教师老龄化论文

第一篇：教师老龄化论文

山区小学教师老龄化的原因及对策

湖北省竹溪县天宝乡中心学校 黄开夫

一、现象：

《国家教育督导报告2008 》显示：2007 年，小学教师46 岁以上的占小学教师总数的29.1%，初中教师46 岁以上的占初中教师总数的13.7%。在农村教师队伍中这一比例还要高,笔者所在的乡镇小学教师平均年龄为43.8，期中较偏远的白鸡小学为44.7，泉河小学为47.6。46岁以上29人，占全乡小学教师的52.7﹪；50岁以上17人，占30.9﹪。“爷爷奶奶”教师在农村小学比较普遍，据资料显示：我省60％的农村小学存在教师老化现象，有的县农村小学教师50岁以上的超过一半。这些大龄农村教师外出学习、交流、进修机会很少，导致这些教师观念陈旧、知识老化、教学能力低，教学能力、水平难以提高，有些教师连自己任教学科和任教年段的试卷都考不及格，普遍难以适应不断发展的基础教育课程改革形势的需要。这严重影响了农村教育的健康发展，如果这一问题不马上着手解决，不光会影响农村教育质量，更会加剧城乡教育不均衡、不公平的问题。

另外，根据笔者调查了解，农村学校教师队伍结构性缺编现象也较为普遍。除了数学、语文、英语等课程基本有本专业毕业的专职教师外，音乐、体育、美术、信息技术等课程的教师普遍不足，一些学校师资紧缺，甚至无法开课。即使勉强能够开齐课程的学校，教师“教非所学”的现象比较普遍，甚至出现音乐教师不懂乐理，只好组织学生唱流行歌曲的现象。在一些村级小学和教学点，多数教师身兼数职，出现了包班教学、一人代5、6门课甚至更多的“万金油”式的教师。

二、影响：

上述现象已经给农村教育带来了严重的影响：一是农村教育质量明显下降，绝大部分老教师还停留在以往的知识水平上，音、体、美等具有一定专业知识的教师普遍缺乏；二是加剧了城乡教育不均衡，不公平，部分农村家长将小孩送到城里读书，除了租房照料小孩增加了农民负担外，还造成了城市人满为患、农村人烟寥寥；三是农村学校生源逐年减少，许多农村校舍闲臵浪费，城区学校却班班学生爆满。如我县城关某小学班上平均学生达80多人，而笔者所在的乡镇有的小学一个年级才不到10人；四是老教师工作积极性不高，受管理机制不健全、待遇低、生源少、学校缺乏活力等诸多因素的影响，许多老教师抱着做一天和尚撞一天钟的思想，等待退职；更令人担忧的是，若干年后，农村小学教师队伍将出现青黄不接的问题，到时即使充实年轻有为的教师，没有老教师的传帮带，就有可能造成理论与实践的脱节，其结果可能更加糟糕。

三、原因：

那么，农村教师老龄化的根源何在呢？调查发现，主要原因有三：

一是由于农村教育长期投入不足，办学条件难以改善，教师工资待遇普遍偏低，使很多青年教师纷纷外流。笔者所在的学校今年就有4名年轻的教师外流，有的到市里的学校应聘，有的直接辞职转行；同时还有9名年轻教师，也是我们乡镇的骨干教师，通过考试调到了城区及其附近的乡镇学校。特别是我们乡的中心小学，今年一下子调走了4位教师，这4位教师平均年龄为32岁，全部是培养多年的教学骨干，现在学校只剩下几位才上岗不到两年的资教教师和几位临近退休的老教师，中心学校只好又从更加偏远的小学抽调相对年轻的教师补充。

二是由于农村教师紧缺，多数乡镇便采取“先保初中后顾小学”的策略，初中缺教师了就从小学选调，年复一年，小学的青年教师便基本被调光了。

三是教师资源难以保障，新分配的特岗教师多数难以胜任教学岗位。由于地方师范被撤，我们县这几年补充教师主要靠资教生，这些资教生虽然大多具有本科学历，但毕竟很多不是师范院校毕业，要让他们很快胜任教学岗位并成为教学骨干，尚待时日。即使这样，这些资教生到了乡镇以后也大多留在中学，很少会补充到小学特别是边远的小学。

四、对策：

要真正改变农村小学的教育现状，提高农村学校的教育质量，首先应解决农村小学的教师老龄化问题。笔者可以从以下几个方面着手：

一是要加大农村教育事业的投入，继续提高农村教师地位和待遇。教师队伍不稳定的根本原因在于教师的物质待遇偏低（虽然这些年来国家在这方面已经做了不少工作）、欠实惠，对于农村小学教师来说还要加上世俗和偏见。所以，国家必须继续提高教师尤其是农村教师的待遇，提高教师特别是农村小学教师的政治地位和社会地位，同时加大对农村基础教育的投入，重点是基础设施、教育经费、教学设备、教师轮训、幼儿园建设等方面的投入，着力改善农村学校硬件设施，创造良好的教学环境，使青年教育工作者乐于去农村奉献他们的青春。

二是建立健全农村学校教师考核奖惩制度，加强教师队伍建设。要探索农村学校教师考评制度，激励教师爱岗敬业，安心从教，不断加大教师队伍的管理力度，加强思想道德教育和业务知识的培训，全面提升农村教师的综合素质。

三是要控制农村教师、学生外流，确保农村教育教学秩序的稳定。政府要大力改善农村交通、文化等民生条件，控制农村人口大量流入城市，使农村人口基本稳定；教育主管部门在选调和补充教师的时候，要保证农村学校教师的数量和专业平衡。

四是县市级师范学校可以考虑恢复，我认为这是解决山区当地教师老龄化的根本之策。特岗生虽然学历高，但非师范院校毕业导致专业不对口却是不争的事实，同时这样的队伍很不稳定，他们大多把从教当做一时权宜之计，一旦有更好的去处，他们随时准备走人。重设县市级师范，招收本地优秀的初、高中毕业生就读，接受规范的师范教育，既可以保证教师来源的正规化，又防止了师资的流动性。

基础教育在社会主义现代化建设中起着基石作用，直接关系到现代化建设的成败。小学教育更是基础的基础。农村小学教育改革成败与否很大程度上决定着我国基础教育改革的成败。而与之联系密切的教师更是举足重轻，所以对于农村小学教师老化问题，无论从思想意识还是实践行动上，我们都应该给予充分重视。积极创设优良教育环境，吸引更多的年轻教师加入到农村小学教育的队伍中来，为我国基础教育奠定坚实基础。（地址及单位：湖北省竹溪县天宝乡中心学校邮编442326电话0719—2844532）

第二篇：关于教师老龄化问题

农村小学教师老龄化

——实施新课程改革的一个重要制约因素

金牛镇中心学校 徐云贵

教师老龄化问题是当前乃至今后较长时期内困扰农村教育的一个重大问题。随着新一轮基础教育课程改革的不断深入，作为一名从事农村教育工作多年的教育工作者，我深切感到一种挥之不去的隐忧：农村小学老教师比例过大，不仅是新课改之“痛”，也是城乡教育均衡发展之“痛”，更是农村孩子全面发展之“痛”。由于我所在乡镇——金牛镇“爷爷奶奶教小学”这一现象表现得尤为突出，常引发我对这一问题的思考。

一、金牛镇小学教师年龄结构及编制情况

金牛镇目前有完小13所，教学点5个，在校小学生4685人，在编小学教师273人，其中30岁以下23人，30至45岁58人，45岁以上192人，其中女教师50岁—54岁20人、男教师55岁—59岁共57人，女教师53一54岁的13人，男教师58—59岁的27人，平均年龄高达48.5岁。比较偏远的徐桥小学10名教师年龄最小的达57岁，三年内全部退休；泉波小学9名教师55岁以上的有7人，5年内基本退休；胡铺小学13名教师50岁以上的达12人，抗大小学10名教师中50岁以上的有8人。

近年来，农村学校生源在不断减少，农村小学教师总人数超编，根据湖北省中小学教师编制标准规定，农村小学师生比为1：21.6，我镇小学教师超编56人，而另一方面却是部分学科教师的奇缺。

二、导致农村小学教师年龄结构断层的原因

农村小学生源在不断减少，所需要教师的数量也在减少，受教师编制限制，有的学校连续十几年未进一名年轻教师，而近十年来我镇年轻的骨干教师进城人数高达六七十人，初中教师进城了就从小学年轻教师中抽调。这样一来，年轻的教师进不了，年纪大的出不去，加之近几年农村小学布局调整，年龄大的教师越来越集中，农村小学教师老龄化问题由此产生。而更值得关注的是，由于农村小学生源不断减少，农村小学教师在一定程度上存在超编的现实情况，年轻的新教师很难充实到农村教师队伍中，老龄化现象将有继续加重的趋向。

三、农村小学教师老龄化严重带来的影响

目前我镇农村小学仍有一大批老教师在讲台上支撑着，他们绝大多数爱岗敬业，辛勤耕耘，为农村教育事业奉献了大半生，在他们的教育生涯中也曾有过辉煌，但严重的老龄化对未来农村教育带来的影响却不容小觑。

其一，教师年龄结构的老化往往导致教学质量的下降，很多老教师由于知识结构老化，教学任务重，教育思想滞后，教育效果不理想，虽然很多老教师也很敬业，毕竟因为年龄原因，往往力不从心。

其二、随着临近退休，老教师失去了对教学的激情，不愿意改变自己，多媒体、计算机的使用，课件的制作等，新课程改革的到来更是让老教师们不堪重负，自己的知识结构不能很好地适应新形势下的教育要求，给当前实施新课程改革带来了很大的影响。

其三、对学生们来讲，年轻教师少了，学校自然缺少活力，这对少年儿童的成长也是极为不利的。

其四、部分学科教师奇缺，尤其是英语、音乐、体育、美术等小学教师的严重缺乏，使多数农村小学的这些课程名存实亡，成为阻碍学校全面实施素质教育、推进新课程改革的一道坎儿。

四、农村小学教师老龄化应对措施和建议

我认为如何应对当前农村小学教师队伍的老龄化问题应是切实保证新课程改革在广大农村中小学顺利推进的一个关键，下面我就这一问题简要地谈一下个人想法。

1、引导老教师树立“老有所为”的信念，让老教师心理年轻起来，同时加强培训，不断为老教师补充“能量”。

科学表明，人的衰老首先是从心理的衰老开始的。在众多的老教师中也不乏一些“老有所为”的典型，我们可以有意识地将他们的事迹进行推介，或者请他们现身说法，一方面是对他们的充分肯定，同时激励一部分老教师树立“老有所为”的信念。同时，在各级培训中我们不能忽视了老教师的存在。过去我们很多学习培训都将参训者年龄定在45岁以下，使老教师倍受冷落，从而发出：“老了，没用了”的感叹。在当前老龄化严重的情况下，安排老教师参加一些培训，不断补充“能量”，也是缓解老龄化的一个有效措施。

2、对农村小学适当放宽编制标准，为农村小学补充师资提供空间。

按照湖北省中小学教师编制标准规定，农村小学师生比为1：21.6，实际上这种比例只有当学生规模达到近300人时才适用，是一种为城市服务的标准。而农村人口分散，交通不便，很难达到这样的规模，农村小学100人左右的学校较多，根据这种比例根本无法全面开课。编制的硬性规定已把“进 3

口”卡死，新教师难以充实到农村小学中，因此，农村小学师生比例应该适当放宽，为补充师资提供空间。

3、进一步加强农村小学教师队伍建设，建立和完善农村中小学教师补充机制，多渠道为农村小学补充新鲜血液。

各级教育行政主管部门和学校应鼓励农村小学现有的年轻教师安心从教，在教育教学研究方面为他们创造良好条件，在职称晋级、评优评先等方面向他们适当倾斜。

针对今后几年农村初中生源相对稳定，小学生源稳中有升的实际，按照初中学科教师配备标准，对初中部分学科富余教师分流到小学任教。同时对于分配到农村的资教教师根据需要尽可能安排在农村小学任教，为农村小学补充新鲜血液，进一步优化农村小学教师队伍。

4、尝试引进城乡教师双向交流机制，以促进城乡教育均衡发展。

地方教育行政主管部门可制订一系列鼓励城区教师下乡支教、乡镇农村教师到城区学校学习的政策，鼓励城区学校抽调教学精英到乡镇中小学定期锻炼，同时倡导乡镇农村学校选派有发展潜力的中青年教师入城“取经”，形成城乡学校互派交流的新型教师流动途径，让最优质的教育资源得以合理循环，以促进城乡教育均衡发展。

教育事业，任重而道远。我们在充分认识到农村小学教师队伍老龄化现象日益突出的基础上，需要各级教育行政主管部门加大力度，采取相应措施，为新课程改革的顺利推进和实现城乡教育均衡发展不断努力。

第三篇：社会实践论文--人口老龄化

关于中国人口老龄化问题的研究

摘要：本文是关于中国人口老龄化问题的探索，以及对如何解决此问题提出的建议 关键词：中国人口老龄化

60年代是中国人口急速增长的年代，其中1963年中国人口出生率高达43.37%，如此高的出生率导致这个年代的人们成为中国人口的主力军。如今，半个世纪过去了，当年的那批婴儿已渐渐步入中老年时期，不难想象，再过10年、20年，中国的老年人口将达到如此庞大的地步。

在社区的实习工作更让我体会到老年人口的重要性，如何解决和安置好老年人，成为社区以及政府工作的重中之重，同样也是社会必须要关注的问题。

一、中国人口老龄化问题的概述

（一）中国现状

中国已步入老龄化社会

中国现有老龄人口已超过1.6亿，且每年以近800万的速度增加，有关专家预测，到2050年，中国老龄人口将达到总人口的三分之一。老年人口的快速增加，特别是80岁以上的高龄老人和失能老人年均100万的增长速度，对老年人的生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益凸显，养老问题日趋严峻。

（二）中国人口老龄化的特点

1、老年人口规模巨大。

２００４年底，中国６０岁及以上老年人口为１．４３亿，２０１４年将达到２亿，２０２６年将达到３亿，２０３７年超过４亿，２０５１年达到最大值，之后一直维持在３亿－４亿的规模。根据联合国预测，２１世纪上半叶，中国一直是世界上老年人口最多的国家，占世界老年人口总量的五分之一。２１世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国。

2、老龄化发展迅速。

６５岁以上老年人占总人口的比例从７％提升到１４％，发达国家大多用了４５年以上的时间。中国只用２７年就可以完成这个历程，并且将长时期保持很高的递增速度，属于老龄化速度最快国家之列。

3、地区发展不平衡。

中国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区。最早进入人口老年型行列的上海（１９７９年）和最迟进入人口老年型行列的宁夏（２０１２年）比较，时间跨度长达３３年。

4、城乡倒置显著。

目前，中国农村的老龄化水平高于城镇１．２４个百分点，这种城乡倒置的状况将一直持续到２０４０年。到２１世纪后半叶，城镇的老龄化水平才将超过农村，并逐渐拉开差距。这是中国人口老龄化不同于发达国家的重要特征之一。

5、女性老年人口数量多于男性。

目前，老年人口中女性比男性多出４６４万人，２０４９年将达到峰值，多出２６４５万人。２１世纪下半叶，多出的女性老年人口基本稳定在１７００万－１９００万人。多出的女性老年人口中５０％－７０％都是８０岁及以上年龄段的高龄女性人口。

6、老龄化超前于现代化。

发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，属于先富后老或富老同步，而中国则是在尚未实现现代化，经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会的，属于未富先老。发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值一般都在５０００－１００００美元以上，而中国目前人均国内生产总值才刚刚超过１０００美元，仍属于中等偏低收入国家行列，应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱。

（三）人口老龄化所带来的社会问题

人口老龄化的巨大压力，考验着政府规划养老的能力。据统计，截至2008年底，中国有各类老年福利机构37623个，养老床位245万张，仅占60岁以上老年人口的1.5%，不仅低于发达国家5%—7%的比例，而且也低于一些发展中国家的2%—3%的水平。

此外，养老除了保障老年人的基本生活之外，还需要大量的适合老年人心理、医学等诸多方面的专业护理服务。未来养老的发展应该是老年人的生活保障逐渐走向社会化，变家庭养老为社会养老，由政府承担是大趋势。尽管机构养老在中国老年福利服务体系中处于补充地位，但其作用却是相当大的。随着经济的发展和社会的进步，特别是人口老龄化、家庭小型化、农村城市化，人民群众对于养老服务的需求将会越来越大，现有的养老设施总量很难满足日益增长的养老需求。

不仅如此，由于养老服务队伍整体素质不高，从业人员的职业化建设滞后，中国现有养老服务队伍远远不能适应养老事业发展的客观需求。目前（2009年），中国城市老年人失能和半失能的达到14.6%，农村已经超过20%，这部分老人需要专业的护理和照顾，按照老年人与护理员比例3：1推算，全国最少需要1000万名养老护理员。

但现在的情况是，全国老年福利机构的职工只有22万人，取得养老护理职业资格的也不过2万多人，不仅与中国几千万失能老人的潜在需求相差甚远，而且由于服务队伍的整体素质偏低，其专业水平、业务能力、服务质量，在一定程度上无法满足老年人的护理需求。养老机构、床位和专业人员的严重匮乏，已经成为许多城市养老服务的瓶颈问题。

二、对中国人口老龄化问题的结论与意见

1．21世纪中国出现的人口老龄化现象是20世纪50到60年代高生育、低死亡的必然后果，与世界人口发展趋势一致。

2．计划生育这一基该国策从20世纪70年代起实施至今，使中国少生3亿多人，降低了21世纪中期老龄人口的数量，从而减轻了社会抚养老人的负担。

3．成功的计划生育工作使中国的劳动力总量直到老龄化严重的21世纪30年代前后，仍可保持在总人口50%以上，在21世纪20年代前劳动力总量最丰富时甚至可达总人口的65%，目前仍有1．5亿以上的富余劳动力。因此，今后数十年内都是中国劳动力充沛的黄金发展时期。中国的主要任务是发展经济，增加就业，不会发生经济发达国家劳动力缺乏的问题。

4．人口多、土地少、资源相对缺乏仍将是中国长期存在的基该国情。尽管日本人均耕地只有7分，但劳均耕地却有13亩，远远高于中国。因此，只有提高劳动生产率、加快发展，才能更好地满足扶养老人的各种需求，才是解决老龄化问题的根本出路。

5．中国经济发展正在从粗放型向集约型转变。未来扶养老人的社会能力的提高，应从培养高素质人口着力，采取各种措施使中国从人口数量大国转变为人力资源大国。为此，中国应采取稳定低生育水平，培养高素质人口，完善经济、社会制度，提高服务、保障能力，重视人的全面发展的政策，统筹人口、经济、社会、资源、生态、环境发展。

6．中国各个地区人口差别巨大。上海在20世纪90年代初期出生率已低于死亡率，从1993年起即进入人口自然负增长阶段，人口平均期望寿命已达到世界最长寿国家的水平，个别区早在10多年前老人比例已接近1/4。同时，也有少数省份人口仍然十分年轻，还需要十年左右的时间才能达到人口零增长。鉴于这种情况，中国在人口及其相关的政策上不宜一刀切，应当采取分类指导，因地制宜的原则。

7．中国的家庭结构正在发生迅速的转变。这种转变的影响将反映在社会结构及功能、人际关系及代际关系、家庭内经济流动、生活方式及价值观念等许多方面，这些变化也会对老龄工作产生深刻的影响。政府应当相应地在社区建设、养老保障、医疗体制、社会服务等方面作出适当的安排。

8．老年人不仅需要社会的扶养，同时也有很高的社会价值。中国许多老人年老志不衰，仍然在各个领域继续作贡献。老人的知识、经验、威望、品德、能力等都是社会的宝贵财富，提倡“老有所为”是中国特有的老龄工作方针之一，充分体现了对老年人的重视、尊重，仍应继续作为中国老龄工作的重要方针。

9．近年来，健康老龄化的观念日益受到国际社会的关注。联合国提出，将健康老龄化作为全球解决老龄问题的奋斗目标。健康老龄化是指个人在进入老年期时在躯体、心理、智力、社会、经济五个方面的功能仍能保持良好状态。一个国家或地区的老年人中若有较大的比例属于健康老龄化，老年人的作用能够充分发挥，老龄

化的负面影响得到制约或缓解，则其老龄化过程或现象就可算是健康的老龄化，或成功的老龄化。为实现健康老龄化需要社会各方面协调一致的努力，也需要老年人的积极参与。中国在这方面应当大有作为，努力为世界提供范例。如何应对人口老龄化 解决人口老龄化问题，根本在于加快经济发展，壮大国家经济实力。但是老龄化问题又有其自身的特殊性，处理的好，会成为经济社会发展的积极因素；处理不好，则可能成为制约因素。

三、解决中国人口老龄化问题的措施建议

（一）国家老龄工作宏观政策措施建议

1)将实施健康老龄化战略纳入长期规划

2)提高对老龄化问题的认识

3)明确国家老龄工作的方向

4)将老龄工作落实到各地的发展计划中

5)逐步实施家庭养老和社会养老相结合6)改善居家养老环境

7)加快社区老年服务建设

8)适度发展公共养老的福利设施

9)健全老年人社会保障制度

10)积极发展老龄产业

11)适度调整市场机制以带动老龄产业发展

12)以老龄产业发展社会福利事业

13)努力降低为老服务产业发展成本

（二）加快完善老年法律法规体系

1)加大有关老年法律法规的执法力度

2)加快完善老年立法步伐

3)进一步弘扬中华民族敬老养老的传统美德

4)进一步加强对老龄工作的领导

5)加强党中央对老龄工作的领导

6)健全政府的老龄事务管理机构

7)扩大老龄工作社会化服务队伍

（三）战略对策

1)发展经济，增强经济承受能力

2)建立以社区为中心的老年服务体系

3)建立和完善老年法规体系

4)建立有中国特色的安老、养老安全网

四、社区工作仍是重中之重

自20世纪70年代开始实施计划生育，中国目前的独生子女数目越来越多，赡

养老人成为当今社会的一大问题。于是，社区成为老年人生活的主要场所，社区养老也成为一项不可忽视的工作。

首先，社区服务对养老保障有着重要的经济补给作用。虽然我国经过十几年在社会养老保险事业上的努力，使退休职工养老金的按时足额发放得到了一定的保’正。但是，养老金的社会需求和供给的矛盾仍然是我圜养老保障面临的首要问题。如，仅1998年全国养老保障基金收不抵支即达 70亿元以上。这就意味着，社会上不仅有一批老年人不能按时足额地领到养老金，即便是领到养老金的人，从这里得到的经济保障水平也是有限的。当政府与企业还不能为退休人员提供更高的退休待遇时，社区服务便充当了弥补这种不足的角色。社区可以通过发展社区经济，走福利服务与经营服务、社会效益与经济效益相结合的道路，大量吸收、安置有劳动能力的退休人员，使他们在为社区创造效益的同时，自己也获得必要的劳动补偿，从而改善和优化他们的退休生活。虽然目前用这种方式为老年人解决的经济问题是有限的，但是，用发展的眼光来看，其发展的潜力不可估量

其次，社区服务对于退休老人的日常生活有保障作用。现代中由于流动加快，不少老人的子女身处异地他乡，所以离退休后老人只能自己单独居住。这样，他们的日常生活必然要在很大程度上依赖于社区。即便是和子女一起居住，由于子女时间和精力的限制，他们能为父母日常生活提供的照顾也常常是不全面的，老人的日常生活保障依然离不开社区服务这一有益的、必要的补充。据上文提到的那次社会提供的资料显示，当问及老人是否可以享受到来自街区组织和领导等方面的日常生活照顾时，回答“是”的占到41．9％。其享受到的具体照顾依次是“作伴聊天”占70．8％；“逢．7％；“其他”占5．5％。当进一步问及老人是否想利用街道和居委会为老年人设立的服务项目年过节看望”占37．5％；“看病买”占25％；“帮助买东西”占23．1％；“病后护理”占11％；“帮助做饭”占3时，回答“想利用”的占42．4％；回答“不知道”的占13．5％。这些情况表明，由社区组织和机构提供的社会照顾资源已经开始被老年人接受，并逐步开始在养老保障中发挥重要作用。

再次，社区服务对离退休人员在精神生活方面也有重要的保障作用。老年人退出劳动岗位，从自己原来熟悉的生活方式中疏离出来，一定程度上与社会疏远了，不可避免地会产生一种孤独感和被抛弃感。再加上退休后老人在家里的时间较多，子女由于忙于工作，难以有充足的时间陪伴老人，这就更容易使老人产生孤独感和被冷落感。另外，由于“代沟”的存在以及年龄的原因在一些老人身上引发的健康问题，都易造成老人的精神苦闷。而社区服务则能够在丰富老年人的精神生活方面发挥重要作用。从前述老人们对社区照顾资源中“聊天解愁”的利用看，老人们在精神需要满足方面对社区的依赖是非常明显的。

最后，社区服务在解决各类与老年人生活有关的问题上亦具有不可替代的作用。退休后的老年生活作为生命历程的最后一个阶段，常常面临着比其他社会群体更多、也更棘手的问题，如老年人基本权益保障问题、医疗护理问题、老年婚姻问题以及由住房改革带来的住房调换和住房困难问题，当然还有临终关怀问题等。所有这些老年人问题往往是政府鞭长莫及、单位无能为力的，家庭也因种种原因不能解决的。而社区服务在处置这些问题上则能发挥独特的优势。如社区的咨询服务、社区医疗服务、社区的信息协调服务和婚姻介绍服务、精神安慰服务等，都对老年人幸福安康地安度余生具有积极的意义和作用。

通过上述分析不难看出，社区服务作为社会保障体系的一种运行载体，在养老得保障中扮演着重要的角色，承担着重大的责任。

参考资料：

中国网 china.com.cn 2008-05-04 发表的《中国人口老龄化的7大特征》 朱尧耿 王欢：《中国人口老龄化的发展趋势及对策研究》

第四篇：中国人口老龄化现状小论文

中国人口老龄化现状

据国家统计局相关报告，我国人口老龄化已排在世界第一。生育率低、人口结构老化、社保制度滞后已成未来发展的重大隐患。谁来养活中国？已执行30年的计划生育政策是否调整，是否应放开二胎管制，无疑都需在新的人口环境和发展背景下重新考量。中国现有老龄人口已超过1.6亿，且每年以近800万的速度增加，有关专家预测，到2050年，中国老龄人口将达到总人口的三分之一。老年人口的快速增加，特别是80岁以上的高龄老人和失能老人年均100万的增长速度，对老年人的生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益凸显，养老问题日趋严峻。

中国人口老龄化的主要特点是：第一，人口老龄化提前达到高峰。20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了中国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使中国提早达到人口老龄化高峰。第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20000美元以上，呈现出“先富后老”，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而中国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1000美元，呈现出“未富先老”，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前半叶，中国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。产生老龄化的原因只有二个：寿命延长和少生孩子。

解决老龄化的措施，依据产生的原因不同而有所区别：一是由于人们的寿命延长而产生老龄化。这是人们生活水平和保健水平提高的必然结果，是民富国强的标志。要解决的问题，不是如何防止老龄化，而是如何应对由此造成老龄化后所带来的养老金不足和养老服务不足的问题。主要措施是延迟退休和加强养老服务；二是由于人们少生孩子而产生的老龄化。这是人们生活压力加大和及时行乐盛行的必然结果，是家灾国难的开始。解决的措施只能是允许多生、奖励多生、补助多生；三是中国的老龄化是由人们寿命延长和少生孩子共同作用产生的。由于寿命延长而产生老龄化是不可避免的，只能通过延迟退休和加强养老服务，来解决由此造成老龄化后所带来的养老金不足和养老服务不足的问题。

第五篇：人口老龄化与城市规划探析论文

人口老龄化是社会发展的必然趋势。随着计划生育的实施，医疗保健事业的加强，人口死亡率在下降，人口平均寿命在延长，中国社会也正处于老龄化过程中。

如同城市化水平的提高是社会经济发展的结果，城市人口老龄化现象同样是现代社会经济文化发展的产物，这种现象在经济发达的大城市尤为显著。我国有部分城市，特别是老城市，将提前进入老年型社会。随着市场经济的发展，人的传统观念在变化，一些原来由家庭承担的职能将逐步转移到社会，其中老年人问题将首当其冲。如何解决“老有所养，老有所为，老有所学，老有所乐，老有所医”，不仅是城市管理部门的职责，也是城市规划工作在市场经济条件下面临的新任务。

人口老龄化是一个综合性的社会问题，涉及面基广，将影响国家的住房政策、社会副利政策、退休制度、劳保制度、医疗保健及保险事业等，其对城市规划工作的影响也是深远的。在现实生活中已有越来越多的问题需要规划设计者考虑，诸如：

1.住房问题。

随着核心家庭的普及和传统家庭的逐渐消失，居住建筑的户型将产生变革。一方面下一代与老一代分居现象在不断增加，另一方面中国家庭结构演变具有的“分而不离”的特点，要求两代人的住房距离不宜太远，出现了小户型住户比重将明显增加的趋势。在居住水平逐步得到改善的情况下，住宅设计与居住区规划应较多考虑这种需求。与此同时，对一部分缺少亲人照顾而又具有独立生活能力的老年夫妇或单身老人则需要安排具有较高服务水平的专用住房——老年公寓。

2.大部分老年人退休后，迫切需要向他们提供相应的文化娱乐设施。

西方社会学家预言：“寿命的延长与经济的富裕将会带来一个余暇时代。”今天我们可以在许多城市的街头绿地里看到有众多的老人在练气功、打太极拳、跳舞；一些“茶馆”或的文化娱乐场所又受到青眯；社会上各种“老年大学”及绘画、书法、养花、烹调学习班应运而生。凡此种种，说明“银发文化现象已成为社会需要的一个重要组成部分。论文http://毕业论文

3.城市基层医疗保健设施

一些分布于居住区内的城市基层医疗保健设施（保健站、门诊所等）深受老年人欢迎，使体质较弱但病情不严重的老人不必前往距离较远的医院，可在社区内就近得到治疗。

4.老年服务中心机构

现在我国城市中，为老年人服务的养老院（敬老院）、康复中心、老年人服务中心等机构少得可怜，要进入这些设施条件十分苛刻、费用昂贵，致使相当数量失去生活自理能力而又无人照顾的老人处境困难。

5.街头绿地

在规划图上明确表示、而在现实中常被忽视的街头绿地，在市场经济浪潮中再次受冲击，殊不知它已日益成为老年人和学龄前儿童的休憩活动场所。这类绿地具有投资不多、分布均匀、利用率高、易于管理等特点，是城市生活环境优劣的标志之一，街头绿地的用地在规划和管理中远没有得到充分保证。

在城市总体规划中，要从全市角度考虑设置市一级老年服务设施，如老年大学、老年俱乐部、养老院、康复中心等，为这些设施及相应管理机构落实建设用地。在居住区详细规划中则要更细致地安排为老年人服务的基层公共设施，如老人公寓、老人之家、老人活动中心、门诊部、老年人服务中心，以及安排更多的室外活动休憩场所和为老年人提供安全的公共交通设施等。在居住建筑设计中，需要考虑的问题就更加细致，从住宅层数、住宅类型、户型比例到建筑细致处理，均应充分满足老年人的特殊需求。如此形成一个从全市到期层，从大到小配套的老年人需要的多层次、多样化的老年人服务系统，为老年人创造一个生活上能相对独立、丰富多彩的内外环境。体现国家、政府对老龄化问题的重视、对老年人的关怀，弘扬祖国尊重老人的传统美德，通过城市规划、建设、管理来解决老年人的实际需要。

在我国，老龄化问题已经显现出来，老年人服务设施与发达国家比，尚有差距。根据具体条件，应当在我国城市规划中实施以下几项基本的老年设施：

1是老人公寓。

适用于有生活自理能力并具有一定室外活动能力的老人。由低层公寓楼、公共活动中心及医疗设施组成建筑群。公寓以二、三层为宜，低层每户出入口直接连接室外绿地。楼与楼之间用楼梯及走廊联系。楼内可设小俱乐部、公共浴室、洗衣房等。公寓户型设一室户和二室户两种，二室户供老年夫妇居住。每套住房均设卫生间及小厨房、壁柜。公共活动中心包括：餐厅、电视室、图书室、活动室、门诊室、理发店、理疗室等。

2是老人之家。

适用于生活自理程度较低的需照顾的老人。一般为1~2层建筑，有公共起居室、餐厅、男女活动室、健身房等。老人居室应带卫生间，房内有电炉、洗池，可自己烧煮简单食物，并有客房供来探望的亲人居住。

3是托老所。

生活自理能力较差、晚间由家属自行照顾的老人，可在白天寄放在托老所，其设施内容可相对简化，但需教研室到一定服务水平。

4.养老院（敬老院）及康复中心。

生活基本不能自理的孤寡老人可安置在养老院及康复中心，长期由人护理。后者应具有一定的医疗水平。此类设施服务范围可在居住区以上或从全市范围考虑。

5.人服务中心。

生活上有自理能力、愿意住在自己家中的老人，中心可为其提供多种服务：雇人到老人家中料理家条及个人卫生，用专车送饭到家，安排文娱活动及旅游，家庭医疗护理，陪同外出等。

老年人由于行运不便，与健全人相比对生活居住的要求有较大差别，在无障碍设计中“安全”和“方便”是主要原则，应把避免失误和灾害放在首位。根据老年人的心理状态，一般人十分重视的私密性对他们显得不太重要，老年人更需要外界的关怀和人际交往，住房布置宜具有一定开放性。洗澡间、厕所、厨房是事故多发区，在建筑设计中应重点考虑。

无障碍设计应包括居住环境和社会环境两部分，前者着重于为老年人提供有利于发挥自理能力的居住条件；后者为老年人提供广泛参与社会活动的机会，在老年人居住建筑与公共绿地及公共服务设施之间应提供一条或多条无障碍通道，保证轮椅能通达。

人是社会的主体，为“人”服务是城市的主要职能。随着社会物质条件的精神文明需要的增长，城市服务的功能应更加完善，更加多样化。对“人”的关怀，为城市居民提供良好的居住、工作环境，应是城市规划工作始终不渝的目标和宗旨，为老年人创造良好的生活环境则是实现这一目标的重要环节。面对我国即将出现的人口老龄化现象，城市规划者应该去思考、研究、探索。