关于加强中等职业教育教师队伍建设工作意见（共五篇）

第一篇：关于加强中等职业教育教师队伍建设工作意见

淮教[2008]53号

关于加强中等职业教育教师队伍建设工作

意见

为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）精神，落实省政府提出的建设职教大省工作目标，不断提高我市职业学校师资队伍水平，全面提升我市职业教育的质量和水平，现就中等职业教育教师队伍建设提出如下意见:

一、指导思想

中等职业教育教师队伍建设，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据职业教育特点及对师资队伍的要求，全面落实科学发展观，以学科带头人和骨干教师为龙头，以“双师型”教师为重点，建立一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼结合、资源共享的职业教育师资队伍。

二、目标任务

全市各级各类职业学校要充分认识加强师资队伍建设在职业教育工作中的地位和作用，加大改革创新的力度，以提高教师队伍整体素质为核心，以调整优化教师队伍结构为主线，以培养配备“双师型”教师为重点，以加强教师队伍管理，优化资源配置，促进优秀人才脱颖而出为手段，努力 1

提高我市职业教育教师队伍水平。

我市中等职业教育教师队伍建设的具体目标是：

1、数量

教师队伍数量基本满足学校发展规模的需要，教职工与学生比依办学规模和类型保持在1：14.5－17之间，艺体美为1：8-10。

2、素质

（1）具有高尚的思想道德素质和良好的职业道德素养，在日常工作生活中为人师表。

（2）具有扎实的专业理论知识、较高的实践水平，以及较强的教育教学能力、运用信息技术与学科教学整合能力。

（3）文化课教师具有本科以上学历，专业课教师具有大专以上学历，但必须同时持有中等以上专业技能等级证书。

3、结构

（1）中级以上职称教师占教师总数的比例不少于40%.（2）专业课教师占教师比例的60％以上，“双师型”

教师占专业教师上的60％以上。

（3）根据工作需要在企业、行业聘请一定数量的专业

实习指导教师。

三、工作措施

1、充分认识“人才强校”的重要意义，切实增强教师

队伍建设的紧迫性和自觉性。

教师队伍素质水平决定教育的质量，做大做强我市职

业教育关键在教师。各级各类职业学校要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，从职业教育生存和发展的需求出发，高度重视，加强师资队伍建设并作为学校工作的首要任务，全面提高教师队伍水平。

2、把师德建设放在教师队伍建设的首位。

职业教育的工作特点对教师的思想品德、职业道德及

日常行为习惯提出了更高的要求。各职业学校要依据《教师法》全面加强师德建设，并结合职业教育的工作实际，赋予师德建设时代性、针对性和实效性，引导教师树立正确的教育观、质量观和人才观，以优良的师德、师风教书育人、为人师表。

3、采取多种形式建立高质量的教师队伍。

（1）采取积极措施，吸引普通高等院校毕业生到职业

学校任教。

（2）立足现有教师队伍，加强培养、培训工作，采取

校本培训、委托培养、合作培训等方式，优化教师队伍结构，提高教师队伍素质。凡在校专业教师每年到企业脱产学习时间不少于两个月，促进专业教师的专业理论与生产实践有机结合。

教师培训要以校本培训为重点，扩大教师之间的交流

与互动，强化实践训练，使广大教师增强服务意识，转变教育观念，更新和拓展知识和能力结构，提高专业水平、创新能力、实践能力和教育教学能力，实现现代职业教育理论、专业教材和实践技能的有机结合，适应职业教育的培养模式和教育规律。

（3）着眼于改善教师结构，加强实践教学环节，根据

学校工作的实际需要，吸纳企业、行业的专业技术人员、管理人员、能工巧匠到学校担任兼职教师。市教育局将协调市人事局、市经贸委、市农委以及各职业学校建立职业教育专（兼）职教师资源库，供各职业学校选用。对于进入资源库的非本校专（兼）职教师，可按高于本校教师的课时津贴标准发放代课费；对于各行业的技师、工程师及专业技术人员，在不影响其在原单位工作的前提下，可以不要求具备教师资格，作为实习指导教师聘用，其待遇由聘任学校与其协商发放。

4、加强教育科研工作，提高教师的教育教学能力。

在全面加强全员参与的校本培训基础上，以积极实施

“三优”工程为载体，扎实推进以学生德育工作、教育设计、课堂教学、实习实训等重点内容的优质课、优秀论文、优秀课件评比竞赛活动，不断提升教师的教育教学水平。

5、切实加强教师队伍管理，深化用人制度改革，建立

教师不断进取的激励机制。

（1）实行全员聘任制和年度考核末位淘汰制。

按照国家、省市关于学校师资队伍建设的有关规定，稳步推行全员聘任制。根据学校工作总体需要，按照“按需设岗”的原则，确定行政管理、文体课、专业课、实习指导工作岗位，明确界定每个岗位的岗位职责和任职条件，采取公开选拔、竞争上岗及岗位聘任的办法，确定每个岗位的工作人员，逐步建立“能者上，庸者下，优劳优酬，奖优罚劣，人员进出顺畅”的用人机制，不断优化教师资源配置。

作为落实全员聘用制的配套措施，建立健全教职工岗位任职目标考核制度，对教职员工德、能、勤、绩等方面的综合表现进行考核，考核结果一年及连续两年、三年评为不合格或处于末位者分别给予警示、离岗培训、末位淘汰处理。

（2）建立科学的分配制度

在“按劳分配、效率优先、兼顾公平”的分配原则指导下，制定在全体员工中向一线教师倾斜，在一线教师中向专业课教师、实习指导老师倾斜的分配措施，并结合每个岗位的工作量强度、技术熟练程度、业务能力和工作绩效建立相应的分配比例权重，拉开教职员工的分配档次，形成并不断完善重绩效、重贡献，向高层人才和重点岗位倾斜的分配激励机制，充分调动教师教学、科研的积极性。

（3）按照评聘分离原则做好教师职务、专业技术职称评聘工作。

对于具备相应申报条件的教师职务评定，要把教师的综

合素质、业务能力、工作态度及绩效作为推荐工作的重点依据。对于取得教师职务的教师要根据市人事部门核定的不同职级、职数择优聘用，同时根据工作需要和教师的现实表现，可以采取高职低聘、低职高聘，建立科学、灵活的聘任机制，鼓励优秀人才脱颖而出。

四、组织实施

1、市教育局将把职业学校教师队伍建设摆上教师队伍建设中更加突出的位置，按照“加强领导，统筹规划，资源共享”的原则，结合我市经济社会发展，特别是职业教育发展的需要，会同市人事、财政等部门，联合制定职业教育教师队伍建设方案，加大职业教育教师队伍建设的投入。从2008年起，每年用于教师继续教育的经费不少于20万元，并多渠道筹措经费对职业学校教师队伍建设予以支持。

2、各职业学校要把加强教师队伍建设作为学校工作的重要内容，根据本意见和学校发展规划，对教师队伍建设，制定落实措施，并鼓励各学校在教师队伍建设中，注重实效，创新形式，丰富内容，不断探索、推广典型经验。

为了确保教师队伍建设工作经费，各学校每年用于教师培训的费用，不得少于学校年度经费预算总额的5％；市财政按教职工工资总额1.5％拨付的继续教育经费补贴要切实用于教师培训工作，不得挪作他用。

二00八年六月十六日

报：省教育厅、市政府

抄：市人事局、市财政局

发：濉溪县、市辖三区教育局、各中等职业技术学校淮北市教育局办公室2008年6月19日印发

(共印60份)

第二篇：谈谈当前中等职业教育师资队伍建设

谈谈当前中等职业教育师资队伍建设

摘要：本文针对当前职业教育师资力量的不足，严重制约着职业教育事业发展这一实际情况，论述了当前发展建设职业教育师资队伍的几点措施和应当注意的问题，强调职业教育师资队伍发展要注重一专多能、专兼结合、德才兼备、全面发展。

关键词：职业教育　师资队伍　培训　建设

随着我国企业体制的改革，中高级技术工人的缺乏已引起国家有关部门的高度重视，大力发展中高级职业技术教育已成为国家劳动和社会保障部、教育部的重点工作，随之而来的职业技术学校的生源巨增，招生规模扩大，老职业技术学校的扩建，新职业技术学校的上马已成蜂拥之势，以我校为例，招生人数由过去的几百人，巨增至今年招生两千多人，但随之而来的师资力量的严重不足已成为制约学校发展的首要问题。教师作为教学环节的主导作用，教师队伍的强弱将直接影响着教学环节的成败，具有一支实力强大的教师队伍已是职业技术学校实力强弱的标志。怎样发展壮大师资队伍，怎样合理使用师资力量，这是一个系统而科学的问题，下面就我校近年来师资队伍建设和师资力量使用方面来谈几点看法。

一、加强现有教师在职培训

针对现有教师的专业结构和自身特点，有计划的利用寒假、暑假，对他们进行在职培训，可有效地缓解师资力量的不足。例如：近两年我们学校计算机专业和机械加工、数控机床专业招生人数增长较多，我们就安排一些年轻的文化课教师进行计算机培训学习，引导他们向计算机专业转行；安排一些机械专业的青年教师进行数控机床理论知识和实际操作技能培训；安排一些专业理论教师进行实际操作技能培训。这样提高了现有教师队伍的自身业务能力，培养出一批一专多能型的教师，有效地缓解了师资力量的不足。另外，对现有教师在职培训还要注意进行新知识、新技能的培训，每年利用寒假、暑假选派或轮派各学科教师走出校门进行新知识新技能培训，掌握学科的新知识、新技能及发展方向，使学校各专业始终保持不落后，这样才便于学校专业的设置和发展，才能培养出应合市场需求的中、高级适用型技术工人。

二、广开校门向外界吸引人才

内部师资培训挖潜毕竟有限，学生人数的巨增，使我们必须向外界招聘人才。我校近几年向外界吸引人才时主要从以下三方面做工作：（1）优先招聘年有余力的原技校退休的专业教师。我市原有各类企事业技工学校三十余所，每年都有部分教师从教师岗位上退休下来，这部分教师具有系统的专业理论知识、熟练的操作技能、丰富的教学经验，并熟悉技工学校学生的具体情况，把他们招聘过来发挥他们的余热，对学校的师资紧缺起到了很大的缓解作用。（2）择优招用原企业退休或下岗的专业技术岗位上的工程师或技师。他们既具有系统而扎实的专业理论知识，又具有熟练的实际操作技能，只是缺乏实际教学经验和教学艺术，在他们中间选择部分理论知识系统、操作技术熟练、语言表达能力强的同志，将他们请进校门，并集中对这部分教师进行教学方法、教学艺术和教学过程的突击培训，同时鼓励他们多听其他教师的讲课，以尽快提高他们的教学水平，收到了很好的效果。通过收集学生的反馈意见，普遍反映这部分教师讲课能理论联系实际，课堂气氛生动活跃，教学效果非常好。这条路子走得很对很巧，几年来通过这条路增加了一批“双师型”教师，极大地缓解了师资力量的不足。（3）从职业技术师范学院或工科院校吸收优秀的毕业生来校任教，同时督促鼓励他们多听老教师的讲课，积极组织他们利用节假日和课余时间走出校门到企业参观学习，以增加他们的实践经验，尽快提高这批教师的教学能力，这条路子为我校教师队伍注入了新鲜的血液，充实师资队伍的后备力量。

三、师资队伍建设要结合学校专业设置的实际情况

学校教师队伍的培训和引进一定要立足实际，结合学校现有专业的设置情况。对于有发展后劲和潜力的优势专业，这方面的教师可以大胆引进，对于新开办的专业，没有经过市场的检验，这方面的教师一定要慎重引进，否则，一旦该专业生源紧缩，必然会导致该专业师资闲置。同样学校在专业设置时也是这样，学校在扩大招生时一定要立足实际，考虑自身办学能力和固有的师资优势，加强专业建设，引进教师也要向这方面倾斜，而不是大量地新开设专业，这与已经有丰厚积累的学校进行竞争，不仅难以在日益激烈的市场中取胜，反而会因为有限的师资和物资被转移和分散，原有优势难以发挥甚至被削弱，进一步丧失在市场中的竞争力，资产在这种情况下成为一种虚拟财产，难以发挥作用。

四、师资队伍应建设注意德智体美全面发展

在师资培训，师资引进的过程中，必须遵循教学规律和学生的成长特点，强化职业技能师资力量的同时，学生德、音、体、美育方面的师资也得随之加强，这对引导学生成长成才和综合素质的提高非常重要。否则单纯的职业技术教育会使学生生活变得枯燥无味，不仅不能

使学生健康成才，反而会使单向发展的技能教育失去丰富的内涵，单一的技能教育难以进一步发展。

五、师资队伍建设必须注意师德培训

教师除了应具备较强的业务素质外，还必须具备较高的政治思想素质，特别要有较高的师德水平，要做到热爱教育、热爱学校、热爱学生的“三热爱”。为此我们在加强教师队伍建设时，必须加强师德培训，学

校要把师德培训纳入学校的重要工作日程，结合实际提出师德建设的具体要求，做到目标明确、措施具体，结合不同时期思想政治工作的要求突出重点、务求实效，使师德培训经常化、制度化、规范化，把师德列入教师的岗位责任制，定期检查和考核，促进全体教师更好地教书育人、为人师表，把师德培训提到一个新水平，防止在教师队伍中出现拜金主义、享乐主义、个人主义。

总之，通过以上几方面的工作，我校建立起了一支内部一专多能，外部人员充实的新老结合、专兼结合、德才兼备、全面发展的高素质的师资队伍，为学校的发展和下一步的升级打下坚实的基础。（好范文整理）

第三篇：湛江市中等职业教育师资队伍建设情况汇报

湛江市中等职业教育师资队伍建设情况汇报

近年来，在市委市政府的正确领导下，我市职教系统坚持科学发展观，加大教育人才培养力度，推进教育改革和人事制度改革，不断完善师资队伍管理体制，师资队伍建设取得了显著成效。

一、我市中职教育师资队伍的基本情况

目前，全市有中等职业教育学校65所，在校生113185人，专任教师2964人，其中“双师型”教师548人，占专任教师总数的18.49%，生师比38:1；专业课教师1447人，占专任教师总数的48.82%；外聘教师423人，占教师总数的12.49%。

二、师资队伍建设采取的措施

（一）加强师德师风建设。

贯彻落实《教育部关于进一步加强和改进师德建设意见》，把教师职业道德和行为规范教育作为队伍建设的重要内容，促进师德教育制度化。大力表彰和宣传模范教师的先进事迹，完善表彰奖励办法，在中职学校进行一年一度的“十佳教师”、“十佳班主任”评选。引导教师克服学术浮躁，形成良好的学术道德风气。关注教师心理健康，规范教师从教行为，使教师成为学生健康成长的引领人。

（二）拓宽教师来源渠道。

1、招聘新教师。

鼓励普通高校优秀毕业生到中职学校工作，面向全国招聘优秀教师。2010年全市招聘新教师77名，使我市中职教师队伍不断壮

四、中职师资队伍建设规划

（一）面向社会引进人才。

每年面向全国引进具有高级职称的教师、专业学科带头人，聘请行业企业具有丰富实践经验的专家和优秀人才作为教学顾问、兼职教师或实习指导教师。

（二）建立教师到企业实践制度。

积极推进校企合作，建立专业教师到企业或生产服务一线实践制度，加强专业教师专业技能训练，促进双师型教师队伍建设。

（三）加大教师培训力度。

鼓励优秀的中青年教师攻读硕士学位在职研究生，鼓励教师参加教学业务培训和课题研究，培养各专业及学科带头人，形成适应学校持续发展的师资队伍。

五、加强师资队伍建设的意见和建议

（一）尽快制定教师编制标准。

建议省教育厅尽快制定教师编制标准，按照教育部部颁标准足额配备教师，补充教师数量，并解决编制内教师财政供给问题，减轻学校负担。

（二）建立教师编制动态管理机制。

我省近年来中等职业教育发展迅速，在校生规模不断扩大，应建立教师编制动态管理机制，根据规模发展的需要及时增加教师编制，使专任教师的数量适应规模发展的需要。

（三）解决教师入财政编制问题。

第四篇：中等职业教育论文

论中德职业教育与经济发展的关系

蒋易静

（化学与环境工程学院09应化2Z09331208）

【摘要：近几年，全球刮起了金融风暴。然而，在这场风暴中有两个影响较小国家——中国与德国。他们的经济发展让人羡慕，可是经济背后的职业教育，两国却相去甚远。本论文中，将主要讨论中德两国的职业教育和其经济发展的关系，最后根据全文的论述，进行比较总结。】

【关键词：职业教育 经济发展 中国 德国】

进入二十一世纪后，世界经济进入了一个高速发展的时代。而中国也自加入WTO以后，贸易经济也发展到了一个空前的水平。自此，各企业需要大量的高素质的职业性人才。所以就职业教育与经济发展的关系由此产生。

一、职业教育概论

职业教育是指使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。如对职工的就业前培训、对下岗职工的再就业培训等各种职业培训以及各种职业高中、中专、技校等职业学校教育等都属于职业教育。职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。职业教育是社会发展的产物，是人类文明发展的产物，也可以说是人自身发展的产物，而且是发展到某个特殊时期的产物。职业教育受益于社会，社会也可受益于职业教育，促进社会发展是职业教育的应有之义和神圣职责。他是区别于普通教育的一种特殊教育形式，具有自身的教育特点。

二、职业教育现状

（一）中国职业教育

自“十一五”规划纲要实施以来，在中央和各地的关注推动下，我国职业教育体系不断完善，办学模式不断创新，招生规模和毕业生就业率再上新台阶，驶上了发展“快车道”。据统计，2005年全国仅有中等职业学校11611所，当年招生537.29万人，在校学生1324.74万人。经过3年发展，2008年全国中等职业学校共有14767所，招生规模达810万人，在校生达2056万人。中等职业教育与普通高中教育招生规模已大体相当。“工学结合、校企合作、顶岗实习”的模式，成了我国职业学校，尤其是中职学校毕业生高就业率的秘诀。虽然经过多年的发展，职业教育在我国形成了一定的规模，在教育体系中占据了一定的份额，但是从整体发展来看，我们的职业教育还不稳固，发展缺乏一定的支持力量，具体来说存在以下几个方面的问题：

1、职业教育在我国教育系列中还没有给予足够的重视和支持；

2、缺乏相关配套法律法规等制度的支撑和规范；

3、职业教育社会导向或氛围欠缺；

4、我国现行的职业教育在实践中许多还游离于企业之外，还没有形成与企业的良好互动，职业教育进行的场所大部分还是学校或实训室，完成的地点也还是学校，而非工厂、企业，缺乏实践性；

5、高素质的“双师型”教师是职业教育有效开展的关键；

6、在课程体系建设方面，我国职业教育的教材和课程建设与实践脱节严重；

7、教学方式陈旧；

8、职业资格准入部分形同虚设。

可以说，就目前来看，中国的职业教育与普通学校的教育差别仍然不明显，除了比普通学校多配备了一些实验实习的设施之外，并没有增加更多的实践课程。就国内来看，以分数衡量一切的大潮流也在职业教育中体现着。往往毕业考试的优异成绩，就基本上承认了某一个人已经是位“优秀的技术人员”。而实习成绩，也只不过是一个参考，与毕业考试比起来微不足道。而至于这个“优秀的技术人员”是否能熟练的操纵先进的工业设备，校方完全留给了企业自己去解决。这也就是为什么我们的技术人员到企业以后，不能马上地形成生产力，还需要一个相当长时间的适应过程。

（二）德国职业教育现状

德国职业教育的科学研究，正如其职业教育对经济的推动力一样，举世瞩目并始终处于世界领先地位。如果说德国经济腾飞的秘密武器是德国“双元制”①职业教育，那么制造这些秘密武器的是德国高水平的职业教育师资队伍，而促进德国职业教育师资培养的理论基础——职业教育学的发展、改革与创新的，则是德国职业教育的科学研究。

目前，德国约有30%的适龄青年人上大学，那些不能或不愿上大学的年轻人绝大多数（80~90%）则去接受不同形式的职业教育，其中又以接受“双元制”职业培训为主（约占70%），也就是说“双元制”培养的人员是德国技术工人的主要来源。正因为如此，“双元制”职业教育模式被外界誉为德国经济腾飞的秘密武器。

所谓“双元制”，是一套企业与职业学校密切配合，实际与理论相结合的职业教育体制，是教育真正直接为经济发展服务。而“双元制”职业教育，是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。学生在培训结束后可以立即投入生产，无需再经过一段实践的适应，满足了产业部门的需求。也可以说，“双元制”职业教育就是一种将传统的“学徒”培训方式与现代职教思想结合的企业与学校合作办学的职教模式，企业为“一元”，学校为另“一元”。接受“双元制”培训的学生，在企业获得一个培训岗位的同时，在职业学校取得一个理论学习资格。

三、职业教育和经济发展的关系

（一）中国职业教育和经济发展的关系

职业教育的意义体现在人力资源与经济发展的适应上，经济发展到任何程度，都代表着特定的生产技术水平，要求特定质量的人力资源与之相适应。目前，金融危机席卷了整个地球。虽然中国有政府的支持，避免了像欧洲一些国家的破产危机。但是，金融隐患仍然或隐或现地影响着中国的经济。为未来产业结构的优化升级和经济持续、健康发展进行人才储备，职业教育大有可为！2009年6月26日，国务委员刘延东在考察全国职业院校技能大赛时指出：“要把加快发展职业教育作为今后一个时期教育改革发展的战略突破口，认真贯彻落实科学发展观，实现职业教育科学发展，站在一个高起点上谋划职业教育的发展”。随着我国科技水平的不断提升和经济社会的快速发展，职业教育与经济发展越来越联系紧密。

在中国，以珠三角、长三角为经济发展中心。在这些地方，又以中小企业为主。对于中

小企业来说，科研人员是大脑，而技术人员则是整个企业的脊髓。职业教育作为培养优秀技术人员的任务可谓是任重而道远。

我国的职业教育密切配合着经济建设的发展，对我国经济发展起来举足轻重的作用。人力资源状况及生产能力是一个国家取舍各种技术发展战略的重要依据，是经济发展的关键因素。舒尔茨人力资本理论得出的结论是：有技能的人的最有是一切最有中最为重要的最有，人力资本收益大于物力资本收益。目前我国的高技能人才仍存在大的缺口，制约着我国经济的快速发展。职业教育与在职培训，对我国经济起飞、大工业的兴起作出了不可磨灭的贡献，对我国的工业升级起了极为重要的作用：

第一，它搭起了学校与工业界的桥梁；

第二，建立了我国与海外人才的桥梁，海外学人回来，凡与它研究项目有关的，都清工业

研究所取联系，判断最适宜他们专长的工作加以介绍；

第三，引进技术后转移到民间。

随着我国经济朝着多元化法相发展，台湾产业结构也不断加以调整，目前我国职业技术教育将朝着以服务业为主的第三产业发展，以促进我国的经济全面发展。

（二）德国职业教育和经济发展的关系

由次贷危机引发的美国经济危机已经3年多了，但仍然侵蚀着地球的每个角落。而欧洲债务危机也让全球经济再次低迷。随着希腊、西班牙、葡萄牙、爱尔兰等国家的破产，使得欧洲的上空笼罩着灰蒙蒙的阴霾。然而就在如此恶劣的大环境下，德国的经济基本保持完好，甚至在2011年就业人口增加，财政赤字下降。联邦统计局的报告称，德国经济去年有两大亮点：一是失业率降至5.7%，为1991年来的最低点，就业人口达到4150万，为历史最高点；二是去年的财政赤字占国内生产总值的比重只有1%，而2010年这一比重为4.3%，按照欧盟稳定条约的规定，新借债务不得超过国内生产总值的3%。这样的成绩绝离不了德国健全的职业教育制度。正因为，职业院校将大批量优秀的技术人员提供给各个企业，才让企业有良好的运营。

即使如此可是随着科学技术的飞速发展，经济全球化和信息技术时代的到来，德国的社会经济结构发生了很大的变化从事农业和林业、以及第二产业的劳动力比例进一步萎缩，总共减少的劳动岗位绝对数为160万。

因此，德国职业教育体制（双元制）面临着新的挑战。在专业工人的数目、职业教育培养目标、“双元制”的制度等等方面都将发生一场改革风暴。职业教育只有跟上社会经济的脚步，才能更好的发展，更好地为社会企业提供优质人才。

四、探讨两国职业教育和经济发展的关系

千禧年后，中国经济进入了快速腾飞的十年。在这十年中，中国GDP成较快增长，同比也较快。中国经济俨然已经登上了国际舞台，现在中国经济渐渐影响着全球的大环境。而德国作为高度发达的工业国，经济总量居欧洲首位、世界第四。德国国内生产总值达到24920亿欧元，人均国内生产总值为30340欧元。受全球经济和金融危机影响，德国2009年国内生产总值下滑5%。2010年德国经济强劲复苏，增长率达3.6%。

然而中德两国经济大国的职业教育制度却有天壤之别。德国以“双元制”为主的职业教育制度在全球职业教育体系中也是数一数二的。其“双元制”也有百年的历史了，而在“双

元制”制度下受教育的优秀的技术人员都以在自己的岗位上获得了属于自己的一片天地。中国则是一个职业教育发展较为晚的国家。其体系也不太完备，制度也有相当的欠缺。在中国，职业教育是不被重视的。反之，普通教育则是全民教育的中心点，这个可以从每年的高考可以看出中国是何等的重视普通教育。对于接受教育的学生群体则被贴上了“坏学生”的标签，也是在这样的环境下，这些所谓的“坏学生”也渐渐的不再认真学习专业知识。除此以外，中国的职业教育还缺少实践。在中国，职业院校的学生与普通高校的学生区别不大。最为职业教育的“动手”特色并没有很好的发挥。

在经济上，中国与德国的差距在逐渐减小，可是在职业教育方面，中德两国的距离可以用“鸿沟”来形容了。虽然，中国的职业教育体系在慢慢完善，可是离德国的职业体系相差甚远。近几年来，由于经济全球化和信息技术化，德国职业教育也在经历着改革。但是，对于中国的职业教育来说，我们可以跟随着德国职业教育的步伐——去其糟粕，取其精华——完善我们自身的教育体系。具体有以下几点：

1、根据市场经济实际的发展和需求来设置专业课程，将教育与就业相互衔接；

2、加强学校与企业的合作，充分发挥校企双发在职业教育中的重要作用；

3、建立完善的职业教育法制体系和“双师型”②教师队伍，促进职业教育的可持续健康发

展。

职业教育是一个国家经济发展的后备力量，他是人才储备的摇篮。拥有一个健全的职业教育体系直接关系到一个国家经济的命脉。或许在短时间内，我们看不出其中的差距，可是经过时间的洗礼，两者的关系将越发密切。而最为职业教育的新型国家——我国，应当谦虚向先进的德国学习其优秀的职业教育体系。但是由于我国与德国的历史传统与现实状况有很大的差异，因而在借鉴时不能盲目照搬照抄，而应汲取“双元制”职业教育的精髓，不断改革与完善我国的职业教育，我国的企业和社会经济发展培养大批高素质的应用型技术人才。

【注释】

①孟庆国.现代职业教育教学论.北京师范大学出版社.2009-08.P102

②中国高等职业技术教育研究所.20年回眸——高等职业教育的探索与创新（1985~2005）.科学出版社.P348

参考文献：

高原.对中国职业技术教育发展现状的一点认识

[EB/OL]..2011-10-08.李玉鸿.德国职业教育的现状及改革思路[N].新疆农业职业技术学院学报，2002（01）.冯思淇.职业教育对经济发展的作用新论[J].中国商界，2009（11）：186-187.李娟娟.论我国职业教育与经济发展的关系[J].才智，2011（09）：191.

第五篇：中等职业教育

试论中等职业教育在高中教育普及化进程中的作用——国际比较视阈

【内容提要】近代以来，欧美国家和日本在产业革命和社会民主化的要求下，积极推进高中教育的大众化和普及化，重视中等职业教育的发展和制度化建设。从国际视野考察发现，在中等教育由精英型向大众型过渡的进程中，中等职业教育起到了不可缺少的作用；高中教育在实现大众化和普及化的过程中，中等职业教育起到了中流砥柱作用。今后，中国为实现完全工业化和进一步推进和谐社会建设，高中阶段教育要以实现普及化为目标，大力发展中等职业教育，加快综合高中建设。

In order to satisfy the request of industrial revolution and social democratization since the modern times, both the European and American countries and Japan have advanced the massification and universalization of high school education greatly, and paid much more attention to the

development and institutional construction of secondary vocational education.An international and comparative review has shown that secondary vocational education plays an indispensable role during the transitional process of secondary education from elite period to mass period.Meanwhile, secondary vocational education also plays a main role in helping high school education realize massification and universalization.From now on, in order to realize the

complete industrialization and promote the further harmonious social development in China, high school education should take universalization as its goal, and secondary vocational education should be developed vigorously, and the construction of comprehensive high schools should be sped up.【关 键 词】产业革命/社会民主化/高中教育普及化/中等职业教育/综合制高中

“改革开放”30年来，我国社会政治、经济、文化、教育等各领域取得了长足发展，尤其是工业经济取得了跨越式发展，工业化进程取得了巨大进步。中国社会科学院经济学部课题组的研究报告《对我国工业化进程的基本认识》表明：到2005年，“我国的工业经济占据了绝对主体地位，中国的基本经济国情已从一个农业经济大国转变为工业经济大国”，“我国整体进入工业化中期的后半阶段，但各个地区之间工业化水平差异巨大”[1]。这样，为了完全实现工业化，推行新型工业化战略被认为是今后我国经济现代化建设的主导方向。在这一进程中，加大人力资本投资是必须要采取的首要战略举措之一。与提高人力资本相关联，我国的教育要做结构性、体系性改革，其中加快高中教育普及化进程，特别是进一步扩大中等职业教育的规模并提高其质量，成为当前乃至今后一段时期我国基础教育阶段一项亟待完成的重要任务。

从学校教育系统内部来看，我国在世纪之交基本普及九年制义务教育之后，普及高中阶段教育就成为接踵而至的一个棘手问题。之所以说它棘手，主要是基于以下几方面原因：其一，普及高中教育首先要促进高中教育数量的扩张，同时还必须谋求其质量的提高，这两者是一个一体两面的矛盾关系；其二，高中教育普及化表面上看是高中教育的规模增长和质量提高的过程，但其背后又是一个在教育政策和教育制度上是追求公平还是追求效率或者是争取两者并立的教育理念权衡的过程，这种理念权衡不光是教育系统内部的事情，还与教育系统外部的社会环境和条件直接相关；其三，高中教育既具有普通教育的性格，又具有职业、技术、甚至专业教育的性格，这使得走向普及化的高中教育中的学生分流问题异常复杂。随之而来的一个重要问题是采取什么样的模式来普及高中教育？其四，为了实现高中教育的普及化，有关部门和各学校必须在设施设备整备、教师培养培训、课程与教学改革、教育经费投入等方面积极做好准备，在此过程中，必须处理好高中教育与其他各级各类教育的关系[2]。看来，围绕高中教育普及化问题，各种矛盾和问题错综复杂、相互交织。由于篇幅关系，本文围绕中等职业教育与高中教育普及化的关系，从国际视野出发，运用比较的思维，集中探讨一下在高中教育普及化进程中中等职业教育的作用，在此基础上，探讨我国普及高中教育应当采取什么样的模式。

一、高中教育普及化的涵义

对于“高中教育普及化”这个概念，目前很少有学者进行过缜密的论述和严格的界定。日本教育社会学者藤田英典在《月刊高中教育》1978年第2期上发表的《高中教育的普及化与选拔原理》一文，借用美国学者马丁·特罗(Martin Trow)的高等教育发展阶段理论，对高中教育普及化问题进行了阐述。

20世纪70年代初，马丁·特罗通过考察二战后美国和西欧国家高等教育的发展状况，分析这些国家高等教育发展过程中的量变和质变，以高等教育的入学率为指标，明确地把高等教育的发展历程分为“精英”、“大众”和“普及”三个阶段。他指出：“一些国家的精英高等教育，在其规模扩大到能为15％左右的适龄青年提供学习机会之前，它的性质基本上不会改变。当达到15％时，高等教育系统的性质开始改变，转向大众型；如果这个过渡成功，大众高等教育可在不改变其性质下，发展规模直至其容量达到适龄人口的50％。当超过50％时，即高等教育开始快速迈向普及时，它必然再创新的高等教育模式。”[3]这就是马丁·特罗的高等教育发展阶段理论。

藤田英典借用马丁·特罗的这一理论，以高中入学率为指标，把明治维新以来日本高中教育的数量扩大和性质变化的过程划分为精英化、大众化和普及化三个阶段。精英化阶段是从明治初期至大正中期(大约1872-1920年)，该阶段日本中等学校(旧制中学校、高等女学校、甲种实业学校)的入学率保持在15％以下；大众化阶段是从大正中期到昭和20年代末(大约1920-1954年)，该阶段中等学校或高级中学的入学率从15％提高到了50％；普及化阶段是昭和20年代末以后(1954年以后)，该阶段高级中学的入学率超过了50％。同时，藤田英典还认识到，明治维新以来日本高中教育发展在发生阶段性跃进的过渡期，高中教育的性质发生了变化，1920年前后的过渡期为“第一次变化”，1954年前后的过渡期为“第二次变化”[4]。藤田英典的这一创见可以称之为高中教育发展阶段理论。

本文在考察高中教育普及化问题时亦依照这种阶段区分法(精英化、大众化和普及化)和阶段划分标准(高中入学率的15％以内、15％～50％、50％以上)。

二、精英化阶段中等职业教育的作用

从世界范围看，中等教育的精英化阶段大体上处于从欧洲宗教改革、文艺复兴运动以后至20世纪10年代这一段时期。之所以把欧洲宗教改革、文艺复兴运动作为精英中等教育的起点，是因为从那时起英、法、德等欧洲国家在中世纪时期的传统学术型中学的基础上，新建、改建了一批学术型中学。之所以把20世纪10年代作为精英中等教育的终点，是因为从那时起，美、日等国家中等教育的入学率超过了15％(1910年美国有15％的适龄青年进入中学学习[5]41，1920年日本旧制中学校、高等女学校和甲种实业学校的入学率达15.8％[5]172)。

(一)精英化阶段中等职业教育的发展

在精英化阶段，世界中等教育的基本特征是：传统的学术型中学获得了巨大发展，在整个中等教育体系中占据着主导地位；同时，实施中等职业技术教育的各种实科中学逐步发展起来，但是它们仅处于从属地位。这样，在中等普通教育和职业教育的关系上就形成了鲜明的双轨制，其典型代表是英、法、德等欧洲国家。所以，精英化阶段世界中等教育的结构特征是以欧洲为代表的双轨制。

近代中等教育发展的早期，亦即其精英化阶段的前期，基本是实施中等普通教育的学术型中学一统天下。但自18世纪后期产业革命首先在英国兴起并向其他欧洲国家和美国、日本等扩展开来以后，中等教育开始向大众化方向迈进，同时职业中学和技术中学相继建立并发展起来。1708年德国的席姆勒(Zemmler)在哈勒建立了一所实科中学，1747年德国人赫克(J.J.Hecker)在考赫斯特拉斯建立了一所“经济学、数学实科学校”，这是世界中等职业教育机构创设的肇始。此后，中等职业教育在世界范围内发展起来。18世纪后期英国实科中学的盛行，19世纪中期英国实科技术学校的发展，19世纪后期法国“现代中学”的兴起和德国实科中学的发展，19世纪70年代美国文实学校的蓬勃发展，以及19世纪末日本实业学校(甲种)的建立与发展都表明：在各个国家不同历史时期开展产业革命的促动下，中等职业教育逐渐发展壮大，中等职业教育机构从自然无序状态逐渐发展到了制度化状态。

尽管在精英化阶段中等职业教育已经取得了较大的发展，但是各种职业教育机构在制度层面上还没有取得与传统学术型中学同等重要的平等地位，它们的毕业生一般不具有升入大学的资格，只得在就业市场就业。例如，德国在1901年以前大学是对非文科中学毕业生持“歧视”态度的[6]，英国在1926年发表《青年的教育》(即“哈多报告”)之前现代中学和技术中学的地位是无法与文法中学相比的[7]。

(二)中等职业教育在中等教育由精英型向大众型过渡中所发挥的作用

中等职业教育在中等教育由精英型向大众型过渡过程中所起到的作用，可以从以下两方面来考察。

从学理上来考察，由于学术型中学主要是为升大学做准备的，其服务对象主要是人口数有限的中产阶级以上的阶层，所以，单凭封闭的学术型中学是很难实现中等教育大众化的。当然，这一阶段学术型中学也取得了较大发展，但学术型中学的发展主要是由大学教育规模扩大所带动的结果。可是，18世纪后期以来，产业革命的发展不仅需要成千上万的普通劳动者(非技术工人)，而更需要中等水平的熟练技术工人，于是发展中等职业技术教育就成了非常必要的事情，欧美国家和日本的中等职业教育的大发展无不与产业革命的深入发展有直接的关系。

从实际来考察，18世纪中期以前职业类中学虽然已经产生，但其力量非常微弱。18世纪后期至19世纪中期，在产业革命的影响下，德国和美国等的中等职业教育有一定的发展，但其力量仍然比较微弱。到了19世纪后期，中等职业教育才以德国为首迅速地发展壮大起来。比如，德国于19世纪末形成了文科中学、文实中学、实科中学并存的局面，美国既设有实用课程又设有古典课程的公立中学自19世纪六、七十年代取得了巨大的发展，日本在《实业学校令》颁布、修改(1899年、1920年)后实业学校取得了巨大发展。

通过以上两方面的考察可以发现，欧美国家和日本在中等教育由精英型向大众型过渡的过程中，中等职业教育担当着一极。换句话说，如果没有中等职业教育的参与，中等教育向大众化过渡是难以实现的。

三、大众化和普及化阶段中等职业教育的作用

从世界范围看，20世纪10年代以后，欧、美、日等国家相继实现了高中教育的大众化，进而实现了普及化。从时间上看，大体上从20世纪10年代至50年代是高中教育的大众化阶

段，从20世纪五、六十年代以后是高中教育的普及化阶段。但各个国家的高中教育进入大众化和普及化阶段的日程表是不尽一致的。

(一)大众化、普及化阶段中等职业教育的发展

20世纪10年代以后，相继进入大众化乃至普及化阶段的欧美国家和日本的高中教育结构发生了重大变化，主要表现在以下三个方面：第一，中等教育制度的分化产生了初级中学和高级中学，从而使高中教育实现了制度化。高中教育的制度化始于1918年美国教育协会“中等教育改组委员会”发表的《中等教育的基本原则》报告建议把中学分为初级和高级两个阶段；第二，综合中学在美、英等国成为中等学校的主流。综合中学是美国在公立中学制度的基础上创建的一种具有美国特色的中学类型，它的建立始于《中等教育的基本原则》报告的建议，此后，综合中学在美国逐步发展起来。美国的综合中学制度对于欧洲国家产生了重大影响，其中英国在综合中学制度建设上迈出的步伐最大；第三，在高中教育综合化的进程中，传统的双轨制逐步被消除了。二战后，伴随着综合中学制度的发展，欧洲型的双轨制逐渐走向了分叉制甚至单轨制。比如，英国在经过1965年和1976年两次大的改革后，原来的双轨制(文法中学和技术中学、现代中学)变成了以校内分轨(课程分化)为特征的单轨制。法国和德国的中等教育经历综合化改革以后，其后期中等教育阶段演变成了分叉制。

高中教育由精英化阶段过渡到大众化阶段再奔向普及化阶段，这一过程是中等普通教育和职业教育协同发展的过程。在大众化和普及化阶段，中等职业教育取得与普通教育同样的合法地位是特别值得重视的事情。例如，英国历史上(二战以前)向来是重视文法中学而轻视技术中学和现代中学的国家，但二战以后实行综合中学制度，把职业课程和学术课程置于同等重要地位，从而在制度上提高了中等职业教育的地位。法国一向不重视职业教育的发展，但1975年哈比教育改革之后建立的两年制短期职业高中成为实施中等职业教育的主体，而且20世纪80年代中期设立职业高中科会考，更使职业高中的地位得到了显著提升。日本在二战后建立了单轨学制，其高级中学既设普通科又设职业科，职业科高中的地位和普通科高中是平等的，特别是20世纪50年代中期进入经济高度增长阶段以后，产业界和政府都对大力发展中等职业教育和技术教育倾注了巨大的热情。

应当指出，随着高中教育普及化的到来，欧美国家和日本(除个别国家以外，如高度重视职业教育的德国)在中等普通教育和职业教育的比例关系上，出现了以普通教育为主、以职业教育为辅的局面。

(二)中等职业教育在高中教育大众化、普及化进程中所发挥的作用

二战以后，欧美国家和日本等都在法律上确立了中等职业教育与普通教育的同等地位，再加上这些国家都开展了新的工业化进程，所以，以培养熟练技术工人为主要目的的职业中学获得了巨大的发展，它们的发展又直接加速了高中教育的大众化和普及化进程。仅以日本为例，1954年是日本高中教育进入普及化的初年，就在这时(1955年)约有40％的高中生就读于职业科高中。

二战以后，欧美国家和日本为了促进中等职业教育的发展，在“普职等值”改革方面做出了巨大的努力，创造了“普职双轨体系下的转换模式”(德国)、“普职整合体系下的渗透模式”(美国)和“普职单列体系下的互补模式”(日本)[8]，注重使职业学校毕业生也具有同样的高等学校入学资格，从而促动了中等职业教育的发展。

这样，取得合法地位、面临工业化发展需要、有大学入学资格吸引的中等职业教育在高中教育大众化和普及化进程中充当着重要一翼就成为当然的事情了。

四、高中教育普及化进程中中等职业教育发展的因素分析

无论是中等教育的精英化阶段还是高中教育的大众化和普及化阶段，中等职业教育的产生和发展为中等(高中)教育的数量增长和规模扩张起到了重要作用，在这一进程中，中等职业教育的地位也得到了相应的提升。对于这种发展变化的合理性和必然性，需要作具体的“因素分析”。

第一，工业化始终对中等职业教育的发展起着促进作用。通过对欧美国家和日本的宏观历史考察可以知道，高中教育的普及化过程和中等职业教育的发展过程具有同步性，而这两者的发展又与工业化进程具有相即性。这一点是在高中教育普及化进程中来考察工业化对中等职业教育发展的影响作用的重要前提。

从历史上看，职业教育从产生的那一天起就与欧洲资本主义的萌芽和工商业的发展有一定关系。18世纪后期以来，随着产业革命席卷欧美国家，中等职业教育也在欧美国家不仅数量规模上取得了较大发展，而且还达到了组织化、制度化的程度，其典型标志是欧洲双轨制中等教育体制的形成和美国综合性公立中学的发展。19世纪末20世纪初相继完成由农业国向工业国过渡的各个国家，更是非常重视中等职业教育的发展，以美国为首的综合高中的形成和发展在高中教育发展史上具有重要的意义。二战后，在经济复兴和新型工业化运动中，中等职业教育受到了前所未有的重视，欧洲国家赋予中等职业教育与普通教育的同等价值和允许职业学校毕业生具有高校入学资格是中等职业教育得到发展的前提和制度空间。这一历程表明，发展中等职业教育是工业化发展的需要，工业化进程促进了中等职业教育的发展，其内部机理是职业教育具有潜在的经济性。

第二，政治民主化对中等职业教育的发展起着或制衡或促进的作用。在资本主义发展的初期乃至中期，政治民主化程度偏低，一般庶民阶层的政治地位十分有限，所以“近代型义务教育”基本上限于初等教育阶段，而中等教育则在各社会阶层间是不平等的，欧洲型的双轨制是这种不平等的显著体现。而制造这种不平等的正是相关国家政府组织的公共权利。也就是说，在资本主义发展的最初的相当长一段时期，中等职业教育虽有发展但整体处于低迷状态的原因是受到公共权利制约的结果。

20世纪10年代以后，在政治民主化总体进步(如一战和二战后的政治民主化)的形势下，在欧美国家和日本等实现工业化并成为成熟工业化国家的情形下，“现代型义务教育”普及到了初中甚至高中阶段，高中教育的大众化和普及化才被提到一些政府或政党组织的议事日程上。美国《中等教育的基本原则》报告主张把作为“民主制度的原型”的综合中学作为中等学校的“标准类型”[9]，英国工党发言人托尼(Richard Henry Tawney)发表的《人人受中等教育》报告(1922年)主张把中等学校建设成为面向所有男女青少年的“普遍的中等教育”机构[10]，日本中央教育审议会发表的《关于后期中等教育的扩充整顿》咨询报告(1966年)主张在后期中等教育阶段“彻底强化教育机会均等”理念[11]，这些都表明，在高中教育走向大众化乃至普及化阶段，政治民主化和教育民主化总体上是起促进作用的。也就是说，政治民主化和教育民主化促进了高中教育的大众化和普及化，而高中教育的大众化和普及化又带动了中等职业教育取得了前所未有的发展。反过来，中等职业教育的发展又大大推进了高中教育的大众化和普及化。

第三，文化传统对普通教育和职业教育的关系起着调节作用。文化传统的涵义非常丰富，与探讨普通教育和职业教育的关系相关联，不同国家人们的普通教育观念意识和职业教育观念意识是文化传统的一个重要组成部分，有什么样的文化传统，就有什么样的对二者关系的认识。比如，同为欧洲国家的法国不像德国那样重视职业教育，其原因何在？教育社会学者约西·沙威特和沃尔特·穆勒把法国社会和德国社会分别定义为“组织空间”和“资格空间”，并认

为这种社会性质决定了两国对待职业教育的差异[12]。而法国社会的“组织空间”性质和德国社会的“资格空间”性质的形成是有其深层文化传统的原因的。

五、中国的可能选择：以普及高中教育为目标，大力发展中等职业教育，加快综合高中建设 通过考察欧美国家和日本高中教育普及化进程中中等职业教育的地位、作用的变化可以发现，在精英化阶段，体现效率优先原则的双轨制是欧洲中等教育的传统，职业技术学校是双轨制中的旁轨，它们在促使中等教育由精英型向大众型过渡中，起到了不可缺少的作用。在大众化和普及化阶段，美国型的综合高中模式既体现了民主、平等精神，又基本适应了经济社会发展对普及高中教育的要求，因而受到了许多国家的重视；在这两个阶段，中等职业教育为各国高中教育的普及发挥了中流砥柱作用。

通过考察欧美国家和日本社会经济和中等教育的发展状况发现，但凡处在工业化发展盛期的国家，都把大力发展中等职业教育作为教育发展的重点问题之一。那么，处在工业化中期后半段的中国需要把大力发展中等职业教育放在十分重要的位置，这是满足我国经济现代化对中等技术人才需求的根本性举措。同时，大力发展中等职业教育也是使我国高中教育真正实现普及化的一条必由之路。

另外，建设“和谐社会”在教育上的体现应该是深化教育民主化建设，普及高中教育无疑是其中的一个重要侧面。今后，我国普及高中教育的模式会有多种选择，基于继承历史和“洋为中用”式的思考，第三条道路(普通高中＋职业高中＋综合中学)应当成为我国今后一段时期的必要选择，因为处在既要大力推进工业化建设又要加强“和谐社会”建设的中国要注重保持教育政策的公平和效率的统一；此外，这种模式在制度上的灵活性、在结构和功能上的多样性或多重适应性可以解决普及高中教育中的一些棘手问题和主要矛盾。为此，现阶段，我国应该以战略眼光和科学态度加快综合高中建设。

【参考文献】

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