酒泉市人民政府办公室诚信政府

第一篇：酒泉市人民政府办公室诚信政府

酒泉市人民政府办公室

关于市政府诚信政府建设情况的报告

市创城指挥部：

近年来，市政府认真贯彻党的十六、十七大精神，把推进诚信政府体系建设作为健全市场经济社会信用体系的基础和保障，以深化服务型政府建设为目标，以促进全社会诚信体系建设为根本，进一步转变政府职能和管理方式，不断提高政府行政效能和公信力，取得了一定成效。现将主要情况报告如下：

一、深入推进依法行政

依法行政，是全面落实依法治国基本方略的重要内容，是政府施政的基本准则，也是构建政府诚信体系的核心。市政府深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，制定并组织实施了《酒泉市全面推进依法行政五年规划(2005-2009年）》，在《规划》的指导下，不断健全规范行政决策制度，建立健全合法性审查、集体讨论、专家咨询、社会公示和听证等制度，规范行政决策行为，加强行政决策责任追究，强化了科学、民主、依法决策；推行制度化建设，结合“永葆共产党员先进性教育活动”和“深入学习落实科学发展观活动”建立健全制度机制，依据制度机制管理人员、办理业务；推进行政审批制度改革，规范了行政审批程序，坚持行政许可公开、公平、公正原则，公开办事项目、条件、程序、结果，推行办事承诺制，遵守行政许可的信赖保护原则，从未擅自撤回或改变相对人依法取得的行政许可；深化规范性文件备案审查工作，加强对规范性文件备案情况的监督检查；深入推进行政执法责任制落实，加强行政执法证件管理，建立行政执法人员数据库，健全落实行政执法评议考核，规范行政处罚裁量权，完善了行政执法检查程序和行为规则；把法律知识培训纳入领导干部理论培训和公务员知识更新的内容，提高公务员依法行政意识和能力；坚持以宪法为核心，以社会安全保障、公民民主权利、化解矛盾纠纷等方面的法律法规为重点，开展了法制宣传，做好了“五五”普法总结验收工作，围绕《纲要》颁布以来全面推进依法行政取得的成绩，积极开展了多种形式的宣传活动。

二、全面实行政务公开

实行政务公开是构建政府诚信体系的重点。近年来，市政府严格贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，建立健全政府信息协调发布机制，拓展信息公布渠道，凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项和按规定需要公开的其他事项，都通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播等方式，依法、及时、准确地向社会进行了公开。建立领导接待日制度，开设市长信箱，开通“12345市长公开电话”，倾听群众意见建议，大力解决群众反映强烈的急难问题。市、县、乡三级政务公开面分别达99%、98%和99.5%以上，公用企事业单位办事公开面达到95%，被全国政务公开领导小组表彰为“全国政务公开先进单位”并命名为“全国政务公开工作示范点”。

三、加强对公务员的诚信教育

对公务员进行诚信教育是构建政府诚信体系的基础。市政府将诚信教育纳入了公务员知识更新培训的的范围，下发了《诚信教育读本》，组织全体公务员进行了理论培训，培训覆盖面达到了100%，培训完成后，组织了统一考试，考试不合的人员进行了补考。同时，结合“八荣八耻”学习活动，开展了传统文化，尤其是诚信文化教育，增强了公务员的诚信理念和意识。

四、深化行政管理体制改革和政府机构改革

市政府按照《关于深化行政管理体制改革的意见》和新一轮机构改革精神,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织

分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。加大机构整合力度，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本。着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题，有效地杜绝了行政权力越位、缺位现象和政府部门不作为、乱作为现象的发生。

五、完善政府承诺制度

市政府及其所属部门、各县（市、区）的工作目标、富民惠民政策等承诺事项，按件、按时进行了兑现。市政府承诺为民办的实事，各责任单位充分利用广播、电视、报刊、政府门户网站等方式向社会公开，无条件组织了实施。对群众普遍关心的热点、难点问题，能够解决的，一经承诺，立即办理。各单位行政“一把手”是公开承诺事项的第一责任人，公开承诺事项不因“一把手”的更换而变更，保证了承诺的连续性。对未履行承诺的单位和人员，责成相关部门进行了相应的责任追究。统筹利用各种监督方式，形成了内部监督依靠政务督查和行政监察，外部监督依靠人大、政协、和党委纪检部门，社会监督依据新闻舆论和人民群众的监督体系，对政府承诺进行全程监督，保证各项承诺落到了实处。

六、严格履行合同义务

市政府及所属部门签订合同前，悉数进行了合法性审查。签订合同时，严格遵守了《合同法》等法律、法规和规章的规定。合同签订生效后，按照合同文本改履行了合同义务。据统计，自2003年撤地设市以来，市政府及所属部门签约的道路、交通、大型广场、大型绿地、大型文化设施等市政工程项目履约率，都超过了95%。

第二篇：酒泉市人民防空办公室

酒泉市人民防空办公室

2010年政府信息公开报告

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由酒泉市人民防空办公室编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开收费及减免情况，存在的主要问题和改进措施。本报告的电子版可以在酒泉市人民防空办公室网站(http://）。

一、概述

2010年，我办在市政府的正确领导下，紧紧围绕人防中心工作，坚持以公开为原则，以不公开为例外，大力推动人防系统政务公开，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都及时发布信息，增强了人防工作透明度,信息公开工作取得了明显进展。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容

人防法律法规和规范性文件；人防部门机构设置、机构职能、人员编制情况；人防行政执法、工程建设、组织指挥、通信警报、专业队伍、宣传教育等业务开展情况；人防行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需提交的全部材料目录及表格表样；部门动态信息公开情况。

（二）公开形式

1、酒泉市人民防空办公室网站

为增强酒泉市人防网的“公开、服务、交流”功能，做了一系列扎实有效的工作。对照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，在网站上开设“政策法规”、“网上办公”、“表格下载”、“工作动态”、“最新公告”、“办事指南”等专栏，发布各类人防信息，并适时充实窗口内容，即为全社会广泛宣传了人防知识，又为办事群众提供了办事指南，做好一次性告知，一门受理审批。

2、《酒泉人防动态》简报

我办编印《酒泉人防动态》简报，除向上级业务部门和市上相关部门报送外，还向报刊、杂志等新闻媒体报送，借以公开酒泉人防工作的最新工作动态信息。

3、媒体公报

2010年“9.18”防空警报试鸣前5日，我们依照《人民防空法》有关规定，在《酒泉日报》及时发布试鸣公告，并通过手机短信向全社会公告，使社会各界预先知晓了警报试鸣的消息。2010年10月31日，结合新中国人民防空创立60周年庆祝活动，组织开展了十项大型宣传活动，包括举办有奖征文活动，刊发《酒泉日报》专版，市政府杨小丽副市长在酒泉电视台发表电视讲话，举办全市人防知识竞赛，发放防空防灾教材和宣传手册7000多册，社会反应良好。

4、政务大厅人防办公窗口

我办设在酒泉市政务大厅的人防窗口采取公开审批事项办理程序、申请表格、法规规定等方式，向全社会公开我办行政许可事项。

三、依申请公开政府信息情况

我办工作人员对网上信息公开的内容进行反复筛选，除依法免予公开的以外，其他部门信息，一律予以公开或者依公民、法人和其他组织的申请予以公开，尽可能满足公众的需求，同时，对网上咨询、来人来电咨询等认真办理，及时给予答复。

四、政府信息公开复议、诉讼情况

本政府信息公开工作基本做到了透明、公开、及时、准确，所受理的公开申请均无申诉、无行政复议。

五、政府信息公开收费及减免情况

2010，由于未发生针对我办有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案，因此未发生与其有关的费用。本着方便群众的宗旨，我办全年没有收取信息咨询人复印、咨询等费用。

六、存在的主要问题和改进措施

一年来，我办在政府信息公开方面虽然做了一些工作，但工作中也存在一些问题。主要是：信息更新不够及时，发布不够全面，网站的维护管理还不够到位。存在问题的主要原因是：人民防空工作有其特殊性——人民防空部门属国防战备部门，涉密事项较多，有些信息不便公开；网站建设和维护的相关专业技术人员比较少。

为了进一步改进信息公开存在的问题，今年初，我办重新调整人员，信息公开和网站建设职能明确由专人负责。我办将继续按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理办机关及下设科室具有依法行使行政职权的单位所掌握的政府信息，对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性、连续性和准确性。同时，大力推进公开信息的电子化，及时提供与更新，确保公众能够及时、快捷、方便查询。

酒泉市人民防空办公室

二Ｏ一一年三月十五日

第三篇：诚信政府

xxx诚信政府建设实施方案

为进一步加强诚信政府建设，不断提高政府的公信度，引导和促进全社会诚信体系建设，根据《“诚信哈尔滨”建设总体方案》，结合工作实际，特制定本方案。

一、指导思想 

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府为目标，以解决诚信政府缺失的问题为重点，转变政府职能和管理方式，优化发展环境，不断提高政府的行政效能和公信力，全力打造“诚信政府”，为实现“诚信哈尔滨”建设的总体目标提供强大的推动力量，促进全市经济社会全面协调可持续发展。

二、工作目标 

按照“决策科学、运行高效、监督有力、服务周到、言行一致”的标准，力争到2010年实现以下目标：

——基本完善政府信用制度体系；

——塑造“忠诚、廉洁、高效”的公务员形象和“高效、廉洁、务实、为民”的政府形象；

——提高城市综合发展的竞争能力，社会和谐发展的促进能力和政府执政为民的施政能力；

——加快政府决策信用建设，政府行政信用建设，政府服务信用建设和政府监督信用建设；

——深化政务公开，建立科学民主决策机制；坚持依法行政，建立规范的政府权力运行机制；强化行政责任，健全行政行为监督机制；严格公务员诚信管理，完善激励和约束机制；加强组织领导，推进诚信体系建设协调发展机制。

三、主要任务

（一）全面推进政务公开。进一步丰富和规范政务公开内容，科学编制政务公开目录，全面推进政务公开。按照“公开是原则，不公开是例外”的原则，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，将部门职责内容、工作程序、服务承诺通过政务公开栏、办事指南、广播、电视、报刊、政务信息查询窗口、公众信息网、市政府短信中心平台等途径向社会公开，便于公众随时了解和监督政府的行政行为（此项工作由市政府办公厅、市信息产业局牵头）。坚持执行“首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制、一次告知制、AB岗工作制”等8项制度，向社会作出公开承诺（此项工作由市监察局牵头）。出台《哈尔滨市政务公开规定实施办法》，逐步形成完整的政务公开制度体系（此项工作由市政府办公厅、市政府法制办牵头）。举行新闻发布会，及时通报重大决策、重大突发事件等关系国计民生的重大事项（此项工作由市政府新闻办牵头）。按期公布每年的惠民行动工作进展情况，对不能兑现的承诺事项说明情况，取得人民群众的理解（此项工作由市政府办公厅牵头）。

（二）深化行政审批制度改革。坚持依法行政的原则，对行政权力和服务项目进行全面清理。市本级与各区、县（市）政府重点对行政审批主体、事项名称、实施依据、法定期限和收费标准等内容进行梳理，建立新增（减）行政审批事项长效制度化工作机制；市直部门重点对行政许可、非许可性审批、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政征收等职权进行清理；公用事业单位对服务项目、服务收费、行业法规、服务监督等进行清理，经审定后向社会公开。通过梳理规范，科学划分行政权力，进一步解决部门间的职权不清、越位缺位等问题，核准各项权力的授权依据、执法主体、行使范围及流程等内容，进一步减少自由裁量限度，强化部门责任意识和效能意识，提高行政效能（此项工作由市编委办、市政府法制办、市物价局牵头）。未建立办事大厅的区、县（市）政府尽快建立审批大厅，实现相对集中行政审批。起步较早且条件成熟的区、县（市）可向基层和社区延伸服务范围，提高服务水平。逐步将有关联的行政审批事项（包括行政许可和非行政许可）和行政事业性收费全部纳入服务中心，在管理机构和监管部门的监督下集中公开办理，接受群众监督。进行“授权办理”试点，对政府所有对外办理事项通过“授权”集中办理。由多个部门联合审批的事项，由中心受理并通过组织联席会议形式进行审批，提高审批效率（此项工作由市政府行政服务中心、各区、县市政府牵头）。

（三）规范政府行政权力。完善落实重大事项向人大及其常委会报告、与政协协商制度，积极办理人大代表建议和政协提案（此项工作由市政府办公厅、市政府法制办牵头）。进一步完善重大决策专家咨询、社会讨论与听证等制度，涉及公益性产品与服务价格调整、重大项目投资、预算追加等事项，先听证后决策，提高决策的社会参与度和透明度。实行市民代表旁听市政府常务会议制度（此项工作由市政府办公厅牵头，市发改委、市财政局、市物价局配合）。制定《哈尔滨市政府投资重大建设项目招标投标监督办法》（此项工作由市发改委牵头）。进一步整顿建筑市场、规范建设市场招投标行为，实施经营性土地使用权出让招标挂牌拍卖、建设工程项目公开招投标、国企改制产权交易进入市场等“阳光工程”，建立公开、公平、公正的竞争机制，杜绝“暗箱”操作（此项工作由市建委、市国土资源局、市政府国资委牵头）。公开城市建设规划、商业网点规划等相关规划内容，认真受理群众投诉（此项工作由市城市规划局、市商务局牵头）。公开交通行业各种行政审批事项、审批程序和审批结果，行政事业性收费的政策、项目和标准，查处各种违规操作行为（此项工作由市交通局牵头）。规范高中考试录取工作，对加分考生严格审查，在学校、新闻媒体上公示名单，严肃查处违规违纪行为。继续深入治理中小学校乱收费问题，实行义务教育公开、透明的“一费制”收费制度，公开收费标准，及时查处乱收费行为（此项工作由市教育局牵头）。建立企业产品质量档案，建立执法打假“黑名单”制度，筹备建立企业产品质量信誉等级评价制度（此项工作由市质量技术监督局牵头）。组织医疗机构开展药品集中招标采购工作，监督医疗机构严格执行国家卫生法律法规及工作规范、要求，严厉查处违规违法行为，坚决遏制“乱加价乱收费”、“药品回扣”、“收红包”等问题，建立和谐的医患关系（此项工作由市卫生局牵头）。建立游戏厅、网吧等文化经营场所审批公示制度，规范审批行为（此项工作由市文化局牵头）。加强鉴证类中介服务机构信用管理，指导各商业协会建立自律机制、行规行约和行业信用工作规则，为会员企业提供信用管理技术支持和咨询、培训等服务（此项工作由市工商局、市商务局牵头）。严格履行审计的经济监督等职能，建立重大事项和重大问题审计发布制度（此项工作由市审计局牵头）。健全政府采购制度，政府采购的相关政策、标准、招标信息、投标过程、中标结果向社会公开（此项工作由市财政局牵头）。为下岗失业人员办理再就业优惠证、再就业培训、提供公益岗位等项工作，严格按照政策规定公开办理程序和办理情况。开展劳动行政执法监察，依法保障劳动者的合法权益，对执法过程依法进行听证（此项工作由市劳动和社会保障局牵头）。公开优抚、救济、最低生活保障等相关政策、标准，对享受政策的人员进行公示（此项工作由市民政局牵头）。对廉租住房、经济适用住房申请事项按照规定的内容、时限、程序进行公示，及时处理违法违规行为（此项工作由市房产住宅局牵头）。组织清理行政事业性收费项目，进一步改进收费方式，减少收费环节，简化收费手续，并将清理结果向社会公布。对擅自设立收费项目、提高收费标准、“搭车”收费以及其他变相收费等行为严肃查处（此项工作由市物价局牵头）。

（四）清理政府拖欠债务。进一步加大清欠工作力度，维护政府的诚信形象。制订切实可行的还款计划，签订分期还款责任书。坚持清欠工作目标考核、清欠进度定期通报、重点督察等制度，加大清欠力度。在按期完成清欠工作目标的同时，实现工作重心由清理旧欠向预防新欠转变，工作方式由大规模集中清理向强化日常管理转变，工作手段由行政主导向综合运用经济、法律和必要的行政手段转变，逐步建立健全依法、诚信、公开、透明、平等、有序的市场秩序（此项工作由市建委、市劳动和社会保障局、市财政局牵头）。从投资计划入手，对政府投资项目逐项调查、核准，严格把关，杜绝新上资本金不足、后续资金无保障的项目，防止新的拖欠（此项工作由市发改委牵头）。制订防止拖欠的规章制度，建立长效机制，从根本上防范和解决拖欠问题。对恶意拖欠的要进行严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关（此项工作由市监察局牵头）。

（五）追究失信责任。建立多层次、多方面、多途径的权力监督体系，加强失信责任追究。尊重和保障新闻报道自由和批评自由，进一步拓宽信用监督和投诉渠道，全面受理市民投诉，及时曝光各级政府和行政部门的失信行为，处理工作人员的推诿扯皮、效率低下、不守承诺等问题，做到有报必查、有错必纠。加强对各级政府和各部门行政行为的监督，通过民主评议政风行风、开通行风热线、聘请社会监督员等方式，发动群众广泛参与，着力解决行政执法部门、经济和社会管理部门、公用事业单位因失信严重损害群众切身利益的问题（此项工作由市监察局牵头）。按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，进一步加强和完善行政执法责任制，规范和监督行政机关行政执法活动，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政。认真做好行政执法评议考核，将行政执法部门内部评议与外部评议相结合。对行政执法部门或行政执法人员进行评议，必须认真听取相关行政管理相对人的意见。根据评议考核结果，进行行政执法绩效奖励和行政执法责任追究。畅通行政复议、行政诉讼等法定渠道，对政府机关及其工作人员的违法失信行为进行监督，对行政行为相对人造成重大损失的，要给予相应的国家赔偿并追究工作人员的行政、法律责任（此项工作由市政府法制办牵头）。严格贯彻执行《哈尔滨行政执法监督规定》、《哈尔滨市行政机关实施行政许可监督规定》、《哈尔滨市行政效能监察规定》、《哈尔滨市行政执法过错责任追究办法》等规章，制定《关于实行行政机关领导干部问责制度的指导意见》、《哈尔滨市行政机关领导干部问责暂行办法》，严格错案追究，完善行政行为的监督、制约机制，规范领导干部的行为（此项工作由市监察局、市政府法制办牵头）。

（六）建立政府信用评估体系。制订完善以政府信用信息征集、信用信息管理、信用信息审查申请、信息发布和政府信用评价等为主要内容的政府信用评估体系，制定《哈尔滨市政府信用信息管理办法》等法规、规章（此项工作由市诚信办、市政府办公厅牵头）。将诚信程度作为一项指标纳入考核，根据完成情况评定等级并兑现奖惩（此项工作由市诚信办、市政府办公厅、市政府法制办牵头）。

（七）建立公务员诚信档案。征集全面、客观、公正的公务员信用信息，建立完善的公务员诚信档案系统，制定《公务员诚信等级评定标准》、《公务员公务失信行为责任追究暂行办法》，研究制定把诚信纳入考核内容的具体意见。诚信档案既要包括个人在履行职责中的成绩、行使职位权力中的守法行为、树立政府形象的个人言行等正面内容，也要包括政令不畅、作风不正、工作不力、形象不佳、纪律不严等不良行为记录。公务员的诚信考核与工作绩效考核挂钩，根据评定等级兑现奖惩，对公务员的诚信水平进行科学的评价和管理，并作为干部使用的重要参考和依据（此项工作由市人事局、市诚信办牵头）。

（八）开展公务员诚信教育。在公务员录用考试中，增加诚信内容。在公务员培训方面，将诚信教育内容纳入培训计划，增进公务员对诚信的认知与了解（此项工作由市人事局牵头）。通过讲座、报告会、讨论会、演讲比赛、有奖征文、“创诚信机关，做诚信干部”、“争创人民满意的基层站所”、评定“十佳诚信公务员”等活动，使公务员了解国际和国内信用建设发展趋势，认清诚信建设的重大意义，树立“诚信是政府的生命”等理念。制订《哈尔滨市公务员诚信守则》，对诚信行为的标准进行规范（此项工作由市人事局、市监察局牵头）。

（九）建立联合征信平台。建立统一平台，整合各方面诚信资源，并加强信息资源管理。界定信用信息与国家秘密、商业秘密、个人隐私之间的关系，明确政府部门及其相关机构信用信息公开的内容、范围和具体方式（此项工作由市诚信办、市保密办、市安全局、市政府法制办、市财政局牵头）。归集房地产开发建筑业企业及其相关从业人员信用信息（此项工作由市建委牵头）。归集公路建设施工企业和运输企业、机动车维修企业、驾校等信用信息（此项工作由市交通局牵头）。归集各医疗机构、执业医师等医务人员的信用信息（此项工作由市卫生局牵头）。归集相关企业质量信用信息，包括企业获得产品质量情况、产品销售服务情况、质量监督抽查情况、质量事故情况等（此项工作由市质量技术监督局、市食品药品监督管理局牵头）。以“公安综合信息查询系统”建设为重点，建立综合信息资源数据库和综合信息查询系统，及时归集涉及经济诈骗、偷税漏税、制售伪劣商品等违法犯罪企业和个人的信息（此项工作由市公安局牵头）。归集律师、公证员、司法鉴定人员和基层法律服务工作者信用信息（此项工作由市司法局牵头）。归集图书音像出版单位、书刊发行单位和印刷企业的信用信息（此项工作由市新闻出版局牵头）。归集旅行社、宾馆、饭店等旅游企业的信用信息（此项工作由市旅游局牵头）。归集商贸流通企业、商会、协会的信用信息（此项工作由市商务局、市工商局牵头）。归集会计师、审计师、评估事务所、企业资信评级等重点行业中介机构和从业人员的信用信息（此项工作由市工商局牵头）。组建市中小企业信用评价中心，对民营企业进行信用评价和信用担保体系建设（此项工作由市中小企业局牵头）。开展“价格诚信”评选活动，探索建立价格诚信评价体系（此项工作由市物价局牵头）。建立和完善企业及个人信用数据库，对失信企业实行“黑名单”制度（此项工作由市质量技术监督局牵头）。联合开展纳税信用等级评价工作（此项工作由市国税局、市地税局牵头）。归集系统内企业和个人的基本信用信息、荣誉信息、失信信息（此项工作由市国税局、市地税局，哈尔滨海关、中国人民银行哈尔滨中心支行牵头）。

（十）发展信用服务行业。按照“完善法规、特许经营、商业运作、专业服务”的原则，积极培育信用中介机构，促进中介服务业规范发展。完善对中介机构的资格认定与市场准入制度，鼓励国内外信用专业人才来我市创业，扶持信用调查公司、信用征集公司、信用评价公司、信用担保公司、信用咨询公司等信用中介机构发展，推进信用建设产业化。加强对信用中介机构注册和年检等环节的监管，规范其服务行为。要重点对会计师、审计师、律师、评估事务所、企业资信评级等中介机构的行为进行规范，杜绝做假账、出具虚假报告、提供虚假信息等违法违规行为，防止和杜绝来自企业和权力部门的干预，维护中介组织的独立性。建立中介机构诚信档案，完善执业诚信记录和定期检查披露制度。逐步扩大政府使用信用产品的部门和领域，在推进实施的基础上，探索建立信用产品的政府采购模式。在条件成熟和具备相应标准时，以政府采购方式采购信用产品。建立失信惩戒机制，对失信的中介机构及其责任人采取取消经营资格、市场禁入等行政和法律手段予以惩罚（此项工作由市工商局牵头，市财政局、市审计局、市公安局、市司法局等部门配合）

四、实施步骤 

（一）启动阶段（2007年上半年）。按照“统一领导，统一规划，统一标准”的原则，按照诚信政府建设总体方案，深入开展诚信教育、宣传和动员。

（二）全面推进阶段（2007年下半年至2008年年末）。建立健全信用制度和信用相关标准，出台信用征集、信用评估、信用查询、信用公示、信用监督等有关管理制度，建立同业征信、联合征信信息平台，促进政府信用体系建设取得实质性进展。整合有关部门信息，基本建成信用信息数据库，搭建信用信息监管平台，促进信用中介服务机构发展。

（三）完善提高阶段（2009年至2010年年末）。初步构建诚信政府信用信息系统，完善政府信用平台，建立信用综合网站，构建起与全市经济和社会发展水平相适应的政府信用体系。

五、推进措施 

（一）加强领导，落实责任。根据“诚信哈尔滨”建设的总体要求，诚信政府建设要形成“1个领导小组，1个工作机构，部门分工负责”的领导体系，主要负责对诚信政府建设的规划，提出政府诚信建设的目标、原则、重点任务和措施，各区、县（市）政府、市直各部门要根据本方案要求，结合各自实际制定具体工作方案，并组织实施。

（二）强化监督，全员参与。充分发挥人大法律监督，政协民主监督，监察、审计的内部监督和新闻舆论监督以及社会群众监督的作用，定期召开座谈会，广泛征求各方面意见。

（三）科学考评，注重实效。各区、县（市）政府，各部门要将政府诚信建设纳入目标考核体系统一考评，建立完善信用激励、约束机制，加强督促检查，保证工作落到实处。

（四）积极探索，健全法规。在国家有关法律、行政法规框架内，结合实际，探索制定有关信用管理的地方性法规、政府规章和规范性文件，开展诚信宣传教育，建立诚信监督管理和失信惩戒机制。

（五）加大投入，保障实施。各级政府和有关部门要对政府信用体系公共基础设施项目建设经费，属公共财政支出范围的，财政部门要纳入同级预算管理，计划部门要列入财力投资计划，为该项工作正常推进提供有力的保证。

第四篇：诚信政府

[推荐]诚信政府

建设诚信南明工作实施方案

各乡、办事处，区直各部门：

《建设诚信南明工作实施方案》业经区长办公会会研究通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

附：建设诚信南明工作实施方案

南明区人民政府办公室

2005年月日

附

：《建设诚信南明工作实施方案》

当前，我市正在积极争创全国文明城市、国家级卫生城市，为切实推进以诚信为重点的公民道德建设，进一步优化我区政务、法制、市场、人文和生活环境，改善我区的投资环境，营造良好发展氛围，提升城市整体形象，提高市民文明素质，区政府在开展政务公开活动的基础上,继续深入推进诚信南明建设，特制定此方案。

一、指导思想：

以党的十六大及十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以打造“诚信南明”为目的，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，突出教育引导和市场监管，不断强化信用观念，确立“规则”意识，积极推进政府、企业和个人征信系统建设，评选诚信单位和诚信企业，构筑南明经济发展和社会进步的“信用支柱”，进而培育弘扬“团结、拼搏、诚信、文明”的南明精神，着力构建和谐南明。

二、活动内容：



（一）开展诚信教育，营造诚信氛围

各乡、办事处，区直各部门都要把发展信用文化、开展信用教育作为诚信建设的重要工作来抓，深入学习和贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展信用守约的宣传教育活动。各新闻媒体要开设专栏，大力宣传我区建设诚信南明的重要性和深远意义，及时报道各行各业在建设诚信南明活动中的生动实践和成功经验，适时推出诚信建设的先进典型，积极稳妥地开展舆论监督，营造“讲信用光荣，不讲信用可耻”的舆论氛围。各乡、办事处，区直各部门凡是有条件的，都要通过设立、制作诚信建设方面的公益广告、宣传栏、板报等形式大力开展诚信教育。要把开展诚信进社区、进企业、进商店、进机关、进学校、进部队、进家庭宣传活动，当作宣传教育工作的重要内容来抓，使广大群众了解诚信的基本内涵和基本要求，切实增强建设诚信南明的自觉性。

开展诚信教育要强调针对性，注重层次性，突出实效性。

1、要教育引导党员干部以德立身，不断增强人格魅力，以德励志，以德谋政，以德律行。大力提倡做老实人、办老实事、说老实话，反对言而无信、欺上瞒下、虚报浮夸，树立党员干部的良好形象。

2、加强企业经营者的诚信教育，组织企业管理者学习市场经济规则，学习先进地区和企业的经营管理方法与诚信意识，以进一步树立诚信观念和规则意识。

3、要针对不同人群，组织社区居民和农民群众参加思想道德学习和诚信教育活动。积极开展“建文明城市，做文明人，办文明事”活动，让市民说心里话、议身边事、做文明人。

4、要在加强未成年人思想道德建设中着力开展对学生的诚信教育，把诚信教育作为学校德育教育的重要内容，纳入各级各类学校的常规教学之中。要通过举办专题辩论会、主题演讲会、故事会及开展青年志愿者信用社会实践等活动，培养青少年学生的信用道德情操。

（二）开展诚信评选活动，树立诚信典型

要在我区已经开展的政务公开、效能建设的基础上，进一步加强信用体系建设，发动广大群众参与，明年上半年评选出10个诚信机关，10个诚信社区（村）。通过对各类诚信典型的综合评选和宣传树立，促进诚信建设的深入发展。

评选活动于明年1月份开始至6月底结束，分四个阶段进行：

1、申报阶段（2006年1月）：各乡、办事处、区直各部门根据实际情况进行自查、自评，于2006年1月30日前向区效能办申报。

2、考核初评（2006年2月）：区效能办将联合有关部门组织复核，确定初选名单。初评采用排除法，凡经相关职能部门认定在诚信建设方面存在问题的将采取一票否决的办法，确保评选的公正、公开、公平。

3、评选公示（2006年3月）：初步入选名单将在区政府《今日南明》网和《南明报》公示，进一步征询意见。

4、表彰授牌（2006年4月）：区效能办根据公示反馈意见的情况最后确定名单，进行表彰授牌，并在《今日南明》网和《南明报》上公布。

（三）强化诚信建设基础工作，完善诚信建设机制

开设光荣榜和曝光台，建立诚信档案。由区效能办、区委办公室、区委宣传部、区政府办公室、区文明办组成评选小组，对我区各乡、办事处、区直各部门诚信程度进行综合评价，同时在《今日南明》网和《南明报》上开设南明区诚信光荣榜和失信曝光台，对诚信单位予以宣传，对不诚信单位予以曝光。各参与单位每季度向区效能办报送一次诚信建设工作开展情况，区效能办综合整理后在《今日南明》网上发布，进而营造一种良好的诚信环境，促进地方经济发展和城市形象的提升。

三、总

第五篇：防城港市人民政府办公室

防城港市人民政府办公室

防政办函〔2016〕63号

防城港市人民政府办公室关于印发《防城港市市直机关办公用房统一管理实施细则》的通知

各县（市、区）人民政府、市人民政府各组成部门、各直属机构：

为贯彻落实中央和自治区厉行节约、反对浪费的有关规定，进一步加强和规范机关事务工作，推进办公用房集中统一管理，经市委、市人民政府同意，现将《防城港市市直机关办公用房统一管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。

2016年10月18日

防城港市市直机关办公用房统一管理实施细则

第一章 总则

第一条

为加强市直机关办公用房管理，优化资源配置，降低行政成本，推进节约型机关建设，根据《机关事务管理条例》（国务院令第621号）、《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发<广西壮族自治区区直机关办公用房统一管理实施细则>的通知》（厅发〔2014〕56号）等有关文件精神，结合本市实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和市直事业单位（以下简称各单位）。

第三条 本细则所称办公用房是指办公室用房、公共服务用房、设备用房、附属用房和特殊用房等。市直机关办公用房是指各单位占有、使用、租赁或在法律上可确认属于市直机关资产的办公用房。

第四条 本细则由市机关事务管理局（以下简称市机关局）负责组织有关单位实施。

第二章 统一权属管理

第五条

各单位的办公用房及其相应的土地，包括没收、接管、接收、划拨、财政性资金投资建设和购买及通过对原有房地产开发形成的办公用房及其相应的土地。

第六条

市机关局统一申办办公用房房屋所有权及相应土地使用权登记。

办公用房权属已作登记的，由各单位提供《房屋所有权证》、《国有土地使用证》原件及其他原始档案资料，经报市人民政府批准，变更登记至市机关局名下。

对未经批准，将办公用房权属交由下属单位或其他单位登记的，应变更登记至市机关局名下。

第七条

办公用房权属尚未进行登记或权属未明确的，各单位应将办公用房的立项、规划、用地和建设等批准文件和相关证明资料的原件报送市机关局进行集中管理，并由市机关局逐步完善权属登记。

房屋所有权及土地使用权登记经市机关局提出申请，房屋所在地房屋管理和国土资源部门直接受理和办理。

第八条

特殊用途的办公用房及相应土地，经市机关局会同市财政局、国土资源局审批同意的，权属保留在原使用单位，并报市机关局备案。

第九条

各单位应对驻防城港以外下属事业单位的办公用房，认真普查，建立档案。房产地产产权登记资料和档案材料报市机关局备案。

第十条

市机关局应加强办公用房产权产籍的日常管理，建立固定资产统计台帐，定期复核办公用房的权属、质量状况及使用状况。

第十一条

办公用房及相应土地权属的处置（包括报废、报损、转让、置换等）按照《广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法》（广西壮族自治区人民政府第68号令）规定办理。

第三章 统一调配和使用

第十二条

市机关局在市直机关办公用房范围内统一调配给各单位使用，各单位拥有办公用房的使用权并与市机关局签订办公用房使用协议。

各单位不得出租（借）办公用房。自本细则实施之日起，在《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发2013〕17号）印发前已经出租（借）且租赁合同到期但未收回的，由出租（借）的单位负责在一个月内收回并移交市机关局；租赁合同尚未到期的，各单位要在一个月内将出租（借）合同及租借费用移交市机关局，租金收入严格按照收支两条线规定管理。合同到期后，办公用房一律由市机关局负责回收并进行统一管理。

第十三条

市机关局根据办公用房配备标准和各单位人员编制与业务需求，核定各单位的办公用房面积。

第十四条

经市机关局重新核定办公用房后，各单位不得擅自改变办公用房的用途，各单位需要将办公用房调整给下属单位使用的，应当报市机关局批准，并将批复文件报市财政局备案。未经批准擅自处理或无正当理由闲置6个月以上的，由市机关局收回。

第十五条

办公用房中办公室用房使用面积超过标准的，照以下方式处理：

（一）超标面积在300平方米以下的多余面积的办公用房，可预留作为本单位的机动办公用房。各单位因机构调整或新增业务编制、使用总建筑面积未达到标准要求的，应在本单位现有办公用房或机动办公用房中解决。仍未能解决的，由市机关局在存量办公用房中调配解决。

（二）超标面积在300平方米以上（含300平方米）的多余面积的办公用房，应当上缴市机关局。上缴的办公用房由市机关局根据《党政机关办公用房建设标准》有关规定，按照业务相近、归属相近和办公地点相近原则进行统一整合调配。各单位腾退超标面积的办公用房应当集中一处，如在一整层、相对独立楼层或独立楼栋。

（三）如单位占用的办公用房超标面积已达到300平方米，但仍不能满足实际使用需求的，应报市机关局核准，并根据该单位办公用房的实际需要逐步进行调整。

第四章 统一规划与建设

第十六条

根据政府的总体规划要求及各单位办公用房的现状和使用要求，市机关局会同市发改委、财政局、国土资源局等部门编制市直机关办公用房建设规划和办公用房土地储备、建设用地计划，建立基本建设项目数据库。第十七条

各单位确因业务发展或其他特殊情况需要新增（建设）办公用房的，应将新增（建设）方案报市机关局审核，确实无法通过办公用房调配解决的，由市机关局严格按照国家、自治区有关楼堂馆所建设政策的规定向市发改委和财政局报批，并由市机关局会同有关部门统一建设。

各单位能争取中央或自治区专项建设资金新建办公用房的，可由各单位按相关政策规定向市发改委和财政局报批，并由各单位申请立项建设。

第十八条

办公用房建设应严格执行国家有关法律法规，对项目设计、施工、监理及大型设备、大宗材料的采购等进行招投标并加强建设项目管理。

第五章 统一维修管理

第十九条

办公用房维修实行统分结合的管理办法，集中办公区（行政中心5大楼、红树林大厦、林业大厦等）由市机关局统一负责；独立办公的由各使用单位自行负责。

第六章 统一物业管理

第二十条

办公用房物业实行统分结合的管理办法，集中办公区（行政中心5大楼、红树林大厦、林业大厦等）由市机关局统一负责物业管理；独立办公的由各使用单位自行负责。

第二十一条

市机关局会同市财政局，负责制定办公用房物业管理服务质量、相关费用参考标准和结算制度。各单位负责物业管理单位的选聘，并监督物业管理工作的实施。使用同一办公楼（区）的部门和单位应共同组成物业管理机构，指导和监督物业管理工作。

第二十二条

市机关局应根据实际情况，积极创造条件推进物业管理改革，逐步开放市直机关办公用房物业服务市场，全面实现采用招标方式选择物业管理公司，实现物业管理的社会化。

第七章 经费预算管理

第二十三条

市机关局负责统一编制新建办公用房的计划，经市人民政府审批，列入市本级预算内基建投资安排，由市发改委负责下达计划，市财政局负责下达预算。市机关局负责组织执行计划及预算，并定期向市发改委、财政局报告执行情况，接受纪检、审计等有关部门的监督。

第二十四条 集中办公区由市机关局根据规定的经费标准和核定面积，编制办公用房的维修和物业管理预算，报市财政局核准列入部门预算；独立办公的由各使用单位负责。各单位负责预算的执行，并应依法接受财政、审计、机关事务管理等部门的监督检查。

第八章 附则

第二十五条

本细则自印发之日起执行。由市机关局会同市财政局等有关部门负责解释。我市之前出台的关于市直机关办公用房管理的规定与本细则不符的，以本细则为准。

公开方式：公开

抄送：市委各部门，东兴试验区工管委办公室，防城港军分区，各人民团体。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，市检察院。各民主党派防城港市委会，市工商联。

防城港市人民政府办公室

2016年10月19日印发