第一篇：调研报告.改善内部管理
پىتيەچۈك ينشۇرۈقشاب يكچىئ ادناغلىق قادناق‹‹ يلىگرۈتۆك ىرۈقۈي ينىتىپۈس ەيىبرەت-مىلەت شۈتۈقوئ
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《如何完善内部管理，提高教育教学质量》
英吉沙色提力中学校长
玛丽亚姆古丽
——开展深入学习实践科学发展观活动主题调研报告
《如何完善内部管理，提高教育教学质量》1
——开展深入学习实践科学发展观活动主题调研报告
英吉沙色提力中学校长
玛丽亚姆古丽
一、基本概况
我校按照县科教系统党委学习实践科学发展观活动领导小组关于做好学习实践科学发展观专题调研工作的指示和要求，为了搞好深入学习实践科学发展观活动，全面把握我校发展的现状，找准制约发展的瓶颈，寻求快速发展的突破口，进一步谋划和理清思路，做到有的放矢。学校专门组成了调研小组，认真制定调研方案，确定调研内容和课题，在教师和学生当中，先后发放调查征求意见表、召开座谈会、讨论、个别谈话等广泛听取了教师、家长、学生的意见和建议，结合我校的实际情况，经过认真的分析研究，确定了我本人的调研课题——《如何完善内部管理，提高教育教学质量》。
二、存在的问题及原因
〈一〉学校教学质量管理存在的问题及原因
重视知识教育，忽视德、智体、美全面发展；只重视对少数学生的选拔教育，忽视面向全体学生的素质教育。在教育实践中重视学生的学习成绩，许多学生家长也把提高学生的成绩和学校的升学率作为评判学校教育质量的唯一标准。
教师管理缺乏民主性。对教师的教学要求整齐划一，忽视教师在教学工作中的民主性和创造性；课堂教学管理缺乏整体性。教学管理只在个别环节上下功夫，只重视课前备课、课后质量分析，而忽视了过程管理；只重视知识传授，而忽视能力培养；只重视教法研究，而忽视学法指导，教学评价缺乏全面性。教学管理还是围绕着知识传授进行的，仍然停留在考试管理上，并按升学率和考试成绩来作为教学工作的主要评价标准。
〈二〉教师的综合素养不高及造成的原因
教师对学校应试教育和素质教育关系的处理有错误，是出于社会部分人对于教育形势、学校发展了解不够全面深刻所造成。当然，也有价值取向方面的因素。全面贯彻科学发展观，关键是要树立正确的育人观。有些教师对育人观理解仍存在一定的偏差，把“发展是硬道理”片面地理解为“提高成绩是硬道理”，这都是不正确的育人观。〈三〉教师日常教育教学工作制度不规范及原因
管理经验积累不足。学校整体管理、教师工作学习制度与行为评价等，都有待于在实践中建立健全，并不断完善。科学发展具体到学校工作的方方面面，但它并不是量化的事物，很难在主观上得到一致的认同。对于学校来说，需要制定一系列合理的、科学的规章制度和评价标准。目前，评价学校各部门、各环节及全体教职员工推进科学发展的成效机制还并不健全，需要进一步完备并增强针对性和操作性。
三、采取的措施
根据我校教学质量管理存在的问题及原因，准备采取如下措施
1.实行目标管理
科学的教学管理，应首先根据培养目标和教学过程的要求，建立健全各种教学规章制度、管理目标，根据学校教学管理目标的要求，通过对教学的组织和检查、教师教案管理、学生学籍与成绩管理以及教学计划管理、对专业、课程、教材的管理，师资管理和教学设备管理等内容来具体体现、落实学校的教学管理目标。
2.加强师生管理
教学质量主要体现在教学主体上，即教师的教学水平和学生的素质与学风。教师的教学水平是教学质量的关键性因素，正所谓“名师出高徒”。所以要求每个教师要加强理论与实践的教学业务水平，教学方法及艺术。同时，要注重学生素质的提高，这是教学质量的基础和前提。教学质量最终体现在学生成才的程度。教学的质量、管理的效能、最终都集中表现在人才培养的质量上。没有学生的主动积极
性，教学质量是无法提高的，而要提高学生的学习主动积极性，要靠教师教书育人的质量，靠管理的水平和效能。
3.强化教务管理
教务管理工作是组织实施教学活动，协调并优化教与学的关系优质高效地解决教与学的矛盾，当教师、学生、教学媒体（教学内容、条件、手段与方法）三要素基本具备之后，如何将这些要求继续完善和优化，并使教学各要素及教学过程的各个阶段能够协调组织，并顺利开展，就要靠教务管理的水平和效能了。
4.转变教学管理机制
学校教学质量的管理，要通过评价机制、激励机制和监督机制的创新，改变以往教学质量仅仅靠被督促检查的局面。在评价机制上，以校级重点课程任课教师必须参加评优为基础，实行综合性评优和单项评优相结合的方式，有效提高教师的参与面和积极性。特别要注重评优课，向课堂教学要质量。
5.要深刻理解科学发展观的第一要义是发展。应该从学校的实际出发，不断解放思想，创新工作方式，改进工作方法，坚持把发展作为办学的第一要务。要切实深入领会科学发展的理念。必须通过开展学习实践活动，引导全体教职员工进一步增强发展意识和机遇意识，提高科学发展、和谐发展、率先发展的能力和本领。
6.全体教职员工通过学习科学发展观，进一步理清思路，强化工作措施，用理论来指导实践。重点要在实效上下功夫。要通过实践活动，使大家的思路更清晰，使各项工作更好地上一个新的台阶。
7.引导全体教职员工增强大局意识，增强责任意识，把贯彻科学发展观、推动学校科学发展作为自己的政治责任和历史使命；牢固树立以人为本的观念，把推进科学发展过程作为为广大教职工谋利益的过程。
8.积极创造发展条件，努力解决实际问题。在办学条件上，要积极争取政府和社会各界对教育事业的支持，大力搞好硬件建设；在管理上，要充分利用网络信息资源，不断创新改革思路，采取有效管理
措施；在师资队伍建设上，要有目的的与一两所全国名校建立联办关系，采取“走出去，请进来”的办法，加强校际交流，互通有无，取长补短，在学校管理、师资研训、教育教学研究诸方面利用领导、师生互访开阔眼界，进行探索、交流与合作，并争取最佳效益。努力推进学校各方面工作又好又快发展。
第二篇：xxx公司内部管理调研报告(定稿)
********有限公司内部管理调研报告
【摘 要】报告分析了********有限公司的家族企业在企业的发展过程中管理模式的种种弊端及其原因，提出了应塑造良好的企业文化，加强管理创新意识，明确管理制度，以提升家族企业的管理，以便家族企业能更好的得到发展。
【关键词】家族企业；企业文化；管理创新意识
中国的传统文化决定了目前我国经济市场中的绝大多数企业都是以家族运营的形态存在，这种家族企业在前期发展中相比其他类型企业有明显优势；但随着社会发展，家族企业的管理模式远远不能够适应现代经济社会要求了。为此，我特意利用下班后的空闲时间，组织其他几位新职员选择了********有限公司这个典型的家族企业作为调查对象进行为期一个月的调查，在上海漕河泾开发区发放问卷300份，有效问卷回收235份，有效问卷回收率78%。以********有限公司管理模式为例，分析了我国家族企业管理模式的现状，提出了相关对策。
一、我国家族企业管理模式分析
什么是家族企业？目前，在经济管理学界尚无公认的定义。美国著名企业史学家钱德勒(A.Chandle)对家族企业的定义是：企业创始者及其最亲密的合伙人(和家族)一直掌握有大部分股权。他们与经理人员维持紧密的私人关系，且保留高阶层管理的主要决策权，特别是在有关财务政策、资源分配和高阶人员的选拔方面。甘德安等则将家族企业定义为：由一个以传统文化为核心、注重人际关系网络、两权没有完全分离、企业生命周期与创业者和家族周期息息相关、决策常以集中的方式由财产所有人作出、企业的重要职位通常由家族成员担任的，一个开放的、非稳定的系统。经过分析可以看出，作为家族企业其所有权及经营权由拥有家族企业的家族成员所控制，决策权和管理权高度集中，企业主要管理决策者之间以血缘关系或者亲情为基本纽带，以实现家庭利益最大化为基本目标。在《财富》500强中有三分之一以上的企业属于家族企业。就全球来说，家族企业所占的比重已超过50%。改革开放20多年来，我国私营企业得到迅速发展，其中 90%以上是家族企业，家族企业的发展对我国经济发展所作出的 1
巨大贡献是不言而喻的。然而在我国，家族企业中也存在着一系列亟待解决的问题。其中，家族企业的管理模式是当前我国家族企业存在的问题中表现最为突出的问题，它是导致家族企业难以长期存在的一个最根本的问题。本文通过作者在家族企业工作的切身感受以及为期一个月的问卷调查分析，着重对家族企业的管理模式优劣势进行分析。
目前，我国绝大部分家族企业实行家族式管理，这并不是某个决策者主观设计的结果，而是中国传统文化自然选择的结果，是适应制度变化的结果。家族式管理被广泛采用，说明它在一定程度上是符合我国当前社会文化传统的。这种管理模式的优势在市场经济的真正起步阶段及家族企业发展初期表现最为显著，其最大的优势就是能够降低管理成本及管理的难度，提高管理的效率。家族整体利益的一致性使得各成员之间更易达成共识，成员彼此间的信任及了解的程度远高于其他非家族企业，从而使其具有强烈的凝聚力。家族企业由于所有权与经营决策权统一由“家长”来行使，因而可以有效降低公司制下委托代理关系产生的监督激励成本及代理人的道德风险。但是，当企业渐渐步入正轨后，原先的家族企业管理模式就不足以适应现代社会经济环境了；渐渐地，一些原本没有的或者是原本还不明显的问题就会一点点显露出来了。
二、关于********有限公司内部管理的分析
********有限公司从2008年只有五六个人窝在小弄堂里的一间民居办公，一步步壮大起来了，到现在一百多号人拥有整层办公室和五楼整层仓库！公司起步时所有员工基本都是家族内部人员，公司利益就是家族利益，公司内部拥有超强的凝聚力，因此能在短时间内拓展业务壮大公司。但随着公司的发展，市场经济的日益成熟和社会生活方式的变化以及变化的环境对企业提出新的要求，这种管理模式的弊端便会日益暴露出来：
1.公司的领导者和管理者并没有专业的领导管理能力，公司决策越发缺乏科学性及战略性。公司的所有者并不一定就是优秀的管理者，仅靠公司所有者作出的经营决策难免会有失误，特别是随着企业经营规模的扩张，经济形势日复杂，竞争日益激烈，仅靠一人主观决策很难保证这种决策的科学性，公司要长期发展就需要决策者用战略的眼光看问题，这就需要专业化、规范化的企业管理，而在家族企业中很难保证某个决策者依靠个人的想法就能够做出战略性决策。
2.员工积极性得不到有效发挥，企业凝聚力下降。家族成员在企业中的位臵并不一定靠能力和业绩，而是在很大程度上依赖于血缘关系或者与家族关系的亲疏，至于非家族成员则更是难以实现自身的价值。因此，经过了企业的原始积累阶段，企业员工包括家族成员和非家族成员普遍存在积极性不高的问题。特别是企业有了相当积累和发展之后，家族成员间的利益矛盾加深，特别是企业产权事先未加严格界定的条件下，摩擦极大。
3.企业内部部门职责不明，岗位描述不清，常规部门残缺，管理制度混乱，管理权力过于集中。家族企业内部管理权力盲目集中于家族内部人员，而不是将管理权力下放到合适的专业管理人员手上，出现一个经理插手管理者好几个部门的混乱现象；常规管理部门例如专业的行政、人事等部门根本不存在，整个公司真正存在的就只有市场部、仓库部、财务部。常规的行政、人事全归为财务部，所有文员统称财务文员。
4.面对公司流动性过大的情况，管理者所想的病不是如何留住人才，招揽人才，而是希望能够将现有员工的劳动力压榨到最彻底，往往希望花一个人的钱完成两个人的工作，造成员工厌倦情绪，加剧了员工流动性，这个恶性循环的结果往往造成公司某一环节的工作由于员工离职会突然停滞。
三、优化********有限公司内部管理的建议
********有限公司作为新生代的家族企业，在前期发展迅猛的条件下，已拥有了不错的硬件条件，作为苏沪浙地区的同行业领头者，只有优化内部管理，保持并强化其本身的优势，才能适应现代社会经济发展，打破地域界限，使企业的发展更上一个台阶。
1.打破“任人唯亲”的原则。企业领导者应该正确认识到正规管理队伍的重要性，现下公司内部的管理阶层基本都是有亲密关系的家族嫡系人员，基本都没有相应的管理能力，公司非家族成员员工中有一部分有很强的管理能力却得不到发挥。公司发展进入中后期的业务拓展开发阶段后，需要大量的专业管理人才对公司的内部发展进行管理规划，以便更好的适应不同时期的经济发展要求。其次，领导人应该了解到不同的阶段需要不同的管理方式，并不能一贯而终的任人唯亲。亲人固然是最让人信任的，但是，职业经理人也有自己的职业操守，在某种程度上说也是值得信任的，也是很好的职业伙伴，也能为公司发展做出贡献。
2.适当明确“攘外必先安内”原则。不能一味的只顾对外拓展业务，忽略内部管理结构的重要性。在企业中后期发展阶段，组织分明、制度规范、管理严谨的内部管理组织是很重要的，只有内部管理完善了，外部的业务拓展才能更好更快的进行。如果内部管理混乱不堪，那公司外部筑起再坚固的铜墙铁壁也会从内部一点点被瓦解的。
3.要有培养人才，留住人才的意识。一个人员流动率过大的公司发展速度是会比较缓慢的，当新老交替时，相应的交接工作会浪费大量时间，也许领导人可能觉得造成的损失不是很大，但是一旦流动率过大，积累起来的损失还是比较严重的。首先，要让员工对公司有归属感，这样，员工才能更加努力地为了自己和公司的共同发展而工作。只有留得住人才才能留得住业绩。那些老员工跳槽带走大量客户的事例是很多的。其次，不要还停留在旧的人事管理模式中的，员工要拿来就用不要花时间培训，认为员工发展培训是一件增加生产成本的事。往往适当的增加成本能带来更意想不到的收益回报。
总而言之，公司只有在充分分析企业自身特征和外部环境的基础上选择符合自己实际情况的发展战略才是明智的选择。因为所有优化内部管理的建议，目的只有一个，那就是把公司经营管理好，取得更大的收益。
『结束语』：
通过此次的调研，对我国家族企业的现状有了一定的了解，发现了家族企业管理模式存在的不足，分析找出了相应的优化方法。对于现在在********有限公司中的实习工作能摆正自己的位臵，也更加明确了自己未来职业道路的目标。
『主要参考文献』：
1.《浅析我国家族企业的管理模式》——【文章编号】 1007-7723（2006）02-0010-02
2.《家族企业经营管理模式的选择方法》——2011-07-12清华领导力培训
『致谢』：此次调研报告的完成非常感谢宋志国老师的指导，感谢***
等同事利用下班的空余时间帮忙制作、发放、回收调查问卷，感谢在百忙之中填写问卷的梦想青年们。
指导老师意见：
签名：
2012年 4 月
日28
第三篇：烟草局内部管理调研报告
烟草局内部管理调研报告
根据市烟草专卖局《关于开展2014年专卖管理及法规工作调研的通知》要求，结合烟草专卖局专卖管理工作现状和笔者所在岗位工作实际，围绕当前专卖管理、法规工作中存在的重点、难点问题进行了深入讨论，特别是围绕近年卷烟外流及查处问题的情况及对发现的问题整改落实情况,查找解决问题的方法和举措，开展了“如何建立有效的整改机制，防止发现的问题重复发生”的课题调研活动，同时现将调研情况阐述如下：
一、什么是卷烟外流现象
一直以来,严防卷烟外流这是专卖内管工作的重点。然而，总有一些零售户在面对给予适当差价的“好处费”时经不住诱惑，采取错误的方式，为了一些蝇头小利把卷烟出售给上门收购的卷烟大户，更有甚者通过为大户代订卷烟的方式谋取利益。而精明的违法大户更是通过这类方式囤积“差价烟”，暗中将这些卷烟倒卖至外地以赚取高额利润，从而导致了卷烟外流现象的发生。
二、卷烟外流出现的原因剖析
为什么会出现卷烟外流现象？归根到底，这种现象事实上是由三方面因素造成的，包括客户受到经济利益的驱使，烟草公司的营销政策不全，客户经理的管理松懈，虽是市场环境自然形成，应该说，三方都有一定责任。
原因之一，经营利益驱使。客户开店，经营卷烟目的就是赚钱，凭借资金赚取差价，天经地义，客户自认为合情合理，并没有触犯法律。既然烟草公司开门做生意，限量政策下能报这么多烟，就没理由不让其订货，况且没有一家店不整条销售的，这种现象是普遍存在的。
原因之二，限量政策不全。烟草公司放量，有些品种卷烟限量多少条，部分烟店有了可乘之机，无怪乎个别品种销量急剧飙升，远远超出部分零售户实际购卖力。近来卷烟外流被查处使很多公司上下纷纷展开专项行动，整顿卷烟外流之风，当然亡羊补牢犹未晚，但我们应该检讨一下，不能漏哪补哪，要未雨绸缪，防患于未然。
原因之三，经营监管不力。对客户经理本人而言，客户各式各样，凭个人力量当然有不全之处。让客户少报点，敏感品种报5条或10条之内，其实客户经理也明白，个别店即使一次订货只订20条，也不全是自己销售的，况且客户经理不可能把所有有出口苗头的烟店都降为小户。
三、防止卷烟外流的对策与思路
（一）加强宣传，进一步营造执法环境。
坚持打击宣传同步走的方针，以卷烟外流危害为切入点，以重大法治宣传日为契机，借助于网络、电视、报刊等现代传媒工具，争取社会对打击卷烟外流的支持，充分发挥全国卷烟打假举报电话“12313”的功能作用，营造良好的烟草专卖执法环境。大力宣传法律法规、行业规则，专管员走访过程中，应反复想零售户宣传，让宣传的内容家喻户晓。
（二）树立观念，强化监管意识
进一步提高思想认识，认清严防卷烟外流工作面临的形势，牢固树立长期作战的思想，始终保持卷烟打假的高压态势，深入探讨应对新形势和新问题的措施。
牢记国家法律赋予的使命，在严防卷烟外流中突破以往的旧框框、旧思路，转变思路，强化案件经营意识，树立长期作战思想，消除急于求成、急功近利的思想倾向，不断提高经营案件的工作能力和水平。
对营销、配送、烟叶等部门，从关键点进行有效监管。做好专卖内部日常监管工作：首先要坚定敢管、愿管和善于管的思想认识，解决做好内管工作的思想意识问题，切实转变观念，充分认识到开展内部监管的重要性；其次，要运用科学的方法和手段，利用科学的逻辑思维推理方法查找问题；再次，对于发现的细小问题、不规范经营的苗头，要认真分析，多方调查取证，查找问题根源，追究责任到人，整改落实到位，将问题解决在萌芽状态。
（三）明察秋毫，定量类别设定要合理 把卷烟出售给上门收购的卷烟大户和为他人代订卷烟现象的产生，有一部分原因是定量类别设定不合理。在日常市场走访中，市场管理员要加强对零售客户经营能力、经营规模的了解，如果发现定量类别设定与该零售户实际经营能力明显不相符的，应当会同客户经理，对该零售户重新进行合理定量类别设定。
（四）加强监管
对卷烟外流的现象的监管，把功夫下在进货和零售环节的双重监管上，以零售户本身为突破口，让他们在思想观念上形成转变，让“唯利是图”的零售户不赚这几个钱，才能对零售环节的真烟外流起到较好的防堵作用。
各专卖管理所每周对辖区重点关注卷烟零售户进行检查，对涉嫌存在代订嫌疑的零售户查明情况，上报内管办。要求各所每周从本辖区的违法户、经营大户和卷烟销售异常客户中筛选部分零售户进行涉嫌代订嫌疑的核查，从而达到对锁定涉嫌收购外流卷烟重点监管品牌的监管。
总之，严防卷烟外流以及卷烟打假形势依然严峻，任务依然艰巨，要进一步贯彻国家局打假工作要求，增强守土有责的责任意识，围绕卷烟外流工作继续采取标本兼治的方针，从烟草公司、客户经理和经销客户几个方面，建立起长效机制，进行综合治理，努力把卷烟外流活动遏制到最低程度，直至完全消除，维护国家和消费者的利益。
第四篇：质量部内部管理改善计划
质量部内部管理改善计划
针对目前存在的问题，制定了相应的改进措施，争取三个月内实施完成。
一、人员能力不均衡；培训不到位；过程审核没有经过实战演练
采取的措施
1）按照当前APQP工程师的实际能力及工作性质的局限性，请公司领导协调将检具设计和制作的职能转交研发部，安排专人负责。
检具设计要求的输入可以通过项目组讨论确定，由APQP工程师负责提出，研发检具设计工程师负责设计、评审和采购，APQP负责组织计量室对检具的检测和验收。
2）外购件的检具由SQE负责供应商的检具设计方案提出，项目组team leader组织评审。
3）人员岗位技能提升：组织内部的五大工具、过程审核培训；必要时请外部的培训机构进行培训；并组织人人过关的实战演练。
4）针对每个项目客户的特殊要求，请分管的APQP负责介绍给同项目组的同事。
二、工资待遇较低，提高APQP工程师和SQE工程师的自主的工作积极性 采取的措施
1）提请批准APQP工程师、SQE工程师工资提升，人均再调5%。
2）每人有一次机会可自选SQE和APQP工作；如一旦确定，需做好内部的交接，并且不再更换。
3）提请公司领导考虑提高质量部手机话费总额。（APQP 4人+SQE 7人）
三、技术文件和质量控制文件混乱；PPAP文件常年未更新，不利于新项目开发；网上信息内容混乱。
采取的措施：1。确定需保留的文件内容；
2．技术文件整理---1）老项目的图纸。
2）技术通知书；经过过程审核确定已作为长久方案实施的项目，要求研发部更改图纸和作业文件；请现场质量负责完成。
3）清理所有总成和零件的PPAP文件；更新后的文件签字，扫描后存档。注意在PPAP文件存档时，每个新项目要保存OTS和 PPAP的所有检验报告和性能试验报告。（纸质文件保存在档案室；电子文档保存在网上）。
3．网上质量部文件夹整理；
4．整理每个项目/每个产品的历史问题清单，应包含零件。
四、产品的检验方法不统一
采取措施：质量部组织编制零件和总成的检验标准。
五、改善办公环境5S差的状况
采取措施：
1）计量室设立检具陈列柜和样品陈列室；
2）所有纸质文件清理，首先确定需保存的文件，对没有保存价值的文件和记录进行清理；
3）文件柜清点，除保留出公用柜子以外，其余柜子进行均分，两个人或几个人共用一个柜子，用于临时存放个人用品；
4）改善合作的氛围，加强APQP工程师和SQE工程师的团结，不允许相互指责和谩骂，有
不同意见时用商量的口吻进行讨论，讨论不下去或执行不顺利，上交到各部门经理进行处理；
5）打电话或讨论问题时，尽量小声，不要影响其他人工作。
六、未关闭的供应商PPAP
采取措施：对于长期以来，没有批准的外协件，在内部组织五大工具培训时，请供应商派人参加，将文件完善，并实施，SQE推进直至达到批准。从而以此逐步提升供应商的能力。
提请公司领导考虑的一项建议：
建议公司成立样件展示室，由商务部项目管理室负责组织，存放所有总成的PPAP样件，挂铭牌，标明该产品的客户信息和性能参数。在展示室内摆放公司的荣誉证书和各类证书。
第五篇：改善农村环境的调研报告
改善**农村环境的调研报告
2009年以来，**紧紧围绕社会主义新农村建设要求，以村庄环境整治为抓手，突出农村环境“四位一体”长效管理，全面开展村容村貌整治、水环境整治，集中实施庭院绿化美化工程，着力改善人居环境，农村环境进一步改善，卫生状况有所好转，部分镇、村已初步呈现“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的美好景象，极大地提高了广大农民群众的生产生活质量，加快了城乡一体化进程。
一、基本做法及成效
各乡镇（街道）、村（居）按照《**市农村环境综合整治长效管理实施意见》（泰政办发［2009］118号）文件精神，紧密结合实际，严格按照“村庄保洁、河道管护、道路养护、绿化管护”标准，突出抓好“八乱”整治，农村环境综合整治工作取得阶段性成效。
1、领导重视，不断夯实工作基础。市委、市政府高度重视农村环境综合整治工作，将农村环境管护工作列入市对乡镇（街道）的目标管理考评内容，编制完善了**市农村环境综合整治规划，制定了农村垃圾清运和卫生填埋机制，建立健全了农村环境“四位一体”长效管理机制，扎实推进农村水环境污染源综合治理等工作，确保农村环境整治有章可循、有序开展。各乡镇（街道）、村（居）成立了农村环境综合整治领导小组，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，部门齐抓共管，形成了以政府为主导、农民群众为主体、相关部门积极配合、督查考核作保证的工作格局。
2、广泛宣传，形成良好舆论氛围。各乡镇（街道）、村（居）通过悬挂横幅、设置宣传栏、发放宣传资料和召开各层次会议等形式，广泛深入开展宣传发动工作，大力宣传环境整治的重要性和必要性，提高广大人民群众的认识。市各新闻媒体通过宣传报道和开辟专栏等方式，大力宣传环境整治政策意见、先进典型，使环境整治工作家喻户晓、人人皆知、深入人心，较好地推动了农村环境综合整治的深入开展，为“环境优美乡镇”、“生态镇村”的创建营造了良好的舆论氛围。
3、加大投入，逐步完善基础设施。2009年以来，市财政从有限的财力中每年拿出700万元，加上市相关部门配套的300万元，总计1000万元，并明确各乡镇（街道）按照不低于市补资金的50%的比例进行配套，专门用于农村环境“四位一体”长效管理。各乡镇（街道）按照每150户配备一名专职保洁员的要求，建立起一支高效精干的保洁员队伍。全市共建立保洁员队伍16支、2776人，设置垃圾箱（桶）22000多个，配备垃圾清运车1600多辆，垃圾清运工具近3000套，设置垃圾填埋场800多个。
4、突出重点，整治效果较为明显。一是加快村容村貌整治工作。各乡镇（街道）、村（居）集中开展以清理“乱堆乱放、乱搭乱建、乱拉乱接、乱涂乱画”为主要内容的村庄环境“八乱”整治。三年累计清理垃圾150多万吨，拆除断墙残壁12000多处，拆除破旧房屋4000多间，拆除违章建筑2000多处，归整各类建筑3万多平方米，农户墙面出新600多万平方米。二是加快推进三个小区建设。围绕多年困扰村庄环境整治的难点，在各新农村建设示范村率先开展以“草堆杂物集中堆放小区、蔬菜种植小区、畜禽集中养殖小区”为主要内容的三个小区建设，着力解决农户家前屋后散堆、散养、散种的问题，搬迁无序堆放草堆15万多个，新设草堆集中堆放点近5000个、杂物集中堆放点86个，新增蔬菜种植小区50个、畜禽养殖小区80个。三是加快推进农村基础设施建设。着重解决群众出行难、灌溉难、生活难等问题，铺设通村通组硬质道路2800多公里，新修硬质渠道1200多公里，卫生改厕近10万户，新增沼气用户3000户，疏浚农村中沟河塘4000多条、土方560多万方，彻底改变了农村生产生活条件。四是加快推进村庄绿化美化建设。各乡镇（街道）、村（居）始终坚持整治与绿化两手抓，投入资金近10亿元，新栽各类高标准乔木40多万株，新植绿化草坪100多万平方米，新栽各类花卉苗木80多万株，新增灌木绿化80多万平方米，全市新增节点绿化近400处。相当部分村（居）已基本形成有路就有绿、有河就有绿、有庄台就有绿的绿化美化新格局，极大地提升了农村的整体形象。
5、强化督查，管护机制初步形成。市文件出台之后，各乡镇（街道）、村（居）迅速按规定程序招标，产生了长效管理管护队伍，做到整一块、管一块。同时，市、镇、村三级都注重加强平时的督查考核，确保不反弹、不回潮。市成立了由市新农村建设领导小组办公室牵头，市财政局、水务局、交运局、环保局和农委参加的考核小组，考核主要采取月度抽查与季度考核、明查与暗访相结合的方式，实行季度通报制度，确保做到考核顶真碰硬、通报客观公正、推进扎实有力。考核得分作为兑付乡镇（街道）奖补资金的依据，严格奖惩兑现。各乡镇（街道）每月对各行政村（居）进行普遍检查一次，月度考核得分作为村级奖补资金和管护人员工资兑现的重要依据，黄桥、河失等乡镇按月公布各村（居）的考核得分，并对各管护地段人员的报酬进行公示，让全社会来监督长效管理工作，巩固环境整治成果。各行政村（居）都明确一名定编干部专门从事农村环境管护工作，做到早巡查、晚督查，及时指出管护人员在工作过程中存在的问题，限期整改到位，避免了少数管护人员责任心不强、敷衍了事现象的发生。
二、存在的问题
近年来，尽管**绝大部分镇村的村容村貌有了较大改观，但还存在一些突出问题，具体表现在以下几个方面。
1、部分人思想认识不到位。少数镇村干部对改善农村环境的认识不够，思想上不重视，责任上不明确，工作上不得力，考核上不严格，造成整体工作停滞不前，乡镇环境面貌依旧，起色不大。相当一部分群众长期形成的不良生产生活习惯难以改变，生产生活垃圾不是倒入垃圾箱中，而是随意堆弃在河道、路边及家前屋后，农村卫生配套设施形同虚设。不少农民群众对开展农村环境综合整治工作缺乏足够认识，“美好家园靠大家”的思想没有真正深入人心。
2、村容村貌不整洁。一是部分村（居）布局规划不尽合理，整体布局散乱，没有综合考虑排水、排污、绿化、草堆杂物堆放、畜禽养殖等农村实际问题，存在抢占、乱占现象。二是“八乱”现象普遍存在。有相当一部分村庄主干道两侧路肩上仍然种植庄稼；有的地方道路的警示牌东倒西歪，甚至被部分农户破坏或移作他用；有的地方主河道内比较清洁，但中沟河塘内水生植物、漂浮物未能及时清理；有的地方家前屋后未能彻底清理“八乱”，草堆杂物随意堆放、垃圾随处乱仍；少数村刚出新的墙面又出现了小广告，乱涂乱画现象时有发生；少数乡镇集镇区环境较差，垃圾未及时清运，乱堆乱放和出摊经营现象较为严重。三是绿化美化不到位。有的地方绿化无规划，随心所欲，想到什么就搞什么，没有全村“一盘棋”的思想；有的地方绿化不切实际，既不美观又体现不了农村生态特色；有的地方绿化管护不到位，缺株死棵较多，修剪防治不及时，排水系统不畅，杂草随处可见。四是农村生产生活污水没有及时处理。人畜污水直接排放，含有农药、化肥等农资的农业污水污染水体，蓝天碧水不复存在。五是城乡、镇郊结合部成为卫生死角。城乡、镇郊结合部经常出现卫生责任相互推诿、环境卫生无人管理的现象，导致部分结合部垃圾成堆、污水横流，环境长期得不到根治。
4、工作进展不均衡。从全市农村环境的长效管理来看，东部老区贫困乡镇好于西部沿江发达乡镇，新农村建设示范村好于一般村，经济基础较好的村好于经济薄弱村，村级班子强的村好于班子凝聚力不强的村。部分村只注重外部大环境，忽视了村内环境整治，少数农户院落内的环境较好而院外环境较差。有的村即使建有垃圾池、公厕等基础卫生设施，但由于管护不到位，设施不仅没有发挥应有的作用，反而成为主要的污染源。同时，乡镇与乡镇、村与村、农户与农户之间教育、整治工作也存在很大的差异，总体上镇村“脏、乱、差”的问题仍然比较突出。
5、卫生设施不完备。**绝大部分村组已通上硬质道路，但仍有不少村组通户路还未完全硬化，且排水、排污设施还不完备，存在垃圾乱倒、污水乱泼的现象。农村垃圾不能做到无害化处理，只能进行最简单的物理填埋，有可能造成二次污染。部分村（居）没有建成密封式的垃圾箱，所建垃圾池是开放式的，容易造成垃圾外溢。少数村（居）环卫车辆较少，不能满足需求。
6、长效机制不健全。一是管护责任未落实到位。少数地方只是简单地与管护人员签订合同，而未具体明确管护人员的工作责任，造成工作过程中出现责任不明、推诿扯皮的现象。二是考核打和牌。个别乡镇对村级考核打和牌，没有顶真碰硬，镇对村考核分都很高，而市进行考核时的情况远非如此。少数村对管护人员的考核不严肃，干好与干坏一个样。三是长效管理流于形式。少数镇、村不注重管理长态化，在上级检查验收或有重大活动时临时组织发动群众突击打扫清理，“垃圾靠风吹，地面靠水刷”的现象依然存在。
三、对策与建议
为使**农村环境综合整治和长效管理制度化、长态化，确保不走过场，抓出实效，切实改变农村环境，建议要在以下几方面下功夫、求突破。
1、加强宣传教育。提升农村环境综合整治水平，改善农村环境，人的素质是根本。因此，全市各级要紧紧围绕省村庄环境综合整治工作，紧密结合争创省卫生城市活动，大张旗鼓开展宣传教育。运用各类媒体、采取群众喜闻乐见的形式，开展阶段性宣传攻势，进一步扩大农村环境综合整治工作的影响面，努力营造浓厚的工作氛围，增强全体市民“讲文明、讲卫生，保护环境、爱我家园”的思想意识，提高文明程度。一要创新宣传方式。要以发放宣传单、广播、电视、墙报和宣传栏等形式，进村入户，大力宣传开展农村环境综合整治工作的目的、意义、措施和方法，有针对性地开展卫生和健康知识的宣传普及，引导广大群众自觉保护环境，增强卫生观念。二要制定村规民约。要通过制定卫生公约等村规民约，规范约束个人家庭卫生、居住小区卫生和公共场所卫生行为，对不卫生、不文明行为给予批评教育或一定的经济处罚，并公开曝光，有效促使群众规范个人卫生行为。同时，要通过争创“优秀保洁员”、“十星文明户”等活动来扩大群众的参与面。三要加强典型引路。要注重树立和推广典型，以先进典型来激励人、鼓舞人，对在农村环境综合整治过程中涌现出来的典型事例、先进人物和工作经验加以宣传推广。
2、强化责任意识。责任主体的落实是做好农村环境综合整治和长效管理工作的前提。乡镇（街道）党委（党工委）是本地区农村环境综合整治和长效管理工作的组织者和实施者，党委、政府“一把手”要切实担负起领导责任，统筹谋划好本地区的环境综合整治工作。要选择有丰富农村工作经验的同志分管农村环境综合整治工作，选派精干力量充实到环境整治第一线，加强服务与指导。村级要充分发挥村民自治组织的作用，动员最广大的人民群众参与其中，通过自己的双手改造和美化家园。要严格按照总体规划，分组织实施好本重点工作，确保各项工作落到实处。要建立起一支人员相对稳定、精通业务、责任心强的长效管理队伍，巩固环境整治成果。市各相关部门要强化服务意识，加强对镇村两级的服务与督查。要充分发挥部门优势，将支农项目重点向村庄环境综合整治村倾斜。
3、加大资金投入。资金投入是落实农村环境综合整治的关键。**已初步建立起分级负担的资金投入机制，但与环境整治的实际投入还有较大差距。一要整合项目资金。要充分利用新农村建设、新一轮实事工程、财政扶贫、“一事一议”财政奖补、土地整理、生态村创建等各级惠农项目，尽可能地发挥项目资金的优势，整合项目资金，重点整治村庄环境，完善基础设施。二要加大集体投入。村集体要积极拓宽增收渠道，加大农村环境综合整治和长效管理力度，年初要搞好预算，在村集体收入中落实部分资金。同时，要注意节流，减少非生产性支出，将有限的集体资金用在刀刃上。三要争取社会支持。村级要积极宣传农村环境综合整治和长效管理的目的和意义，动员本地能人积极捐资，改善村庄环境。要通过村企挂钩、市场化运作等方式支持村庄环境综合整治。
4、提高整治水平。目前全省正在大力推进村庄环境综合整治，从**的总体情况来看，各地的环境得到了很大的改善，但对照省里的最新要求，仍有许多工作要做。一要注重整体。各乡镇（街道）要坚持路道、河道两手抓，切实从改善水环境和生态护坡上着手，建设好乡镇的大环境。各行政村居要坚持庄台与庭院并重的原则，在改善好大环境的同时，重点抓好农户庭院的环境。二要注重庄台。要将庄台的整治出新作为工作的重中之重，紧紧围绕省村庄环境综合整治的要求，将环境整治向纵深推进，加大清理村庄“八乱”的力度，彻底清理卫生死角，改善农村人居环境。三是要注重绿化。绿化是提升村庄品位，展示整治成果的重要途径。因此，要加大绿化投入力度，通过建设主干道、主河道和农民休闲广场等方式，高标准实施村庄绿化，美化家园。
5、健全长效机制。镇村两级要按照市农村环境综合整治长效管理实施意见要求，增强长效管理意识，巩固整治成果，切实维护好美丽家园。一要配备专职管护人员。各行政村（居）要按照本区域的整体情况，结合自然村庄布局，合理确定管护人员的数量。要选择那些责任心强、懂业务、有一定群众工作基础的村民，从事长效管理管护工作。对于确定的管护区域应在村务监督委员会的监督下，通过公开招标的方式，确定管护人员、工资报酬、具体工作任务和考核细则。二要配备管护工具。对于从事管护工作的人员，要根据各自工作实际合理配备管护工具。如：对从事村庄保洁的人员，要配备垃圾清扫和清运工具；对从事河道管护的人员，要加备水生植物清除工具；对从事绿化管护的人员，要加配绿化修剪工具等。三要加强业务培训。在平时的管护工作中，要加强对管护人员的业务培训，特别是对从事绿化管护的人员，要聘请有关专家，进行绿化知识的讲解，提高其绿化专业知识，并在实际工作中加以运用。四要加强督查考核。要切实运用好考核的手段，强化管护人员工作责任，做到真考核、严考核、常考核，真正发挥考核对工作的推动作用。对那些工作责任心不强、敷衍了事的管护人员，要及时进行调整，确保各项工作落到实处。
6、强化部门协调。农村环境的改善和管护靠某一个部门的力量是完全不够的，这就需要各相关职能部门发挥各自优势，形成一个抓好农村环境的强大合力。市委农工办要发挥农村工作牵头部门的作用，协调各部门的行动，在具体工作过程中，针对出现的新情况和新问题加强调查研究，提出解决问题的方案和办法；市住建、规划部门要制定完善**的村庄布局规划和基础设施建设规划，进一步优化村庄布局，完善基础设施建设；市环保局要加大对农村工厂企业环境监管力度，强化环境保护，将工业污染源防治从末端治理逐步向转变生产方式过渡，建设生态文明厂区，加大对“五小”企业的整顿治理力度，严格控制污染物的排放；市水务局要加大水环境整治力度，清理水生植物，净化水质，加大生态护坡投入力度，严防河坡倒塌现象的进一步蔓延；市农委要引导广大农户优化种植方式、推广生物农药和正确使用农用化肥，从源头上避免农业自身污染。
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