恩施市鹤峰县教学教研十二五发展规划

第一篇：恩施市鹤峰县教学教研十二五发展规划

恩施市鹤峰县教学教研“十二五”发展规划

指导思想】

以科学发展观为指导，以改革创新为动力，以创人民满意教育为根本，以教育科研工作为重心，以推进课程改革为主线，以提高教学质量为宗旨，以促进教师专业化成长为目标，努力探索新思路、新办法、新机制，开创我县教学教研工作新局面。

【工作目标】

一、加强教研工作，提升教研水平

1.进一步落实校本教研制度，加强对校本教研内容和方式的研究，探讨校本教研的新思路，强化对校本教研策略和制度的创新，以校本教研推进新课程改革。

2.组织开展中青年教师教育教学综合能力大练兵、大比武系列活动，加强教师教育教学基本功训练，营造浓郁的教师学习、培训、自我提升的氛围，为青年教师搭建锻炼平台，发现、培养和推介一批教育教学及管理新人。

3.发挥具备教研优势学校的辐射示范作用，开展具有针对性和实效性的帮扶活动，推动城乡、县内外学校、教研组、教师之间的经验交流，提高薄弱学校的教研水平。

4.中小学各学科成立以骨干教师为主体的教研组，指导和推进各学科的教研工作在各校的开展。

5.充分发挥骨干教师的指导、示范作用，按教研片区开展“好课共享”“送教下乡”“互动观摩”等活动，提高我县农村学校教师的教学能力。

6.主要学科每学期至少开展一次面向全县教师的教研活动，营造良好的教研氛围，形成人人积极参与教研的格局。

7.继续开展以课堂教学为中心的研讨活动，注重转变教师的教育教学观念，开展多方面协作研究。

二、加强常规视导,规范教学管理

8.加强学校教学常规管理的视导,抓好教学管理的基本环节，全面提高整体管理水平和质量，开展教学常规检查和评估工作。

9.继续加大对中小学教学质量调研和考试监控的力度，抓好每学期期末检测命题、检测工作，组织好小学、初中各年级的集中阅卷工作，加强对学科质量检测的研究。不断完善学校教育教学质量评估办法，促进我县中小学的教学质量提高。

10.关注学生的学习全过程，加强学生学习状况的观测和教学行为的有效性研究，把提高课

堂教学效率作为当前教研的重点工作来抓。

11.组织骨干教师、教研员作学科辅导讲座，上示范课、观摩课，举行教学研讨等活动，并通过聘请专家讲课、外出观摩学习、培训等活动，探索教师专业发展的有效途径。

12.学校要积极开展好符合中小学生身心特点的各项学科或非学科活动，培养学生学科兴趣和学科特长，丰富校园生活，提升学生综合素质，积极开展提高青少年科学素质工作，组织开展青少年科技传播、科技竞赛等活动,培养学生的创新能力。

三、推进队伍建设，提高服务能力

13.进一步规范教研室内部管理,明确职责，努力形成人人有目标、人人有压力、人人有责任的良性工作局面。

14.加强教学研究，提升教研水平。增强工作责任感、紧迫感和危机感，加强理论学习和业务培训，苦练内功，不断充实自己，努力提升教研员课堂教学的评价能力、有效教研活动的组织能力、命题及评价能力、课题研究能力，改进工作方式，务实创新，积极主动工作，提高工作效益。

15.加强教研所工作作风建设，密切与基层学校的联系，深入基层，全力服务，认真撰写有质量的教学调研报告。在开展教研活动中，树精品意识，真正在学习、研究、指导、服务方面下工夫。

16.加强各中小学校教科室建设。

四、加强课题研究,推广科研成果

17.抓好课题的立项和已立项课题的日常管理工作。重视课题实验总结与成果的推广工作，发挥课题研究对教育教学的引领支撑作用。

18.选择一批有推广意义和应用价值的课题申报,确定专人主抓课题研究。

19.重点对新课程课时量、作息时间进行研究,探索符合教育规律和学生身心发展规律的最佳教学效果和最佳学习时间,切实减少学生的课业负担。

20.鼓励教研员和广大教师撰写论文,定期进行经验交流,推广和应用优秀经验和成果。

五、完善教研网络,搭建信息平台

21.加强网站建设,初步实现教育科学研究的信息化。

22.加强信息技术研究成果的推广应用,努力把优秀的教育教学软件推向学校,指导教师掌握现代教育技术的应用方法,为学校教学提供新的平台和工具,为提高课堂教学效益与教育教学质量服务.【工作思路】

一、强化两个观念

⒈ 强化大教研观

义务教育阶段的教学研究与指导，是我们的工作重点，但我们不能只限于此。根据教育发展的走向与趋势，我们的研究视角应该拓宽到其它教学领域，这样才能真正落实科学发展观，创办人民满意教育。

⒉ 强化大学科观

目前，同一学科的教学研究，各个学段彼此是割离的，封闭的。从学科教学的本质来看，我们应当关注同一学科不同学段之间的联系与交流，共同提高教学教研效益。

二、寻求两个突破

⒈ 寻求教学质量的突破。

服务教学是我们的中心工作，提高教学质量是我们的目的。近几年我县的小、中考质量有所提高，但提高的幅度不明显。还要加大研究力量，强化相关措施，力争小、中考质量有新的突破。

⒉ 寻求指导效益的突破。

注重视导，加大视导力度，是我们既定的工作思路。我们在继承传统作法的同时，把工作重点转移到提高指导效益上。让每次的视导以及其他的教研活动取得良好的效果，让学校，让教师尽可能地受益。

三、促进两个发展

⒈ 促进教师的专业发展。

继续加强校本研训工作，让全县各级各类学校的教师在研训工作中，其专业素质、专业思想、专业水平，都得到提升与加强。努力促使一批教学名师、教学能手出现，为培养人民满意教师发挥应有的培训作用。

⒉ 促进教研员的专业发展。

随着“课改”的不断深入，新课程的全面实施，我们教研员的专业素质也应该做到与时俱进。为此，我们在促进一线教师专业发展的同时，也要实现自身业务水平的提高，使之成为真正的、过硬的业务权威。

四、抓好两个重点

⒈ 抓好教学评价工作。

对学校教学质量实行全方位评价，是新时期教学教研工作的需要。进一步完善评价体系、评价机制、评价细则，让教育质量一体化评价更为科学合理。

⒉ 抓好校本教研工作。

校本教研工作是“课改”时期产生的新型教学研究形式，它已完全取代了传统的教研模式，对推动“课改”、提高教师专业素质极为有效。继续把此项工作作为工作重点，把原有的一些好的作法、经验进一步推广，使之更扎实、更有效。

【工作措施】

1、加强学习，以科学发展观为指导，切实转变工作作风，改变教研方式，增强服务意识，努力实现“重心下移、阵地前移”，充分发挥教研机构的研究、指导、服务职能。

2、建立评价体系，完善管理制度。建立和完善有利于促进学生全面发展和教师专业化提升的评价方案；修改和完善教研(教辅)工作管理制度；继续落实教研员联系乡(镇)、联系学校制度。

3、抓好课题研究，切实解决一些新课程实施过程中的突出矛盾与问题，为全县基础教育教学质量的稳步、全面提升推出成功的经验。

4、广开教研教改信息渠道，扩充和规范教研网内容，增大信息传递量，为指导全县中小学教育教学工作提供便利服务。

5、开展教学常规整体视导活动。制定好切实可行的实施方案，确定调研学校，及时掌握基层学校课改动向及存在的问题和偏差，提出整改意见与建议，并对调研学校进行回访复查。

6、继续以“三册”为抓手，继续加强教学常规的督查工作，多深入课堂，多接触教师，让教学常规真正成为转变教学观念、提高教学质量的基本保证。

7、加强教学质量的管理。基于全县教学质量的实际，进一步强化考试对教育质量的作用

8、加强课堂教学的有效性研究，进行新课程课堂教学展示活动，以促进课程改革的不断深入发展。

第二篇：恩施市十一五工业经济发展情况及十二五发展规划

恩施市“十一五”工业经济发展情况及“十二五”发展规划

一、“十一五”工业发展情况

“十一五”时期，全市上下坚持以经济建设为中心，大力实施工业兴市战略，全市工业经济总量增长、规模壮大、效益提高、结构优化、后劲增强，在三次产业结构中的重要作用初步显现，全市特色工业经济呈现出快速发展的良好态势，提前一年完成“十一五”确定的工业发展目标，为加快工业发展、打造“仙居恩施”奠定了基础。

1、工业经济稳步健康发展。十一五期间，全市工业经济发展速度逐步加快，效益稳步提高，预计2010年实现工业总产值62亿元，较2005年16.8亿元增长2.69倍；工业增加值28.6亿元，年均增长26%，较2005年的8.1亿元增长2.53倍，比规划目标18亿元增加9.6亿元。在三次产业结构由中比重提高13个百分点，其中规模工业增加值由2005年的7.16亿元增加到2010年的27.6亿元，年均增长30%；销售收入由2005年的17.34亿元增加到2010年的60亿元，年均增长28%；利税总额由1.85亿元增加到10.78亿元，年均增长42%；五年净增规模以上工业企业57户，达到101户，较2005年44户增长1.29倍。

2、结构调整取得重大突破。“十一五”期间，在产业结构上，主导产业集群已显雏形，多元化产业结构基本形成。富硒绿色食品、水电能源、矿产建材、医药化工、机电制造及烟草等企业逐步集聚，工业经济总量不断壮大。由于中烟公司恩施卷烟厂的落户，烟草产业销售收入份额由2005年的13.44%增长到2010年的31%，富硒绿色食品、水电能源、矿产建材、医药化工等产业规模工业销售收入保持较 快增长，特别是富硒绿色食品产业连续三年进入全省重点产业行业。在企业结构上，优势骨干企业地位日益突出。2010年，预计全市规模工业企业销售收入过亿元企业达10家。

3、工业项目及技术改造成效显著。五年来，全市共引进中烟公司恩施卷烟厂、滨湖印刷等工业重大投资项目9个，总投资额18亿元。“十一五”期间，全市实施企业技术改造项目151个。预计到2010年底，全市累计完成技术改造投资30亿元。中烟公司恩施卷烟厂、腾龙水泥、云龙河电站、罗坡坝电站等一批重大项目均在十一五期间建成投产。

4、工业园区建设成效显著。一是完善工业用地规划，积极争取工业用地指标，增加工业建设用地存量，落实土地报批工作，年产50亿元的农副产品加工园项目已启动实施；二是加速工业园区建设，完成5.1公里的金桂大道建设，启动次干道建设，开发区8万平方米标准厂房分两期建设完成，8家企业已入住标准厂房，工业园区基础配套设施日臻完善，入园企业和新的工业落户项目不断增加，目前入园企业已达120余户，其中规模以上企业58家。

十一五期间，我市工业经济虽然取得了长足发展，但问题仍然比较突出，主要表现在：一是工业经济总量小，规模工业对市域经济发展的支撑作用不强，工业化程度低，推进工业化进程任重道远。2009年，全市规模工业增加值仅为20.7亿元，仅占全州规模工业增加值的四分之一强，与全省其他工业发达县市相比差距甚远。

二是产业结构层次低，技术创新能力弱。资源密集型、劳动密集型产业占主导地位，高科技含量、高附加值的产品比重低，缺少引领产业结构调整和较强竞争力的大企业，没有国家名牌产品和国家驰名商标，仅有4个省名牌产品和5件省著名商标。产业聚集效应不明显，支撑工业发展的优势行业尚未形成。

三是工业投入严重不足。由于融资难，全市“十一五”期间工业技术改造年均投入仅6亿元，企业装备水平差，生产工艺、生产方式落后。

四是经营管理粗放，现代企业制度没有真正建立，落后的经营管理方法仍占主导地位，企业经营管理水平低，短期行为、掠夺式开发现象明显。

五是工业发展软硬环境有待进一步优化。工业强市、工业兴市战略的一系列举措还没有真正落到实处，发展环境有待进一步优化。特别是规划严重滞后，工业用地储备，项目承载力弱等制约着工业经济快速发展。

二、“十二五”工业发展面临的形势

“十二五”时期是我市抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的关键时期，也是加快工业发展、推进全市工业化进程的重要战略机遇期。全市工业发展既有新机遇，也面临新挑战。

发展迎来的新机遇：

一是政策支持。国家实施中部地区掘起、西部大开发、武陵山区经济协作区、新一轮扶贫开发、少数民族地区发展等战略，我市在政策覆盖范围内，受惠于多种政策扶持；省委、省政府提出了建设“鄂西生态文化旅游圈”、“建设全国先进自治州”以及省委、省政府“616”对口帮扶，我市工业经济发展迎来了重大机遇。

二是大环境提供了新空间。经济全球化向纵深方向发展，利用两个市场、两种资源的空间逐步扩大；我国工业化进程加快，从规模扩张向结构升级转化，居民消费结构进一步升级；全国经济处于新一轮增长周期的上升阶段。

三是资源凸现了新优势。从区位情况看，我市处于鄂渝湘黔四省结合部；已建成开通的沪蓉西高速和2010年11月开通的宜万铁路将使我市的区位优势更加凸显。从资源配置看，我市矿产建材、农副产品、水能资源、生物资源以及劳动力、电力等资源较为丰富，有利于我市承接沿海发达地区产业转移。

四是理念有了新变化。经过多年的努力，我市企业改制已经完成，工业园区基础设施日趋完善，开放性经济具备了一定规模，奠定了加快发展的基础。更为重要的是，近几年以来，市委、市政府委及全市上下抢机遇、全民创业、求发展的意识明显增强，抓招商、上项目的热情空前高涨，加快工业经济发展的良好氛围已初步形成。

发展面临的新挑战：

一是竞争压力进一步加大。我国产业集聚趋势进一步加剧，区域间产业集群的竞争优势不断凸现；大企业大集团垄断市场、主导控制产业发展的趋势加速，世界各国贸易保护主义日益抬头，买方市场已经形成，企业拓展市场空间的难度进一步加大。我市工业基础薄弱，大多数产业、企业和产品的竞争力较弱，缺乏具有自主创新能力的龙头骨干企业，高素质企业家和各类专业技术人才匮乏，竞争力难以提升，市场经营风险将进一步加大。同时，我市工业产业绝大多数不在国家、省产业振兴纲要范畴，难以获得大项目的支持。

二是资源和能源挑战日益突出。原材料价格普遍上涨，利润大量向采掘业等上游行业集中，下游制造业因市场竞争或政府限价，无法进行价格传导，利润不断下降甚至亏损。同时，煤电油运供需紧张，特别是土地供给日益严格，导致企业生产成本加大、扩张能力受到束缚。

三是招商引资和企业融资仍然困难。土地价格、税收、收费等优惠政策与周边省份相比没有优势，吸引投资的载体不大不强，招商引资难度加大；国有商业银行信贷审批程序严格，企业信用担保推进缓慢，致使企业融资困难，流动资金、项目资金十分紧张。

三、“十二五”工业发展的基本思路及重点

(一)总体思路。

深入贯彻落实科学发展观，推进“仙居恩施”建设，发展生态工业，坚持“工业兴市”战略，加快推进资源型工业发展步伐，坚持走绿色繁荣、特色开发、可持续发展的新型工业化道路，立足特色资源优势和已形成的六大支柱产业优势，加大优势资源开发力度，发展特色产业，培育支柱产业，打造产业集群，推动企业技术创新、制度创新、管理创新和经济增长方式的转变，加快培育具有区域特色的工业经济增长极。

(二)基本原则。

1、坚持加快发展。牢固树立工业兴市、工业强市思想，坚持工业兴市战略，加快推进产业结构战略性调整，走资源型工业化道路，加速全市工业化进程，实现经济结构转型和工业增量翻番的目标。

2、坚持转变发展方式。“十二五”时期，工业发展必须进一步转变发展方式，正确处理好工

业发展与生态、环境保护的关系，积极围绕推进“仙居恩施”建设，探索生态工业发展模式，努力发展循环经济，推进洁净生产，搞好资源综合利用，延长产业链，提高关联度；加快推进工业园区建设，搭建工业发展平台，推进产业集群发展，引导企业项目入园建设发展。

3、坚持突出特色。充分利用资源和特色优势，根据资源秉赋，因地制宜，确定主导产业，打造特色产业，重点围绕绿色富硒食品、水电能源、矿产资源和农林等生物资源开发，大力发展食品、能源、矿产建材、药化和生物产业。

4、坚持扩大开放。坚持把招商引资、承接产业转移作为集聚发展要素，以开放促开发，以开发促发展。实施体制东接、资金东引、产业东联，主动承接“长三角”、“珠三角”产业转移。立足资源优势和产业基础，采取招商引资、利用民资、上市融资等办法，扩大总量，提升质量，不断提高对外开放和利用外资水平。

5、坚持项目带动。认真研究国家宏观经济政策和产业政策，发挥比较优势，抓好项目库建设，提高项目编制质量和水平，争取更多的大项目、大工程进入国家和省、州“十二五”规划项目并得以实施，力争规划中的每个发展重点都有项目支撑。

6、坚持科技创新。加快建立以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业聚集，促进科技成果向现实生产力转化。增加科技投入，着力突破制约特色工业发展的关键技术。

(三)发展目标。

——全市工业总产值年均增长18%，达到140亿元，工业增加值年均增长15%，达到55亿元。

——规模工业户数每年增加10户以上，期末突破150户；每年培育年产值超亿元企业3家，力争期末超亿元企业达到25家，力争培育上市企业2家以上。

——规模企业利税年均增长15%，期末超过18亿元。

——工业技改投入年均增长20%，实现工业固定资产投入100亿元以上，争取每年有20家投资超千万元的技术改造项目建成投产。

——落实节能减排措施，实现省、州、市下达的目标任务。

(四)发展重点。

全市“十二五”工业发展坚持突出重点，彰显特色，重点扶持六大支柱产业，推进产业集群发展。

1、富硒绿色食品。按照整合资源、壮大规模、延伸链条、提高档次的总体思路，打造一批主导产业明显、实力雄厚、加工增值率高、市场开拓能力强的农业产业化龙头企业，新增省级产业化龙头企业5—10家。突出肉食品、茶叶加工、特色蔬菜、副食饮料四大重点，实施湖北省思乐牧业集团有限公司50万头生猪屠宰及肉食品加工，支持恩施玉露茶叶集团公司茶叶综合精深加工、恩施中百连锁仓储超市有限公司农产品加工中心及物流配送中心、恩施宜恒植物油有限公司扩建植物油生产线及茶油精深加工、湖北省恩施新美农业有限公司恩施新美生态农业科技园、基地、加工厂房、冻库、科研大楼、生产线及配套设施建设，以及慧农农业、巨鑫公司等企业特色蔬菜，开来饮料、元福食品、茂和食品等项目建设，做大做强富硒绿色食品产业。“十二五”期末实现工业总产值50亿元（具体项目详见“十二五”工业规划重点项目一览表）。

2、推进中烟恩施卷烟厂扩大规模，调整结构，提档升级，加大金叶烟草技改扩能以及锦华纸业、卷烟材料和包装、印刷配套企业的扩能技改，“十二五”期末实现产值50亿元。

3、水电能源。围绕水电能源、火力发电、洁净能源三大重点，继续加大水电、煤矸石、风力发电项目的开发建设力度，开工建设姚家坪、太阳河分水滩等水电站，大唐国际发电有限公司2×30mw煤矸石发电装机9万千瓦的风力发电项目，完成农村电网升级改造，支持圣奥新能源、慧聚太阳能企业项目建设，推进清江煤矿、太阳矿业等公司煤炭扩能技改项目建设以及亿利达等公司天然气汽车加气站和通龙燃气公司年供气5000万立方米项目建设。“十二五”期末实现工业

总产值30亿元（具体项目详见“十二五”工业规划重点项目一览表）

4、矿产建材。坚持综合开发与深度加工相结合，加强对铁矿、高岭土、石灰石等矿产及林木资源的开发与保护，建设100万吨铁矿开采精选、5万吨高岭土开采加工、60万立方米商品混凝土、5万立方米人造板、5万套实木家俱、10万套实木套装门以及陶瓷、塑钢和节能环保建材产品等项目。“十二五”期末实现工业总产值20亿元（具体项目详见“十二五”工业规划重点项目一览表）。

5、医药化工。充分发挥“华中药库”的资源优势，利用丰富的中药材资源，积极推进道地中药材的规范化、标准化种植，加快重点制药企业技术改造，开发具有质量标准完善、药效机理清楚、安全、高效、稳定、可控、符合国际质量标准的现代中成药。加大对弘翔药业有限公司年产2500吨中药饮片、恩施自治州佳保医药连锁有限责任公司年产500吨厚朴叶、恩施市锦华生物工程有限公司利用微生物固态发酵技术提取喜树碱项目及湖北恩华生物开发有限公司500吨生物提取物生产线节能环保技术改造。“十二五”期末实现工业总产值5亿元（具体项目详见“十二五”工业规划重点项目一览表）。

6、机电制造。加快实施恩施长源轴承有限公司、恩施工具有限公司扩建改造，支持山泰公司、信达公司扩大缸体及钢构生产线，招商引资建设汽车零部件生产基地。“十二五”期末实现产值5亿元（具体项目详见“十二五”工业规划重点项目一览表）。

四、主要措施

1、着力推进工业园区建设。按照一区六园基本构想，突出开发区规划、建设。继续坚持“机制活区、科技兴区、工业主导、全面发展”的基本方略，按照“防止产业趋同、鼓励错位竞争、形成项目关联群”的战备思路，抓住大机遇，制定大规划，实施大开发，引进大项目，培育大产业，推进大发展。到2015年，全面完成23平方公里范围内的基础配套建设，在硒都工业区重点建设三个工业园即建设年产50亿元的食品工业园、年产值50亿元的烟草工业园以及高新技术工业园，在高桥坝、七里坪工业园重点建设建材、机械制造工业园，在大沙坝主要建设好医药化工工业园。

2、着力完善产业发展规划。突出特色产业，围绕富硒绿色食品和医药化工发展特色产业；充分利用我市丰富的水能、建材矿产等资源，加快水电开发，推进煤炭技改扩能，促进石煤（煤矸石）综合利用，抓好节能建材产品开发，整合林产品加工企业，推进林产品深加工，规范矿产有序开采，综合利用，促进建材产业发展；壮大烟草工业，推进卷烟技改扩能，调整产品结构，加强配套建设，壮大烟草工业；提升机电产业、扩大缸体、轴承、钢结构生产规模，推进汽车零部件项目生产基地建设，继续抓好沿海及东部地区电子产品产业转移，提升机电制造产业。

3、着力推进重点项目建设。在深入调研的基础上，初步确定“十二五”期间全市规划建设工业项目112个，总投资150亿元。按照重点产业分类，富硒绿色食品项目39个，总投资37亿元；烟草产业项目3个，总投资3亿元；水电能源项目16个，总投资75亿元；矿产建材项目26个，总投资26亿元；医药化工项目15个，总投资9亿元；机械制造项目13个，总投资5亿元。项目完工全面达产后可新增产值100亿元。同时，筛选出30个信息产业项目，总投资4亿元。在项目实施中突出四项重点：一是突出技术改造，支持“退城进园”及入园企业项目建设；二是实施“双亿元项目工程”，“十二五”期间内推进30个以上投资过亿元、产值过亿元项目建设；三是推进信息产业项目建设，促进工业化、信息化融合；四是加大对工业项目建设的调度力度，对重点工业项目实行重点调度、重点帮扶，促其达产达效。采取更加优惠的政策，创造更加宽松的环境，提供更加优质的服务，筑巢引凤，吸纳更多的市外资金，推进工业经济的大发展、快发展。

4、着力培育市场主体。六大支柱产业发展壮大必须依托一大批骨干企业支撑。一是实施“双十佳”十佳龙头企业、十佳成长企业扶持规划，选择一批优势企业进入“双十佳”给予重点扶持，推进企业做大做强，“十二五”期间培育2—3家上市企业。二是继续抓好企业成长工程，每年新

增规模以上企业10个，新培育过亿元企业3家，新注册企业50家。

5、着力抓好科技创新。“十二五”期间，我市工业要有突破性发展，必须进一步转变增长方式，推进企业技术改造和技术创新。要紧紧围绕重点企业和重点产品，大力实施技术改造和技术创新。鼓励企业与科研院所联姻和创立科技攻关小组，加速企业科技进步和新工艺、新技术的运用，提高企业产品的科技含量。加大对企业技术开发、技术创新和技术改造的支持力度，建立有利于科技成果转化的机制，创建企业技术联合、引进先进技术、先进工艺、先进设备，改造提升传统产业，促进全市工业提档升级。

6、加大政策争取力度。深入贯彻落实中央、省、州“十二五”规划精神，准确了解和掌握关于工业发展方面的政策信息和政策导向，及时调整工作思路，在项目准备、园区建设、技术改造、资源节约和综合利用等方面加强衔接对应，争取获得最大的政策支持。

7、加大服务体系建设力度。进一步健全工业经济领导体系，继续坚持“四个一”制度，切实关心、支持、尊重企业界人士，积极为企业办实事、解难题；强化行政服务中心职能，完善一站式服务体系；建立工业项目策划机制，超前规划，加大工业用地储备，增强工业用地项目承载能力，精心谋划重点项目，组建项目规划专办，构建以政府引导支持、部门协助、以企业为主体的项目策划机制，根据资源优势，结合产业政策，在深入调研的基础上，论证一批重点项目，建立完善重大项目库。建立监管机制，从相关部门抽调专业人员，组建项目规划、评审、申报、验收工作专班；完善考核体系，加强工业经济发展的考核，进一步完善工业经济考核办法。

8、加大人才开发力度。牢固树立人才是第一资源、人才是效益、人才是竞争力的观念，遵循人才市场化配置原则，坚持引育并重，努力形成政府、企业、社会良性互动的人才培育机制，建设好企业家、科技人才、市场经营者三支队伍，努力提高企业自主发展、自主创新能力，带动全市工业经济实现新跨越。

第三篇：十二五发展规划

“十二五”期间社区发展规划

“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社区的重要时期，抓好这五年工作，对加快迈向全面小康社会和现代化进程具有十分重大的战略意义。

“十二五”工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大以来的各项方针政策。顺应社区居民过上美好生活的新要求、新期待，努力践行科学发展观。突出以人为本，以加快发展为主题，加强政治文明、精神文明和物质文明建设，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把高新区建设成“国际知名、国内一流”的创新型特色园区。

一、主要目标

（一）在2011年的经济工作会议上，提出了建设“国际知名、国内一流”的创新型特色园区的目标。并对过去的5年进行了总结及肯定，并对未来的5年提出了实施“三步走”的工作步骤，即一年完善规划布局，三年取得显著成效，五年实现规模提升。

（二）进一步完善基础设施建设。在社区工作方面，强调了安全生产及消防管理，建立健全安全生产及消防应急预案，不发生重大安全生产及消防事故。要求社区着力做好民生民计工作，加强教育文化卫生事业建设，切实做好就业和社会保障工作，高度重视社会治安综合治理和稳定工作，推进辖区全域城

市化进程。

（三）关于自身队伍建设方面，提出“着力强化队伍自身建设，以勇争一流的精神风貌为加快发展提供动力保障”的目标。进一步强化理论学习，进一步增强服务意识，进一步转变工作作风，进一步加强干部队伍建设，进一步加强党的建设和廉政建设。

二、重点工作任务：

（一）加强党的建设和作风建设，不断提高执行力。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，关键在于党的领导。我们必须进一步加强党的建设和作风建设，打造出一个团结有力的领导班子，构建一支积极向上的干部员工队伍，这是我们构建和谐社区工作的关键环节。我们将通过各自形式的活动大力加强社区党员干部的作风建设。通过举办培训班、举办党课等工作加强党的思想建设；通过推行“阳光工程”，完善党务、政务、站务、财务“四公开”制度，加强对街道重点工作落实情况监督检查等工作，加强党风廉政建设；一是要树改革创新之风。二是要树学习钻研之风。三是要树调查研究之风。四是要树敢抓敢管之风。五是要树团结协作之风。六是要树勤俭廉洁之风。

（二）加强和完善社建处功能，突出重点，强化保障。要立足于高新区社区建设发展的实际，更好地完善和发挥好社建处的职能；要进一步深入研究，并请高新区党工委、管委会、社会事业局多支持和指导，加强和完善社建处功能，重点做好社区建设管理、民族宗教、综治维稳等重点性工作。

（三）提高认识，创新社区管理模式。关注高新区马金铺新区规划启动的大势，用新的理念、思路、途径、方法、手段来建构社区管理新体制机制。为此，要推进社区管理模式改革。结合我区和谐社区创建试点工作，以基层党建为核心，构筑“四合一”公共服务新模式，即以社区党支部为领导核心，以社区居委会作为议事机构，依托业主委员会、物业公司的力量共驻共建、资源共享的新型公共管理服务机制。为了使组织构架在“四合一”管理服务模式中建立更强

有力的联席机制，凝聚各方力量的作用，社区居委会的成员要从业主委员会、物业公司、居民代表、公共户单位代表、片警中通过依法民主选举产生，采取双向任职的形式。

（四）夯实基层基础，全力推进和谐社区建设。社区是最终落实我们各项工作的基本单位，建设和谐社区，是构建社会主义和谐社会的基础，只有基层社区实现了和谐稳定，整个社会的和谐和稳定才有了保障。和谐社区建设要求到每个社区都要达到“六好”、“十无”、“两满意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的”六好标准； “十无”就是楼栋无矛盾、邻里无纠纷、群众无上访、小区无火灾、校园无违法、青年无吸毒、卫生无死角、生产无事故、交通无违章、居民无邪教；“两满意”就是社会各界满意、居民群众满意。经党工委研究后决定，我们正在以国际花园社区设立为创建和谐社区试点。按照“两委一站”的管理模式，构建和谐社区，“十二五”期间将逐步推开。在夯实社区基础工作方面，一是要开展好和谐社区创建工作。二是组织辖区公职人员、街道党员干部和社区工作站党员积极参与居住地业委会的选举，担任居住地的楼栋长，参加社区义工组织，充分发挥他们在社区共建活动中的积极作用。三是加快推进社区基础设施建设，完成各个社区办公用房优化升级建设工作。四是加强社区党组织建设，积极探索社区党组织工作模式，创新党组织在社区发挥作用的有效途径，充分发挥党组织在创建和谐社区工作中的积极作用；

（五）抓好社区维稳和社会治安综合治理工作，创建平安社区。高新区在建设发展中造成了大量的社会问题，很多问题已经演变成或者正在酝酿成社会矛盾，使我们在维稳工作所面临的情况更加复杂、任务更加艰巨。只有通过有效地处理群体性突发事件，有效化解社会不稳定因素，把矛盾和冲突消化在基层，才能够为我们构建和谐社区的工作创造一个良好的环境。我们将建立及强化各项制度，充分发挥联合调处机制、社会矛盾纠纷排查调处机制、出租屋综合管理及服务长效机制、社会治安目标管理责任制、应急工作机制、司法联席会议机制等系列制度的作用；建立及整合队伍，成立维稳突发事件“青年突击队”、“信息收集队”等队伍，加强培训工作以提高人员素质，不断提高我们维稳工作的水平和效果；加强群防群治网络建设，进一步巩固和创建安全文明小区工作，建立健全群防群治“网格化”巡防体系；加强和改进信访工作，抓好社区矛盾的排查和调解工作，努力把各种社会矛盾解决在基层，解决在初始阶段。

（六）重视和加强社会事务管理和服务工作。高新区成立以来，经济建设得到了快速发展，但在城市管理和社会服务等方面却相对滞后于城市发展的步伐，城中村脏乱差、违法建筑大量存在等不协调现象严重影响了和谐社会的建设工作，对于城市的进一步发展造成了严重的制约。目前我们的城市管理和服务工作已经由外延式发展为主转入以内涵式发展为主的新阶段，这给我们提出了新的挑战，要求我们不断创新城市管理和服务的方法和机制，不断地提升自身管理水平和素质，更好地适应改革和发展的需要。我们将在做好安全生产日常管理工作的前提下，全面推行备案（档案）安全监管模式，变被动式管理为主动式管理，提高安全监管水平。

（七）继续关注和解决民计民生问题。民计民生问题，是构建和谐社区的重要内容，事关人民群众的根本利益。我们构建和谐社区，就必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手。只有时刻把居民的利益牵挂心头，牢记群众利益无小事，作到“权为民所用、心为民所系、利为民所谋”，最大限度地帮助辖区居民解决好面临的实际困难，才有可能扎扎实实地推动和谐社区建设工作的持续深入开展。

三、完成“十二五”规划的保障措施

（一）认真贯彻落实党的十七大、十八大和高新区党工委、管委会各次重要工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，切实把高新区领导和社区工作人员的思想和行动统一到高新区党工委、管委会的决策和部署上来，努力为全面完成各项工作任务和实现高新区“十二五”规划工作目标奠定更加坚实的思想基础。

（二）牢固树立爱岗敬业、服务基层的思想，共同营造推动经济发展和构建和谐社区的良好氛围。

（三）进一步加强对社区工作的组织领导，确保社区工作各项指标任务的完成和保障措施的落实。

（六）做好动员和协调有关方面积极参与社区的基础性建设，以确保“十二五”规划的顺利实施，加快社区各项工作完成的步伐，并使“十二五”期间所取得的成果最大程度地惠及广大居民群众。

第四篇：十二五发展规划（模版）

晋庙铺中心卫生院“十二五”发展规划

近年来我院在为晋庙铺镇广大农村居民提供公共卫生服务和基本医疗服务方面发挥了重要作用。改革开放以来，随着经济的快速发展，农村居民的卫生、健康意识不断提高，以及农村合作医疗制度的顺利实施，农村居民对卫生院的医疗卫生技术、服务质量提出了更高的要求。随着医疗体制改革的不断深入，医疗服务市场的竞争将会愈演愈烈，如何在竞争激烈的医疗服务市场站稳脚跟，求得生存、发展和壮大，这与做好晋庙铺中心卫生院“十二五”发展规划工作具有十分重要意义。我院积极倡导科技兴院，十分重视医院内涵建设，突出基层卫生院的特色，抓好人才培养，推动医院各科室的发展，提高医疗服务水平，医院建设和发展取得初步成效。医院在“十二五”发展规划方面，要科学规划近期发展目标和长期发展目标相结合，近期发展目标要合理改善人才，技术，设备和环境思想文化机构，提供人民群众需要的医疗服务，远期目标应着眼于人才，技术，设备，环境，文化的长期效益，走在学科，专业发展的前列，满足未来的服务群体的医疗需求，做到社会化，区域化，个性化等服务形式的多样化。为进一步提高医院的发展，服务，管理水平，特制订医院“十二五”发展规划。

单位基本情况：

晋庙铺中心卫生院成立于1953年，位于晋庙铺镇政府所在地,属一级甲等医院,占地约4300平方米。现有职工44人，其中卫技人员32人，后勤管理人员5人，病床25张。

指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先发展这个主题，认真分析国内卫生发展趋势，在国内大背景下，准确把握乡情和卫生发展阶段特征，坚持特色发展，坚持创业发展，坚持生态发展，坚持和谐发展，明确“十二五”时期卫生工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全镇未来五年卫生事业发展的行动纲领。

工作目标：

以农村公共卫生为中心，着力抓好防疫保健各项工作，做好辖区突发事件的处置工作，大力培养和引进优秀人才，增添新设备，改善旧设施，并以优质高效的人性化医疗保健服务，为我镇的广大人民群众提供健康保障。

一、加强重点专科建设，促进医疗技术水平提高

加强医院的重点专科建设，逐步形成优势和特色，增强医院的综合实力，是医院生存发展的必由之路。我院确立了心脑血管病、痔漏科为重点建设专科，到2014年，各重点专科将建成融医疗、预防、康复为一体，在全镇及周边享有较高声誉的特色专科。今后５年，医院将在人、财、物等方面给予一定资金投入，优先满足重点专科发展的需要。单位安排在省重点医院进修外科2人，妇产科1人，器械护士1人，麻醉师1人，进修时间分别为1年，计划进修经费2万元，邀请上级医院来我院指导会诊经费1万元。

１、优先安排重点专科人员外出进修和学术交流，鼓励和支持学

科带头人外出考察，参加学术会议，使他们了解本学科国内外最新进展和学术动态。

２、优先满足和培养重点专科人才，根据重点专科梯队需要，对跨世纪学科带头人，在进修、深造、科研等方面给予优先安排，为他们掌握高尖技术创造良好环境。定期邀请市级医院、县人民医院等医院的专家、教授来我院会诊、手术、讲课。明确要求重点专科的医疗骨干充分掌握本学科中最先进的诊疗技术，熟练解决本学科的疑难病症。

３、优先考虑重点专科设备配置，在一定的资金范围内，首先保证重点专科设备的更新，添置。今后5年，医院准备添置酶标仪，进口自动生化分析仪、胎心监护仪、洗胃机等新设备，为重点专科提供新的检测手段。对重点专科房屋进行改造、装修，建立独立的放射楼，使我院的重点专科条件将得到进一步改善，努力开创一种“院有重点，科有特长，人有专长“的欣欣向荣的新局面。为医院技术水平的提高增添活力。建立标准化发热门诊、预防接种门诊，不断完善我镇公共卫生服务能力。

二、积极培养人才，努力提高全员素质

人才是科学技术的载体，市场竞争、科技竞争，归根到底是人才的竞争，科技兴院，关键是提高医务人员的素质，积极为科技人员的成长创造良好环境。在人才培养和提高全员素质方面，我们将采取以下具体措施：

１、注重继续教育，继续教育是一项关系到提高医院各级人员整

体素质和医疗技术水平的重要工作。我们将根据我院卫技人员的现状和业务特点，分层次地制定全院继续教育实施规划。对具有中级技术职称的卫技人员、各科主任，继续教育的重点放在使他们了解国内最新进展和动态，重点安排他们参加各类学术活动和参观考察，对于各科中青年业务骨干则有计划有目的安排外出进修学习，以提高他们的业务水平，并由医院承担外出进修人员的工资和其他福利待遇，解除他们的后顾之忧。对学历层次较低的卫技人员，医院鼓励他们参加成人教育考试，以提高他们的素质。

２、抓好业务人员的基础培训。对中青年卫技人员从抓基本素质入手，通过举办基础授课，专题讲座、操作练习、书面考试等方法，强化基础理论、基本知识、基本技能的训练。护理部门每年组织护士进行护理知识技术训练，定期组织“三基”考试，通过组织“三基”学习，训练和考核，巩固医务人员的基础理论，提高他们实际操作能力。进一步落实住院医师规范化培训的内容和要求，较快地提高中青年医技人员的业务水平，使优秀人才尽快脱颖而出。

三﹑加强医院外科和妇产科手术室的建设

今后五年，单位计划新建一间正规的普通外科手术室和标准化产科。充分发挥社会效益和经济效益，能为当地医疗卫生事业﹑经济社会的发展做出积极的贡献。

四﹑全面推进建立居民健康档案和开展健康教育工作

在五年之内辖区内所有城乡居民实现建立健康档案和开展健康教育工作，对城乡居民健康实施干预措施，减少主要居民健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，保障城乡居民获得最基本，最有效的公共卫生服务，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。

五、进一步规划好村卫生室和培养乡村医生。

目前我镇29个村卫生所都有40平方米以上的业务用房，计划在5年内，全镇村卫生所全部达标，全面实行乡村一体化管理。计划在5年内全镇乡村医生31名均取得执业助理以上资格。根据村级卫生工作需要，定期或不定期组织乡医到州、县级医院进修学习，努力提高乡医的业务水平，更好地为村级医疗、防疫、保健工作服务。

六、继续巩固合作医疗工作。

新型农村合作医疗是一项德政工程，能够缓解老百姓因病还贫、因病致贫的现象。计划在5年内，我镇合作医疗参合率保持在100%，真正做到政府得政绩，病人得实惠。

七、进一步做好辖区内防疫保健及突出公共卫生事件处置工作。进一步做好防疫保健工作是预防重大传染病发生和降低孕产妇、儿童死亡率的措施。计划在5年内我镇十五苗、二十八针，特别是十五苗接种率达98%。各种传染病报告率达100%，初始结核病转阴率98%以上，传染病发病率低于393/10万，突发公共卫生事件2小时内处置率100%，孕产妇死亡率控制在98/10万，婴儿死亡率控制在16/1000，高危孕产妇住院分娩率97%，孕产妇住院分娩率95%，孕产妇保健覆盖率98%，新生儿防视率达到95%。进一步加强健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世纪的今天，社会主义市场经济逐步完善，医疗保障制度进一步深入，给我们带来新的机遇和挑战。我们将不断的解放思想，积极进取，认真贯彻全县卫生工作会议精神，依靠科技进步，努力将我院建设成为具有特色和优势的现代化综合性乡镇卫生院，为晋庙铺镇医疗卫生事业的发展做出更大的贡献。

晋庙铺中心卫生院

2010年5月26日

第五篇：街道“十二五”发展规划

科学编制“十二五”规划，梳理今后五年xx发展的基本思路，确定xx街道今后发展战略目标，对于xx街道贯彻落实科学发展观，承接和促进“xxx”以来的快速发展，实现区域经济社会跨越式发展，具有十分重大的意义。结合街道实际特制定本规划。

总 纲一、十二五发展背景

（一）发展现状

截止XX年末，xx街道预计完成固定资产投资10.1亿元，同比增长42%；完成招商引资1.8亿元，同比增长2%；完成综合治税６００万元，同比增长400%；完成商品零售总额500万元，同比增长180％；完成工业产值4.2亿元，同去年持平。

从指标完成及xx综合发展情况看，问题和优势并存，问题有三个方面：一是发展速度慢。吉航维修公司作为xx地域的主要经济支撑，产值长期徘徊在2亿元左右，近三年来呈现负增长，而且目前看不到有好转迹象；全区域范围内经济总量严重不足，注册工商户280家，而且多数未达起征点，地方税收总额不超万元；居民收入水平低，年均不足万元。二是基础设施差。由于地处城乡结合部，地处“村中城”城市建管资金长期投入不足或没有投入，导致街路破损、棚户区大量存在，无路灯、无绿化，并进而引发环境脏乱、秩序混乱。三是服务功能弱。xx作为连接城乡的重要通道，没有很好地起到吸纳集聚人口，服务周边乡镇及开发区的引领作用。

（二）发展环境优势分析

优势一：发展空间大。xx是为周边乡镇及经开区提供重要生产生活服务的区域，服务人口多达20万，服务企事业单位多达200家；xx地域内有可供开发土地面积近100万平方米，其中67万平方米为工业用地；随着哈达湾地区大中型工业企业的逐步外迁，xx将成为离城市中心最近的工业企业布局地。

优势二：产业门类全。吉航公司具有较强的机械加工能力；xx航校与铁路配件厂合资兴建的精密机械加工基地也很具规模；域内30000平方米以上大型商业企业两家；各类银行五家；入驻的房地产开发企业三家。这对一个人口只有1.3万人的地域来讲，已经显得很热闹。

优势三：投资门槛低。由于距离中心城市远，所以房价低、租金低、投资成本也低。特别是随着去年“xx商贸中心”的落成，周边很多农民到这里投资创业，发挥了很好的小城镇集聚功能。

优势四：交通便捷。离高速公路入口只有七分钟的车程，域内还有尚待启用的飞机场和铁路专用线。水电气等设施也一应俱全。

二、十二五时期xx区域发展总体构想

（一）指导思想

按照科学发展观和全面建设小康社会的要求，xx街道“十二五”时期经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入落实科学发展观，努力构建和谐社会。坚持在共性中存生存，在特色中求发展，紧紧把握xx区域优势，以加强区域经济实力为目标，努力在特色优势产业、重要基础设施建设及各项社会事业等方面有新的发展，稳步实施十二五规划，加快全面建设小康社会进程。

（二）坚持原则

--转变观念，增强创新意识。

--加快发展，兼顾质量效益。

--把握机遇，转变区域发展。

--营造环境，促进改革开放。

--以人为本，构建和谐社会。

（三）发展定位

建设聚合、吸纳农业转移人口的特色新城；建设以维修制造为主、依托吉航优势的北部工业新区；建设为周边乡镇及开发区提供生产生活服务的商业中心。

区。三、三大发展板块

（一）聚合、吸纳农业转移人口的特色新城。

1、发展优势

XX年xx东博会上，xx街道与中航xx瑞塞和xx瑞融房地产开发公司签订了“xx地区综合改造”项目，总投资4亿元，可实施多个项目开发，通过对xx地区进行综合整治，可带来整体区域变化。

2、发展目标

通过项目建设带动作用，实施区域发展一体化战略，建成一个建筑面积达到19万平方米，商住楼多达180栋，常住人口突破5万。商气、人气异常凝聚的新型中心城镇，其中3万人。

3、发展重点

--XX0平方米xx商贸中心

--90000平方米的金街名苑

--XX0平方米的平房区改造

--50000平方米的老中学商住楼

--5000平方米的农贸市场以及衍生的特色美食街

--水上乐园、文化广场、棚膜种植园区、农业生产资料批发市场、果菜批发市场等项目，（二）以维修制造为主、依托吉航优势的北部工业新

区。

1、发展优势

哈达湾重点企业转移已成定局，随着哈达湾地区大中型工业企业的逐步外迁，xx将成为离城市中心最近的工业企业布局地。xx未来的工业发展除虹园外，xx应是最好选择。

2、发展目标

依托吉航公司较强的机械加工能力，建好四个小区，实现域内工业产值12亿元，为现有基础的3倍。

3、发展重点

--一是飞机“维修区”。发展吉航公司主营业务，年产值可达2.7亿元。

--二是民品“加工区”。重点为大庆石油、哈飞集团开展配套服务。

--三是汽车“配套区”。利用吉航公司闲置的67垧建设用地，以中航集团和xx省政府签署的合作意向为契机，摆放工业项目，做好汽车文章。

--四是农产品“生产区”。沿吉孤公路向西，在道路两侧通过土地置换等方式，发展一批农产品特色加工项目，并逐渐使xx、孤店子连为一体，集群发展。

(三)为周边乡镇及开发区提供生产生活服务的商业中心。

1、发展优势

2、发展目标

3、发展重点

一是完善服务功能。除传统商业、餐饮、娱乐项目外，深入考虑金融、担保、物流等项目。

二是规范服务环境。提出了规范服务环境的三年规划设想：第一年清脏治乱，第二年改善设施，第三年建设新城。明确了环境优美、街容整洁，停车有位、出入顺畅，市场繁荣、管理规范，平安祥和、宜商宜居四个整治目标。确定了改造棚户区、治理通溪河、批建停车场、改造市政设施、治理环境卫生、新建农贸市场、整顿治安秩序等七个方面的主要工作任务。

三是配套商业设施。重点是建好四个商场、建好特色美食街。

四个商场包括：农机具销售商场、蔬菜批发市场、建筑材料销售市场、农贸商场。