简论政府物业的特点和创新服务（5篇范例）

第一篇：简论政府物业的特点和创新服务

简论政府物业的特点和创新服务

摘要 : 中国的政府机关后勤工作渐渐地向物业管理方向转变，这使物业管理企业的发展有了新的市场，但由于机关本身的特点和机关物业管理的特点，使得机关物业管理服务也具有自己的特色。物业管理企业能根据这些特点来开创具有创新的机关物业管理服务，将成为物业管理企业在行业竞争中立于不败之地的不二法门。

关键词：政府机关 特点 物业管理 物业公司 创新服务

中国政府机关的物业管理，前后大体经历了三种模式。第一种模式是传统地设立后勤编制，对办公用房进行“谁建设谁使用、谁使用谁管理”的分散模式，物业管理工作纳入政府机关事务的行政管理之中，这是建国后数十年计划经济体制的产物。第二种模式是改革开放后 , 在人们更新效益观念的冲击下，部分政府机关对后勤编制实施改革，引入企业化管理，制定责任目标和检验标准，使后勤服务工作向规范化、标准化迈进。倡导后勤保障能力和市场竞争意识，这是先期导入专业化物业管理的有益尝试，但是面对基本的成本效益冲突、产权与使用权冲突和维修养护上的种种弊端，仍然有其无法解脱的痼疾;在这种情况下，产生了第三种模式，以莲花物业接管深圳市住宅局机关楼宇及深圳海关所属全部物业、万科物业接管国家建设部大院为代表，这是一种由政府机关全权委托专业化物业管理企业管理政府机关物业的模式，这种模式下，由物业管理企业针对政府机关楼宇及相关物业的实际情况，量体裁衣地准备物业管理实施方案，合理议价、财务公开，为机关办公用房提供维修、保洁、绿化、综合服务的一体化物业管理，通过物业管理企业本身的管理综合服务和文化背景，给机关工作人员提供安全、文明、优美、舒适的办公环境，这是物业管理在新形势下外延得以拓展的标志，同时也意味着政府自身角色的全新定位。

一、政府机关物业管理服务的特点

政府机关的物业管理服务是很有特点的，因为政府机关物业的特点决定了其特色的物业管理服务。首先，政府机关物业不同于一般写字楼，一般写字楼拥有多个业主或使用者，他们可能从事不同性质的工作，所以对物业管理服务的要求也不尽相同。而机关物业的业主是单一的，是一个“大业主”，所有在机关工作的人员只是这个“大业主”中的一份子，他们的工作基本都是围绕同一主题，从而对物业管理服务的要求基本大同小异;其次，政府机关物业与一般的住宅物业也有很大的区别，物业管理企业为住宅物业提供的服务一般围绕着小区业主的日常生活，主要都是一些琐碎的便民服务。而机关物业服务主要是提供围绕着机关办公的一些服务，除了一些日常的保洁和设施设备的保养和维修之外，还有很多政府机关物业特有的服务内容。

（一）服务保密性

政府机关物业管理服务的第一个特点就是保密性服务。机关是政府办公的场所，在日常工作中难免会讨论到一些需要保密的内容，特别是北京作为中国的政治中心，国家机关比比皆是，工作中会有大量的国家机密和绝密。作为机关的物业管理服务人员，其工作性质导致他们较容易接触或者是获取这些机密，怎么为机关业主提供放心的服务？这对物业管理企业的团队提出了更高的要求。首先，物业管理企业为机关物业配备的所有工作人员都要进行严格的审查和培训，定期做思想教育工作和保密教育;其次，在具体工作上也应该有相应的措施，比如在入室保洁工作时应该做登记，有条件的应该实行“双人以上人员同时上岗制度”；最后还要制定完善的员工手册和奖惩制度，这样才能从多方面、全方位有效地进行保密性服务。

（二）服务多样性

政府机关物业管理服务的第二个特点就是服务的多样性。一般的物业管理服务的内容无非集中在保洁、1

设备设施养护、园林绿化、传达、保安等工作，而机关物业管理服务的内容根据机关工作的特点将会衍生出其它各种物业服务，比如说会议服务、餐饮服务、放映服务等。会议服务应该是机关物业管理服务的重头戏，也是体现一个物业管理企业服务水平的重要标准。会议服务不仅仅是单纯地为与会人员端茶倒水，还涉及了会议室安排、会前准备、等待、迎领、上会、紧急事件处理等各种环节的工作。而且，根据会议性质的不同，对会议服务的要求也会不同，如何为机关业主提供迅速、有效、细致、全面的服务是会议服务的关键。餐饮服务、放映服务作为机关物业管理服务的一个衍生体，从严格意思上区分，好像并不是物业管理的范畴，但是从服务的角度出发，这两点恰恰是体现了物业管理企业全方位服务的水平。

（三）沟通的重要性

政府机关物业管理服务的第三个特点就是沟通的重要性。做好服务，沟通甚为重要。俗话说“知己知彼，百战不殆”，这就要求物业管理人员想业主所想，做业主想做。机关的工作往往是具有连贯性的，很多事情是一环扣一环地进行的，如果物业管理企业没有和机关业主做好良好的沟通，不能全方位地了解情况，就不可能提供完善有效的服务。如果一件事情被耽误，可能会导致很多后续的工作无法正常进行。这样一来，其结果可能不是单纯的物业管理企业服务不到位的问题，还可能严重影响或阻碍机关的正常工作，这样怎么让机关再选用物业管理企业为其服务？所以，物业管理企业在管理过程中一定要做好与机关领导的沟通工作，不仅物业管理领导要和机关领导沟通，物业管理企业各部门的工作人员均应做好沟通工作，这样才能保证物业管理工作的万无一失。

二、政府机关物业管理创新服务的模式

政府机关物业管理服务工作是具有鲜明的中国特色的，是特色的物业管理。只要物业管理企业能根据机关物业管理工作的特点，制定各种有效的管理措施，培养出一个适合机关物业管理工作的团队，一定能为机关业主提供一个良好的工作环境，从而使物业管理企业在机关物业管理领域得到长足的发展。好的工作环境和办公秩序，做好包括清洁卫生、保安、通讯、交通、食堂管理等后勤保障工作，使“政事分开”，突出机关单位的政务特点。这是区别于住宅小区及其它写字楼、商厦服务对象上的个性特征。推行机制创新、管理创新和服务创新就必须提高后勤管理服务社会化程度。在激烈的竞争中，物业管理正在向专业化方向发展。找准专业化方向树立自己的特色品牌，在服务理念和市场定位不断创新，满足不同业主的差异化、多元化的需求，用创新服务保持市场的竞争优势，方才可能实现物业管理稳定、健康、可持续发展。

三、结合政府机关物业管理特点，以客户为中心提供“特色产品”，搞好创新服务

设施设备维修要求较高。随着现代科技的发展，机关事业单位办公楼宇的智能化程度越来越高，现代化的建筑楼宇涵盖了计算机、自控、暖通、给排水、无线电、供配电、消防监控等各个专业领域。机关大楼的工程动力设备设施的安全运行是机关事业单位正常工作秩序的基础性保障。物业管理企业有一支高素质的专业技术人员队伍。这属于机关大楼、写字楼、商厦等非住宅的共性，区别于住宅物业个性。

机关大楼的物业管理服务对象是政府行政管理人员，是依法履行行政管理，监督、指导并服务于社会的职能。机关物业管理要维持机关良好的工作秩序、安静的工作环境一般物业管理内容无外设备维修养护、园区绿化、保安、保洁，而政府机关的物业管理服务内容根据机关工作特点会衍生出其它服务。如会议服务、餐饮服务、车辆管理服务等。

将星级酒店服务模式与各政府机关大厦实际情况相结合，因地制宜地制定出了一整套服务标准与服务流程，执行标准化的操作，改变政府机关的食堂传统管理模式推出创新服务。在机关食堂管理中突出特色技能，食堂膳食供应推行特色餐饮、绿色健康饮食，以营养搭配、绿色无公害为原料，提供安全可靠的食品供应，每天更换食谱，根据不同饮食习惯、不同口味，调剂饮食。为解决膳食供应众口难调的问题，在机关干部就餐时、以发放建议书等多种形式征求意见，有针对性地调整食谱。为保证膳食质量，突出特色，加强厨师队伍的业务技能培训，以大赛等方式提高他们的技术水平，以厨师互动使机关干部感受到食堂膳食的变化，大家常吃常新。服务流程数字化、服务标准的表格量化，服务工作规范有序。完善的制度、整套操作服务流程，创建了机关后勤新的食堂管理模式。

政府机关的车辆管理：住宅小区物业注重的是停车场的管理；而政府机关物业的车辆管理是将其驾驶员、车辆到停车场全部委托物业公司负责管理。这需要与业主密切配合，既要满足业主的办公、业务用车，还要在保证安全的基础上合理调配人员控制能耗。物业管理企业和业主共同制定车辆管理办法、车辆保养、操作流程，明确双方负责人；制定安全技能培训计划和考核制度；制定能源管理量化考核指标及安全行车奖惩制度。停车场管理要内外有别，但管理标准一致，对外来车辆要跟踪到位。对管理的对日常车辆要做好每个时间段出入记录并按期整理归档备查。

环境卫生管理中导入了“7S”先进理念成为机关后勤物业管理的经典。“7S”即整理、整顿、清洁、清扫、安全、素养。物品按位摆放、作业环境的定置化，员工素养的自我提升。在“7S”管理理念的指导下一个良性循环的过程已经形成。

“省心、省力、省时、省钱的服务”作为政府机关物业管理模式根本,是为“效率物业”。“以业主满意为原则”、“以管理与服务为中心”、完成“管家型服务转向主人翁精神”的升华，成为物业管理服务的出发点和归宿。把服务于业主开口之前，变为我们服务理念。注重为业主提供细节服务。如业主重大的接待活动，首先做好接待活动预案，并确定每一接待环节负责人，按方案操作，对突发事情做到补位跟踪，安排好业主所需的各类人员，发挥资源共享的优势。事后，要把接待程序资料整理备案。把服务意识贯穿在每个服务环节中，使每个服务人员都清楚物业管理的产品是服务，而服务产品就在他们手中、服务技能中、服务意识中。把服务做到业主的心里，让业主无时无刻都能感受到你的服务所在。

四、政府机关物业管理创新服务的核心是融入而非受托

餐饮的食堂管理、会议接待、车辆管理，从某种意义上说，并不是物业管理的常规体现了政府机关物业管理创新服务的水平。这完全取决于物业管理企业的员工对政府机关行政管理职能的了解程度，同是政府机关，市政府、区政府、工商、税务、物价、公安、房产等行政管理职能不同。如果物业管理企业的员工不了解所服务的政府机关性质，无法在政府机关的物业管理中搞创新服务。如政府机关的大堂接待人员，要熟谙机关科、处室各职能部门的行政职内容。但恰是机关后勤管理的重中之重，体现了政府机关物业管理全方位的服务水平。做好会议接待不仅是端茶倒水的礼仪服务，物业的服务人员要清楚为之服务的政府机关性质，而且要了解相关政府机关的行政职能、级别，方才能做到周到、得体，有分寸。这些全部要靠物业管理企业员工对政府机关的融入，跳出常规物业管理的窠臼，从而得到业主的认可，提高物业管理创新服务的水平。接受委托是法规意义上的政府机关和物业管理企业之间的关系，“爱人之托，终人之事”是企业诚信的范畴；融入政府机关之中，后勤事务是自己的事和接受委托有主动被动之分，搞创新服务必须变被动为主动，变仆人为主人。

政府机关物业管理服务是物业管理行业发展市场化、专业化的必然结果。结束了封闭的供给制、福利型传统的后勤体制，革除了机构臃肿、资源浪费、效益低下等多种弊端，实现了资源的合理配置，提高了后勤保障水平。但这都要以政府机关的物业管理创新服务为前提，以物业管理的标准化、专业化、人性化的队伍为基础。

物业管理物业公司所擅不同，其特色物业必有“过人之处”，才能凭借其“特色服务”融入到机关后勤服务之中。

第二篇：简论物业档案管理

浅 论 我 国 物 业 档 案 管 理

［内容摘要］ 19世纪中叶到20世纪20年代，是旧中国房地产业萌芽和初步发展的时期。在当时的房地产市场上，已经出现了代理租赁、清洁卫生，保安服务等专业性的经营公司，这些专业公司的管理方式正是我国物业管理的早期形式。随着改革开放的深入，我国物业管理行业也有较大的发展。近年来，随着我国市场经济的发展和人民对生活质量的提高，人民对物业管理的要求越来越高。档案管理作为物业管理的一个重要内容在当今的物业管理过程中越来越为重要。但因为我国物业管理行业还不够成熟，物业档案管理方面仍存在许多问题。［关键词］ 物业管理 档案管理 问题 对策

21世纪，是中国物业管理行业进入发展、完善和成熟的重要阶段，在这个阶段将会出现一个竞争激烈、管理完善、服务理念提升的时期。对物业管理行业来说，质量理念和品牌理念的角逐市场环境的变化、竞争格局的形成、高新技术的应用、消费观念的更新，要求物业管理企业从服务观念到服务方式，从经营理念到市场定位，都要作出相应的变革，才能适应发展的需要。

物业档案管理工作是物业管理工作中的一项重要内容，也是一项基础工作。物业档案管理质量的优劣直接反映了物业管理水平的高低，已成为衡量物业管理企业规范与否的重要标志。随着《物业管理条例》的深入实施，评选优秀物业管理项目活动的广泛开展，物业管理工作逐步规范，在新的形势下对物业档案管理的要求也越来越高。因此，要解决物业档案工作中存在的共性问题，做好物业档案工作，真正发挥物业档案在物业管理工作中的基础性作用。

一个物业企业在管理、服务等过程中，通过对档案资料的开发利用，减少了内耗，相对地节省了人力、物力、财力和时间，本身就是降低成本、提升利润的表现。另一方面加强档案管理可以防止知识流失。员工是物业企业人力资本，也是“知识资本”或“智力资本”，作为一种无形资产和源泉，其掌握物业知识和管理经验存储在人的大脑里，尤其是物业管理作为一种共生性的服务工作，服务受众对服务者的认可度是需要时间和过程的，如果不及时加以保留和保存，一旦人员流动或变化，企业将承担知识流失的风险和高额人力资源成本。但当前我国物也行业在物业档案管理方面仍然存在许多的缺陷及不足。

目前物业档案管理的水平普遍较低，主要存在的问题如下：

一、档案材料不完整。例如员工入职表中本人签名、填表时间、审核签字不齐全；装修备案表中装修内容填写不完整。

二、档案管理不够规范。材料排序杂乱无章。很多档案中多年来形成的档案材料简单地塞到档案袋中，没有进行过整理和排序。

三、档案材料缺失责任不清。由于档案管理工作不规范，档案材料在转递过程中手续不健全，对缺失的档案材料互相推委，造成档案材料收集、补充工作异常困难。

四、档案管理人员专业素质不高。目前，我们虽然有了一支稳定而发展的档案干部队伍，但这个队伍的文化程度和专业素质还不适应新时期开展档案工作的需要，特别是进入21世纪，熟悉物业档案内容，能进行物业档案信息深层次研究和开发的专业人才十分匮乏。

五、档案材料缺失情况比较严重。很多设施设备管理档案中的开箱验收证明书、装箱清单、安装使用说明书、产品合格证书、产品原理图等随机文件，设备安装、调试记录、验收单、移交清册等重要档案材料缺失，从而影响设备档案的质量和设备的使用。

针对当前物业档案工作存在的主要问题，究其根源，主要有五个方面的原因：

一、物业企业管理人员的档案意识普遍较差，未将档案管理与企业建设同步规划、同步发展。现在企业很多中层管理人员甚至包括高层管理人员都没有档案管理意识，在物业近期和远期规划中，一般对物业规模、设施设备、人员结构等都作了比较详尽的规划，而对档案管理、档案设备投入等考虑较少或完全未纳入规划中，造成档案管理水平不能与业务同步发展，档案管理水平滞后，而且部分人员在对档案材料的收集过程中不积极配合，持无所谓态度。

二、对档案管理工作缺乏足够的重视。企业一般都制定了较为健全的管理制度和各级各类人员工作职责，而涉及档案管理的制度、职责较少或是没有，相关的制度和检查考核措施没有。在物业目标管理考核方案中，一般也没有将档案管理纳入目标考核。尤其是一些基层物业档案管理人员存在对物业档案“只存不管”的现象。

三、档案管理人员在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐，责任心不够、业务不精。很多档案材料的缺失应归责于档案管理人员没有及时地将档案材料收集、归档，有的甚至不清楚哪些材料应该入档，哪些材料不应该入档。

四、规范性不强，档案管理格局混乱，职能不明确，机构不健全。很多企业的部门档案都是自行管理，在一个单位内形成多部门管理档案的格局，比如业主档案由客服部管理，工程档案则放在工程部，行政部、安防部也都各自保存了部分档案。因此，在人员调动和档案借阅的过程中极容易造成档案流失。

通过对当前物业档案工作中存在的问题及主要原因的分析，我认为，要进一步做好物业档案工作应从以下几个方面入手：

一、强化业务培训。统一大家的思想认识，引起公司员工特别是基层档案工作者对档案工作的重视。上级部门应加大对基层物业档案管理人员的培训力度，努力提高档案管理人员的业务素质和综合素质，使之能接受到更多更新的专业知识及管理技能。在物业人才培养中，对档案管理人员的素质提高和继续教育纳入计划，提高档案管理人员的管理水平，改变思想观念，建立档案管理人才梯队，紧跟时代的发展，创新档案管理手段，激发工作活力。

二、上至下加强档案意识。业领导要对物业档案工作高度重视，通过完善制度，落实责任，加强管理，切实做到把物业档案工

作作为物业质量管理和目标管理的重要考核依据。要通过组织参加档案知识培训、答卷等有效措施增强全体物业管理人员的档案意识，达到人人关心档案工作，人人支持档案工作。

三、案管理人员的责任意识和奉献意识。安排综合素质高、责任意识强、工作认真扎实、富有奉献精神的人员从事物业档案管理工作。物业档案管理工作是一项长期性的工作，档案管理人员应具备细心、耐心和恒心，把档案工作当成一项事业。要保证档案管理队伍的稳定，切实为做好企业档案管理工作提供充分的保障。

四、善制度，进一步规范工作程序。案管理制度是档案管理工作的重要依据，需要不断科学化、规范化，需要不断完善改进，同时需要根据项目管理状况不断创新，只有这样才能更好的管理档案。档案工作应由专门的人员进行统一指导、监督和检查，建立起一个完整的档案管理体系。这个体系要始终规范档案工作，要对档案管理的实际效果进行检查和监督，并且做到档案信息共享。建立科学的档案管理体系，健全档案管理的规章制度，严格执行档案管理制度，并结合实际制定切实可行的具体措施，抓好物业档案管理的每一个环节的工作，使物业档案工作走上规范化管理轨道。同时，在工作中，要严格执行工作规程，做到手续完备，为物业档案管理工作奠定良好的基础。

五、开发档案资源，为物业管理工作服务。通过档案深层次开发，提高档案的使用价值，为物业管理及物业使用人服务。论文发表。同时，通过利用档案为物业创造良好的社会效益和经济效益，提高档案在物业管理中的地位和作用，促进档案建设。

当前, 随着物业管理市场的建立和完善，现代物业公司对档案资源的依赖程度逐渐增强，档案资源已经成为现代物业企业经营管理不可或缺的重要资源。在现代物企业里，企业的重大决策、服务品牌和人事管理、提高企业服务能力和竞争力、建立和传承企业文化等都离不开档案，离不开对档案资源的管理。由于我国正处于社会主义初级阶段，市场经济的发展不成熟和我国物业行业发展的不成熟必然导致物业档案管理方面存在许多的缺陷和不足。面对这些缺陷及不足我们必须采取有效的措施来进一步健全和完善我国的物业档案管理。同时，物业档案管理工作面临深刻的变化，我们必须正确认识存在的问题和寻求切实可行的对策。因此，作为物业管理从业人员只有正视现实，及时调整管理思路，积极改进档案管理的方法，与时俱进，才能适应形势的要求。

第三篇：政府公共服务创新

政府公共服务创新

摘要：建设服务型政府目标的实现，需要借助创新的理念和方法；通过对电子政务与服务 型政府二者的内涵及二者在交互发展过程中存在的问题的讨论，指出二者都体现了相同的服务行政的核心价值理念，而电子政务是推动我国构建服务型政府的重要力量之一。进而提出应该在我国服务型政府建设中，发挥电子政务所具有的新方法、手段、观念的作用；发挥电子政务对服务型政府建设进一步完善起到的促进作用和服务型政府的建设为电子政务发展提供良好环境的作用。

关键字：电子政务创新 服务 政府引言

随着电子政务的发展，我国政府将政府办公、管理与服务建立在现代信息技术、办公自动化技术和网络技术基础之上，实现政务工作电子化，形成了一种全新的政府管理方式。电子政务既包括各级行政机关系统的政务工作信息化，也包括执政党以及国家权力机关、司法机关、政协等机构的政务工作信息化。

20世纪90年代以来，西方国家的信息技术和网络技术在政府、企业、个人中得到了广泛应用，其电子政务方面也取得了重要进展。而我国的信息技术、网络技术的运用起步较晚，但目前的发展形势很好。因此，加快和完善我国电子政府建设迫在眉睫，电子政务的研究也越来越具有现实价值。建设电子信息政府，可以提高政府提供服务的效率，改善服务的质量。政府可以通过网络提供全方位服务，把政府承担的各类服务的内容、程序、办事的方法等向社会及时、准确地公布。在政府提供的网络窗口，可以使广大单位与公民个人简便地、不受时间和空间的限制而办理各种业务。建设电子信息政府，可以实现一定区域内的行政机关的信息、管理制度、管理方式、管理理念等各种资源的有效共享，提高各种资源利用的效率，大大降低行政成本。政府创新服务的主要内容

2.1电子政务引领政府服务创新

建设服务型政府的核心要素是政府服务。它是一个有机体系，包括政府提供或生产服务的物理环境、服务的中心内容、给“消费者”带来的利益、“消费者”对于服务的反馈和评价等要素。政府服务体系是各要素共同运作的过程，每个要素都与服务的质量息息相关。政府服务的可靠度、回应度、信用度、移情度和有形资产等决定了政府服务质量的优劣。电子政务为政府由管理型向服务型的转变提供了重要的特质设备与技术支持，并引领政府服务创新。

首先，电子政务为政府服务创新搭建全新的平台。功能完善的政府体系，运行协调的电子政务，是服务型政府的重要目标。电子政务要对政府各类职能和管理行为进行界定、分类、重新设计流程，使其软件化，并在更大范围内整合协调和不断完善。实践证明，电子政务的实施，给现代政府构筑了一个履行职能、实施管理、提供服务的新平台。但这个平台的意义绝不止于工具的层面，它整和了政府职能转变、机制创新和管理方式方法创新的多重价值。通过实施电子政务，政府的服务具有高度的集成化，政府服务的运行原理、实现机制和具体

手段都与传统的政府运作有着显著的差别。

其次，服务型政府的核心在于变管理为服务的过程。政府创新就是要强化政府的服务观念，把原有的管理工作更多地转化成公共服务，并在公共服务领域积极开拓。政府公共管理和服务的永恒主题，是一个不断进行的过程。政府公共管理和服务常常要直接或间接地通过信息系统来实现。电子政务的实施，不是建立了电子政务网络系统就结束了，而是一个长期的实践过程。可以说，从公共行政进入信息时代以后，政府的改革创新和电子政务业务流程的创新就结合在一起了。现代行政要求规范、科学、效率、成本降低和公正透明的政务流程，这些目标要通过创新和电子化得以实现，服务型政府的建设和电子政务也需要紧密结合和相互促进。

最后，电子政务为政府服务的内容、类别、服务机构与人员提供了选择权。政府服务有无选择是管制型政府与服务型政府的根本区别。服务型政府模式下，服务的成立条件则是被服务者的要求与自愿。因此，杜绝强制是服务型政府的服务所实现的根本变革。这是服务的性质问题，而不是服务的内容问题，更不是服务量的多少问题。

2.2 加强与群众的良性互动

电子政务使政府与公众的联系更为紧密和直接。互联网的发展极大地提高了信息在全社会的共享程度, 普通公民借助互联网可以彻底摆脱信息的闭塞。在传统的政府垂直决策模式, 决策信息从上往下流动。决策最高层很难了解最底层的基本情况, 而政府管理的中间层则缺少横向沟通。诸如政出多门等弊端由此而生。互联网降低了中间管理层次的中转作用, 公众可以通过网络对政府高层的决策直接发表意见, 政府高层可以直接获得这些反馈;政府部门之间经由网络加强了联系, 其决策意向也可以上网让公众进行讨论和选择。电子政务基于先进的信息技术平台,政府部门将有效率的个体整合在一起,在群体合作、信息处理、时间管理和决策制定方面更加迅捷,其所独具的交互式、开放性、直接性,提供了有效畅通的利益表达方式。

2.3 促进了政府决策方式的创新

首先,电子政务促进了政府决策的分散化。信息社会的决策数量激增,非常规化、非程序化决策增多,使分散决策成为必要。同时,对问题的快速反应和快速处理,也依靠即时决策、就近决策,这就要求决策权必须分散在各个问题发生地。另外,政府权威的基础建立在知识和信息之上,而知识和信息的分散性决定了权威的分散性,进而决定了决策权的分散化。基于信息的组织和传统的官僚机构同样以规则为依托,基于信息的组织可能更加高度合理化。其次,电子政务促进了政府决策的有限理性。电子政务建立后,将会有一个专门的决策支持系统,通过这个系统,政府可以及时获取准确的信息,还能够大大提高行政决策的时效性和有效性。同时,网上直接畅通的交流为政府与公众的联系和政府与“外脑”的及时沟通提供了最佳手段和最优途径。便于政府集思广益,听取来自社会各阶层的意见和建议,不断完善管理决策,防止个人专断,从而改善决策者的有限理性。

2.4 提升了政府公共服务能力

从根本上改善政府的公共服务是电子政务的核心价值。在传统计划经济体制下,政府的运作主要是面向管理和控制,而在现代市场经济体制下,政府的运作则主要是围绕公共服务展开的,电子政务的出现极大地推动了政府职能的这一重大转变,因为电于政务的基本特征就在于以客户需求为中心,充分利用信息网络技术,丰富政府公共服务的内容和形式,增强政府的服务能力,促使其服务绩效趋于最大化。与传统的政府服务相比较,电子政务着眼于更大范围内、更高层次上社会需求的合理化和现实化,它为民众获取各类政府公共服务提供了更

广阔的准入。在日新月异的信息网络技术支持下,电子政务不仅能够以方便、快捷、多样化、个性化等方式满足民众已有的服务需求,还能够通过对制度创新、技术创新和管理创新的整合不断创造出新的服务需求,所以构建电子政务意味着政府职能转变的深化和政府服务能力的增强,进而使政府能够以前所未有的公信力、回应力和创造力更多、更好地满足民众对其公共服务品质不断增长的需求。电子政务的效果和存在的不足

3.1对电子政务的性质和地位认识不足

电子政务带来了公共服务的局部改进，但创新不足和创新无效的问题依然严重。也就说，当前电子政务在公共服务创新中所起的作用大多只是技术的改进，或者甚至产生一些没有价值的创新。近几年，我国许多地方政府的电子政务建设盲目跟风，贪大求全，疯狂上项目，计划用最新的技术、最好的设备，实现最全面的功能。结果或是受限于内部人员对电子政务的态度和必需的技能，或是受限于公众的文化水平和传统习惯，造成电子政务建设本身进退维谷，处于尴尬境地，就更谈不上公共服务的提升与创新了。

3.2电子政务尚未全面推动政府转型

政府的公共服务能力取决于两个核心要素：一是经济发展水平；二是合理的公共服务制度安排。相对于改革开放前我国的财政能力长了十倍，但是给公众提供的公共服务数量并没有增加。所以我国公共服务的主要问题不是没有公共服务的经济能力，而是缺乏公共服务的制度安排。然而，重视市场、崇尚民主的电子政务并未使政府由过去单一的经济建设向公共治理转型，未能建立合理的公共服务体制。现实生活中基本公共产品供给的缺失和公共服务的不到位，比较充分地反映了政府转型的严重滞后。从整体上看，一方面政府没有实现经济增长方式由政府主导向市场主导的转变； 另一方面，政府在公共服务中的主体地位没有确立，政府公共服务职能没有得到强化。政府没有通过基本公共产品的有效供给使全体老百姓能够分享改革发展成果。

3.3 电子政务的整合性有待完善

具备整合功能的政府门户网站不仅应包括相关政府机构的网站连接，还应通过政府门户网站的制度性设计．将各政府相关部门的信息、出版品或数据库予以分类整合起来，并在统一的基本架构下各自发展，向社会公众提供“一站式”服务，使社会公众在电子政务的使用上更为简便．而不需要重新去了解各网站的内容架构，以免浪费时间和精力。但目前许多政府部门内部的计算机业务信息都还没有实现互联互通，不同部门。各自为政，标准不统一，互联性差，信息孤岛现象也十分严重。

3.4 电子政务的可使用性有待进一步提高

电子政务的可使用性表现在两个方面：一是在于该项服务能否以互联网直接在线完成：二是该项服务是否由专人负责，并能作出快速响应。如果政府能通过电子化手段把传统的政府服务直接在网上在线完成．对广大公众当然是求之不得的好事。对不能在网上直接完成的事．如果政府相关部门能通过互联网等途径做出快速回应。并能告知目前处理的阶段与回复的期限，公众也能给予理解和支持。但目前在线提供的电子政务很少．公众的咨询也很难得到及时的回复，在一些地方。电子化服务成为对社会公众没有实际意义的摆设。结束语

电子政务是一项新生事物，要让其快速、健康发展。只有持续的推崇创新，才能达到理想的目标。作为创新项目．在推进过程中要坚持“三个有利于”的标准。即“有利于政府的改革、有利于公众的利益、有利于社会的进步”的电子政务项目就要大胆地试，大胆地坚持。推崇创新，鼓励应用，就是要求政府部门坚持从实际出发，切忌肓目的贪大求洋，而应紧紧围绕公众的需求开发相应的服务系统，向社会提供合适的电子政务项目。

参考文献：

[1]朱高峰．信息化与科学发展，EIJI．中国信息界，2005；(2)．

[2]王润理.电子政务的理论与实践[M].郑州大学出版社,2003.[3]徐晓林.电子政务与政府服务[N].光明日报，2003-10-16

[4]陈祥荣.我国电子政务应强化信息服务[J].中国信息导报，2003,(3)

第四篇：学习型政府简论

学习型政府简论

摘要:建立学习型政府,就要在政府机关树立全新的学习理念,创造一种适合学习型政府的文化,转变政府价值观,创设新型的政府精神。提出创建学习型政府要完善公务员培养体系、构建政府学习型组织、创建多元化的学习载体,以及建立学习型政府的保障机制、考评制度和公务员的选拔机制等。

关键词: 学习型政府政府文化学习机制制度保障

建设学习型政府的基础性工作是使政府不断地汲取新知识，而汲取新知识的保证是学习行为经常而系统地开展。这就需要政府为学习活动的开展做一些实实在在的工作，加强引导与指导，建设良好的学习渠道，为学习的开展建设好平台和提供基本条件。

1更新观念,树立学习型政府的新理念

面对“全球性”市场,政府要在行政观念上作出适应新的“时代”调整,即由传统的行政向学习型管理观念进行转变,是用管理中的学习理念来改造传统的行政理念。

1.1学习型政府的内涵

学习型政府,应有不断创新、自我调整、自我修复、自我完善的能力,保持高效、低耗,充满生机。它能够通过保持学习的能力,及时扫除发展道路上的障碍,从而保持持续发展的态势。

1.2树立学习型政府新理念

1.2.1是要树立“学习是发展需要”的理念

江总书记提出,“不能通过学习和实践不断提高自己,就会落后于时代,有失去人民的信任和拥护的危险。”

1.2.2是要树立“竞争就是学习力的竞争”理念

所谓学习力就是学习动力、学习毅力和学习能力三要素。组织没有竞争力,不是因为缺少拥有文凭和学历的人才,关键是他们缺少学习力。

1.2.3是要树立“不断创新”的理由

当今社会,真正意义的学习,不再单纯为了获取知识或掌握技能,而是通过学习重新塑造自我、完善自我、创新自我,将学习转化为创造性的行为,不断提高学习力和创新力,以促进发展。

1.3重塑政府文化

建立学习型政府,要创造一种适合学习型政府的文化,转变政府价值观,创设新型的政府精神。政府文化是在潜意识状态下运作政府的公务员所共同持有的较深层的基本行为习惯与信念,是组织认识自我及其环境的基本方式,是影响公务员行为方式、工作绩效等的文化因素。

1.3.1对组织心智模式的改善

改善心智模式则要从观念上改变、树立群众导向的服务观念,视群众的价值为政府管理的重要基础,直接与群众互动,根据群众的需求改善政府机关的服务,由“行政———控制型”变为“规则———服务型”。

1.3.2确立一个清晰而有感召力的共同目标

共同目标即所谓的共同愿景,是指建立在政府全体员工价值取向一致基础上的能激励人奋发向上的愿望或理想。要创建学习型政府,离不开共同目标的激励和引导。而共同目标的提出,要符合以下几个条件:一是必须清晰明确,不能含糊不清,不能太笼统。目标只有清晰明确,才具有感召力；二是必须切合政府工作实际,要涵盖干部职工的共同价值观,体现其共同追求；三是目标必须要长远。创建学习型政府是一个长期过程,需要分步实施,既需要有短期目标,也需要长期目标,但从实践看,建立学习型政府,更需要有一个长远的目标。

1.3.3团队精神的创建和树立团队信心

团队的成员都希望、也要求成员之间的帮助与支持,以团队的方式展开工作,促进成员之间的合作,在团队中形成凝聚力,同时也提高成员的士气,从而创造一种满意的工作氛围。团队的信心是团队的一切,都能让每个成员感到自己所处的集体是一个能征善战的团队,它能应付各种复杂的环境和事务,不管遇到多大的困难,遭受多大的挫折,都有能力去战胜,去克服,使团队更加辉煌。

2研究、解决新问题是开展政府学习最有效的方法

2.1完善公务员培训体系

2.1.1树立新的培训观念

党的十六大指出:全面提高干部素质,„„使他们不断增强领导改革开放和现代化建设的本领,提高驾驭全局、处理复杂问题的能力。因此应把公务员作为最重要的人力资本,把公务员培训作为对政府工作最有效的长期投资,认真从观念上更新、思想上重视、行动上支持。

2.1.2创新培训目标

公务员培训目标的制定应坚持素质、能力、知识的辩证统一,强调素质教育和创新能力的培养,也要符合政府行政工作的需要,使培训目标应具有针对性和实效性。

2.1.3拓展培训内容

针对培训目标对课程体系、课程结构、课程内容进行整体优化设计,重在提高公务员的素质和能力。课程内容要新、广、实。教学要反映新思想、新观念、新知识、新信息和学科发展的新趋势，结合政府职能转变的难点问题、经济运行的重大问题、社会管理的热点问题，进行深入实际调查研究，并提出有价值的对策方案，把教学、研究和制定具体的决策方案有机地结合起来,把行政学院办成政府的“研究中心”。

2.2构建政府的学习型组织

创建学习型组织,必须以制度作为保证,因此,关键因素是建立学习制度,即学习管理机制、领导带学机制、学习创新机制、激励机制,以保证学习质量,并且持之以亘地开展下去,使学习有始有终,将学习进行到底。

2.2.1学习管理机制

包括硬件和软件两个方面。一方面,加大资金投入,安排教育培训专项预算,把短期投入与长期投入结合起来；优化和完善内部资源,各单位建立学习室、图书阅览室。另一方面,建立学习机构,确定管理人员,责任分工、资金落实,制定学习计划,明确学习内容、学习时间、督查考核。

2.2.2领导带学机制

领导干部既是管理者,也是学习型组织的设计者和推动者,只有各级领导干部带头学习,争做学习型领导干部,同时,更需要学习型领导班子充分发挥示范引导作用,才能加快成都市创建学习型政府的进程。建立必要的激励机制,在全机关干部中树立和形成崇尚学习的新风尚,保证领导班子的学习不断深入提高。

2.2.3学习创新机制

创新是学习型组织的核心,创新是学习的深化,也是团队学习的成果,因此,应着力于建设勇于创新的团队,建立鼓励创新、不畏风险、允许失败的团队文化,培养公务员创新意识、创新精神和创新思维,并制定创新奖励制度,授予创新单位和创新者以较高的荣誉称号,给予物质奖励和福利奖励,另外在晋升、评先选优等方面予以倾斜。

2.3创建多元化的学习载体

学习载体包括以下几方面:一是组织全市公务员建立个人学习远景目标。将组织目标与公务员个人工作、学习目标有机地统一在一起；二是建立学习型政府学习日制度。确定全市建设学习型政府的“学习日”,各单位、各部门政治、业务的学习日；四是搞好人才队伍培养,加快管理人才、外向人才、科技人才、技能人才队伍的建设。

2.4建立学习型政府的保障机制

学习型政府的保障机制是建立学习型政府不可或缺的重要组成部分,是确保学习型政府得以持续发展的必要环节。建立完备的保障机制:一是建立学习型政府组织建

设的指导机构,并建立联席会议制度,定期研究、部署、督促、检查学习型政府的建设和开展；二是出台并落实加大投入力度、建立动力机制和搞好创先达标等三个方面的政策措施；三是建立创建学习型政府领导责任制；四是建立市、局级领导干部带头学习的机制；五是加强对建设学习型政府的研究和交流；六是强化对建设学习型政府的舆论宣传。

2.5学习型政府考评制度

学习型政府的考评制度应与年终的工作业绩考评相结合,形成一套完整而科学的与学习型政府组织相适应的考评制度,确保学习型政府的创建工作正常开展。

各单位在编制学习总目标后,将具体任务落实到各个部门,各部门确立分管学习的负责人,并根据本部门的工作业务、人员等具体情况制定目标计划。年终对部门进行目标考核,对考核合格部门给予目标加分奖励,每年或每两年评选“学习先进部门”,并在年终总结会上进行表彰、授牌、发给奖金,以示鼓励。不合格部门予以扣分处理,取消评选先进部门资格,次年考核合格后方能恢复评选资格。

参考文献：

[1]王强.陈易难编写.学习型政府——政府治理创新读本.北京：中国人民大学出版社，2005；

[2]彼得－圣吉.第五项修炼：学习型组织的艺术与实务.郭进隆译.上海：上海三联书店，1998；

[3]刘京希.社会体系及其生态法则——一种生态政治视角的分析.宁波党校，2002；

[4]许正中.张永全编著.学习型政府.北京：中国环境科学出版社，2003；

[5]刘靖华等.政府创新.北京：中国社会科学出版社，2001；

[6]连玉明主编.学习型政府.北京：中国时代经济出版社，2003；

[7]许正中.建立学习型政府组织.中国经贸导刊，2002。

第五篇：简论教学语言的特点

简论教学语言的特点

史文召

反馈性等特点。摘要 教师的教学语言具有教育性，科学性，启发性，针对性，自控性和

关键词 教学 语言 特点

语言是人们交流思想的工具。它是思维的物化，思想的直接现实，也是一种信息系统。而在教学过程中，思维的引导，知识的传授、认识的提高、能力的培养等都必须通过语言来实现。因此，教师的教学语言是整个教学过程中最主要、最常运用的一种完成教学任务的手段，也是最难运用的一种手段。其之所以难，是因为教学语言是教师引导学生认识世界的特殊形式下使用的一种专业语言，教师的语言制约着教师主导作用的发挥，教师必须用自己的教学语言去打开学生心灵的天窗、充分调动起学生的积极思维。实践证明，教师的教学语言直接影响着学生学习的主动性，在很大程度上决定着学生课堂学习效率，影响着教育教学效果。因此可以说，教师的教学语言具有其本身的特殊性。

1、教师的教学语言具有鲜明的教育性。

教育性就是教师在向学生传授知识的同时传道，即进行思想教育。教师必须是既教书又育人，授业和传道并举同时进行。教师在教学过程中，必然将一定的思想、道德、观念和情感灌输给学生，纯知识性的教育，人们不会认同，不带任何思想性的语言，不是教师的教学语言。任何学科的教师，都可通过自己的教学语言对学生进行思想教育。政治课自不待言。它本身就是讲授马列主义基本原理，讲授毛泽东思想邓小平理论，讲授“三个代表”重要思想，就是对学生进行思想教育的。文、史、地、本身就具有强烈的思想倾向。爱国主义等的教育一直贯穿其中。就是数、理、化、生等学科，教师也可以紧密结合教学内容，对学生进行辩证唯物主义教育，培养学生爱科学、学科学，用科学的精神品质，为科教兴国实现中华民族的伟大复兴而奋斗。总之，教师要善于使用富有教育性的语言，把思想教育渗透在知识教育之中。

2、教师的教学语言具有严密的科学性。

语言的科学性，体现在准确性和精炼性上。准确性就是确切地使用概念，科学地进行判断，合乎逻辑地进行推理。精炼性就是指言简意赅，信息量大，恰到好处。如果教师的教学语言不准确，不精炼，颠三倒四，拖泥带水，就会导致概念模糊，不得要领，或者造成判断上的模棱两可，不知所以，进而出现推理上的自相矛盾，难圆其说。如“某数除二分之一”和“某数除以二分之一”就是不同的概念，合同的“订金”和“定金”，社会的“法治”和“法制”也都是不同的概念。如果讲不清楚，学生就会接受错误的概念。因此，教师的教学语言必须具有严密的科学性，全面周密，措词精当，如鲁迅先生所要求的那样，用最简炼的语言，表现最丰富的内容。

3、教师的教学语言具有丰富的启发性。

启发性就是指教师的教学语言要遵循人类认识事物的一般规律，紧密结合学生的具体情况，充分调动学生的积极思维，由浅入深，由表及里，由此及彼，循序渐进，激发学生多种分析器官协同地活动，促使学生学习的内因发生积极的变化。这就要求教师的语言要动之以情，晓之以理，示之以事实，举一反三，话中有话，留有余地，循循善诱，不断地拨动学生的心弦，放得开，收得拢，使学生学得兴趣盎然，如饥似渴，潜移默化，引导学生聚精会神地进入学习境界。积极主动地去猎取知识，获得教益。

素质教育，任重道远，意义非凡。而教师教学语言的启发性，为素质教育展现了广阔的前景，也为素质教育的具体实施提供了一条操作措施。强调教师教学语言的启发性，其理论和实践本身都具有极大的启发性。

4、教师的教学语言具有确切的针对性。

针对性，首先是因为教师的语言受教材内容的制约，不同的教学内容须用不同的教学语言去表述。其次，教师的语言受学生年龄特征所制约，不同年龄特征的学生，其生理和心理特征当然不同，教师也当然要运用不 同的语言形式.再次，教师的语言受学生接受知识时的情绪所制约，课堂上学生在接受知识时出现了异常现象，就要求教师的语言具有灵敏性，随机性和多变性，不能形而上学，教条化，不能闭塞眼睛捉麻雀。那么，教师的教学语言怎样才能具有针对性呢?第一，教师必须了解学生。如果对学生的情况若明若暗，一知半解，何以因材施教有的放矢？就难以避免地会出现很大的盲目性茫然性，或失之肤浅，学生味同嚼蜡；或失之艰深，学生不知所云；或失之简括，学生囫囵吞枣；或失之繁琐；学生昏昏欲睡。因此，教师要运用针对性的语言，把学生大脑的兴奋中心归拢到讲授的内容上来。第二，教师必须熟悉教材内容，否则，学生懂的你反复唠叨，不厌其烦，学生不懂的你浮光掠影，蜻蜓点水，这又怎能不使学生兴味索然，心不在焉呢?只有教师的语言针对性强，抓住要害，才能使语言信息畅通无阻，达到预期效果。

五，教师的教学语言应具有良好的自控制性。

这里的自控制性是指教师在运用语言的时候，能时刻自我意识到自已语言信息输出的状况，掌握自已的语言品质，能清晰地知道并控制自已语言xin信息发出的程序，即言之有序，言之有物，也就是说什么，怎么说，哪些先说，哪些后说，哪些该说，哪些不该说，哪些多说，哪些少说，说了以后可能的效果如何。教师的教学语言一旦失去自控性，就会说出一些与教学无关的语言，或喧宾夺主，或主次不分，讲完课连自已说了些什么都说不明白，这怎么能很好地发挥教师的主导作用呢?甚至白白浪费了宝贵的时间，说其误人子弟也不为过。所以，教师必须在清醒的思维过程去运用语言，决不能运用无理智的语言，造成语言混乱或语言垃圾污染。

6、教师的教学语言具有良好的反馈性。

何为反馈性呢？就是教师把储存的信息传递给学生之后，还要运用语言的引导，让学生把输入的信息再输出出来，师生双向交流，互相反馈，而以教师为主导。必须强调的是，学生对信息的输出情况是检验教学效果的客观标准。对教师的语言，学生能不能输出，输出 多少，是原型输出，还是经加工后输出了新的信息，由此可以看出学生能力的发展状况。教师的教学质量，主要的不是看其输出了多少信息，你输出的信息再多，学生不能储存，不能接受，不能加工，不能输出，特别是不能输出新的信息，何以谈教学质量？所以说，检验教师教学质量的高低，学生能力的发展状况，要看教师教学语言的反馈性如何。毕竟，实践是检验教学效果的唯一标准。

作者：史文召 男 河南省平顶山财贸学校平顶山干部学校 讲师

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