深圳市人民政府关于印发深圳市政府部门责任检讨及失职道歉暂行办法的通知

第一篇：深圳市人民政府关于印发深圳市政府部门责任检讨及失职道歉暂行办法的通知

深圳市人民政府关于印发深圳市政府部门责任检讨及失职道歉暂行办法的通知

广东省深圳市人民政府

深圳市人民政府关于印发深圳市政府部门责任检讨及失职道歉暂行办法的通知

深府〔2007〕216号（2007年9月29日）

《深圳市政府部门责任检讨及失职道歉暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市政府部门责任检讨及失职道歉暂行办法

第一条 为了促进政府部门依法、正确、高效履行职责，提高政府执行力与公信力，建设责任政府，根据有关法律、法规确立的原则和精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府部门，包括我市市区两级政府组成部门、直属机构、直属特设机构、行政事务机构和派出机构。

第三条 政府部门应当严格履行职责，全心全意为人民服务，自觉接受人民群众的监督。

第四条 实行重大事故事件政府部门责任检讨制度。

发生重大事故或者重大事件后，负有管理责任的政府部门应当对本部门履行职责的情况进行检讨，并向本级政府作出说明。

第五条 实行政府部门失职道歉制度。

政府部门不履行或者不正确履行职责，造成严重后果或者严重社会影响的，应当向公众道歉。

第六条 政府部门实施检讨及道歉，应当主动、及时和真诚。

政府部门实施检讨及道歉，应当与纠正错误、健全制度、改进工作、实施问责相结合。

政府部门严重失职的，应当依法追究有关责任人的行政及法律责任。

第七条 本办法所称重大事故事件，是指安全生产、食品安全、环境污染、公共卫生、社会安全等方面的重大事故及事件。

重大事故事件的具体标准，按照国家和广东省的有关规定执行。

第八条 发生重大事故、事件后，负有管理责任的政府部门应当自事故、事件发生之日起20个工作日内完成检讨工作，并向本级政府提交专门报告。报告应当说明履行职责的有关情况，包括行政措施是否适当、管理制度是否缺失以及是否疏于内部管理等。存在履责不力情况的，应当剖析原因并提出具体整改措施。

第九条 政府部门自我发现或者经人民代表大会及其常务委员会、政府、监察机关等有权机关依法认定有失职行为，致使国家利益、人民利益和公共利益受到严重损害或者造成严重社会影响的，应当向公众道歉。

政府部门认为需要向公众道歉的，可以参照本办法的有关规定向公众道歉。

第十条 失职情形涉及多个政府部门的，由涉及的政府部门共同向公众道歉。

自我发现失职已向公众道歉的，不再重复道歉。

受政府部门委托的组织失职的，由委托的政府部门向公众道歉。

第十一条 政府部门向公众道歉，应当采取召开新闻发布会、在我市主要报纸刊载道歉书等形式。

第十二条 政府部门向公众的道歉应当包括履责不力的原因、整改具体措施及进度安排。

第十三条 发生重大事故、事件后，负有管理责任的政府部门未在规定期限内进行责任检讨的，由本级政府或者监察机关给予通报批评。

政府部门应当道歉而未道歉的，由本级政府或者监察机关责令其道歉。第十四条 政府部门向公众道歉后，未能按承诺期限落实整改措施的，追究有关责任人员的行政责任。

第十五条 区政府对本辖区发生的重大事故、事件负有管理责任的，应当依照本办法的有关规定进行检讨，并向市人民政府作出说明。

区人民政府实施失职道歉，参照本办法执行。

第十六条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：深圳市人民政府关于印发深圳市科技研发资金管理暂行办法的通知

深圳市人民政府关于印发深圳市科技研发资金管理暂行办法的通知

（2004年11月26日 深府[2004]205号）

《深圳市科技研发资金管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市科技研发资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强对深圳市科技研发资金的管理，提高政府资金的使用效率，保证资金管理的公开、公平和公正，根据中共深圳市委、深圳市人民政府《关于完善区域创新体系推动高新技术产业持续快速发展的决定》（深发〔2004〕1号）和《关于贯彻落实＜中共广东省委广东省人民政府关于加快建设科技强省的决定＞的实施意见》（深发〔2004〕7号）的精神，参照国家财政部、科技部《关于印发应用技术研究与开发资金管理暂行办法的通知》（财教〔2004〕3号）的规定，结合我市实际制定本暂行办法。

第二条 本办法所称市科技研发资金是指市政府每年从财政预算安排的科技产业发展资金中用于支持科技研究开发与创新，推动高新技术产业化的资金（包括原科技三项费用、软件产业发展资金）。

第三条 市科技研发资金主要用于：

（一）公共技术平台、重点实验室、工程技术中心、企业孵化器、科技创新条件与环境建设等优化科技创新与成果产业化环境的项目；

（二）经济与社会发展中重大、共性、关键性、公益性研发项目；

（三）科技成果转化推广、中间试验与产业化项目；

（四）软科学研究项目；

（五）对外科技合作项目；

（六）技术标准规范研制项目；

（七）经市政府批准的与科技发展相关的其他需要支持的项目。

第四条 市科技研发资金支持的对象是在深圳市注册、具有独立法人资格并从事科研、高新技术产品的开发和生产经营活动的企事业单位，以及承担我市重大科研计划项目的外地高等院校与科研机构。

第五条 有下列情形之一的，市科技研发资金不予扶持：

（一）知识产权有争议的项目；

（二）项目申请单位近两年内因违法被执法部门查处；

（三）项目申请单位违反本办法规定，正在接受市科技行政主管部门和财政主管部门的调查。

第六条 市科技研发资金的管理和使用坚持公开、公平、公正的原则，实行专家评审、社会公示、政府决策的程序，遵循绩效原则、集中原则、放大原则、后评估原则，提高资金使用效率。

第二章 管理职责及分工

第七条 市科技行政主管部门是市科技研发资金的管理部门，市财政主管部门是市市科技行政主管部门的职责是： 科技研发资金的监管部门。

第八条

（一）根据深圳市社会、经济发展情况和科技发展规划，向市财政主管部门提出市科技研发资金总预算以及分项预算；

（二）编制资金决算；

（三）编制项目管理费预算，并具体管理项目管理费；

（四）组织项目预算的申报；

（五）编制科技计划项目指南，受理项目申请，组织项目考察、评审、招标；

（六）安排项目经费预算并会同市财政主管部门下达资金计划，会同市财政主管部门监督检查市科技研发资金的管理和使用情况；

（七）组织回收直接发放的无息借款，负责项目实施管理以及项目的绩效评估。

第九条 市财政主管部门的职责是：

（一）审批市科技研发资金总预算，审查市科技研发资金决算；

（二）审批项目管理费预算；

（三）参与重点扶持企业认定和重大项目的考察、评审工作；

（四）确定委托借款的金融机构，协助回收市科技行政主管部门直接发放的无息借款；

（五）会同市科技行政主管部门下达项目资金计划，办理资金拨款；

（六）监督检查资金管理和使用情况，负责资金使用绩效评估，并定期向社会公开发布绩效评估结果；

（七）负责向市科技行政主管部门通报其他市政府部门资金的申请和审批情况，向市计划主管部门和工业主管部门通报市科技研发资金的申请和审批情况，加强信息沟通和项目衔接，防止多头申报、审批。

第十条 项目承担单位的责任：

（一）编制项目预算；

（二）落实项目约定的匹配资金和其他配套条件；

（三）对项目进行财务管理和会计核算；

（四）接受有关部门的监督检查；

（五）按要求提供项目预算执行情况的报告和有关财务报表。

第三章 开支范围、支持方式和支出结构

第十一条 第十二条 市科技研发资金的开支范围包括项目费和项目管理费。

项目费是指项目承担单位在研究与开发过程中直接费用和间接费用。一般包括人员费、仪器设备费、能源材料费、试验外协费、差旅费和其他相关费用。

人员费，指直接参加项目研究开发人员支出的工资性费用。项目组成员所在单位有事业费拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给项目组成员，并按规定在项目预算的相关科目中列示，不得在资助的项目经费中重复列支。

仪器设备费，指项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费。

能源材料费，指项目研究开发过程中所支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。

试验外协费，指项目研究开发过程中所发生的租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。

差旅费，指在项目研究开发过程中，为项目研究开发而进行国内外调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。

其他相关费用，指除上述费用之外与项目研究开发有关的其他费用。

第十三条 项目管理费是指市科技研发资金管理部门为组织项目、开展科技规划和科技计划指南制定及项目管理过程发生的有关费用。包括项目指南论证、项目评审、招标、监理、验收、绩效评估、在媒体上发布信息、建设资金管理网络系统、项目审计、资金回收相关法律事务及与项目管理相关的费用，其总额不得超过市科技研发资金总额的2%，预算由市财政主管部门具体核定。

第十四条 市科技研发资金根据科技发展规划和具体项目类型、规模，采取有偿和无偿两种资助方式。具体包括无息借款、无偿资助、贷款贴息、天使资金配套、政策配套、再担保以及奖励等。

给予企业的无息借款与无偿资助之间的比例一般按6∶4的比例执行，具体可根据每年市科技研发资金的投向做相应调整。无息借款的回收经费严格按照本办法进行管理，累积循环使用。

第十五条 市科技研发资金的使用应当突出重点，向重点行业、重点项目、重点企业倾斜。

市科技研发资金的60%以上应当用于支持重点企业的研发和公共技术平台建设等项目。市科技研发资金的85%用于支持企业和研发机构的科技创新活动。

在市科技研发资金总额中，用于软件产业发展和回国留学人员创办企业开展研发工作的资金应达到市政府有关规定的要求。

市科技行政主管部门、财政主管部门应根据我市科技发展规划和战略，高新技术产业布局和发展需要，按照重点企业筛选标准和条件，确定重点扶持企业名单。

第四章 资助条件与标准

第十六条 无息借款主要支持中小企业将具有自主知识产权的研究开发成果产业化，以形成规模生产能力方面的项目。

一般项目的无息借款不得超过500万元；对项目承担单位属重点扶持企业的，可给予不超过1000万元的无息借款。无息借款的期限为1—2年。

第十七条 无息借款可由市科技行政主管部门、财政主管部门委托银行或信用担保机构发放；或由市科技行政主管部门、财政主管部门直接发放，但一般应有银行或信用担保机构的担保。

（一）对企业规模较大、能够有效控制风险的无息借款项目，由市科技行政主管部门、财政主管部门组织有关人员联合对项目情况和企业财务状况进行综合调查并共同签署意见后，按规定程序直接发放无息借款；

（二）对企业规模偏小、存在一定风险的无息借款项目，可采取委托借款的方式发放无息借款。即委托银行或信用担保机构发放和回收无息借款。受委托单位可以按照中国人民银行公布的基准利率计算利息，利息由市科技研发资金结付，受委托单位不再向项目承担单位收取任何其它费用；

1．受委托单位应当对市科技行政主管部门确定的委托管理项目进行评估。通过评估的委托管理项目，由受委托单位承担全部无息借款回收风险。通过受委托单位评估的委托管理项目占市科技行政主管部门和财政部门确定的委托管理项目的比例不得低于30%；

2．对于受委托单位评估后认为存在一定风险，市科技行政主管部门认为需要支持的委托管理项目，仍由受委托单位承担全部无息借款回收风险。经市科技行政主管部门和财政主管部门共同商定，市科技研发资金可通过再担保资金给予受委托单位呆帐补助。具体的呆帐补助金额由市财政主管部门、科技行政主管部门组织有关人员考察评估后确定。市科技研发资金每年应按不少于总额5%的比例提取再担保资金。

（三）对存在一定风险，且受委托机构不愿接受呆帐补助，而市科技行政主管部门确定要支持的无息借款项目，由市科技行政主管部门直接发放并承担回收责任。市科技行政主管部门应当定期跟踪评估、严密监管。市科技行政主管部门根据项目进展情况，至少每半年会同市财政主管部门、监察部门对项目进行检查评估，经与市财政主管部门、监察部门共同认定，确属于难以回收或不能回收的借款，可以按照有关呆坏帐的处理办法规定报市政府审定后予以减免。

无息借款呆帐认定标准另行制订。

第十八条 无偿资助的范围包括：应用基础研究；科技创新活动中具有自主知识产权的共性技术、专有技术的研究开发；软科学研究；科技创新条件与环境建设及技术标准规范研制等方面的项目。

凡属由企业承担的科技创新活动中具有自主知识产权的共性技术、专有技术的研究开发项目可给予无偿资助。对不同类型的项目承担企业可分别采取小额资助、一般资助、重点资助等3种形式：

（一）对项目承担单位拥有自主知识产权和核心技术的初创期企业，可给予不超过30万元的小额拨款资助；

（二）对项目承担单位属一般企业，成立时间1年以上，且同年内没有享受其它市政府资金资助，能够以自有资金至少按1∶1比例配套投入的，可给予不超过100万元的一般拨款资助；

（三）对项目承担单位属重点扶持企业的，可给予不超过600万元的重点拨款资助。

技术标准规范研制补助按照《深圳市技术标准规范研制资助资金管理办法》的规定执行。

第十九条 贷款贴息主要支持高新技术企业利用银行贷款实施科技成果转化、产业化方面的项目。贴息资金以项目承担单位的实际已付利息作为依据确定贴息金额。一般项目的贴息金额不超过100万元；项目承担单位属重点企业的，一般可给予不超过300万元的利息补贴；对我市财政贡献特别巨大等特殊情况的单位不受此限制。

市科技研发资金每年安排一般不低于资金总量20%的资金用于贷款贴息。

第二十条 天使资金配套主要用于与符合政府导向的高新技术项目尤其是种子项再担保资金主要用于鼓励政府和社会资本设立的担保机构加大对科企业贡献奖励。根据重点企业实际纳税的地方分成金额从市科技研发对经推荐获得国家、省科技计划项目资金和市政府与金融机构合作进

第五章 申请和审批 目的创业投资机构投入的创投资金进行匹配投入方面的项目。

第二十一条

技型中小企业创新活动的支持力度。

第二十二条

资金中给予奖励。

第二十三条

行放大支持资金的项目，市科技研发资金以适当的方式给予政策配套。

第二十四条 市科技研发资金的申请和科技计划项目申请同步，由市科技行政主管申请市科技研发资金，由项目单位按照《关于印发深圳市科技计划项部门常年受理，集中分批审批；招标投标项目的申请按有关规定执行。

第二十五条

目管理暂行办法的通知》（深府〔2004〕195号）的规定向市科技行政主管部门申请科技计划项目，明确提出市科技研发资金使用申请，并提供以下基本资料：

（一）项目单位的营业执照、税务登记证、法定代表人身份证复印件；

（二）上审计报告，或通过审查的事业单位财务决算报表，以及最近一个月的会计报表；

（三）贷款贴息项目提供银行贷款合同和付息凭证；

（四）其他需要提供的资料。

第二十六条 无息借款、无偿资助项目的审批程序是：

（一）市科技行政主管部门根据《深圳市科技计划项目管理暂行办法》的规定组织项目考察、评审和招标，市财政主管部门参与重点扶持项目的考察与评审工作；

（二）市科技行政主管部门提出资金安排的初步意见，以书面的形式连同企业的基本情况，项目考察、评审或招标的书面结果等资料报市财政主管部门；

（三）市财政主管部门会同市科技行政主管部门审核无息借款和无偿资助项目单位名单和金额；

（四）拟资助项目名单经市科技行政主管部门和市财政部门共同签署之后向社会公示10天；

（五）市科技行政主管部门和财政主管部门行文下达项目资金计划；

（六）市科技行政主管部门与项目承担单位签定项目合同，明确项目目标，市财政主管部门与项目承担单位签定市科技研发资金使用合同，明确资金使用计划；

（七）市财政主管部门凭项目合同和资金使用合同办理资金拨付手续。

委托借款采用简化程序，由受委托的银行或信用担保机构（以下简称受托方）在市科技行政主管部门提供的委托借款名单范围内自主选定委托借款企业并办理借款手续。受托方应将最终确定的借款企业名单报市科技和财政主管部门备案。

第二十七条 贴息项目的审批程序是：

（一）市科技行政主管部门会同市财政主管部门审核贴息金额；

（二）拟贴息项目名单向社会公示10天；

（三）市财政主管部门拨付贴息资金。

第六章 使用管理

第二十八条 项目承担单位要按照国家有关财务制度的规定和项目合同书的要求，加强对项目经费的监督和管理，并对项目经费实行单独核算。

项目承担单位取得的无偿资助采取专用帐户、封闭管理，市财政主管部门按项目合同规定分期拨款，分批拨入项目承担单位的专用帐户。属一般资助的，项目承担单位按1∶1配套的资金必须与无偿资助资金一起封闭管理。

第二十九条 项目承担单位要严格按照本办法规定的市科技研发资金的开支范围使用资金，并按合同的要求报送具体的资金使用计划，超出或改变资金用途的，市财政主管部门可授权开户银行拒付。

第三十条 项目承担单位收到无偿资助，贷记“专项应付款”科目。项目完成后，形成固定资产部分，结转到“资本公积——拨款转入”科目，未形成固定资产的其他开支，经项目验收后进行核销。

第三十一条 市科技研发资金形成的资产（包括固定资产、无形资产和知识产权等），未完成项目的结余无偿资助，结转下一继续使用；已完成并科技创新条件与环境建设的市科技研发资金用于购买设备和软件。所按国家有关规定进行管理。

第三十二条

通过验收的项目的结余无偿资助，用于补助单位研究与开发支出。

第三十三条

购设备和软件属政府采购范围的，由市科技行政主管部门会同项目承担单位向政府采购部门申报采购，所形成的固定资产产权在项目验收之前为政府所有；不属政府采购范围的实行报帐制。

第三十四条 项目因故终止，项目承担单位应当按照项目管理的有关程序报经市科技行政主管部门批准，将剩余市科技研发资金归还原渠道，剩余资产按照国家有关规定处置。

第七章 监督与检查

第三十五条 项目承担单位应当按照有关要求及时报送经费使用情况及项目项目完成后，应当按照要求进行项目验收。在项目验收时，项目承担市科技行政主管部门、财政主管部门负责对市科技研发资金的管理和完成情况的总结报告，并由市科技行政主管部门汇总报送市财政主管部门。

第三十六条

单位除提供技术成果验收报告外，还需提供项目经费使用情况的总结报告。

第三十七条

使用进行检查监督。

市科技行政主管部门按照《深圳市科技计划项目管理暂行办法》的规定对项目进行管理，并逐步建立项目经费支出绩效考评制度，每年对项目经费支出绩效进行评估。市财政主管部门组织开展资金使用绩效评估。评估和考评结果将作为项目承担单位以后申报项目资格审查的重要依据。

对于非重点扶持的企业，在往年资助项目未评估之前先不予支持，待评估后再行决定。对于往年资助项目评估不合格的不予支持。

对于非重点扶持企业，经绩效评估确认从第一次享受无偿资助起三年内，企业绩效指标没有增长或增长不大的，市科技研发资金不再给予支持。

第三十八条 市科技行政主管部门、财政主管部门应会同监察部门聘请社会监督员，对于违反财经纪律，弄虚作假、截留、挪用、挤占市科技研发资金项加强市科技研发资金管理和使用的监督。

第三十九条

目经费的行为，市财政主管部门、科技行政主管部门可以根据情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、收回市科技研发资金、3年内不受理资金申请，将项目承担单位及责任人列入不诚信情况名单等措施予以处罚。构成犯罪的，依法移交司法机

关处理。

受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、同项目承担单位串通作弊等行为的，取消其项目和经费的评审、评估和审计资格。社会中介机构提供虚假审计报告，造成市科技研发资金损失的，依法追究法律责任。

第四十条 参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消咨询专家资格，并在媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第四十一条 市科技研发资金管理工作人员违反本办法，没有认真履行职责，致使市科技研发资金管理工作出现失误，审批资金有失公平、公正，或与相关人员串通、弄虚作假，骗取市科技研发资金给国家造成损失的，以及利用职务之便，搞吃拿卡要，收受他人财物的，依据有关规定追究责任人的相应责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第四十二条 企事业单位的同一项目每年只能向市政府部门申报一次资助。凡以相同项目多头申报、恶意套取政府资金的，一经发现立即取消该单位所有项目的资助资格。

第八章 附则

第四十三条 本办法自发布之日起实施，原《深圳市科技三项费用管理办法》（深科〔1999〕6号）同时废止。

发布部门：深圳市政府 发布日期：2004年11月26日 实施日期：2004年11月26日(地方法规)

第三篇：深圳市人民政府关于印发深圳市依法行政责任制工作方案的通知

【发布单位】81908

【发布文号】深府[1999]40号 【发布日期】1999-03-02 【生效日期】1999-03-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

深圳市人民政府关于印发深圳市依法行政责任制工作方案的通知

（1999年3月2日深府〔1999〕40号）

各区人民政府，市政府各有关部门：

《深圳市依法行政责任制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

深圳市依法行政责任制工作方案

依法行政责任制是健全社会主义法制，加强行政管理和机关建设的重要举措。为了贯彻落实市政府《关于建立依法行政责任制若干意见》，做好我市依法行政责任制工作，制定以下工作方案：

一、一、指导思想和实施原则

依法行政责任制以党的十五大报告精神为指导，遵循合法原则和效率原则，坚持事实求是、依法行政与深圳实际相结合，有计划、有步骤地开展我市依法行政责任制工作。初期以建立和完善制度为主，全面建立责任制后重点要监督实施，落实责任。

二、二、组织领导

（一）成立深圳市依法行政责任制工作领导小组，统一领导依法行政责任制工作。常务副市长李德成任组长，市政府秘书长宋枝旺、市法制局郝珠江、市监察局张伟雄任副组长，成员由市政府各工作部门负责人组成。

（二）依法行政责任制工作领导小组下设办公室，办公室设在市法制局，郝珠江兼任办公室主任。办公室具体负责依法行政责任制的日常工作。

三、三、实施范围

依法行政责任制的实施范围为我市行使政府外部管理职能的各级行政机关。

由法律、法规授权或由行政机关委托行使行政执法权的单位应建立和实行依法行政责任制。

四、四、工作步骤

（一）学习、动员（1999年3月）

1．1999年3月上旬，市依法行政责任制工作领导小组召开建立依法行政责任制工作动员大会，宣读市政府《关于建立依法行政责任制若干意见》，由领导小组负责人作动员讲话，具体部署和安排建立责任制的工作。

2．3月中旬，由市法制局组织各部门考察有关单位建立和实行依法行政责任制工作开展的情况，学习和交流经验。

3．3月下旬，各单位要根据市依法行政责任制领导小组的要求成立本部门领导小组和工作机构，制定工作方案，做好动员、学习和宣传工作。

（二）对照检查和调查研究（1999年4－5月）

1．单位自查。从1999年4月份开始，各单位根据依法行政责任制的标准和要求，对本部门依法行政的现状进行全面对照检查，找出差距和存在的问题，并于5月底前将对照检查情况和整改意见报市依法行政责任制工作领导小组办公室。

2．检查摸底。市地行政责任制工作领导小组办公室对各单位依法行政的情况进行检查摸底，检查的主要内容有：（1）行政执法的法律依据问题；（2）行政执法主体方面的问题；（3）行政执法行为方面的问题；（4）行政执法程序方面的问题；（5）行政执法监督方面的问题。办公室根据摸底检查的情况指导各单位制定整改方案。

（三）整改和全面规范（1999年6月－12月）

从1999年6月开始，各单位根据依法行政责任制的标准和要求，在市依法行政责任制工作领导小组办公室的指导和帮助下进行整改，全面清理执法依据，规范行政执法主体、行政行为、行政程序，建立健全依法行政的各项制度。

（四）考评总结（2000年1－3月）

2000年1－2月，市政府办公厅、市法制局和市监察局根据《深圳市人民政府依法行政责任制考评办法》，对各单位建立依法行政责任制的情况进行检查和考评。

3月份，召开建立依法行政责任制工作总结大会，总结一年来全面建立依法行政责任制工作开展的情况，对成绩突出的单位进行表彰。

各级行政机关全面建立依法行政责任制后，应当按照市政府《关于建立依法行政责任制若干意见》中确立的标准和要求，把依法行政责任制真正落到实处。要通过实行依法行政责任制，不断改进工作作风，规范行政行为，提高行政效率，全面提高我市各级行政机关依法行政的水平，促进依法治市。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市协议类工业用地项目评估暂行办法的通知

深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市协议类工业用地项目评估暂行办法的通知

深府办[2006]150号

颁布时间：2006-9-1发文单位：深圳市人民政府办公厅

《深圳市协议类工业用地项目评估暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

深圳市协议类工业用地项目评估暂行办法

第一章 总 则

第一条 为推进工业用地节约和集约利用，严格执行《深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）》，规范用地项目评估工作，根据《深圳市工业项目建设用地审批实施办法》和有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法协议类工业用地项目是指申请以协议方式取得国有土地使用权的工业建设项目。

本办法项目评估是指对项目的产业先进性、发展前景、投资强度、预期土地产出率等进行评估，并对是否供地、用地规模、建设规模和选址区位提出评审意见。

项目评估出具的评审意见作为申请规划选址的重要依据之一。

第三条 协议类工业用地项目评估由市工业主管部门组织，其中申请进入市高新技术产业带范围内的项目，由市高新技术产业带行政管理机构（以下简称市产业带管理机构）组织评估。

前款所称市高新技术产业带（以下简称产业带）是指深圳市人民政府以发展高新技术产业为目的划定的区域，包括下列范围：市高新技术产业园区、留仙洞、大学城、石岩、光明、观澜—龙华—坂雪岗、宝龙—碧岭、市大工业区（出口加工区）、葵涌—大鹏和生态农业高新技术产业片区。

第四条 协议类工业用地项目可由负责评估的部门直接组织专家评估，也可由评估部门委托有相关专业经验的中介机构组织专家评估。

第五条 协议类工业用地项目评估应当依据深圳市工业布局规划、产业导向目录和《深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）》，坚持公平、公正、公开和效率的原则。

第二章 申报和受理

第六条 申请办理项目评估应当提交下列材料：

（一）工业用地项目评估申报表（一式2份，并提供电子版本。下载网址：www.xiexiebang.com或www.xiexiebang.com）；

（二）企业营业执照（或商业登记证）副本（复印件1份，验原件）；

（三）法定代表人证明书、法定代表人授权委托书（原件各1份），经办人身份证明（复印件1份，验原件）；

（四）企业董事会（或股东会）关于投资项目的决议（原件1份，应当列明项目投资规模、建设规模、建设进度、资金保障等内容）；

（五）按规范格式编写的项目可行性报告（原件2份，并提供电子版本）；

（六）银行或相关单位出具的资金证明文件（原件1套）；

（七）会计事务所出具的企业上两个审计报告及近期财务报表（复印件2份，验原件；新设企业无需提供）；

（八）企业上纳税证明和员工社保情况证明（原件各1份；新设企业无需提供）；

（九）申请在产业带内用地的项目还应当提交《深圳市高新技术企业认定证书》和《深圳市高新技术项目认定证书》（复印件各1份，验原件。新设企业无需提供《深圳市高新技术企业认定证书》）。

第七条 企业向市规划局或项目所在地规划分局提交申请材料，由市规划部门按照项目性质和用地区域分送评估部门组织项目评估。市规划部门凭评估部门出具的项目评审意见依法办理选址手续。

第八条 申请评估的工业用地项目经核实具备下列条件的，由评估部门在20个工作日内组织专家评估会，对该项目是否供地、用地规模、建设规模和选址区位等方面内容向市规划部门出具评审意见：

（一）符合《深圳市产业导向目录》；

（二）符合《深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）》中对应行业的相关指标要求；

（三）项目固定资产投资额不低于2000万元；

（四）项目资金来源明确，自有资金占项目投资总额的比例不低于30%；

（五）申请进入产业带的工业用地项目还应当事先取得《深圳市高新技术企业认定证书》和《深圳市高新技术项目认定证书》，但新注册企业无须提供《深圳市高新技术企业认定证书》；

技术工艺复杂和专家评估分歧较大的项目，经项目评估部门主要领导同意，评估时限可适当延长，但延长时间最多不超过10个工作日。

不符合上述条件或提交虚假材料的，评估部门在10个工作日内直接向市规划部门出具不予供地的评审意见。

经专家评估会否决的，在六个月内不再受理再次评估的申请。

第九条 市政府确定的特殊重大招商引资项目，可直接报市规划部门进入用地审批程序。

第三章 项目评估

第十条 协议类工业用地项目应当组织专家进行评估。

项目评估部门应当建立工业用地项目评估专家库。入库专家的选择应当充分考虑本市产业发展特点，分行业遴选专家。根据被评估项目的性质和需要，在项目评估前从专家库抽取相关领域的专家参加评估会。

第十一条 每次参加专家评估会的行业及相关领域专家应当不少于7名。

第十二条 专家评估会组织机构在项目评估前24小时从专家库抽取相关专业的评估专家。抽取名单后，评估组织机构应当立即联系专家本人，予以确认。专家因故不能出席的，应当再次抽取，抽取工作完成后，评估组织机构负责人应签字备案。

在评估专家到场前，不得告知评估项目情况。

第十三条 参加项目评估的专家应当具备以下基本条件：

（一）熟悉本行业的技术发展及相关市场情况，了解行业的发展前景；

（二）具有高级职称或博士学位，或从事相关领域工作满8年且具有硕士学位的专业人员；

（三）与被评估项目没有任何直接或间接的利害关系。

第十四条 参加专家评估会的专家主要由行业专家和项目投资专家组成；必要时，可邀请规划、环保和管理等方面的专家参加评估会。

第十五条 参加专家评估会的专家不得参与同自己有利害关系的项目评估。专家具有下列情形之一的，应当主动申请回避，评估机构或评估监督机构也可以要求其回避：

（一）评估项目申报人的工作人员；

（二）评估项目申报人的上级主管、控股或参股单位的工作人员；

（三）评估项目申报人的离退休人员；

（四）评估项目申报人主要负责人的近亲属；

（五）近3年内担任评估项目申报人的专业顾问的；

（六）与评估项目申报人存在经济利益关系的；

（七）近亲属参与同一项目评估的；

（八）具有可能影响项目评估公正性的其他情形。

第十六条 专家评估会主要对以下内容进行评估：

（一）项目的产业先进性、发展前景、投资强度、预期土地产出率；

（二）项目是否符合《深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）》；

（三）项目用地规模、建设规模和选址区位。

第十七条 专家评估会应当根据下列程序进行：

（一）评估组织机构派人主持专家评估会，宣布评估内容，发放评估材料、介绍参会人员，介绍待评估项目情况；

（二）申报单位项目负责人或受委托人员进入评估机构指定的场所，通过单向可视对讲系统回答与会专家的提问；

（三）申报单位人员完成答辩后退场。与会专家就项目的有关情况进行讨论和评估，对是否供地、用地规模、建设规模和选址区位等陈述意见，并将个人评估意见填入《项目评估意见表》；

（四）与会专家就评估内容进行票决，并形成综合评估意见；

（五）与会专家签字确认评估结果。

第十八条 评估部门可邀请项目所在区政府和市发展改革、规划、国土房产、环保、科技信息部门以及市政府法律顾问部门人员列席专家评估会。

第四章 监督管理

第十九条 参加评估的专家和列席会议的评估机构人员应当以客观、公正、科学的态度参加项目评估工作，自觉维护评估工作的声誉。

第二十条 参加评估的人员不得泄露项目技术秘密，不得泄露评估过程中与会人员发表的具体意见，不得私下与申报人、其他利害关系人联络、不得收受项目申报人、其他利害关系人的现金或其他财物。

违反前款规定的，通报所在单位予以处理，有关专家取消进入专家库的资格。

第二十一条 评估部门工作人员在项目核查和组织评估的过程中应当严格遵守廉洁自律的各项规定，不得向项目申报人泄露参加评估会专家名单，不得收受项目申报人、其他利害关系人的现金或其他财物。

违反前款规定的，依照《深圳市行政过错责任追究办法》的规定追究直接责任人及相关人员的行政责任。

第二十二条 项目申报单位应当如实提供申报资料。凡提供虚假申报资料的，经核实后评估部门取消该项目的评估申请资格，并在3年内不再受理该申报单位的项目评估申请。

第二十三条 评估部门应当公开评估条件和评估程序。项目评审意见提交市规划部门后，评估部门应当于5个工作日内在本部门网站上公布评估结果。

第二十四条 市监察部门应当加强项目评估监督检查；必要时，可以派代表列席专家评估会。

第五章 附 则

第二十五条 项目评估费用列入评估部门部门预算。

第二十六条 本办法由市工业主管部门和产业带管理机构负责解释。

第二十七条 评估部门可以依据本办法制定工业用地项目评估指引和专家库管理办法。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：深圳市人民政府关于印发深圳市公共机构节能管理办法的通知

深圳市人民政府关于印发深圳市公共机构节能管理办法的通知

文号：深府〔2011〕177号 [内容纠错] 各区人民政府，市政府直属各单位：

《深圳市公共机构节能管理办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市人民政府 二○一一年十月十七日

深圳市公共机构节能管理办法

第一章 总 则

第一条 为积极推动公共机构节约能源资源，提高能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称公共机构，是指本市行政区域内全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

第三条 本办法所称节能，是指通过科学管理、技术改造、合理利用、优化能源消费结构等途径，以最小的能源消耗取得最大的使用效益。

第四条 深圳市公共机构节能工作联席会议是全市公共机构节能的决策机构，负责统筹、协调和监督全市公共机构节能工作。联席会议下设办公室，办公室设在市机关事务管理局。

各区要设立相应的公共机构节能工作联席会议制度，负责本区节能工作的决策、统筹、协调和监督。

第五条 市机关事务管理部门在市公共机构节能工作联席会议的指导下，负责市本级公共机构节能工作的计划、组织、实施和监督管理。

区机关事务管理部门在市、区公共机构节能工作联席会议的指导下，负责区本级公共机构节能工作的计划、组织、实施和监督管理。

教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门在同级机关事务管理部门的指导下，开展本级系统内公共机构节能工作。

第二章 公共机构职责

第六条 各级公共机构负责人对本单位节能工作负责，实行目标责任制和综合考核评价制度。

各公共机构应建立详细的能源消费统计制度，联络员负责将本单位的年能源消费数据报市机关事务管理局。

第七条 各级公共机构应当实行能源管理岗位责任制和能源消费计量报告制度，实行能源消耗成本管理。指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费原始数据，建立统计台账，至少每年报送一次本能源消费统计表，同时报送能源消费统计分析报告。

第八条 公共机构应当采取以下具体措施，加强日常节电管理：

（一）减少空调用电。严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，夏季空调温度设置不得低于26℃。下班前半小时提前关闭空调。

（二）减少照明用电。办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统的设计，采用限时开启、间隔开灯等方式改进电路控制，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明，除重大节日或有关部门通知外，夜间不允许开灯亮化办公区域的景观照明。

（三）减少办公设备电耗和待机能耗。电脑等办公设备应设置为不使用时自动进入低能耗休眠状态。复印机背面排气孔与墙面最少保持10公分距离，以利散热。停用办公设备1小时以上的，应关闭设备电源。每天下班时，应关闭办公用电设备的电源插线板总开关或拨下电源插头。网络机房、食堂、开水间等部位的用电情况应进行重点监测，实行科学管理，采取有效措施降低能源消耗。

（四）减少电梯用电。电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启的数量、楼层和时间，加强运行调节和维护保养。

第九条 公共机构应当采取以下具体措施，加强日常节水管理：

（一）节约用水。加强用水设备的日常维护管理，定期检查更换老化供水管线，安装或更换节水型龙头和卫生洁具，杜绝水龙头跑冒滴漏造成的“长流水”现象。严禁使用高压自来水冲洗地面、设备、器具和车辆。各单位内部绿地养护应根据季节和天气变化情况，科学适时灌溉，提倡微灌、滴灌等方式。

（二）提倡中水回收。鼓励建立再生水回收利用系统和雨水收集系统，将雨水和城市污水、废水作净化处理后，成为达到国家标准的“中水”，并进行回用，减少用水量。

第十条 公共机构应当采取以下具体措施，加强公务车辆节油管理：

（一）实行编制管理。严格控制公务车辆保有数量，按规定标准配备用车，新购公务用车优先选购节能环保型和清洁能源型汽车。严格控制高油耗公务车辆的购置。

（二）推行一车一卡制度。公务车辆统一实行定点维修、定点保险和定点加油，推行一车一卡、专卡专用的智能IC卡加油制度。严格执行公务车辆百公里耗油分类控制标准，推行单车能耗核算制度，定期核定行驶里程、用油额度、运行费用支出。

（三）规范驾驶。坚持科学、规范驾驶，按时保养，减少公务车辆部件非正常损耗，降低公务车辆维修费用支出。合理安排公务车辆出行线路和用车人员搭配，尽量减少公务车辆空驶里程。禁止非公用途使用车辆，严格执行公务车节假日封存停驶制度。

（四）推进公务车服务社会化。加快机关班车、接待用车和公务车使用制度改革，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。

第十一条 公共机构应当定期开展节能宣传活动和岗位培训，增强工作人员的节能意识，培养节能习惯，提高节能管理水平。

第十二条 市政府采购部门应当会同有关部门，建立和完善以国家节能清单所列节能产品、设备为主的政府集中采购名录库，优先采购以再生材料生产的产品和通过环境标志认证的产品。

第十三条 为公共机构服务的物业公司，每年应当明确提出具体节能管理目标、要求和措施，并由业主单位进行监督。

第三章 监管部门职责

第十四条 市机关事务管理部门应当会同同级有关部门，按照管理权限，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平和特点，制定能源消耗定额；市、区财政部门应当根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。

第十五条 市、区机关事务管理部门应当会同有关部门，定期对重点用能单位进行能源审计，并根据审计结果制定相应的节能改造措施和计划。建筑能源审计数据可从我市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管平台中采集。

能源审计内容包括公共机构节能负责人和节能岗位落实情况，节能目标和实施方案的制定、落实情况，能源消费计量、监测和统计情况，能耗定额完成情况，节能改造情况，公车配备和使用情况。

第十六条 市机关事务管理部门和市住房建设部门应当共同承担全市公共机构既有建筑节能改造和能耗监测任务，明确投资收益分析和节能指标，并组织实施。

第十七条 在适当范围内，逐步开展合同能源管理工作，鼓励公共机构利用合同能源管理的方式进行节能改造，鼓励专业节能服务机构和企业参与政府机关的合同能源管理。

第十八条 市公共机构节能工作联席会议办公室负责制定全市公共机构节能工作目标考核的具体办法，组织、协调公共机构节能的各项监督、检查、考评和公示工作，并纳入全市单位GDP能耗考核体系。

第十九条 市机关事务管理部门会同财政、发展改革、住房建设、水务、交通等相关部门对公共机构节电、节水及公务用车节油情况进行检查，并对检查不合格单位予以通报批评。

第二十条 公共机构年终节能考核采取单位自查、现场核查、专项检查、跟踪检查、书面调查和重点抽查等方式进行。具体程序是：

（一）自查申报：各单位先行年终自查，根据节能目标完成情况作出书面说明。

（二）考核评议：由市机关事务管理部门会同相关部门组成公共机构节能考核小组，采取听取汇报、实地调查、查阅相关资料、分项打分等方法，对节能工作指标完成情况进行量化考核，形成初步考核意见。

（三）汇总上报：由考核小组汇总初步考核意见，并将考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，向市公共机构节能工作联席会议报告。

（四）奖励处罚：市公共机构节能工作联席会议根据考核情况，核定各单位考核结果，并提出奖惩意见，报市政府批准。

第二十一条 节能考评结果经报请市公共机构节能工作联席会议同意后，应当予以公示或通报。

对涉及重要工作机密或不宜公示结果的单位，可由本单位向市公共机构节能工作联席会议申报予以免除公示或通报。

第二十二条 公共机构对考核结果公示有异议的，可以在公示发布后10个工作日内向市公共机构节能工作联席会议办公室提出，受理部门应当在15个工作日内做出答复。公示信息出现错误的，经市公共机构节能工作联席会议办公室核证后，在公示或通报媒体上进行更正。

第二十三条 市公共机构节能工作联席会议办公室应当设立节能举报电话并向社会公布，接受社会公众对浪费能源行为的举报和投诉，并在接到举报和投诉后15个工作日内组织处理，将处理情况及时向举报人和投诉人反馈。

第四章 奖励与处罚

第二十四条 对自愿实施节能改造的公共机构，改造项目可按有关规定予以资助。

第二十五条 公共机构完成节能改造项目且正常运行一年后，项目年节约经费（财政资金安排部分）可作为奖励资金按每年20%的比例、连续3年返还给被改造单位，用于该单位节能减排相关支出。奖励资金由各单位在申请下一预算时一同申报，并在下一预算中作为该单位节能减排专项资金支出。

第二十六条 对采用合同能源管理模式进行节能改造的公共机构，可按有关规定予以奖励。

第二十七条 对阻碍节能检查、未按时报送能耗数据、提供虚假数据的公共机构，按《公共机构节能条例》第三十七条予以处罚。

第二十八条 考核被确定为节能不合格的单位，由市公共机构节能工作联席会议办公室予以通报批评，并下达节能整改意见书，限期整改；对逾期未改正的，依法追究行政责任，并由市财政部门按当年全市节能规划目标相应减少该单位下一的能耗核拨财政资金。

第五章 附 则

第二十九条 本办法自文件下发之日起施行。