议，增强公信力；立足服务，强化调研，围绕重点工作，将机关效能建设工作的实效体现在各项工作中，树立市委办良好的对外形象。

三是注重效能实效，全面完成职能目标。按照加强机关行政效能建设的要求，从规范科室行为、优化办事流程、提高办事效率入手，将效能建设工作分解落实到各科室，强化督查督办。结合“挂包帮”，确保机关效能建设取得实效。，全年无人受到行政效能过错追究。

三、创新三大机制，长效保障进一步构筑

一是创新干部管理机制。在坚持党管干部的原则下，进一步建立健全实用、高效的干部管理机制和公开、公平的选拔任用机制，创新充满活力的干部配置机制和科学、合理的激励机制，营造成就干部的发展空间，创造人尽其能的工作环境，留住能干事、敢干事、干成事的人才；开辟引入政策上的“绿色通道”，建立奖励机制，铺设成长平台，吸引干部；识人所长，给足空间，授之以实，用好干部。树立以人为本管理理念，坚持现代管理方法，追求管理的效率和民主，推行分类、合约管理，推进从以“事”为中心到以“人”为中心，从“独断式”、“监督式”管理到“参与式”、“激励式”管理，推进“人人有事做”向“人人兢兢业业做事”到“人人高兴地做事”转变，发挥每个干部的主观能动性，实现管理上的质的飞跃，全面提高机关核心竞争力。

二是创新绩效考评机制。在实际工作中，坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则，进一步扩大考评主体，加强考评队伍建设，扩大民意调查成分，健全社会评价体系，构建科学规范的评价主体体系。进一步转变考评观念，按精准化、具体化、数字化的原则，互动、科学地制定考评指标。把行政效能建设考核同目标考核、民主评议政风行风、公务员考核相结合，同时将效能考核结果同单位和个人评先、奖励挂钩，提高了干部职工主动抓好效能建设的自觉性。结合党风廉政建设工作，采取内部评议与外部评议同步的方法，围绕中心工作依法履行职责，以树立机关和党员干部清正廉洁良好形象等方面工作情况为评议内容，推动机关行政效能提升。

三是创新责任追究机制。以落实首问责任制、限时办结制和责任追究制为核心，抓住问责事项根本，做到问事必问人、问人必问责、问责问到底，缩小问责面，扩大教育面，认真解决责任主体不明确、重行政问责轻法律问责、重内部问责轻外部问责、重执行问责轻决策问责、重事故问责轻日常问责、重应对问责轻预防问责、重形式问责轻结果问责等问题。进一步理顺职责权限分工，规范行政问责的规则和程序，推进问责主体多元化，扩大和规范问责的领域内容，疏通问责通道。加强与党内监督、社会监督、舆论监督的密切配合，使“同体问责”与“异体问责”有机结合，形成行政问责强大合力。

第五篇：机关行政效能建设简报

机关行政效能建设简报

第 二十六 期 绵阳市游仙区行政效能建设领导小组办公室2008年10月17日

编者：在德阳召开的“全省机关行政效能建设暨政务服务中心建设现场会”上，省委副书记李崇禧,省委常委、常务副省长魏宏作了重要讲话，对下阶段开展行政效能工作具有重要的指导意义。现将会议主要精神摘编如下，请各乡镇、部门认真学习贯彻会议精神，进一步深化我区机关行政效能建设工作，服务“两个加快”。

9月23日，全省机关行政效能建设暨政务服务中心建设现场会议在德阳召开，省委副书记李崇禧主持会议，省委常委、常务副省长魏宏就前阶段机关行政效能建设工作做了总结，对下阶段工作进行了安排部署，省政府秘书长、办公厅主任、省效能办主任于伟，省效能办全体成员，各市州分管领导、效能办主任、政务服务中心主任等81名代表出席会议。会上，魏宏同志作了重要讲话。他指出，“4.29”全省加强机关行政效能建设电视电话会议以后，各地各部门按照省 1

委、省政府的统一部署，迅速行动，积极采取措施，大力简化行政审批事项，压缩行政审批办结时限，“两集中、两到位”改革已有初步进展，行政审批电子监察系统日趋完善，机关作风有新的改进，机关行政效能建设工作取得了阶段性成效。近日，省委、省政府主要领导对加强行政效能建设作出重要指示，省委办公厅和省政府办公厅下发《关于进一步加强机关行政效能建设的意见》（川委办[2008]15号），各地各部门一定要认真贯彻落实文件精神，扎实推进机关行政效能建设，努力营造良好政务服务环境。

一是认真抓好“三项制度”落实。各级各部门要结合工作实际，制定具体实施办法，设立首问岗位，明确首问岗位职责。严格实施限时办结制，梳理办理事项流程，公布承诺办理时限。继续全面推行以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，按照规定加大责任追究力度。制定行政效能监督考核办法，建立健全考评奖惩机制，加大内部问责力度。

二是努力堆进“两集中、两到位”。各级各部门要下大决心，坚定不移地推行行政效能建设工作，将“两集中、两到位”与并联审批相结合，与巩固行政审批项目成果相结合，在投资项目、市场准入、建设项目审批等环节加大并联审批力度。要进一步加强行政审批事项清理，确保于2008年10月底前实现全省市（州）行政审批项目的数量、名称、审批时限、收费标准等统一。要加强对未列入保留的行政审批项目的后续监管，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批。

三是切实提升政务服务中心的水平。按照“拓展内涵、完

2善功能、优化服务”的要求，加大行政服务中心建设。坚持推进项目进中心工作，推广使用统一行政审批通用软件。配合推行电子政务，建设“网上政府”，强化为企业、群众办理审批的服务功能。对重大建设项目，实行“一站式”服务和全程跟踪服务。积极开展配套服务和便民服务，逐步将涉及人民群众切身利益的社会保险、医疗保险、住房公积金、财政集中支付等公共服务事项纳入政务服务中心。

四是严格落实行政效能问责。严格执行《四川省行政效能告诫办法（试行)》、《省行政效能投诉处理办法》和《汶川地震灾后恢复重建效能问责规定（试行）》等文件规定，进一步完善电子监察系统，规范和改进电子监察评价方式，建立完善视频监察、数据监察、电话监察、投诉监察等措施。进一步加强和改进政府绩效管理，建立完善绩效评估体系，明确绩效考核的具体内容，制定科学管用的评估指标体系，针对不同部门、不同岗位提出绩效评估标准。进一步加强行政效能投诉处理工作，努力做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处，确保效能投诉“件件有着落、事事有回音”。

五是打好转变机关作风的攻坚战。各地各部门要认真落实省委九届五次全会提出的“四个特别”的要求，面向基层、服务基层，切实转变干部作风，努力促进行政效能不断提高。组织开展实践“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”专题活动，围绕“两个加快”、服务“两个加快”、促进“两个加快”，大力倡导清简务本、行必责实，切实增强公仆意识、大局意识、诚信意识，以作风转变促进行政效能提高。

3抓好督促检查，总结推广转变作风、提高效能的典型经脸，完善转变机关作风的管理机制。

最后，崇禧同志强调指出：

一是各级、各部门务必高度重视、思想认识要到位、工作落实要到位。各市（州）党委、政府的主要领导要把加强行政效能建设摆上正常议事日程上，亲自抓这项工作。不折不扣落实好“4.29”会议部署的关于加强机关行政效能建设的各项工作任务。建立健全工作制度，切实解决好涉及到部门之间、部门内部和职能处室、科室的利益问题，以高效务实、勇争一流、敢为人先的精神状态狠抓效能建设工作。

二是要以政务服务中心建设为抓手，切实加强机关行政效能建设。各地、各部门要按照省委、省政府的要求和奇葆书记的重要指示，规范运行，公开办事，阳光操作，透明服务，以创建“五个一流”为着力点，打造高起点、高水平政务服务中心。

1、审批项目最少。省、市、县联动推进，进一步规范行政审批项目的名称、流程，努力实现我省在全国各省、市、县三级的精简审批项目上都走在前列。

2、授权最充分。加大授权力度，在全省推广德阳市“两集中、两到位”的经验，落实好现场办结和按时办结，切实解决“只挂号、不看病”的问题，确保现场办结率不低于90% ,按时办结率不低于99％，争取“双百”目标。

3、审批流程最优。进一步优化行政审批运行机制，优化审批流程，最大限度的提高服务效率，方便群众办事，进一步合理布局窗口，建立建筑项目审批、灾后重建项目审批等并联审批窗口“绿色通道”。加紧推广使用统一的行政审批通

4用软件，大力推行网上审批，用现代技术手段和装备提高审批效率。

4、制度最逗硬。建章立制，用制度规范行为，落实责任，推动工作，进一步细化首问责任制、限时办结制、责任追究制等三个制度。各地各部门要根据实际情况落实好首问岗位制度和责任追究的问题，明确落实首问责任部门责任、领导责任及岗位职责要求。实行严格的责任追究，进一步严格窗口问责。发挥网上自动问责作用，认真落实行政首长负责制，将政务服务中心的工作与机关的奖惩制度、公务员的考核考评有效结合起来。

5、工作作风最正。政务服务中心要坚持面向基层，面向群众，带头转变作风，提高服务质量和效率，各窗口工作人员一定要精选素质高、业务精、作风正、形象好、具备强烈服务意识的业务骨干。建立健全监督制度，组织社会各界人士到政务服务中心参观，不断听取社会各方面对我们工作的意见和建议，不断把我们的行政效能工作，推上新的台阶，不断提高群众对我们工作的满意度。

送：区机关行政效能建设领导小组成员；

发：经济试验区党工委、管委会，各乡镇、街道党委、乡镇人

民政府、街道办事处，区级各部门，市区共管部门。（共印18份）