辛村镇农村九年义务教育发展状况调查报告

第一篇：辛村镇农村九年义务教育发展状况调查报告

辛村镇农村九年义务教育发展状况调查报告

姓名：张雪学号：B11080229专业：工程管理系别：工程管理

调查时间：2013-07-16至2013-08-0

1调查对象：辛村镇一中北贤孝小学

摘要:农村教育对整个国家乃至整个社会都有着十分重要的意义，它的意义不仅在于提高广大农民子弟的综合素质，而且与整个国家的经济建设有着紧密的联系。我国从1986年开始推行九年制义务教育，到目前为止我国“两基”人口覆盖率持续在99%以上。从总体上看，当前我镇农村中小学教师素质不断提高，队伍不断扩大，教师队伍逐渐趋于稳定，但是农村的义务教育质量和成果是很不巩固的，是脆弱的，从深层次分析研究，还存在以下比较突出的问题。

关键词：农村义务教育现状对策

一．教师素质

根据辛村镇教务处提供的数据了解到辛村镇现有小学32所，中学3所，教职工为423人，其中专职教师有314人。为了进一步了解农村义务教育情况，又与辛村镇一中和北贤孝小学的部分老师取得了联系，展开了下一步地深入了解。北贤孝小学现有学生273人，教师14人，辛村镇现有学生536人，教师47人。其中北贤孝小学教师中有一位本科学历，七位专科学历，其余均为代课教师；辛村镇一中的教师中有18个专科学历，12个特岗教师，17个本科学历。据不完全统计，农村教师平均年龄在35岁，相比之前农村教师老龄化已取得了较大的改善。但是从职称来看，目前农村教师的职称水平明显低于城市教师，高级职称教师所占偏低。由于优质教师资源向城市流动，大部分骨干教师集中在城市中小学，农村教师资源则相对落后，相当一部分农村教师的教育教学观念陈旧，知识老化，贫乏，教育教学能力，教育科研能力及运用现代技术的能力比较欠缺。

培训经费不足，培训时间少，制约了农村教师专业素质的发展，长期以来，由于教师的培训缺少专项经费的支持，严重影响了教师参与培训的积极性。根据调查得知，河南省安阳市安阳县辛村镇的大多数学校的公用经费严重不足，根本无力承担教师培训费用，因此农村的教师培训费用还得教师自己承担，这就使教师因接受培训增加了个人的经济负担，有些教师因无力或者不愿意承担在职培训和学习的费用，致使其教育能力和专业知识的提高不够显著；另一方面，由于农村中小学教师的编制紧张，大多数教师承担的教学任务都很繁重，造成了一定的工学矛盾。加之许多教师进修提高的机会少之又少，只能利用节假日等休息日接受短期的培训，而培训内容往往又与教师的实际需求脱节，针对性较差，因此严重制约了教师专业素质的提高。

二．教学水平

很多农村中小学的语文，数学课程的专任教师所占比例远高于城市，但英语，计算机信息技术，体育，艺术，音乐，美术和劳动等课程的专任教师明显缺乏。例如辛村镇三所中学，几乎没有音乐，美术，计算机等课程的专任教师，可见，农村中小学的专任教师学科结构严重失衡。由于学科结构的不合理，有些课程只好让非专业任教，更有甚者，由于缺乏相应的学科教师，虽然在课程表上表现出课程齐全，但信息技术、音乐、体育、美术、劳动与技术等课程均未开设，教学时间基本上被语文和数学科占用。这种由非专业代替专业教师上课的现象不仅会影响教学水平，而且会增加学生对老师的不信任感。

经调查了解到，目前应试教育长期处于主导地位，致使教师的学科结构失衡。应试教育是基于淘汰式教育思想的一种教育方式，主要面向少数学生，教育内容重智育轻德育、体育、美育和劳动技能，导致教师只注重考试，根本不考虑学生素质的全面提高。长期的应试教育，形成了教师只注重升学考试学科教学的弊端，为了提高学生的升学率，有些学校一味地增加

考试科目的教学课时，从而造成了考试科目的专任教师的大量需求，而那些非考试科目的教师则不断减少。

三．学校管理现状

为方便教学，许多学校为离家较远的教师分配了专门的教师宿舍。由于小升初压力不太大，小学生只是简单的两点一线式生活；但是初升高的压力，不仅使学生心力交瘁，也使老师不得不奋死拼搏。为了提高升学率，初中生必须根据要求住在学校宿舍，每天过着三点一线的生活，课时比小学生要多的多，有的初中生一天的课时量甚至达到了11个。由于学校对初升高的升学率十分看重，因此学生的学习成绩就落在各科教师的身上，学校根据学生的成绩来评价教师的教学质量，这无疑加大了教师的心理压力。

对于学校的校规，每个学校不尽相同，但又都没有什么大的差别，初中和小学的校规中都有一定的惩罚措施，但是对于奖励却很少提及，这样就导致了很多学生没有学习动力，缺乏积极性。久而久之，叛逆的心理也会滋长，进而导致学生打架，跳墙外出上网等各种不良行为的产生。

随着农村义务教育的不断完善，各个校园的环境也取得了一定的改善，新建的教学楼，住宿楼明显比以前多了，但是还存在一部分学校的住宿楼和食堂特别简陋。调查中了解到，有的学校的学生的住宿楼在阴雨天根本就无法入住，雨水甚至会渗到宿舍，而且有的宿舍虽然不到15平方米，但是竟然挤着将近30个人。食堂也存在着很大的问题，卫生不达标尤其严重，食堂设施不完善，学生连最基本的吃饭的座位都没有，因此好多学生无论酷暑还是严寒都不得不蹲在食堂外边吃饭。

四．升学无望，就业无路，致富无术

农村学生“升学无望，就业无路，致富无术”是农村教育的主要症结，也就是大家经常听到的“读书无用论”。据有关资料统计，全国大部分农村地区初高中毕业生中60%以上要回到农村，尤其是农业地区和中西部地区这一比例更高，达到80%以上，这些学生大多返乡务农或外出打工。但农村普通中小教育，尤其是课程设置、教材编写与农业生产经营、城乡经济发展实际需要相脱节，学到的基础文化课，就连劳动技能课也都解决不了。毕业后的农村青年不能尽快融入当地的经济建设中，造成农村劳动力的巨大浪费和盲目流动。一些初中毕业后不能升入重点高中的孩子，宁可融入了滚滚打工洪流，也不愿到职业教育学校学习深造，因而出现了“升学无望，就业无路，致富无术”的教育怪圈。

五．改善农村义务教育现状之对策

1.加大农村教育资源的投入，最大限度地改变农村教育资源不足的状况

首先要把教育经费的挪用作为重点抓，把有限的教育资源用到实处。迅速成立一个调查小组，查清农村中小学的负债状况以及教师的工资待遇落实情况，对因负债建校舍的，要通过财政拨款支付，使学校能较好地运转；其次完善对农村教育投资的监督机制，严防中间环节的克、挪、卡、要，确保专款专用，并且还要力保各校将有限的经费用在刀刃上，从而逐步完善以县镇为主的义务教育经费保障机制。

2.全面提高师农村中小学师资队伍的整体素质，保证教师的正当权利

例如优化教师结构，毕业的师范类本专科生应分配到农村中小学充实教师队伍，还可组织城市富余教师下乡支教，同时要加强教师队伍培训，提高现有教师队伍素质。确保农村教师全额工资到位，提高教师待遇，完善农村教育资源尤其师资资源配置，促进农村教育的公平正义，发挥教师教学教研积极性。推动建立农村地区教师特殊补贴制度，使农村地区的教师派的进，留得住。

3.更新教育观念，开展形式多样的素质教育活动

素质教育就是本着依靠自身条件充分发挥个性特长的教育，不像应试教育那样为了考试高分而把学生的个性抹杀。也就是德、智、体、美、劳协调发展，并不是办个“美术班”、“电脑班”等特长班就是素质教育了。素质教育是一种突出生存能力和生活能力的教育。可以使学生认识到具有真才实学、一技之长的重要意义，要求课堂教学更多地联系生活实际和生产实践，并自发地抵触以考试为中心和片面追求升学率的教学方式。保证音乐、美术、体育等课程的课时，重视课外活动的开展，拓宽学生的视野，培养学生的动手实践能力和创新思维。更新我们的教育观念，这样不仅是为整个民族的活力，也是真正为了孩子们着想，培养他们不一定高分，但具有较高的独立学习的能力、较强的心理素质、自信的人生态度和较强的动手能力，让他们真正树立正确的人生观。同时，我们也要注重提高农村教育管理者的管理水平。

4.加大宣传力度，强化执法主体地位，预防辍学率的上升

认真宣传《中华人民共和国义务教育法》，强化各级教育行政部门的执法主体地位。依法健全和完善义务教育入学通知书制度。每年开学前,地方政府必须向其辖区内的适龄儿童发放入学通知书,督促其监护人带领儿童按时到校报到入学,把好入学关,从源头上防止儿童辍学。推进教育教学改革，提高课堂教学质量，活跃课堂气氛，促进学生乐学善学，确保学生不会因厌学而辍学。让家长能够真真切切地体会到自己的孩子上学不是浪费时间，而是实实在在地在学习知识进而达到学以致用的地步。

六．总结

这次调查，我受益匪浅，更加深入地了解了自己的家乡在义务教育方面取得的进步，当然也发现了一些令人担忧的问题，真诚希望可以尽自己最大的努力为农村义务教育做出一点贡献。农村义务教育不是小问题，它将永远是国家实现经济繁荣，民族得以壮大的关键因素。我们应积极地采取措施牢固基础教育的薄弱环节，为农村义务教育的发展打下坚实的基础，推动农村教育的发展，从而推动全民素质教育的发展，为我国经济的高速发展奠定坚实的基础，为壮大我们的中华民族做好充分的准备。

辛村镇农村九年义务教育

发

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况

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告

姓名：张雪

学号：B11080229班级：B110802专业：工程管理日期：2013.08.28

第二篇：农村九年义务教育的发展状况

农

村

九

年

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农村九年义务教育的发展

摘要：本文通过九年义务教育的管理状况、教师素质、教学水平等问题反映河南

省上蔡县九年义务教育的发展状况。

关键词：农村，九年义务教育

农村义务教育的发展直接关系到国家的兴衰和长治久安。由于我国农村人口

基数很大所以农村基础教育的发展关系到我国的未来，具有举足轻重的作用，全

国在十一五期间拉开了免费义务教育的序幕，从此我国农村义务教育进入了一个

新的历史时期，但在实施义务教育的同时也面临着很多亟需解决的问题。

一、农村义务教育现阶段所面临的主要问题

（一）资金问题

众所周知，上蔡县在河南省属于典型的贫困县，教育发展所面临问题的根源也自

然就是资金问题，由于资金短缺导致各类问题相继出现。农村税费改革前，上蔡

县农村中小学的正常经费投入主要有四个渠道：一是县乡财政拨款，二是农村教

育费附加，三是社会集资、捐资，四是学校所收取的学杂费。

农村税费改革后，教育费附加和社会集资被取消了，县财政保证教师正常工资发

放都十分困难，农村中小学的公用经费更是无法保障。农村义务教育的公用经费

投入不足，造成学校正常运转困难，基层学校承受巨大压力。

教学条件方面，教育设施严重短缺、校舍不足教学仪器、图书及电教设备严

重不足，就在条件比较好的上蔡一中也有同样问题。班级人数比较大，每班大都

在90人左右，教室内桌椅短缺，同学们都挤着上课。在其他乡镇学校问题更为

突出，好多中小学校没有操场，有的即使有操场也是形同虚设，操场面积不足地

面严重不合格，更谈不上健身器材了。

（二）师资力量薄弱

农村教师水平底下也是一直影响农村义务教育发展的重要因素，随着市场经

济的发展，有能力的教师逐步跨级向上流动，更加剧了农村教师的缺乏由于农村

义务教育条件落后、城乡教师工资差别较大，加之务工、经商的利益驱动，农村

中小学教师流失现象普遍存在，部分有教育经验、有技术职称的农村教师甚至辞

职或停薪留职

近6年来驻马店地区农村中小学教师流失呈不断扩大之势，平均每年外流量

由1998年的946人增加到2002年的1139人。2002年农村中小学教师直接辞职、停薪留职人数高达422人，其中有401名教师具有技术职称。农村教师的医疗、进修、生活福利没有得到很好落实，特别是像上蔡这样的贫困县。据调查表明在许多乡村教师的生活条件异常艰苦，老师自己的家庭生活问题也进一步影响教育

质量，这些问题也都源自资金问题，这不得不让我们深思。

在师资力量方面还存在着另外一些问题：不同学段教师结构不合理，上蔡县

小学教师人数略有赢余，初中教师人数基本持平，高中教师人数不足；不同学科

教师结构不合理，农村中小学，英语、音乐、体育、美术教师严重缺编；不同年

龄教师结构不合理，由于许多农村教师是民办教师转正，同时受编制所限，缺乏

年轻教师的补充，整体上，上蔡县教师年龄老化严重，缺乏中青年骨干教师。

（三）辍学问题

在上蔡县中小学辍学率整体一直居高不下，上蔡县的辍学率近几年都在40%

以上，这也是因为贫困。随着家长外出务工人数规模的扩大，使得农村留守儿童

增多。由于农村留守儿童的增加，学校和家长的沟通工作有了一定的困难，学

校很难向家长汇报学生在校的学习和生活情况，造成了学校和家长之间的沟通中

断，根本达不到“齐抓共管”的效果。.学生价值观的取向，造成“读书不如打工潇

洒”的局面。

今年开学报名的时候，就有很多学生明确表示不想读书，而其中直接的原因

就是：“读书没有在外面打工潇洒”，看着以前不读书的孩子，穿的好、用的好、许多学生更是投来了羡慕的目光。也有很多家长，就让孩子去打工，在他们的思

想意识下，不如早点出来打工挣钱。

中小学生辍学也包含着一些违法行为，有些家长给孩子灌输上学无用的思

想，更有甚者直接强制孩子辍学外出打工以减轻家庭经济负担。这使得好多地方

几乎所有中学生半途而废，初中读了一两年后就辍学了。从而形成了一种上学无

用的风气。

有些学校学生虽然在册，但学生并不在校。有些学校只要学生交钱，随便可

以买到初中毕业证书，而实际根本未读。更有甚者，在上级验收检查时竟然借学

生凑数。

一个无可置疑的现实是，在我国，《义务教育法》颁布已经十多年了，但在广大的农村地区，特别是在比较落后的地区，仍然存在大量问题，亟须进一步认

真贯彻、落实。近年农村初中在校生辍学率又连年回升。

（四）学校管理的困难

作为义务教育的基地，学校不能剥夺学生学习的权利。所以，当县城或是其

他学校的后进生来学校报名后，他们经常会带动其他同学违纪违规：吸烟、喝酒、赌博、打架等，造成了学校纪律的混乱。学校周边环境很差，治安环境不好，这给学校管理造成了很大的压力。农村中学义务教育的现状不容乐观，需要全社

会的人共同关注，其中最直接的就是学生的家长，广大家长们要正确引导孩子。

再次就是社会的教育，社会上种种不良风气每天都在侵蚀着学生们的心灵，影响

着他们的行为，因此社会应该对学生们的一些行为进行制止和教育，正确引导他

们。

三、上蔡县农村教育为什么会有这些问题呢？

（一）首先是资金问题。

在我国农村孩子享受免费九年义务教育时，学校的各项开支就由国家政府拨

款了来解决了，然而政府的这些拨款并不能真正满足学校的正常运行开支，所以

此时学校就在政府规定免除学费的同时，却允许增收杂费，这一规定在实质上取

消了“义务”的无条件性。在缺乏国家财政拨款支持的前提下，农村教育部门由于

财政困难，不得不把增收超过学费的杂费变成最主要的经济来源，来维持学校的正常运转。众所周知，中国农村最大的问题是贫困，教育支出在农村尤其在贫困

地区的大多数家庭是一个沉重的包袱。在巨大的经济压力面前就造成了辍学、失

学、贫困生。

（二）错位的教育政策

片面地认为只有同类事物区另对待是不公平的，却未能充分认识不同事物相

同对待也是不公平的。在应一视同仁的地方实行区别对待，在应区别对待的地方

却实行了“一刀切”。如以城市学生学力为依据制定全国统一大纲、教材和标准；

以城市家庭承受力为基础确定的教育收费标准；而城乡学校应该一视同仁的生均

预算内公用经费标准，却依然偏重城市而忽视农村，使农村教育遭受双重不公平

待遇。

（三）、其次是师资问题

为什么上蔡县会有如此严重的师资问题内呢？究其根源，仍是资金问题，由

于在像上蔡这样的贫困县，农村各种条件远不如其他地方，这也就导致教师的福

利待遇条件差，所以中小学教师都尽量到其他地方工作，也就造成了学校教师不

足。

（四）辍学问题

第一，农村人口居住分散，上学不方便。中学布局根据现有生源情况一般为

一乡设一所学校。这样一来，多数学生无法像小学时一样在家门口的村小学校上

学，而因交通不便，学生上学除少数家庭条件好的可以合伙打车外，只能选择骑

自行车到校，道路条件又不好，很多孩子因吃不了苦而放弃学业。大路李乡为例，该乡惟一一所中学离最近的村子3华里，最远的15华里。距离学校较远的中心

村2008年有200多个小学生毕业，同年全部升入初中，但只有30多人坚持到毕

业，10人考入高中。

第二，农村小学教育水平低，学习条件差，农村小学毕业生掌握知识少，学习成绩差，大多难以适应中学以后的系统学习，学习失去兴趣，吃苦失去动力。

第三，目前我国仍以应试教育体制为主导，孩子在小学毕业摆脱文盲后，受

初中教育的惟一目的是考上高中并最终考上大学，而初高中课程的设置对如考不

上大学只能务农的孩子几乎没有多少用处，只有参军及少数进城打工的岗位需要

初中毕业证书，但目前这种证书只要花钱就很容易办到。

第四，由于基础太差，学习跟不上，很多学生对学习失去兴趣。再加上学校

片面强调升学率，对教师实行量化管理，这样一来，老师排斥差的学生，使学习

差的学生在班级抬不起头来，不得不离开学校。

四、农村教育发展过程中的几点建议和对策

1、加大财政支出力度。在农村义务教育全部免费的制度下各县乡，必须大增加

教育经费投入。加大对教育款项利用的监管，严禁非法动用教育资金，严厉

打击乱收费的现象。

2、维护学校治安、安全、教学秩序，治理校园周边环境；

3、按有关规定划拨新建、扩建校舍所必需的土地，承担实施布局调整学校的相

关工作

4、加大对教育的宣传，让学生及其家长争强对教育的认识和重视。对辍学、失

学进行调查，对其进行劝说完成九年义务教育。

总之农村义务教育的成败关系到整个国家的命运和前途，也关系到农民自己

本身的出路和命运，农村义务教育需要全社会的共同参与并被放到一个较高的位

置，农村义务教育才能够不断完善，才能够实现中国教育的和谐发展。

2011年2月16日

第三篇：村镇银行发展状况调查报告

江苏省溧阳市村镇银行发展状况调查报告

南京审计学院金融学院邱淳曜

【摘要】自2007年村镇银行开展试点至今,我国村镇银行发展迅猛，对于填补传统金融服务真空、支持“三农”起到了重要作用。然而其自身也存在着一些难以突破的瓶颈。本文在对区域村镇银行经营进行分析的基础上,提出了村镇银行当前面临的主要问题,并就此提出对村镇银行未来发展方向的展望。

【关键词】农村金融；小额贷款；村镇银行；金融创新

引言

金融的发展与实体经济增长之间存在着互为因果的关系。据统计，2007年县以下的存款有10.12万亿,但是贷款额度仅有5.72万亿,存贷之间相差4万多亿。显然，区域金融服务的缺失以及农村金融体系的不完善严重制约了农村经济的发展。

在这一背景下，2006年12月20日，中国银监会下发了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，允许按照商业可持续原则，在农村地区建立村镇银行、农村资金互助社和贷款公司等新型农村金融机构。2007年1月22日，中国银监会又出台了《村镇银行管理暂行规定》，以缓解农村金融抑制、增加金融供给、增强农村金融机构活力。村镇银行凭借其机制灵活的特点得以蓬勃发展，近年来在机构数量、覆盖范围和盈利水平上均有较大突破。但仍存在吸储困难，业务单一，社会认知度低等问题亟待解决。

本文通过研究江苏省溧阳市浦发村镇银行的经营状况，结合对于其他类型农村金融机构的走访，重点剖析村镇银行自身的优势与劣势，力图解决村镇银行在农村金融服务体系中的定位问题，把如何提升村镇银行的竞争力作为研究的重点。

一、调研地区的经济金融环境分析

江苏省溧阳市位于江苏省南部，苏浙皖三省交界处，属常州市管辖。溧阳市地处长江三角州，属于上海经济区，总面积1535平方公里，其中耕地面积112.4万亩，山林32.8万亩；总人口78.15万，其中农业人口49万。2011年，溧阳

市全年实现地区生产总值（GDP）达到503.78亿元，按可比价计算比上年增长12.3%；人均GDP达到66935元，比上年增长17.9%，农民人均纯收入13505元，增长18.8 %，城乡居民收入比缩小到1：1.96。2010年，溧阳获“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“全国科普示范市”、“江苏省文明城市”等荣誉称号，荣膺江苏省综合实力十强县（市），2011年名列全国百强县（市）第54位。

在经济稳步增长的同时，金融机构护航发展功不可没。全市金融机构年末人民币各项存款余额541.8亿元，贷款余额367.1亿元，分别比年初增长18.8%和22.5%；实际新增贷款72.6亿元，其中工业贷款44.6亿元。新组建7家农村小贷公司，新设立商业银行分支机构6家。联合举办中小企业银企对接12次，签约7.4亿元，全年新增实质性信贷投资超120亿元。可见金融对溧阳市经济的明显的支持作用。溧阳市的金融生态环境优良，信用环境日益改善。江苏省金融稳定工作协调小组已授予溧阳市“金融生态达标县”称号，3个镇被常州市金融稳定工作协调小组命名为“金融生态镇”。

可见，在江苏省常州市范围内，溧阳的地理位置优越、农业建设发展快、经济发展状况良好，金融生态环境在省内具有相当优势。从而为村镇银行的提供了优越的外部条件。

二、溧阳浦发村镇银行的发展现状

为顺应长三角地区经济发展要求，增加县域金融供给，2009年6月28日，溧阳浦发村镇银行在江苏溧阳正式成立。该行是由上海浦东发展银行股份有限公司牵头发起并控股的具有独立法人资格的股份制商业银行。溧阳浦发村镇银行其他参与发起的股东有江苏国强镀锌实业有限公司、镇江佳升置业发展有限公司、常州晨远纺织品有限公司、江苏苏浙皖边界市场发展有限公司、溧阳市路桥工程有限公司、江苏天目湖生态农业有限公司、溧阳市扬子房地产开发有限公司等7家单位，注册资本5000万元。

溧阳浦发村镇银行自成立起就积极适应溧阳经济发展的要求，践行“立足县域、支持三农、服务中小企业”的经营理念，以“小、特、优”为方向提升自身竞争力。在服务三农的同时，着重加大对小微企业扶持的力度，将业务聚焦在小微企业单户500万元以下的贷款需求上，并以此作为自身的市场定位。在大力拓展存款业务的同时，该行不断增加对小微企业贷款的投入。2009年总计发放贷

款20961万元，2010年发放63156万元，2011年1到11月发放81692万元，小微企业贷款客户达到381户，占全市借有银行贷款的小微企业总数的15%。至今年6月末，溧阳浦发村镇银行贷款客户已超过400个，而平均贷款数额也在200万左右。

凭借着准确明晰的市场定位，至2011年9月，溧阳浦发村镇银行总资产达到107722万元，各项存款余额100849万元，各项贷款余额67604万元，其中投向农业的贷款56000万元。上半年总收入2184万元，实现账面利润680万元。与创业当年比，存款增长150.77％；贷款增长229.65％；存款、贷款市场份额分别增长83.02％和156.25％。而根据走访得到数据，截至今年6月，溧阳浦发村镇银行各项存款余额约12.5亿元，各项贷款余额月9.6亿元，实现账面利润高达1880万元，注册资本金经过融资也达到1亿5千万元。无论从资产规模还是盈利水平上，溧阳浦发村镇银行在全省50余家村镇银行中都位居前列。

三、溧阳地区村镇银行面临的机遇和挑战

（一）迎来的机遇

1.农村经济增长前景乐观

宏观来看，新世纪以来国家加强了对于农村经济的扶持力度，相继取消了农业税、加大农业补贴力度、完善农村社会保障制度，可以预见未来农村经济仍然会获得政策上的大力扶助和支持，农村经济环境会得到进一步改善。微观来看，2011年溧阳地区人均GDP达到66935元，比上年增长17.9%，而农民人均纯收入13505元，增长18.8 %，增速略高于人均GDP增速，城乡居民收入比也缩小到1：

1.96。这些都说明溧阳农村经济发展势头良好。农村经济增长将会为村镇银行提供更大的盈利空间。

2.县以下存贷差短时间难以消化

受社会保障制度不完善，实际收入与消费水平增长的不匹配，传统理财习惯等因素的影响，长期以来在农村积累起数额巨大的存贷差。然而由于农村地区金融服务不足，竞争不充分，形成了供给不足，需求受抑制的状况。而我国新型农村金融机构只是处于起步阶段，县以下巨大的存贷差还难以有效地利用。村镇银行因其资源配置上的调节作用，未来势必会在农村金融体系中占据更为重要的地位。

3.正规金融难以满足需要，农村资金需求缺口大

据估算，我国2.2亿农户中真正有贷款需求的大约1.2亿户，而正规金融仅仅能满足50%左右农户的信贷需求。而至2020年，新农村建设需要投入资金在15—20万亿元，仅仅依靠政府投入和民间资金显然不够，农村地区迫切需要有效的融资途径。小贷公司和资金互助社在规模上都受到较大制约，而村镇银行将会在弥补农村资金缺口上发挥重要作用。

（二）面临的挑战

1.风险管控存在困难

风险管控是农村金融机构普遍面临的难题，也是正规金融始终不愿深入农村的重要原因之一。通过走访我们了解到，同样作为新型农村金融机构，由江苏金峰数你集团控股的溧阳金峰小额贷款有限公司，可以通过金峰水泥集团着重发展与水泥产业相关的产业链内其它企业作为客户，从而充分了解客户信息，实现风险有效评估和控制。而就溧阳浦发村镇银行，由于面对的客户都是小微企业，一般工商个体和农户。彻底调查每个客户的真实信用状况难度太大，只能借助社会评价并通过走访了解客户信用状况。无形中增大了村镇银行经营中的风险。

2.“吸储难”问题难以解决

尽管创立至今溧阳浦发商业银行实现了规模上的快速扩张，不过揽储困难的问题一直是制约其进一步发展的瓶颈。村镇银行成立的时间普遍较短。凭借着浦发银行作为牵头行，溧阳浦发村镇银行在创立初期在当地建立起较高的知名度。尽管与另两类新型农村金融机构相比村镇银行的资金实力较好，但在与国有银行的竞争中完全没有优势，反而会出现储户的认可度、社会认知度不够的问题。目前溧阳浦发村镇银行仍属稳健经营，资金压力不大。然而一旦需要增加贷款，扩大资产规模，村镇银行的流动性将要承受巨大压力。

3.利润最大化引发的市场定位偏离

溧阳浦发村镇银行发放小微企业贷款，并不以追逐利润为首要目的，坚持贷款利率平均上浮幅度低于其他中小金融机构，涉农小微企业贷款利率上浮幅度不超过10%。村镇银行的最主要作用是完善农村金融体系，提供高质量、高效率的金融服务。村镇银行片面追求高利润必然会带来市场定位上的错误，违背服务“三农”的初衷，加剧金融业的同质化竞争，从而影响区域金融生态。

四、对于溧阳地区村镇银行竞争力提高的建议与意见

（一）建立区域企业信息平台，完善地方征信系统

由政府或独立第三方机构在区域内建立企业真实的信息平台。加强区域内的信用管理、信用评级体系建设，减少村镇银行与企业间的信息不对称带来的（二）发展关系型贷款，贷款审批结构扁平化

小微企业的经营信息往往都是些难以量化，极难传递，为避免在向上传达的过程中会出现信息流失和失真。可以将审批贷款的责任和权利下放到客户经理身上，从而最大限度地避免这一情况。与此同时还要建立有效的监管制度来控制贷款审批权下放引发的道德风险。通过过长期积累村镇银行可以与企业建立起私有的信息档案，真正意义上解决小企业信息不对称问题，也能提升村镇银行的盈利水平。

（三）扩大存款来源的渠道，实现差异化竞争

对储户群体的定位要与国有银行有所区别，有所差异。在江苏东部农村地区，农民进城务工较多，收入也较高。要重视农村闲散资金潜力，尽可能把这方面的资金动员吸收进来，同时多方面寻求和开辟其它资金来源，尽可能多地引流城镇资金用于三农需求。由于在农村广泛开设网点的运营成本较高，缺少完善的支付系统和理想的吸储品种。因此着重要从两个方面寻求突破：

1.加强金融创新，适应农户的金融需求

以溧阳地区江南农村商业银行的“惠民通”工程为例：“惠民通”工程，将小额存取终端放置到地方各村的便利商店，既吸纳了农村地区可观的分散资金，更加提高了主要业务的服务效率。因而，加快打造现代化的农村金融服务渠道，通过设立自助银行、自动服务终端等服务设施和提供流动性服务来扩大服务辐射范围是村镇银行金融创新的重要部分。

2.尽快开通信用卡，发展中间业务

为了丰富面向农户的业务种类，村镇银行应该积极申请，尽快开通信用卡业务。同时，支持涉农金融机构发展各类中间业务，开展保险、证券等金融产品交叉销售，努力提升服务“三农”的效率和水平。

（四）政府加大对村镇银行的扶持力度

为了保持村镇银行发挥其应有的职能，政府在政策上需要给予更多的的扶

持。人民银行应当积极研究办法,帮助村镇银行加速完善结算渠道，帮助解决支付系统、征信系统方面的问题。并给予村镇银行一定的自主权。另外,当村镇银行发展到一定阶段后,应该放宽经营区域上的限制，甚至采取上市手段扩大自身规模，同时提高自身抵御风险的能力。

关于村镇银行安全性的问题，需要从两个方面做好应急措施。首先，银行本身要有风险意识，做好应对风险的对策，以溧阳浦发村镇银行为例，不仅每一会计期间都提足拨备，一旦出现流动性危机，牵头行将按资本金的200%进行救助。另一方面，政府要做的除了加强监管,也可以尝试引入存款保险制度，致力于保障储户个人和中小企业存款者的利益。这对于建立健全富有效率、充满活力的农村金融体系具有重要作用。

【参考文献】

[1] 赵志刚巴曙松— 《我国村镇银行的发展困境与政策建议》新金融 2011年01期

[2] 辛本胜-《村镇银行发展现状及展望》新金融2011年05期

[3] 姚世祜刘奎杉 —《经济发达地区村镇银行的创业与发展》江苏经济报2011年5月30日

[4] 陈佳昀 —《一剂良方：关系型贷款》国际金融报2009年9月8日

[5] 岳意定 刘蕾 —《村镇银行发展现状、困境及改善建议》金融经济 2009年20期

[6] 溧阳市2011年国民经济和社会发展统计公报

第四篇：关于农村九年义务教育调查报告[推荐]

毛概暑期实践调查报告 农村九年义务教育现状的调查报告

内容摘要：自1986年国务院颁发了《义务教育法》，使得义务教育在法律上得到了保护，中国的义务教育逐步开展起来，中国的教育事业得到进一步的发展。但是在比较偏僻、经济尚不发达的农村，受经济、环境、人口、教学资源等因素的影响，我国的农村义务教育仍然很难实现普及,义务教育的发展状况还有很多地方不能令人满意，仍然与城镇存在较大的差异。为了从根本上改变这一状况，国家从2006年开始逐步从中西部农村开始免除九年义务教育体制下学生的学杂费。这样的政策到底对义务教育的发展起了多大的作用呢？带着这一问题，我对本村的一些教育情况做了一些基本了解。

正文：

代刘村是安徽省蒙城县边界的一个偏远的农村，共有自然庄20个，人口3147人。本次调查这里为调查地点。本文以农村九年义务教育的现状为调查内容，以问卷调查及口头询问的方式，在中小学教师、中小学生、普通村民和教育部门之间进行调查。从不同人群的角度进行多方面的调查了解，从而得出较为全面、比较可靠的调查结果。现将活动中所发现的一些情况和问题总结出来，希望能对义务教育的发展有所帮助。

一、关于九年义务教育的一些基本情况

1、当被问及九年义务教育时，有62.8%的被调查者表示了解，但在与他们的交谈中我们发现大多数被调查者只是知道九年义务教育即是读满小学和初中而已，对于其他的一些教育政策并不了解；有37.2%的被调查者表示知道，但是对于义务教育情况并不了解。这说明九年义务教育在农村的普及程度依然不是很高，人们对于义务教育的了解依然过于表面化，义务教育的观念务还没得到足够的落实，教育部门应该加大对于教育的投入，加大宣传九年义务教育的力度，加深它在人们心中的印象，让义务教育在农村得到更好的普及。2.家长对学生学习的关心情况 在被调查者中有92.1%的人都认为读书对孩子的作用很大。在和这一部分被调查者交谈中我们发现他们中有相当大一部分人都希望子女努力学习考入大学，通过学习来改变命运，通过读大学去找到好的工作，然后再融入城市，过上更好的生活。还有一部分被调查者认为学点东西会对以后有用，但并不关心孩子是否上大学。与此同时还有7.9%的被调查者认为读书与否对孩子以后的影响并不大。

在调查中有62%的被调查者表示他们很关心孩子的学习，并且经常检查孩子的学习状况，这一部分调查者认为在家长的监督下，孩子能获得良好的学习成绩和学习习惯；还有38%的被调查者表示很少关心孩子的学习，从这一结果可以看出家长虽然明白教育的重要性，但是仍然有一部分家长对于孩子的学习缺少必要的关心，未能很好地督促孩子的学习，这也是家长教育意识缺乏的表现。

二、农村义务教育中存在的一些问题

1.学校基础建设问题

随着国家对于教育的投入，近些年来很多学校的基础建设项目得到巨大的改善。但是在偏远的农村地区，基础建设的状况远远不能令人满意。本次调查中，我对学校的基础建设做了一些基本了解。学校仅有八间教室，而且教室空间不大，教室里摆满桌子，学生活动空间狭小；学校的桌椅破旧，很多桌子都是木质桌面，而且桌面凹凸不平，学生在桌上写字经常戳烂纸张。学校的操场狭小，而且没有任何娱乐设施，学生下课没有娱乐条件，这对孩子成长非常不利。由于学校场地狭小，学生做课间操的条件有限，经常是几个年级轮换着做，这对于学生的身体健康发展也是极为不利的。在本次调查中，以为学校的教师说希望这些状况能得到相关部门的重视，加大对基础建设的投入，改善学生的学习坏境，让学生能在良好的环境中学习和成长。

2.学校的师资状况

师资的问题是农村的教育中很重要的也是相当难以解决的问题，现在的农村学校的教师大多是农忙时在家务农，平时去学校代课的一部分有一定的知识水平的人。由于他们既要教育孩子又要务农，这样无疑会产生很多问题。首先是教师的水平问题，由于他们未接受过专业的教师培训，在专业水平上达不到要求，对很多问题都会缺乏准确的判断，可能会对学生造成误导；其次是体现在教学方法上，他们没有系统的理论，在教育学生的问题上，可能无法很准确的表达自己的想法，从而使教学效率降低，使得学生无法准确掌握所学知识，对学生的学习造成一定影响。再者，由于乡村教师要务农，这使得他们可能没有时间去为教学做充分的准备，这就造成学生无法学到足够的只是，对孩子的学习也有很大的影响。希望相关部门能对这些乡村教师们开设专业的教学培训，以便于提高乡村教师的教学水平，使得孩子们能接受良好的教育。

3.学生的学习环境

学校是专供学生学习的地方，但是由于社会上鱼龙混杂，由于农村学校比较开放，没有像城镇小学采取封闭式的管理，这就造成很多社会青年流窜到学校内。由于孩子们年龄很小，缺乏对事物的有效认知，缺乏辨别是非的能力，很容易被一些不良习惯所俘虏，从而影响孩子的学习甚至是是非观念，对孩子的学习乃至成长都会造成很多的不良影响。尽管这种现象只是偶然发生，但依然成为学校的一项隐患，对孩子的心理都会造成比较大的影响。

4.农村学校的生源问题

为了孩子能获得良好的教育，很多家长都把孩子送到城里的学校去接受教育，这就造成了农村学校的生源流失，虽然国家对于农村学校加大扶植力度，但这仍挡不住生源流失的热潮，由于缺乏生源，这使得农村教育水平更加难以提升。要解决生源流失从根本上来说是要解决优秀教师的流失和优质生源的流失。然而这两点却是农村教育中最难以解决的和最根本的问题，希望相关部门能重视这一问题，并拿出较好地解决方案，振农村教育。

三、国家政策对农村教育的影响 1.免除学杂费对教育的影响

在调查中有5.8％的被调查者认为免除学杂费并没有减轻家庭经济负担；有45.6％的被调查者反映这一政策减轻了一定的家庭负担；有40.8％的被调查者认为免除学杂费对减轻家庭经济负担起了很大的作用；还有6.8％的被调查者认为免除学杂费对减轻家庭经济负担起了非常大的作用。而在减免学杂费后有93.2％的被调查者表示愿意让自己的子女继续完成九年义务教育，还有6.8％的被调查者表示会根据家庭情况而定是否让孩子完成九年义务教育。这说明减免学杂费这一项政策在总体上是起了非常积极的作用的，减免学杂费对农村的普及义务教育将起大非常重要的作用。

2.政府对于教育的影响

在被调查者中有20.4%的认为政府很重视教育；有38.9％的被调查者认为政府对教育的重视程度一般；有23.2％的被调查者认为政府不够重视教育；还有17.5％的被调查者并不了解这一状况。这说明在被调查者中有只有不到六成的人认为政府还算重视教育，而这样的情况在对于急于改变落后局面、提高人口素质的农村来说，政府做做的显然还远远不够，政府应当发挥其占主体地位的作用，大力支持农村教育，实施积极有效的方案提高农村教育水平。

四、学生辍学影响因素 1.经济因素对学生辍学的影响

在调查中，有一些学生未完成九年义务教育甚至连初中都未上便辍学了。通过调查发现这些适龄儿童辍学的原因大多是因为经济因素。有些的确是因为家中困难而无力供孩子上学；有的家长则认为读书读书没用而选择让孩子辍学；也有的家长表示是孩子实在不愿上学而辍学。在这些适龄儿童辍学的原因中，可以看出主要是经济因素导致的。在调查中发现有些家庭虽然比较贫困，但让孩子上学这一方面却丝毫没有轻视，他们表示，只要孩子成绩好，便一直让他们继续上学。他们表示，即使是借钱他们也不会轻易让孩子辍学的。这说明在农村中还是有很多人对孩子受教育是非常重视的，这同时也反映出政府在这一方面做的不够到位，虽然实行九年义务教育，但仍有一些家庭无法负担得起孩子的学习花费，政府要发挥其长处，为孩子的学习奠定坚实的经济基础。

2.其他因素导致学生辍学

学生的辍学问题一直以来都是农村教育发展难以解决的顽固性问题。多年来经济因素一直都成为学生辍学的最主要因素，但是随着社会的发展和农村逐渐发展，经济因素的主导地位正在下降，由于社会的复杂性，其他因素导致学生辍学逐渐增加。由于农村教育发展缓慢，教师教学手段已经略显僵化，学生面对枯燥的课堂和复杂的社会，学生难免会被学校外的东西吸引而走上弯路甚至放弃学业。还有就是家长的思想观念，有些落后的思想占据着家长脑海，可能使孩子不能按自己的意愿选择接受教育而辍学。

五、总结

这次对代刘村关于九年义务教育现状的调查，了解到了农村义务教育发展的状况，发现了其中的很多问题，希望政府能尽快解决农村教育中的一些问题，让孩子无论在哪儿都能接受到有质量好的教育。在政府和村民们的共同努力下，相信农村教育的明天将会更好。

关于农村九年义务教育调查问卷

1.请问你对农村的教育事业关心吗？（）A.很关心

B.一般

C.不关心 2.请问您对九年义务教育了解多少？（）

A.很了解

B.不太了解

C.没听说过 3.您认为读书对孩子有用吗？（）

A.很有用

B.用处不大

C.没用

4.您是否经常关心孩子的学习，经常过问他们的学习成绩？（A.经常

B偶尔

C.从不 5.你是否希望你的子女接受优质的教育？（）A.希望

B.无所谓

6.您认为学校的老师教学水平如何？（）A.很好

B.一般

C.不好 7.您愿意让您的孩子去城里读书吗？（）

A.愿意

B无所谓

C.不愿意 8.你觉得目前你在子女的教育花费上可以承受吗？（）A.完全可以

B有些吃力

C.力不从心 9.您认为国家免除学杂费对于减轻家庭负担的作用大吗？（A.作用大

B.作用不大

C.没有作用 10.您认为政府对于教育重视吗？（）

A.很重视

B.一般

C.不重视 11.您的家中有孩子辍学吗？（）A.有

B.没有 12.您的孩子为什么会辍学？（）

A.负担不起

B.孩子自身原因

C.其他原因））

第五篇：关于当地九年义务教育状况调查报告

一、引言

自1978年十一届三中全会召开以来，中国经济飞速发展，取得了举世瞩目的成就，到目前为止，中国已基本上实现了进入小康社会的目标。与此同时经济发展的不协调因素也在逐渐显现，城乡经济差距越来越大。占中国大部分面积的农村仍然处在贫穷落后之中。农民整体素质偏低、农村专业人才缺乏等因素严重阻碍了农村经济的发展。因此，如何培养大批能安心在农村工作的专业人才和具有较高素质的农村劳动者、适应农村经济改革和社会发展的需要就成为农村改革和发展的主要任务。而其重要内容就是普及农村九年义务教育。

二、农村九年义务教育的一些基本状况

三、国家政策及政府对农村九年义务教育的影响

四、经济因素对农村义务教育影响

2）其他一些影响孩子辍学的因素学生的辍学问题一直以来都是农村教育发展难以解决的顽固性问题。多年来经济因素一直都成为学生辍学的最主要因素，而其阻碍学生求学的主体性地位至今仍未改变，但随着农村经济的发展和国家教育政策的改善，其主体性地位正在显着的发生着变化。在仅随其后的原因中学生的自身因素正在逐渐加强，在农村经济环境不断改变的情况下，很多学生很难在相对枯燥的学习和不断改变的生活条件之间找到一个平衡点，使得大多数学生的行为价值取向缓慢的发生着变化，在随后的过程中将使其无法抗拒外界的诱惑而对学习的兴趣日益减弱，最终促使其辍学，而这样的情况在条件越好的地方问题就越突出。而在这一状况的发展过程中，家长所起的作用无疑是特别重要的，如果家长在孩子的着一变化过程中能敏锐的洞察到这一现象或者多跟孩子沟通交流，那么孩子将在很大程度上避免这种结果的发生。还有一个因素就是家长的观念问题，很多家长在读书的认识上存在着很大的缺陷，很多的落后思想占据他们的脑海，使得处于相对被动地位的孩子没办法选择自己读书的机会。

五、关于沟通问题对义务教育的影响

1）关于家长与学校的沟通问题学校与家长是孩子处于受初级教育阶段最为重要的两个客体，他们将对孩子在这个阶段的成长与学习起到至关重要的作用，因此家长与学校之间的沟通问题就显得尤为重要。但是我们在调查访谈中发现，很多家长所做的仅仅是将孩子送到学校读书而已，而对于孩子在学校中的情况则知之甚少。很多家长都认为教育就是学校的事，学校作为教育的载体其作用就是教育孩子，而自己的作用则不大。这就是家长的自身认识不足使得与学校之间的沟通交流出现了障碍，而其进一步的危害就是造成家长对学校的不信任，家长不能有效的了解到孩子在学校中的学习情况，不利与孩子的学习和成长。而在这个问题中，家长的过失显然要大得多，学校只能通过家访和家长会的形式来向家长传达孩子在学校的信息，而其主动权相当一部分都在家长这里。在通过对学校老师和校长的访谈中我们发现，学校每年都会举行家长会，以便家长能了解到孩子在学校中的信息，但是每次家长的出席率都会很低，使其作用大打折扣。因此，家长与学校之间的沟通交流问题在对义务教育中也是一个急需解决的问题。

2）关于孩子与家长之间的沟通交流问题在关于和孩子的交流问题中有81.6％的家长表示会和孩子进行沟通；有4.9％的家长表示不会和孩子进行沟通；有8.7％的家长反映到自己对这个情况不了解；还有4.9％的家长表示他们根本没考虑过这个问题。这反映出大多数的家长都会有意愿和孩子进行沟通交流，但在我们的访谈中我们发现很多家长在实际生活中根本很少和孩子进行沟通与交流，即便是交流也是“不平等”的交流。就家长们自己的话说就是“小孩子，懂什么”。其实孩子在受义务教育的阶段成长很快，他们特别需要父母对自己的关爱，而父母也应当及时了解孩子心态的微弱变化，以便对孩子的行为进行正确的引导。

六、调查过程中所发现的其他问题

1）学校基础设施建设问题近几年国家财政对教育的投入越来越大，伴随着大量财政的投入，大部分地区的基础教学设施都得到了一定程度上的改善。我们开展调查的小学分为两个部分，总共6间教室，条件比较艰苦，有的教室没有门，没有玻璃，更谈不上风扇。这样的教室是冬不避风，夏不防暑，孩子在这样的环境下学习确实相当辛苦。学生在课余也没有任何娱乐设施，这样的环境对学生的成长相当不利。只希望国家还能继续加大对基础教育设施建设的投入，改善类似于这样的教育设施，为义务教育在硬件上做好保障。

2）关于教师的系列问题当今义务教育发展的一个重要问题就是师资缺乏，而为了满足孩子的上学要求，地方政府只能从当地去挑选一部分相对有知识的人来代理教师的职责，即为乡村代课老师。这些老师平时在家种地干活，到上课时间就去学校给孩子上课。这无疑会产生一系列的问题。首先这些老师素质问题，因为这些老师的专业水平达不到要求，对很多问题都会缺乏准确的判断；其次是这些老师的教学方法问题，因为他们没有接受过系统的培训，并不懂得该怎样高效的传达自己的想法，使得孩子可能无法掌握该学习的知识，造成对孩子学习的影响。但是中国的一系列实际情况迫使这些问题很难解决，在国家无法提供足够师资力量的时候，当地政府就应该运用自身所拥有的权力，对代课老师进行一系列的系统培训，通过考核的方式来提高代课老师的整体素质，从而逐渐解决师资的缺乏问题。

以上是我在对我们所发现和看到的问题进行的一系列总结，希望能对义务教育的发展起一定的作用。

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