关于在全县机关开展“效能革命”进一步加强机关作风建设的意见[推荐阅读]

第一篇：关于在全县机关开展“效能革命”进一步加强机关作风建设的意见

关于在全县机关开展“效能革命”进一步加强机关作风建设的意见

永委发〔2003〕95号

各乡镇党委、人民政府，县直属各单位：

为了贯彻落实县委十届二次全会精神，根据市委、市政府的总体部署，现就在全县机关开展“效能革命”，进一步加强机关作风建设，提出如下意见：

一、开展“效能革命”的重大意义和总体要求

在全县机关开展“效能革命”，进一步加强机关作风建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想和胡锦涛同志“七一”重要讲话的实际行动，是优化发展环境、树立改革开放新形象的迫切需要，是实施“三带两极一目标”战略构想的保障措施。各部门和乡镇要充分认识这项工作的重大意义，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

开展“效能革命”的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质，突出思想教育，强化制度措施，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，解决机关部门效能不高的问题，提高机关部门服务基层和群众的水平，以硬措施改善软环境，以软环境促进经济社会更快更好地发展。

开展“效能革命”的工作目标是：通过“效能革命”，使各部门和乡镇解放思想、改革创新有新的突破，服务质量、办事效率有大的改进，人民群众对机关工作的满意度进一步提高，真正形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关运行机制。

开展“效能革命”，必须严格实行“四条禁令”，切实做到“两个提高”。“四条禁令”就是：严禁有令不行，着重解决对法律法规和上级党委政府出台的政策措施执行不力或消极抵触，搞部门利益第一，上有政策、下有对策等问题；严禁办事拖拉，着重解决政务不公开，搞暗箱操作，违反服务承诺制度，办理事项不能限时办结，效率低下，推诿扯皮，对群众要办的事项敷衍塞责等问题；严禁吃拿卡要，着重解决办事不讲原则讲关系，不给好处不办事、给了好处乱办事，巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；严禁态度刁蛮，着重解决服务态度差，故意刁难群众，蛮横霸道等问题。“两个提高”就是：提高服务质量，提高办事效率。

二、开展“效能革命”的主要措施

1、把思想建设摆在首位。按照兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的要求，组织部门和乡镇工作人员认真学习《“三个代表”重要思想学习纲要》、胡锦涛同志“七一”重要讲话，认真开展向郑培民同志学习活动，深入开展“创建文明机关”和“争先创优”活动，组织开展创建“学习型机关”活动，不断增强部门和乡镇干部实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性。这方面工作由县委组织部、县委宣传部和县直机关党工委共同负责组织实施。

2、加强机关效能监察。进一步推行办事公开制、首问负责制和一次性告知制、限时办结制、“窗口式”集中办理制、AB岗工作制等规章制度，切实改进机关工作作风，提高机关为基层、为群众服务的水平。设立县机关效能监察中心，设立举报投诉电话，全权负责接受投诉和查处工作。这方面工作由县纪委（监察局）负责组织实施。

3、加强部门和乡镇领导干部的管理监督。在部门和乡镇中层以上干部中，建立和完善党政机关领导干部考学制、试用期制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制、引咎辞职和责令辞职制等，明确规范要求，加强考核监督。这方面工作由县委组织部负责组织实施。

4、强化国家工作人员的能力建设和绩效考核。加强工作人员的培训，完善工作人员考录制度，建立分类型、分层次的绩效考核机制，实行末位调整待岗制度、离岗培训和辞退制度，开展评选“十佳人民满意公务员”或“十佳国家工作人员”活动，努力形成能者上、平者让、不称职者下的机制，进一步提高国家工作人员队伍的整体素质，不断增强国家工作人员队伍的活力。这方面工作县委组织部、县人事劳动社会保障局按有关管理权限负责组织实施。

5、加强民主评议、社会考评和明查暗访。建立由党代表、人大代表、政协委员以及老干部、企业、基层群众等各界代表组成的“效能革命”巡视督察组，定期或不定期地组织进行民主评议、社会考评和明查暗访。根据部门和乡镇职能不同、服务对象不同的实际，逐步建立分类型的效能考核体系。每年组织开展相应的机关效能评议活动，并充分运用评议结果，好的给予表彰奖励；差的进行通报批评，责成限期整改，整改未见明显成效的，追究单位主要负责人和班子成员的责任，直至予以免职。这方面工作由县委办、县府办、县纪委（监察局）、县委组织部、县直机关党工委、县人事劳动社会保障局共同负责组织实施。

三、开展“效能革命”的实施步骤

1、动员部署（8月20日—8月31日）。县委、县政府召开“效能革命”动员大会，作出具体部署，出台相关措施。各部门、乡镇要按照县里的统一部署，层层传达贯彻，认真组织学习，提高思想认识，增强主动性和紧迫感，以积极的姿

态开展“效能革命”。

2、查找问题（9月1日—9月20日）。各部门和乡镇要对照县委、县政府提出的“四条禁令”，广泛征求基层群众、服务对象的意见和建议，查找问题，剖析原因。

3、整改落实（9月21日—10月20日）。各部门和乡镇要根据查找出的突出问题，制定切实管用的整改措施，立说立行，边整边改，特别要抓住基层群众反映强烈的热点、难点问题，下大决心进行整改。

4、长效管理（10月21日以后）。各部门和乡镇要针对县委、县政府出台的“效能革命”各项措施，在查找问题、整改落实的基础上，建立健全具体的、可操作的规章制度，实行长效管理，做到持之以恒，常抓不懈。

四、开展“效能革命”的组织领导

1、建立领导机构。要建立党委（党组）统一领导、党政“一把手”为第一责任人、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制。县委、县政府决定，建立“效能革命”领导小组，领导小组下设办公室，具体负责组织、指导、协调、督查等日常工作。各部门和乡镇也要建立相应的领导小组和办公室，加强对本部门、本乡镇“效能革命”的领导。

2、明确职责分工。县委、县政府分管领导要切实抓好各自分管系统的效能建设。县委办、县府办、县纪委（监察局）、组织部、宣传部、人事劳动社会保障局和县直机关党工委等部门要按照各自职责，切实负起责任，认真抓好落实。各部门和乡镇都要严格按照县里的统一部署，切实把本单位的“效能革命”抓紧抓好，抓出成效。

3、广泛发动群众。通过多种宣传渠道，利用多种宣传工具，高密度、大力度地开展宣传，营造浓厚的舆论氛围，发动基层和群众共同搞好“效能革命”。永嘉报、电视、广播等新闻媒体要开辟专题专栏，大力宣传“效能革命”的目的意义，及时推广机关效能建设先进经验，曝光反面典型，加强舆论监督。永嘉广播电台要开通效能热线直播专栏，定期请部门和乡镇主要负责人作客直播专栏，接受群众监督。要把机关作风好坏的评议权交给群众、交给服务对象，强化群众监督。

4、严格执行纪律。对违反“四条禁令”者，视情况分别给予通报批评、离岗培训、告诫、诫勉、调离，情节严重或造成恶劣影响的，予以降职、免职、责令辞职以至辞退，违反禁令者所在单位的领导要负连带责任，任何人不得说情。

5、加强督促检查。县委和县政府督查部门、县纪委（监察局）、组织部、人事劳动社会保障局和县直机关党工委以及“效能革命”领导小组办公室、机关效能监察中心，要切实加强对各部门和乡镇开展“效能革命”情况的监督检查，定期通报情况，及时纠正问题。各部门和乡镇要及时向县委、县政府和县“效能革命”领导小组办公室上报开展“效能革命”的情况。

各乡镇、部门、人民团体和事业单位（包括上级直属在永单位）都要根据以上意见，结合本单位实际，制定具体实施方案，认真贯彻执行。

附件：

1、XX县机关效能监察若干意见（试行）

2、XX县领导干部管理监督若干意见（试行）

3、XX县国家工作人员能力建设和绩效考核若干意见（试行）

中国共产党XX县委

XX县人民政府

2003年8月21日

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第二篇：关于进一步加强机关作风与效能建设的意见

官发[2011]30号

中共官山镇党委 官山镇人民政府 关于进一步加强机关作风与效能建设的意见

各村、镇直各单位：

为进一步转变机关作风，严肃工作纪律，提高工作效率，促进全镇各项工作的顺利开展，确保完成全年任务。经镇党委、政府研究决定，在全镇集中开展机关作风整顿和效能建设活动，现制订以下实施意见。

一、考勤制度

（一）实施主体

镇机关考勤工作由督查组负责实施。

（二）考勤内容

1、上下班制度 镇机关全体人员必须做到按时上下班，严格遵守工作时间（上午8:00——12:00，下午14:00——18:00）。星期一、三、五早晨8:00点镇政府集中点名，二、四、六早晨8:00点、周一至周六下午18:00点由各部门组织签到，部门负责人负责本部门的签到工作。镇督查组将不

定期对各部门签到情况进行抽查。如部门负责人弄虚作假发现一次大会通报批评，发现两次作降职处理，发现三次进行撤职。上班时间内没有外出任务的要坚守工作岗位，并积极主动做好自己本职和交办的各项工作。

2、请销假制度 镇机关人员因事因病需请假的，应履行相关手续。请假2小时以内的，向单位负责人请假；请假半天的，由各分管领导批准后（必须有书面假条）报考勤人员登记；一天以上由党政主要领导批准，并将假条送考勤人员进行登记。部门负责人因公临时外出的需向分管领导请假，分管领导临时外出需向主要领导请假，否则按旷工或早退处理。如发现一次旷工，大会通报批评；发现两次，取消全年各类奖金及评优评先资格；发现三次，停薪待岗三个月。因病请假须持医院证明，并附本人假条。

3、工作纪律 上班时间严禁无事串岗、看电视、上网聊天、玩游戏、打牌、打麻将、下棋等与工作无关的娱乐活动。上述行为被县督查组查到一次，待岗三个月。被镇督查组发现一次，通报批评，取消全年各类奖金及评优评先资格；发现两次，待岗三个月；发现三次，工人解聘，在职干部开除公职。

4、会议纪律 参加会议人员不得无故缺席、代会、迟到早退、接听电话、随意走动、交头接耳、打瞌睡，发现一次，罚款100元，并通报批评，发现二次及以上的停薪待岗直至开除公职。

5、履职情况

工作人员要敢于担当、廉洁奉公、提高工作效率，不得出现下列行为：（1）工作中不敢担当、阳奉阴违、推诿扯皮的；（2）对领导交办的事项，办结不及

时，效率低下，造成不良后果的，或分管工作未按序时完成任务的；（3）办事不公、失职渎职的，收受礼金或有价证券的；（4）工作敷衍，造成部门工作落后，在全县处于末位的；（5）部门管理混乱、擅离职守、违规严重的。以上行为出现一次，通报批评，取消评先评优资格；出现两次，待岗三个月直至开除。

（三）考勤方式 考勤工作采取定期考核与不定期抽查相结合，明查与暗访相结合。督查室每周将考勤结果通报一次，每月进行总结。

二、工作制度

（一）例会制度

正常工作期间原则上每周一由主要领导总结上周工作，安排本周重点工作，周三、周五由分管领导根据各自分管工作进行安排调度，每周六要把本周其分管工作进行总结，同时拿出下周工作计划，并形成材料上报主要领导，凡由于工作安排、调度不力，造成工作落后的，要在班子会上说明情况，凡长期工作不力，工作敷衍马虎、不负责任的，建议班子成员申请调离。

（二）首问责任制

1、服务对象到镇政府（或来电话）办事、咨询时，接待询问的工作人员必须解答、办理或者交相关办公室（人）办理。

2、服务对象提出的服务事项，属于本镇其他责任人职责范围的，应主动负责联系。必要时，应请服务对象留下联系电话等告知经办人，同时将经办人的姓名或单位名称、联 3

系电话等告知服务对象。事权管辖权不明确的，应及时请领导批办。

3、对不属于本镇职责范围的事项，应予说明；属于保密范围的事项，按保密有关规定处理。

4、应文明礼貌、主动热情，使用文明语言。

5、对有违反上述规定的，镇纪委将对其进行诫勉谈话，情节严重的，将由镇党委政府研究决定，镇纪委予以党纪政纪处分。

（三）限时办结制

服务对象提出的服务事项，属于职责范围内的，凡符合规定、手续齐全的，应当在限定时限内办结，手续不全或未能及时办结的，应主动说明原因；因不符合规定不能办理的事项，应详细说明并做好解释工作。

凡未按规定的时限办结的，对责任人进行问责。

（四）督查督办制度

对领导交办的工作、信访案件、媒体反映问题回复、服务对象要求办理属于职责范围内的事项，应当办理而拒不办理或在规定的时间未办结引起上访的，镇督查室开具督办单，一份交纪委备案，一份交责任人员。不按督办单要求办结的，实行责任追究。

（五）请示汇报制度

1、工作人员按领导分工逐级请示汇报。一级抓一级，一级对一级负责。

2、机关干部讲话办事要从全局出发，自觉维护党委、政府和机关干部的形象，不说不负责任的话，不办违反原则的事。

三、值班制度

1、值班人员必须坚守工作岗位，认真履行职责，遇到问题及时向主要领导汇报，并通知有关人员。

2、夜间值班的人员，因特殊情况不能夜间值班者，需向值班领导请假并自己找人代替值班。若无故不值班或擅自离岗，而造成工作失误或机关财产损失的，追究值班人员的责任。

3、值班人员严禁喝酒，更不准酗酒误事。

4、值班期间不准带非本单位人员到单位。

四、村书记管理

1、外出需向主要领导请假

2、带好队伍（班子其他成员的任用原则上由村书记负责，报镇主要领导审批）提高班子凝聚力、战斗力。

3、中心工作完不成的实行问责。

4、村干部之间拉帮结派，搞不利于团结、不利于工作开展的，一经查实，分责处理。

5、违反计划生育条例，有收钱放生、包庇超生行为的，或有违法违纪行为及工作日午间饮酒的，经查实，按相关规定实施问责。

6、村干部要做到为村民服务，若出现村民到镇、县集访、进京赴省上访行为，经查实，按规定追究相关人员责任。

五、问责

（一）问责方式

1、限期整改；

2、通报批评；

3、诫勉谈话；

4、停职待岗；

5、调离岗位；

6、责令辞职；

7、免职；

8、辞退或解聘。

以上问责方式可单独适用，也可合并适用。应追究党纪政纪的，依照有关规定给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

问责实施主体应依据被问责事实的情形情节、造成损害或负面影响的大小，按问责规定，对相关责任人做出问责处理决定。

1、情节轻微，损害和影响较小的，对责任人采用限期整改、通报批评的方式进行问责；

2、情节较重，损害和影响较大的，对责任人采用诫勉谈话、停职待岗的方式问责；

3、情节严重，损害和影响重大的，对责任人采用调离岗位、责令辞职、免职、辞退或解聘的方式问责。

（二）问责情形

1、机关工作人员在履行职责中有下列情形之一的，应当问责：

（1）对职权范围内应予办理的事项拖延懈怠、推诿塞责、处臵不力的；

（2）违反“马上办”、“限时办”服务承诺的，未在承诺时限内办结，或办理结果未达到规定要求的；

（3）对群众的投诉、举报不受理、不办理、不反馈的；（4）工作不主动、慢作为、不作为，不能正确、及时、有效地履行法定职责，影响单位工作进度的；

（5）工作不负责任、乱作为损害群众利益或给工作造成消极、负面影响的；

（6）工作弄虚作假、隐瞒事实的；

（7）因履行行政许可、行政处罚等具体行政行为，被有权机关判定为行政执法错案的；

（8）有其他不履职行为的。

2、机关工作人员在遵守工作纪律方面有下列情形之一的，应当问责：

（1）不遵守考勤制度，工作时间擅离职守，无故迟到早退的；

（2）不遵守会议纪律，无故迟到早退或缺席的；（3）工作时间上网炒股、玩游戏、聊天、购物、看视频以及做其他与工作无关事项的；

（4）违反禁酒规定，工作日中午饮酒的；

（5）不遵守公职人员的行为规范，纪律涣散，不服从组织管理和工作安排的；

（6）工作中不团结，不协作，搬弄是非，影响单位工作和机关形象的；

（7）违反保密规定，失密、泄密造成影响的；（8）其他违反工作纪律的行为。

3、机关工作人员在服务群众过程中有下列情形之一的，应当问责：

（1）对待群众态度冷漠，语言不文明，服务不主动，工作方式方法简单粗暴，造成不良影响的；

（2）工作效率低，超过审批时限，致使管理和服务对象利益受损的；

（3）对群众提出的合理诉求臵之不理，应当告知而不告知，应当办理而不办理，给群众利益造成损害的；

（4）对群众反映强烈，涉及群众切身利益的问题，不妥善处理和解决，造成群众上访、集访、越级访或在媒体上造成不良影响的；

（5）其他群众不满意的情形。

（三）问责实施

对下列情形应当进行问责受理：

1、群众通过“政风热线”等平台投诉的；

2、通过明查暗访发现的；

3、上级部门交办的；

4、新闻媒体曝光的；

5、民主评议及检查考核中发现的；

6、各界代表、政风行风监督员、信访等部门提出的；

7、其他需要进行问责受理的情形。

纪检监察、督查室按照干部管理权限，履行本办法中的有关职责，负责有关问责事项办理。

该意见从通过之日起实施。

中共睢宁县官山镇委员会 睢宁县官山镇人民政府 二〇一一年八月二十日

第三篇：2010机关作风效能建设意见

2011机关效能建设工作意见

为进一步深化机关效能建设，优化工作作风，提高工作效率，提升服务质量和水平，推进工作落实，促进效能升级，结合本单位工作实际，现就2010年我局机关作风效能建设提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“提高服务质量、提高工作效能、提升干部形象”为目标，继续坚持以往成功做法，加大存在问题的整治力度，进一步加强机关作风效能建设，努力实现服务能力明显增强、行政效能明显提速、发展环境明显优化、干部形象明显提升、群众满意度明显提高。

二、主要内容

1、加强学习，弘扬优良学风。积极开展学习型党支部、学习型领导班子、学习型机关、学习型干部队伍建设。党员干部要做自觉学习、终身学习的带头人。做到每天读书，每月至少读一本新书，每次集中学习有考勤、有笔记、有心得。领导干部要带头深入基层调研，全年调研不少于60天，围绕工作分工完成1-2篇高质量的调研报告。

2、严格制度，强化机关作风。扎实开展纪律作风整顿，严肃查处上班迟到早退、无故缺勤、串岗、工作日中餐饮酒、赌博等行为，大力整治公车私用、公款吃请、铺张浪费、乱发津补贴等现象和虚报浮夸、办事疲沓、借势谋利、不思进取等 1

不良风气。要结合自身实际认真查找纪律作风方面存在的突出问题，采取强有力措施进行整改。要积极适应新形势、新要求，进一步建立健全各项规章制度，重点建立和完善学习制度、工作纪律制度、办事公开制度、首问责任制度、限时办结制度、服务承诺制度、岗位责任制度、廉洁自律制度。做到用制度管人，用制度管事，制度面前人人平等，在全系统形成“爱岗敬业，优质服务，文明执法，廉洁高效”的优良作风。

3、规范行为，提升行政效能。开展“六查六看”活动。一查宗旨意识牢不牢，看为基层服务的意识强不强、态度好不好、效率高不高；二查精神状态好不好，看有无萎靡不振、终日无所事事，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，责任心不强的现象；三查执行纪律严不严，看有无上班迟到、早退，有事不请假，无故不上班，上班不做事，工作期间闲聊乱议论，炒股玩游戏等现象；四查学习意识强不强，看学习有无自觉性、紧迫感，自身素质能否适应岗位要求和形势发展；五查和谐创建好不好，看有无存在办事推诿、相互拆台、内部不和谐的现象；六查争先创优意识浓不浓，看是否立足岗位多创新、求突破、谋发展。同时要坚持依法行政，规范执法行为。牢固树立执法为民的理念，加强和改进执法人员工作作风，确保严格执法、公正执法、文明执法。要严格依照法律法规的要求，始终坚持“七不准”的原则，即执法人员不准从事与执法业务相关的经营活动，不准越权执法，不准违反程序办案、不准下达或

变相下达罚款指标，不准借办案之机为自己和亲友谋利，不准吃、拿、卡、要，不准粗暴执法。

4、创新方式，提高服务质量。一是行政执法做到“三必”：渔民投诉必应、药品伪劣必查、行政审批必速；二是机关工作推行“三化”：办事程序规范化、党务政务公开化、工作决策科学化。全局上下要牢固树立服务意识，创新服务方式，增强服务的主动性，不断提高服务质量和水平。

5、争先创优，促进科学发展。一是开展争创特色工作活动。引导全系统干部职工立足工作实际，解放思想，开拓创新，牢固树立争先创优意识，广泛开展技术创新、机制创新、服务创新和管理创新，努力创造工作特色，争创一流工作业绩。二是强化落实理念。牢固树立“落实就是责任，落实就是能力，落实就是业绩，落实就是光荣”的效能理念，进一步增强抓落实的事业心和责任感，科学分解责任目标，细化量化落实到责任单位和责任人，制定不落实责任追究制，对工作落实情况进行定期督查，加大工作落实的推进力度。三是营造争先创优氛围。推选出一批先进单位、先进工作者、服务标兵、和优秀党员；表彰一批取得优异成绩的先进单位和个人；宣传一批在工作中不断创新，取得特色成果的典型。组织动员干部职工向先进典型学习，牢固树立争创一流思想，促进水产各项工作科学发展。

三、相关要求

1、加强组织领导。成立以一把手为组长的机关作风效能建设领导小组，下设办公室具体负责组织、协调、监督、检查

和考核。形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，人事、监察等部门配合抓的工作格局。各站室要高度重视，建立健全相应的领导机制和工作机制，按照局机关作风效能建设领导小组的要求，做好相关工作，确保各项工作落到实处。

2、层层落实责任。各单位要把作风效能建设工作列入工作目标，根据本意见提出的要求，结合单位实际，层层落实责任，做到任务、责任到人。每季度要召开一次作风效能建设情况分析会，排查存在的问题，落实针对性措施。

3、强化督查考核。局机关作风效能建设领导小组办公室要加强对各科室、各单位机关作风效能建设情况的监督检查。一查党员干部遵守《廉政准则》情况，重点检查工作纪律、财务纪律、学习纪律等执行情况；二查工作目标落实情况，重点检查各单位对分解的各项目标任务落实情况；三查政令畅通情况，确保全局上下政令畅通。同时完善效能建设考评办法，对各单位、各科室相关工作一月一小结，一季度一考评，建立效能档案，记录单位及其工作人员被投诉和查处情况、受赞誉和表彰情况、受纪律处分和组织处理情况等，作为日常工作评价的重要依据，并与考核、评先评优、晋职晋级等挂钩。

2011年1月24日

第四篇：全机关作风建设关于长效机制开展意见

全机关作风建设关于长效机制开展

意见

全机关作风建设关于长效机制开展意见

机关各处室，局属各单位：

作风建设是党的建设的一项战略任务，任重道远。加强作风建设是全面落实科学发展观，加强党的执政力建设和先进性建设，保持党同人民群众血肉联系的必然要求；是我市落实省委“两创”总战略，实施市委“两创一促”总要求，推进“四海”建设的重要保证。全局各级党组织要充分认识作风建设的重要性和紧迫性，不断把我局作风建设引向深入。为进一步巩固和扩大全局“作风建设年”活动成果，推动我局作风建设深入开展，现就建立健全我市作风建设长效

机制提出如下意见：

一、建立健全作风建设组织领导机制

1．切实加强对作风建设的领导。建立健全党组统一领导，党政齐抓共管，各级党组织协调，部门各负其责，各单位和党政干部积极参与，各级共同监督的领导体制和工作机制。各单位都要建立作风建设领导小组，负责对作风建设的组织领导、工作部署和监督检查。切实将作风建设列入重要议事日程，纳入党建总体规划，与其他工作一起部署、一起落实、一起检查考核。

2．建立作风建设责任人述职制度。各级党支部书记是作风建设的第一责任人，对本单位的作风建设负总责，每年要结合述职，形成书面材料，向党组和纪检组、组织人事部门报告抓作风建设的情况。领导班子的其他成员要切实履行一岗双责，在抓好分管范围业务工作的同时，抓好作风建设，每年要把工作情况向单位党组作出报告。

3．强化职能的协调联动工作。纪检、组织人事等职能部门在作风建设中担负着重要职责，要各司其职、协作配合。纪检监察要主动协助党组抓好作风建设的组织协调工作，定期进行作风建设的分析评估，及时提出加强和改进作风建设的工作建议，加强日常的监督检查和工作指导，总结推荐先进典型，严肃查处违纪违规问题。组织人事部门要把领导干部作风状况列入考察内容：以正确的用人导向促进作风建设。要把作风建设作为宣传的重点，组织新闻舆论媒体积极宣传作风建设的成果和涌现出来的先进典型，为作风建设的深入开展营造良好的舆论氛围。其它有关部门要发挥职能作用，搞好协调配合，形成作风建设的强大合力。

4．领导干部要做作风建设的表率。党组都要建立健全加强自身作风建设的制度规定。领导班子成员要带头树立社会主义荣辱观和正确的政绩观，带头践行八个方面的良好作风，自觉接受群众

监督，讲党性、重品行、作表率，做到为民、务实、清廉，以自身的良好作风带动本单位本部门的作风建设，激发党员干部干事业、抓落实的斗志和干劲。

二、建立健全联系和服务群众长效机制

5．健全为民办实事制度。坚持执政为民理念，以保障和改善民生为重点，进一步健全为民办实事制度和机制。各单位要按照省委、省政府《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》的要求，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，每年推出一批为民办实事项目，并保证落实到位。

6．完善群众诉求表达机制。整合各类投诉中心、投诉电话、政府门户网站和局长信箱，实行一门受理，畅通群众诉求渠道。按照“归口管理、分级负责、高效运作”的原则，形成集中、分流、落实、反馈的工作机制，确保“有诉必理，有理必果”。

7．完善走访调研察民情机制。各

级领导干部要经常深入群众、深入基层开展调查研究，把经常性调研和相对集中的蹲点调研结合起来，把广泛联系与驻点联系结合起来，局领导每年深入基层单位调研的时间不少于2个月，相对集中蹲点调研时间不少于1个星期。通过走访、调研、党员联系群众工作例会等办法，进一步扩大民情民意的征集范围，多渠道多层面“察民情、听民生、解民忧、促民富”，找准群众工作的切入点，增进与人民群众的感情。

8．坚持领导干部接待信访制度。各单位要根据市委、市政府《关于进一步加强新时期信访工作构建海岛和谐社会的意见》精神，认真贯彻落实信访工作责任制，始终把解决问题、化解矛盾作为信访工作的出发点和落脚点，创新工作机制，全面加强信访工作各项建设。要严格健全阅批群众来信制度、接待日制度、下基层接访制度、重大信访事项报告制度、疑难信访积案会办制度、回访制度等六项制度，帮助信访群众解疑

释惑，排忧解难。并定期分析来访群众反映的带有普遍性的问题和愿望，为局决策提供建设性的意见和建议。

9．健全便民服务机制。以服务群众为出发点，建立快捷有效、优质完善的服务平台，开展集中式、“点对点”式便民服务，推行网格式联系管理服务机制，形成以行政审批服务了窗口为重点、基层为基础的便民服务体系：努力提升解决问题、服务群众的水平和能力。

10．积极破解难题。深入开展“创业对接、再增感情，创新推动、再破难题”专项活动，进一步总结推广“六访六问”活动的典型和经验，关注民生、直面矛盾，切实为基层和群众办实事、办好事。采取领导领衔破解难题、专项行动破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题、一线工作破解难题等行之有效的方式，集中时间和精力!着力解决事关民生和发展的难点、热点问题，让群众切实感受到看得见、摸得着、能得益的实惠。

11．进一步健全结对帮扶制度。完善机关单位与基层单位结对帮扶、党员联系服务群众、领导干部结对困难家庭等制度，切实为基层和群众解决实际困难。帮扶工作要注重实效，每年至少办成一件帮扶实事。

三、建立健全机关效能提升机制

12．注重提升干部素质。机关效能建设要注重提升机关干部整体素质，坚持把提升干部素质能力作为一项永久性的基础工程常抓不懈。各单位要结合实际，建立完善干部教育培训、干部学习评价考核、干部岗位交流锻炼、干部暖促指导、干部激励竞争等工作机制，形成干部队伍素质提升的长效制度，建设“立场坚定、作风务实、素质全面”的干部队伍，为全面提升机关效能打下基础。

13．强化对公务消费的管理。推行公务消费刷卡制度，严格规范公务接待，简化公务礼仪。禁止工作日、公务活动中餐饮酒，推选自助餐或快餐、便餐。进一步加强对公车的管理、标准管理、日常管理，堵塞公车管理中的各种漏洞。加强公费出国管理，严格控制出国人数和次数。

14．加强节约型机关建设。倡导厉行节约、勤俭办事的良好风尚。严格执行中央、国务院有关控制楼堂馆所建设和评比达标表彰活动的各项规定，合理配置和科学使用机关办公设施，努力降低各种费用开支。加强各级机关建筑物、办公系统建筑节能改造，积极采购使用节能用品。通过能耗公示，把机关车辆油耗、维修费用支出、水电资源消耗向全系统“亮”出来，接受全系统的监督，切实降低行政成本。

15．不断深化机关效能建设。进一步精简行政审批事项，规范行政审批行为，深化行政审批制度改革：大力推进政府部门审批事项的整合与集中，强化行政服务中心功能，形成上下联动、部门协作、运作规范、高效透明的行政审批服务体系。深化政务公开，打造“阳光政府”新形象，根据《中华人民共和国政

府信息公开条例》、出台规范信息公开实施细则，完善公用事业单位办事公开制度。进一步精简会议文件，健全网上公文交换信息和网上办事大厅等新型办事平台。加强对行政行为的内部监督，建立健全电子政务实时监察系统，完善对行政行为的社会监督体系，开展经常性监督检查。

四、建立健全学习和教育机制

16．建立和完善定期学习制度。建立和完善党组理论学习中心组学习制度、支部学习制度和单位业务学习制度。通过开展读书活动、举办学习论坛、开展专题讨论交流等形式，组织党员干部特别是领导干部深入学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践。认真学习现代经济、科技、法律和社会管理知识，加快知识更新，优化知识结构。

17．开展作风建设专题教育活动。

党组理论中心组每年至少安排一次作风建设专题学习。各单位党支部每年至少组织一次作风建设专题教育活动。党政主要负责人每年要作一次以作风建设为主要内容的党课报告。

18．开展多种形式的作风建设教育活动。充分发挥党风廉政教育联席会议的作用，及时研究部署作风建设教育工作。纪检监察、组织人事等部门在部署教育工作时，要突出宣传作风建设方面的内容，形成多层次、多形式的教育格局。

19．发挥先进典型的导向和示范作用。注意发现和树立党员干部加强作风建设的先进典型，大力宣传他们的优良作风、高尚品德和先进事迹，充分发挥先进典型的示范表率作用，在全系统兴起学先进、比先进、赶先进的热潮。

20．建立健全党员干部作风教育培训制度。把加强作风建设的相关内容纳入干部培训的教学计划和教育内容。新任领导干部的任职培训、在职期间的岗

位培训和新录用公务员的初任培训都要突出作风建设方面的内容，努力增强作风教育的针对性和实效性。http://

五、建立健全决策咨询机制

21．建立和完善公众参与、党组决策的行政决策机制。各部门各单位要按照《中共舟山市委议事规则》的要求，坚持重大事项通报、定期征求群众意见等制度，在谋划发展思路，拓展服务领域、服务群众民生、加强日常管理等方面，坚持做到凡属重大决策、重要干部任免、重要资金安排和大额度资金的使用，必须经过集体讨论、会议决定。对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证等制度，广泛听取群众意见，保证群众广泛参与决策过程，维护群众的合法权益。使重大事项、重大决策能够真正反映最大多数人的共同利益，共同需求，符合民情和民意，真正体现重大决策的广泛性、民主性。

22．完善专家咨询联系制度。各单位在重大决策、重大政策、重大项目的

制定和实施前，都要充分尊重专家的论证和咨询，以增强决策的科学性。要广泛联系专家学者，在部门单位特别是主要决策者与专家学者之间，建立起畅通的沟通渠道。

23．建立民主决策效能监察机制。发挥职能部门作用，对决策事项、决策程序、决策过程和决策结果进行效能监察和审议，推行行政首长问责办法。按照“谁决策、谁负责”的原则，实施决策1 2 下一页

第五篇：关于进一步强化机关作风和效能建设

关于进一步强化机关作风和效能建设

责任制的实施意见

根据旗纪检委关于深入学习实践科学发展观突出抓好改进机关作风、促进效能建设的要求，经局务会研究决定，现就进一步改进机关作风、加强效能建设，提出以下实施意见。

一、统一思想，充分认识改进机关作风、加强效能建设的重大意义

办党组历来高度重视机关作风建设，尤其是在2008年开展提高执行力大讨论和“重品行、讲奉献、做表率、树扶贫干部新形象”活动中，机关作风建设得到进一步加强。但

是从整体上看，离省委、省政府的要求和基层群众的意愿还有一定差距，在解放思想、创新机制、行政效能、服务基层等方面，还存在一些突出的问题。必须充分认识到，进一步改进机关作风、加强效能建设，是坚持立党为公、执政为民、保持党的先进性的根本要求，是实践科学发展、推进扶贫开发工作又好又快发展的现实需要，是创建一流的、可持续发展机关的重要保证。要切实把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来，增强紧迫感和责任感，把进一步改进作风、提高效能建设作为深入学习实践科学发展观活动的重要举措，摆在重要位置，落实关键措施，持之以恒地抓下去，确实取得实效。

二、明确任务，把进一步改进机关作风、加强效能建设落到实处

（一）加强思想教育，坚定政治方向。

1、坚定正确的政治方向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、情感认同，真正把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求，把对党的忠诚作为第一政治品德，做到对党忠诚、对组织忠诚，始终保持政治上的清醒，始终保持正确的前进方向。

2、加强党的政治纪律。严格遵守党的章程和党内政治生活准则，始终与党中央和省委保持高度一致。坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，增强政治敏锐性和政治鉴别力，决不允许有违背党的路线方针政策的行为，决不允许有与党中央和省委的决定相违背的言论，决不允许对中央和省委、省政府的决策阳奉阴违，决不允许编造和传播政治谣言丑化党和国家领导人形象，决不允许泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。切实加强党性修养，增强明辨是非的能力，始终保持坚定的政治信念。

3、严守党的组织纪律。严格执行民主集中制，坚持办党组集体领导和行政分工负责相结合的领导体制和决策执行机制，凡是重大决策、干部任免、项目安排和财政扶贫资金的分配，都必须经党组（或主任办公会议）集体讨论做出决定。机关全体党员干部，特别是副处以上领导干部，要遵守党的组织纪律，将个人行为置于组织之下。

4、牢记党的宗旨。牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持务实为民，不与民争利。每名党员，无论职位高低，都要心系群众，牢固树立群众观念，想问题、办事情、做计划，要以人民群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴为标准，做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上。

（二）端正学习之风，提高队伍素质。

1、建立机关学习日制度。坚持干部学习制度，在全办形成人人学习的浓厚氛围。党组中心组制定学习计划，全年集中学习6次12天以上，每次确定一个主题，以“学理论、议大事，转观念、出思路，建班子、带队伍，强措施、抓落实”为载体开展学习；机关各支部每月集中组织干部进行一次政治理论、法律法规及业务知识的学习；落实个人自学制度，养成良好的学习习惯，增强机关干部理论素养和业务能力，提升机关的整体水平。

2、建立学习档案制度。建立党组理论学习中心组、党支部和个人学习档案，将学习计划、年终学习总结材料

及个人学习心得体会、考勤、考核等情况归类存档，做好支部的台账记录，为干部考评考核、职务调整、职称晋升、选拔任用提供依据。办领导班子成员要积极参加所在支部的学习，并加强对分管处室学习的指导、督促和检查，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”。

3、建立学习与考核制度。党员干部每次学习要有学习记录、学习心得，每名党员干部每年至少撰写一篇调研报告，养成“工作学习化、学习工作化”的良好习惯，建设“勤奋学习、学以致用、自觉学习、终身学习”的学习型机关。机关党委要加强对学习的组织领导，制定机关学习计划，建立学习考核制度，不定期对干部党员的学习情况进行检查，把理论学习考评情况作为干部考核、评价、提职、晋升的依据之一。

4、建立多渠道培训制度。以多种形式提高人员素质，加强公务员继续教育，选派人员参加党校、行政学院等组织的学习培训。根据工作需要，组织外出考察学习，适时选派干部挂职锻炼，加快干部的成长。

（三）提倡创新之风，推进机关建设。

1、推进思想观念创新。坚持解放思想、与时俱进，破除墨守成规、固步自封的思想，树立敢拼、敢冒、敢闯、敢创、敢试、敢于突破的意识，在研究新情况、解决新问题中不断推进思想解放和观念更新，善于打破条条框框和陈规陋习，在实践中获得新知识、增长新才干，使思想和行动更加符合改革与发展的要求。

2、推进工作实践创新。经常深入基层开展调查研究，围绕中心、服务大局，创新发展思路，主动思考和谋划创新扶贫开发工作方式的新途径，主动思考和谋划创新扶贫开发机制体制的新举措，主动思考和谋划推动扶贫开发工作上新水平、新台阶的新抓手。围绕提高行政效率，创新工作机制，把机关干部的“责、权、利”与制度建设有机结合，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系。

3、增强首办负责制意识。外单位人员和人民群众来电、来函、来访、询问或办理有关事项，按照“归口接待、首办负责”的原则，实行“谁接待、谁负责”。首位接受询问者在接待中应做到态度热情、处事规范，自觉使用“请、您好、对不起、谢谢、再见”十字文明用语。对当事人提出的问题或要求，无论是否属于自己职责范围内的事项，必须耐心、仔细听取并做好记录，做出妥善处理，给予满意的答复。

4、建立促进创新的激励机制。把机关党员干部在工作实践中的“金点子”及创新成果，作为评选先进、评价干部及考核的重要内容，充分调动全体机关干部的工作积极性、主动性和创造性，激发全体机关干部的工作热情，营造创新工作的浓厚氛围，推动工作再上新的台阶。

（四）大兴实干之风，提高工作效率。

1、坚持爱岗敬业，保持良好的精神状态。机关党员干部要做到爱岗敬业、忠于职守，不让文件在我手里积压，不让差错在我这里出现，不让工作在我手里拖延，不让机关形象在我这里受影响，不让办事的同志在我这里受冷落，不让谋取私利的行为在我这里发生；要廉洁从政，守得住清贫，耐得住寂寞，挡得住诱惑，争做甘于清苦、淡泊名利、恪尽职守、克已奉公、任劳任怨的优秀公务员。

2、严格规章制度，深入开展无差错活动。严格按程序办事、按制度办事，每项工作要有标准、有量化指标、有具体细化措施、有考核奖惩办法、有督查落实制度。减少机关文稿的差错率，建立层层把关的查错、纠错工作机制，做到严格控制一般性差错，杜绝重大差错的发生。

3、规范日常行为，严肃各项工作纪律。切实遵守机关工作制度和工作纪律，不得无故迟到或早退，特殊情况须事先请假，讲明原因；严禁工作时间在办公室利用电脑炒股、上网聊天等做与工作无关的事情；工作时间不得擅离岗位；提高工作效率，按时完成交办的工作；保持办公室整洁，热情接待来访人员。各处室负责人要看好自己的门、管好自己 的人、办好自己的事，不定期的进行岗位检查，发现问题，及时整改。

4、完善奖励机制，坚持正确用人导向。健全工作奖惩

机制，坚持凭能力和实绩用人，建立能者上、平者让、庸者下的用人机制。对工作业绩突出、做出重要贡献的，给予奖励；对不履行规定和职责，影响工作效率和工作质量，贻误工作，造成不良影响和后果的，依据有关规定进行责任追究和查处，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。

5、严格值班制度，做好安全保密工作。坚持24小时值班制度，做到值班电话响铃3声之内有人接听，及时有效处置发生的情况，不得无故推诿、搁置，重大情况和突发事件要进行及时处理和报告带班领导。牢固树立安全保密责任意识，建立健全收发文制度，妥善使用、留存和管理文件。各处要有专人负责文件登记、借阅、复印、管理和清退工作，杜绝发生密级文件资料丢失。提高对计算机网络的安全管理，所有工作信息必须在内网处理，确保计算机信息安全，做到“涉密不上网、上网不涉密”。对移动存储介质实行登记管理，涉密的存储介质一律不得在非保密性场所使用。加强办公区域安全管理，做好防火防盗工作，下班前关闭各种电源，锁好办公室门窗桌柜。

（五）大兴团结之风，构建和谐机关。

1、坚持维护大局，反对各行其是。机关全体干部职工要牢固树立“一盘棋”的思想，上下同心、分工协作；各处室之间、处室内部之间，要增进团结、加强协作，工作中多沟通、多理解、多配合，心往一处想，劲往一处使，最大限度地发挥各自优势，克服和防止小团体主义、本位主义等倾向；坚决杜绝不听指挥，各行其是，推诿扯皮，甚至顶着不办的现象。

2、坚持公道正派，反对拉帮结派。坚持党性原则，敢于抵制和批评不良倾向和行为，反映问题要实事求是，处理问题要一视同仁。同志之间生活上要互相关心、工作上要互相支持、感情上要互相理解，不搬弄是非，不散布小道消息；上下级之间、同事之间不搞亲疏远近，更不准拉帮结派，搞小圈子，搞庸俗关系学，闹无原则纠纷，营造宽松和谐的工作环境。

3、坚持襟怀坦白，反对阳奉阴违。经常开展谈心交心活动，积极开展批评和自我批评，在思想上坦诚相待，开诚布公，严以律己，宽以待人。在工作上密切配合，形成合力，增进理解和信任，不搞当面一套、背后一套。处室负责人要履行职责，对有碍团结的言行要及时进行批评和制止。

4、坚持勤俭节约，反对铺张浪费。增强节约意识，弘扬节约风气，养成节约习惯。坚持勤俭办会，切实做到“三少三短”：少开会，开短会；少发文，发短文；少讲话，讲短话。从严控制会议规格、数量、规模和会期，降低会议成本；严格车辆管理，减少车辆损耗；严格办公用品管理，充分利用网络办公办文，提倡在电子媒介上修改文稿，尽量减少清印次数，做到勤俭办公；加强办公电话的管理，不得用办公电话聊天、办私事，保障机关通信畅通；坚持加强机关日常用电、用水管理，严禁“长明灯”、“长流水”现象的发生；严格接待标准，减少陪餐人数。倡导艰苦奋斗、厉行节约、勤俭办事之风，不断降低机关运行成本。

（六）倡导廉洁之风，强化廉政建设。

1、发挥思想教育作用，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持正确的权力观、地位观、利益观，牢记立党为公、执政为民的执政理念，增强机关干部自律意识，筑牢思想道德防线。常修从政之德，立志做大事，把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上；常怀律己之心，做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎初、慎终，经得起权力、金钱、美色的考验；常思贪欲之害，经常以腐败典型案件警示自己；常弃非份之想，坚决克服贪图享乐、吃拿卡要等不正之风。倡导廉政文化，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

2、落实廉政建设责任制，形成反腐倡廉的整体合力。坚持办党组统一领导、一把手负总责、分管领导各负其责和一岗双责制度，形成一级抓一级、层层抓落实的反腐败领导体制和工作机制。办党组把反腐倡廉工作纳入到党的建设和工作之中，统一部署、统一实施。严格按照“四大纪律、八大要求”廉洁从政，按规定签订党风廉政建设目标管理责任状。办纪检要认真履行组织协调职责，协助党组研究、部署、督促反腐倡廉各项工作，加强与各方面的联系和沟通，及时协调解决工作中的矛盾和问题。各支部要加强教育，严格执行“三不规定”，即不向下伸手要、不巧立名目拿、不违规违纪用。在机关内，每年开展一次党风廉政建设教育活动，每人每年作一次述职述廉报告，每年进行一次廉政考评，不断巩固和发展反腐败工作的新局面。

3、狠抓廉洁自律，自觉维护机关整体形象。全面推行党务、政务公开，规范各种管理制度，严格按制度办事，提高办事透明度，更好地服务群众，主动接受群众监督。严格执行上级廉洁自律有关规定，不准借办事之机，接受当事人的财物以及土特产品；不准领导干部自驾公车；不准用公款进行娱乐消费；不准与亲属之外的人搞“带彩”娱乐。

三、加强领导，为改进机关作风、加强效能建设提供组织保障

（一）健全工作机构，强化组织领导。成立改进机关作风建设、加强效能建设工作领导小组，领导小组办公室设在综合处，具体负责组织指导协调督查等日常工作。各处负责人为本处第一责任人，把改进作风加强效能建设工作摆上重要位置，采取得力措施，精心组织，务求实效。

（二）建立责任制，完善激励机制。把执行改进机关作风、加强效能建设情况与部门和个人考核有机结合起来，作为本部门考评及个人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。制定干部考核实施办法，推行交流轮岗、竞争上岗等制度。

（三）加强监督检查，强化纪检监察。对于涉及办机关的群众投诉，做到有投必受，有受必理，有理必果，有果必复。结合政风行风评议、党风廉政建设责任制和省政府目标管理考核工作，对改进机关作风和加强效能建设工作中成绩优秀的进行表扬；对不合格的予以通报批评；对不履行职责，造成不良影响或严重后果的，依照规定，追究有关人员的责任；构成违法的，依法追究法律责任。