公安机关党风廉政文化教育的现状及思考

第一篇：公安机关党风廉政文化教育的现状及思考

胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的讲话指出：“反腐倡廉教育要面向全党全社会。要加强对广大党员的理想信念教育，对公职人员的职业道德教育，对公民的社会公德和家庭美德教育，增强全党全社会的反腐倡廉意识，形成良好的社会风尚。”作为拒腐防变第一道屏障的廉政教育，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分和基础性工作，是从源头上治理腐败的重要

措施。俗话说，“基础不牢，地动山摇”，疏于教育，比疏于管理、疏于惩处更为可怕。一直以来，公安机关在党风廉政建设中立足于教育，着眼于防范，注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能，保证了公安机关党员干部在世界观、人生观和价值观念上的正确取向，增强了广大民警的免疫能力，取得了实质性的效果。但是从客观情况分析，当前公安机关党风廉政文化教育的现状不容乐观。主要表现在：一是认识不到位，氛围不浓厚。首先对教育的必要性认识不足。有的认为一个人的世界观和价值观一旦形成，要腐败了靠教育是解决不了问题的，关键是靠制度和监督来约束腐败，现在社会上出现的腐败问题，哪一个领导干部不都是受党和国家教育了多年的，因此就认为教育的作用微乎其微，甚至可以忽略不计，没有把反腐倡廉教育当作反腐倡廉工作的“总源头”去认识。其次是对腐败的诱因认识不足。有的认为现在公安机关风气比较正，民警思想比较纯洁单一，各项制度也逐渐健全，滋生腐败的环境和漏洞形不成气候。有的简单的把腐败等同与贪污受贿，以权谋私等影响较大的行为，而把存在于民警之中的一些不良行为和现象不重视，认为与腐败扯上关系是危言耸听，不需要提高到反腐倡廉的教育去对待。再次是对教育对象的认识有偏差。认为反腐倡廉的工作的对象主要是领导干部，基层单位的一般干部和党员手中无职无权，没有可以成为腐败的资本，把反腐倡廉教育仅仅作为应付检查和完成教育任务的需要去组织，不讲效果，只求形式，廉政文化教育的大格局没有形成。二是形式方法单一，效果不明显。现在的反腐倡廉教育还是喜欢采用灌输式的方法，往往“一人讲，众人听”，但言者谆谆、听者藐藐，收效甚微。有的干脆只是学一学上级文件、了解一下党纪条规、观看一下警示教育片就是完成了反腐倡廉教育。有的教育时效性不强，比如举个正反典型的例子，讲了几年还是“老三样”，民警不愿听不想听。由于教育的载体和手段陈旧单一，上下互动不够，没有把教育与警营文化和其他工作进行融合和渗透，没有利用好现代传媒和网络资源组织好教育，教育缺乏吸引力，民警参与的积极性不高，效果自然不明显。三是贴近实际不够，针对性不强。当前普遍存在对教育内容不选择，不突出重点，不注重时效，不讲究效果，有的是仓促上阵应付了事，有的照本宣科一本经念到底；对教育时间不选择，对教育没安排没计划，上级强调了教育一下，想到了组织一下，有的是该教育的时机不教育，不根据形势任务的需要去安排，教育的随意性比较大。对广大党员干部的思想现状分析不够，研究不透，不知道他们在想什么，不知道他们需要什么，喜欢什么，厌恶什么，不清楚新形势下对他们思想观念造成深刻影响的因素是什么，从理论与实践的结合上思考有效的引导不够。针对以上反腐倡廉教育中存在的问题，笔者认为，在开展廉政文化建设过程中应树立和落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力加强廉政文化建设，注重实效，创新方式，进一步提升全体民警的廉政意识，增强廉洁从警的自觉性，夯实执法为民的思想根基，在全市公安机关中形成“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围，为推进党风廉政建设和队伍正规化建设奠定基础。思考之一突出重点，切实增强党风廉政文化教育的实效性。廉政教育是思想政治工作的重要组成部分，是搞好党风廉政和反腐败斗争的基础性工作和治本之策，是我们党历代领导集体的一贯要求。党的十六届三中全会，针对新形势，提出了要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把教育工作放在突出位置。要深刻认识廉政教育工作的重要性，增强抓好教育工作的自觉性，责任感和紧迫感。要把党风廉政宣传教育纳入宣传思想工作的整体工作中，纳入政治教育计划轨道之中，纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署中，形成相互促进，协调发展，方方面面积极参与、共同推进党风廉政文化教育工作的良好局面。研究新形势下影响人的思想的各种因素，根据人的思想发展变化的规律，根据每年、每月、每个不同阶段和不同任务的需要，制定教育的计划，部署好教育的重点，开展好系统的反腐倡廉教育。思考之二注重融合，努力营造浓厚党风廉政文化教育的氛围。廉政教育要体现时代性，就必须转变观念，围绕效果找方法，灵活多样做文章。要坚持教育与开展警营文化相结合，利用警营文化这个载体开展好反腐倡廉教育，我们把这样的文化叫做廉政文化，廉政文化是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一，它往往利用文化建设的形式、载体、阵地等资源，上演特色独具的人间话剧。寓教于文，寓教于理，寓教于乐，寓教于一切有益的文化活动中；以德感人，以理服人，以情动人。如目前各地举办的报告会、演讲会、以及组织党员干部撰写廉言警句、观看电视、电影专题片等，通过这些生动活泼、直观具体、喜闻乐见、易于接受的形式，把廉政教育与开展廉政文化建设紧密结合在一起，使党员干部在接受廉政教育的同时，不断提升文化品位，做一个道德高尚的人，脱离低级趣味的人。

廉政文化它能唤起人们的监督意识，能产生强大的感召力而激起人们去监督。廉政文化既有细雨润物的催化效果，又有吹糠见米的实际功效，让干部与群众思想互动，以身边的事教育身边的人，形成旗帜鲜明的舆论导向，提升他们的思想境界。它让“廉政之声”响遍每个角落，渗透各个领域，浸润着人的思想，启发人人思廉，督促人人清正，时时矫正人的认识错误，筑牢思想和道德防线。思考之三强化渗透，不断完善党风廉政文化教育的长效机制。廉政教育是一项经常性工作，也是一项常做常新工作。要抓好平时的经常性教育，做到常抓不懈，防止时紧时松和走过场的现象。同时要针对某个阶段、某个时间、某些对象存在或易发生的问题，进行集中教育、个别教育等。教育对廉政行为的养成发挥着导向作用，因此要把教育与生活的方方面面，工作的各种环节联系贯穿，让官兵们时刻牢记自己的职责和道德规范。人的思想政治素质和道德修养境界的提高是一个过程，不可能一蹴而就，也不可能仅靠某一阶段的教育就终身管用，不是在短时间内经过一两次教育就可以实现的，需要长期的反复教育，而要靠不断的理论武装和知识积累来奠定基础，靠不断的工作实践来提升觉悟。因此，反腐倡廉教育要随着情况的变化而变化，围绕每个阶段的工作重点有针对性地进行。对教育在反腐倡廉中的基础性地位和特殊功能，应具有战略眼光，要处理好长期性与阶段性的关系，既立足于当前，更着眼于长远，作为一项持久的工程来建设，使广大党员干部真正做到拒腐蚀、永不沾。思考之四抓好结合，稳步推进党风廉政文化教育的新举措。党员干部的年龄、经历、职务、知识水平都不在同一水平线上，他们的经历、学历、家庭以及对社会和周围事物的看法也不尽相同，所以他们的思维方式、价值观念、法制观念、思想觉悟各不相同。但我们在组织教育对象分布在不同的工作岗位，承担的“角色”不同，肩负的责任不同，思考问题也就不同。任何事物的产生和发展都是多样性的，廉政教育也具有其内在的规律，这就是通过对腐败问题发生的时间、地点及表现的分析所采取相应的教育手段、教育方法。因此廉政教育要抓住主题，分类突破。因人而异，因岗位而变，切忌不分对象“一锅煮”、“一刀切”。开展教育活动过程中，要广泛征求、吸收基层的意见，实现共谋教育规划，共定教育内容，共搭教育舞台，一次一个主题，什么问题比较突出就进行什么教育。当前可以根据阶段性任务特点，搞好结合开展好教育：一是结合作风建设年活动的实施，树立宗旨意识、大局意识、服务意识、团队意识、；二是结合社会主义法治理念教育，树立法治纪律理念；三是结合荣辱观教育，强化道德修养；四是结合先进典型学习，激发工作热情。

第二篇：关于公安机关思想政治工作的思考

思想政治工作是我党在中国革命与建设中形成的政治优势，在改革开放经济发展的今天，如何进一步发挥政治工作的优良传统，积极探索新形势下公安机关思想政治工作的新特点、新思路、新方法，使其贴近民警、贴近中心，更具针对性，更有效果，是各级党组织和政工部门应该认真思考和探索的重要工作。

一、当前基层公安机关思想政治教育

存在的主要问题

（一）习惯于大轰大鸣，形式单一

在当前的思想政治教育中，片面追求形式上的“轰动效应”的倾向，以各种教育整顿取代深入细致的思想政治工作，习惯于大轰大鸣，往往是一个教育接一个教育，一个整顿刚刚结束下来一个整顿又开始，有时甚至是几个活动相互交叉，教育活动持续时间长、规模大，教育形式也是千篇一律，分几个阶段、几个步骤，上下方案雷同，教育形式单一，缺乏感染力、吸引力，致使有的民警对这种教育形式产生了“疲劳”感。而一些单位习惯于随大流，照抄照传上级文件精神，没有认真分析研究队伍思想状况，对新形势下队伍中出现的新情况、新问题缺乏深入的研究和探讨，开展的教育活动也就没有新思路、新举措。

（二）重程序忽略效果，工作不实

在基层的思想政治教育中，往往强调原则性、严肃性，只注重教育的过程而忽略教育的结果和效果，有的单位片面追求“轰动出彩”的效果，怎样有影响就怎样搞，华而不实。对上级计划安排，不结合单位实际，照抄照转，学习教育也是照本宣科，传达文件，读报刊文章。不论是任何形式的思想政治教育活动，不论有无问题存在都程式化要求民警“学习、查摆、剖析、整改”，民警疲于应付，往往记笔记写心得体会普遍是抄报纸、网上下载，凑数量，忽质量，应付了事，教育的目的和效果也就流于形式。

（三）与公安中心和民警思想，结合不够

上级政工部门在安排思想政治工作中，习惯于过宽过细，抓工作大包大揽，与基层公安工作结合不够，往往把各项工作任务层层下交，结果是上级管得越多越细，基层就越缺乏主动性，由于工作缺乏针对性，工作就越容易做不到位，造成基层依赖心理，政治教育疲于应付，思想政治工作往往难以符合客观需要。对民警中在工作和思想中反映出来的问题“头痛医头，脚痛医脚”。有的基层领导则抱着把文件传达到、把有关要求讲到，出了问题由民警个人负责的心理，思想政治教育表面化、肤浅化，当民警的人生观、价值观等深层次的问题出现偏差的时候就得不到及时有效的解决，从而给民警、给队伍建设埋下隐患。

（四）存在软硬虚实倾向，发展失衡

在基层普遍存在“重业务，轻思想政治工作”的情况，有的领导把业务工作放在首位，当作硬指标，精心组织，周密部署，在人、财、物等方面给予重点保证，确保按时按质完成。而把思想政治工作放到次要位置，当作软指标，不太重视，常常以“工作太忙，没时间”为借口而不抓思想政治工作，致使有的学习教育无法进行，即便开展了也是走过场应付了事，学习教育也就没有得到落实，普遍存在一手硬一手软的倾向。还有的片面认为业务干部干实事，政工干部不干事还尽找事。在政治工作队伍建设上普遍与形势发展不相适应，突出表现在观念陈旧，知识老化，开拓创新意识不强，思想和业务能力跟不上公安事业发展的需要，另外由于工作繁杂，又看不到成绩，许多政工人员不安心工作，影响政工队伍的稳定与发展。

二、加强公安机关思想政治教育的对策

（一）创新工作思路，使思想政治工作有新的突破

思想政治工作作为一种创造性劳动，需要与时代所处的环境相适应，各级党组织和政工部门应从观念上、内容上、方式上、机制上不断创新。要以“政治建警，素质强警，文化育警，从优待警”的思路，凝聚警心，激励斗志，弘扬人民警察精神，不断创新形式，深挖潜力，丰富内容，陶冶情操，给思想政治工作注入新的活力，使思想政治教育更加贴近民警，使之真正成为“加强党的领导，铸就忠诚警魂，提高队伍战斗力”的有力武器。在改革开放和市场经济发展的今天，民警的思想观念、价值取向、精神状态、文化素质都发生了深刻变化，过去那种单纯的政治理论教育内容，说教式的方法。已远远不能满足广大民警的心理和文化需求。思想政治教育要发挥过去的优势和传统，但是没有继承基础上的创新，没有对传统的改革与突破，思想政治工作将在新的机遇与挑战面前显得软弱无力。因此，目前的思想政治工作必须以解放思想为突破口，倡导创造性思维，要从实际出发，根据不同的环境和工作实际，确定思想政治工作的思路，力求工作上有独创性、超前性和开放性，使思想政治工作不断适应形势发展和公安工作的需要。

（二）创新教育内容，使思想政治教育更具针对性

思想政治工作要避免形式主义的东西，在内容上不能总是老生常谈，简单重复，生搬硬套一些

第三篇：公安机关内部管理现状思考

胡锦涛总书记在党的十七次全国代表大会上指出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐。”加强公安机关内部科学管理，做到公安队伍步调一致，整齐划一，风正气和，坚如磐石，成为一支召之即来，来之能战，战之能胜，驾驭各种复杂那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com治安形势和局面的过硬队伍，是强化公安机关内部管理科学化，促进队伍正规化建设，推进各项公安工作，构建和谐社会的需要。如何强化公安机关内部的科学管理？笔者结合深入学习实践科学发展观活动，就当前市级公安机关内部管理现状和上存在的一些弊端，提出一些科学管理上的思考。

一、当前公安机关内部管理的现状。

管理是公安机关工作的基本内容，所谓科学管理，是指管理在科学理念指导下，从管理的内在规律出发，顺应时代发展要求，综合运用科学发展观知识、科学方法与手段，不断作用公安工作、队伍建设，促进科学管理效果的最大化。科学管理是公安队伍管理的工作目标，更是一个过程，它的内容、要求及其实现所标定的内涵与公安机关工作的传统、现在以及未来发展状态下的诸多因素密切相关，所以科学管理要有针对性，既要运筹帷幄，驾驭局势，又能决胜于科学管理之中，确保取得成效。当前公安机关内部管理存在哪些不相适应的地方呢? 主要表现在：

一是机构设置不合理，使管理难以科学运作。去年，全国县级公安机构设置经过改革，科学配置，取得了显著成效。但市级公安机关内部机构设置，还存在许多不尽人意的地方：

1、内设机构设置老化，普遍存在不规范、不科学、科室不统一的问题。许多内设机构纵向不统一，横向不协条，影响了公安机关机构发挥应有的职能作用。

2、机构臃肿、科室重叠，头重脚轻，不该设的设了，而应设的没设，致使科室上下垂直不对口。虽内设机构科室、部门不少，但履行职责，发挥职能作用效果不佳，有的形同虚设。

3、机构设置科室称谓各

一、名目繁多。从有关市级公安机关内设机构来看，这种现象比较普遍。如有的科室叫宣传科，有的叫新闻中心，有的叫组宣科，还有的叫人教科。这种内设机构设置称谓不一致，既不利于统一管理，也不利于加强公安机关队伍建设。

4、公安机关内部管理机制运行不畅。由于内设机构承担了本职工作的管理职能，与其它有关部门和组织之间缺乏及时有效的沟通渠道和协作机制，致使管理方式不够科学合理，警种之间职能交叉，权责脱节、因而导致公安机关办事效率和质量不高，公信力下降、群众不满意等被动局面。

二是规章制度落实不到位，使管理流于形式。目前，从上到下，公安机关内部制定的各种大小规章制度有多种，例如公安机关行政管理制度、值班、考勤制度、绩效考核制度等，尽管这些制度张贴墙头，案头、办公地点等醒目处，但真正落在实处就打了折扣，例如由章不循，不按制度办事，违反规定，使许多规章制度得不到有效执行，类似情况屡见不鲜，使公安机关内部管理失去了权威性，制约性。

三是管理方式老一套，使管理模式僵化。首先，公安机关内部管理普遍存在按老规矩办事，也就是说“穿旧鞋，走老路，老人老办法”。例如某些领导的思维定势和工作习惯几乎没有改变，靠发号施令、文山会海，布置各项工作。开展政治教育活动，都是按照上级套路，唯书唯上，照套照搬，千篇一律，按老模式办事。尽管在抓这些工作时也下了不少功夫，很有力度，但收效甚微。例如绩效考评，多数单位都能按新的规定办事，执行的很好，但少数单位在此方面仍存在奖惩不均的现象。其次是凭过去老经验办事，不管已经变化了的新形势，主观武断，因循守旧，不思改革，懒于创新，使管理难以收到良好效果。再次是存在官僚主义的作风。有的领导干部坐在机关，很少深入基层调查研究，在上面听汇报、作报告的多，因而导致耳不聪，目不明，心不亮，工作决策部属提供，管理队伍缺乏针对性、准确性、有效性。

四是管理松懈、懒、散等因素，使管理难以形成合力。管理松懈、松弛，严重削弱队伍战斗力。有的单位，治警不严、管理无方、纪律松弛、机关作风松散，工作秩序混乱，有的表现十分突出，这严重削弱了公安队伍的战斗力。究其原因，一是部分领导存在怕得罪人的思想，对本单位的不正之风和一些民警的缺点错误不敢大胆批评纠正，视而不见，听之任之，使队伍的正气难以提升。二是对民警的违法违纪问题不敢主动从严查处，担心影响本单位评奖评优，甚至怕影响自己的仕途。三是出了问题怕承担责任，互相推诿、埋怨，由于问题得不到有效解决，因而使公安机关内部管理难以形成力度。

五是检查监督措施不到位 使管理缺少制约力。对于公安机关内部管理，多年来各级公安机关都积累了不少宝贵经验，涌现了许多抓班子、带队伍，管理有方的先进单位，但也有的对公安机关内部管理不力，措施不当，缺乏监督机制。尽管各种规章制度早已出台，但在执行方面由于缺少制约力和常效

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监督机制，约法三章，以至问题频频发生，例如有的单位值班制度不严，结果发生失窃现象。有的民警因不能严格要求自己，违法违纪，结果受到党纪、政纪处分，甚至被追究法律责任，类似的教训极其深刻，发人深醒。

二、公安机关内部科学管理的有利条件与障碍。

综上所述，加强公安机关内部科学管理，虽然面临的情况不容乐观，但也还有许多有那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com利的条件：一是目前全国上下都在深入学习实践科学发展观活动，这为公安机关加强内部科学管理提供了极好的机遇，它对于加强公安机关正规化建设，塑造一支政治坚定，业务精通，作风扎实，令行禁止、训练有素的高素质公安队伍提供了强有力的动力。二是各级领导重视，齐抓共管，这是科学管理公安机关重要的组织保障。近年来，公安部适时召开了全国“二十公”会议，党中央出台了《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》，国务院出台了《公安机关组织管理条例》，并明确提出了机构设置的指导思想和应遵循的原则，要求深入贯彻落实“二十公”会议精神和深化行政管理体制改革，逐步建立精干高效，运转协调，警令畅通，职能、机构、序列和称谓规范统一，职责、权限一致的公安机关组织机构。这些都是科学管理公安机关的蓝本。三是去年全国县级公安机关机构改革成功的经验做法，为市级公安机关加强内部科学管理提供了重要依据。例如公安部、省厅出台的《关于县级公安机关机构设置的指导意见》，全国公安系统都顺利完成了县级公安机关机构设置，经过近一年来的实践证明，不仅提升了科学管理公安机关的力度，而且强化了公安队伍建设，推动了各项公安工作。这些宝贵经验，对于加强和指导市级公安机关内部科学管理大有裨益。四是创新科学管理公安机关机制正逐步形成。从公安部、省公安厅到市级公安机关，都相继出台了一些规章制度和规定，这为科学管理公安机关奠定了良好的基础。

但也不可否认，在实际工作中，目前加强公安机关内部管理仍存在四个方面的主要障碍：一是认识不到位。个别单位对公安机关内部管理存在偏面认识，认为上面有法律法规，下面有规章制度，只要求民警遵纪守法，不出问题就行了，而怎样进行内部科学管理，没有摆上重要议事日程，甚至认为无关紧要。由于认识上的不到位，导致有些领导对科学管理公安机关态度不够坚决，行动不够积极，措施不够有力，因而发生问题不断。二是少数单位缺少凝集力，内部管理力度不大。有的单位领导思想因循守旧，总把公安机关内部一般管理取代于科学管理，不仅管理不好，存在问题很多，而且信心不足，瞻前顾后、有畏难情绪，不知按照何种摸式管理公安机关，担心管理工作抓得太紧，反而会影响机关民警的情绪，领导和民警的关系，不利于加强公安机关内部的管理，因此放手不抓。三是理论与实践相脱节，缺乏内部管理科学化。有的单位学习实践科学发展观，不能理论联系实际，缺乏开拓创新精神，对如何加强公安机关内部科学管理缺乏主动性，组织协调能力不强，拿不出好的管理办法；结果使公安机关工作效力不高，人浮于事，打不开局面。四是领导责任心不强，思想麻痹，阻碍了公安机关内部科学管理。有的单位领导由于缺乏工作责任心，没有对公安机关内部管理负起责任，也没有科学谋划管理好公安机关，因而使内部问题频频发生。究其原因，除了有些领导责任心不强，思想滞后，工作不力等原因外，再就是有的公安机关内部管理松弛，有些规章制度得不到有效贯彻落实，个别领导还存在麻痹侥心的心理，这些都是导致公安机关内部问题频发的直接原因。

三、公安机关内部科学管理的几点思考

加强公安机关内部科学管理，旨在提升公安队伍的凝集力。如何推进公安机关内部管理制度化、正规化、科学化，使公安工作产生较高的效能，为构建和谐社会发挥作用呢？

第一、要提高思想认识。公安机关是代表党和政府的形象，公安队伍的形象好坏，取决于这个单位的领导重视程度如何。实践证明，领导对公安机关内部管理抓得紧，真抓实管，毫不放松，这个单位的机关作风，各项工作一定会出类拔萃；民警的精神面貌，一定会焕然一新；队伍的战斗力、凝集力一定会大大增强，各项工作任务一定会完成得非常出色。反之，领导在思想上认识不高，落实上不够重视，工作上抓的不紧，必然会使机关内部管理松弛，问题成堆，使队伍失去凝集力。因此，领导者的素质如何，直接关系到整个公安队伍的凝聚力。同时，作为领导者，是公安机关的领头雁，担负着管理公安机关，加强队伍建设和各项工作的重任。因此科学管理公安机关，首先要坚持讲政治，讲学习，自觉坚持以科学发展观为统领，用先进的理论武装头脑，尤其对科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，要树立真学、真信、真懂，用以指导公安机关内部科学管理，特别在事关全局、事关政治方向、事关根本原则等重大问题上始终保持清醒头脑和坚定的立场。要善于从政治上观察问题、分析问题，善于从讲政治的角度处理问题、解决问题，要用领导者政治上的清醒，保证公安队伍前进和发展的正确方向。不断提高和磨练自己,用自身过硬的素质能力和人格力量感染和带动民警，进而提升队伍凝聚力。

第二、要提高领导艺术。搞好公安工作是综合实力的较量，科学管理公安机关，则是完成各项公安工作根本保证。作为公安部门的领导，面临着各项工作的挑战，多层次尖锐而复杂的竞争，要使公安队伍步调一致，业务精通，出色完成各项工作任务，光有良好的政治素质、业务素质还不行，还必须要有高超的领导艺术，统的功能，才能驾驭科学管理公安机关的局势，永远立于不败之地。首先领导者只有刻苦学习，不断充实、苦练内功，博学多才，努力使自己成为科学管理公安机关的行家、专家，才能站得高，看得远，驾轻就熟地管理好机关内部的各种事务。其次，加强统一领导，把科学管理纳入公安队伍正规化建设之中，坚持一把手亲自抓，政工统筹规划，部门具体指导。做到统一规划部署、统一协调工作，统一工作秩序，统一解决问题。第三要认真履行职责，及时研究机关内部科学管理的重要问题。不断完善法律、法规和条例条令，培养、总结、推广重大典型，搞好宏观指导，及时发现、解决问题。第四、准确把握科学发展观的科学内涵和根本要求，用历史的眼光、长远的眼光、群众的眼光，找出差距、找准方位，确立更高的定位和追求；统筹处理好公安机关内部管理的各种关系，解决好管理中遇到的各种困难和矛盾。第五、不断改进创新科学管理工作的思路和体制，提高工作质量和效率，提升科学化、规范化管理水平，在解放思想中破解难题、在激烈竞争中开拓进取，不断争创新优势、谋求新发展，真正当好民警的领头雁。第六、要改进领导作风，面向基层服务，端正指导思想，加强调查研究，积极探索新形势下公安机关内部科学管理的特点和规律，全心全意地为基层服务。在科学管理中，进一步释放潜力、激发活力、增添动力、增强实力，从而使队伍能力素质更高、核心战斗力更强、体制机制更活，在深入科学管理方面真正当好先行者。

第三、要加强内务管理。公安机关内务建设的基本任务，就是建立规范的工作、学习和生活秩序，培养民警优良的作风和严格的纪律。树立人民警察的良好作风。首先，公安机关要加强办公秩序的管理，维护正常的工作、学习、生活秩序，保证办公环境整洁优美，秩序井然。要定期开展内务管理整治活动。其次，建立值班纪录制度，严格门卫制度，严格控制外来人员、车辆进人办公区。严格登记手续，切实维护好办公区的秩序。三是规范内务秩序。内务设置应当整洁、有序。办公室内的办公用具、图文像表、衣物鞋帽等各种物品放置及民警宿舍内生活用具摆放整齐有序，美观大方，简洁实用。严格执行一日生活制度，建立正规的工作、学习和生活秩序。四是为保证内务管理落到实处，要经常组织民警学习《内务条令》等规章制度。从条例条令意识、纪律作风、警容风纪、警容举止等方面入手，加强民警养成教育。达到“人要精神，物要整洁、说话和气，办事公道”的具体要求，规范民警警容风纪和行为举止。真正使机关管理达到正规化，科学化。

第四、要完善内部监督。加强公安机关内部管理的督察, 把督察工作放在突出的位置，用监督机制规范行为，用规范行为来凝聚人心，用凝聚人心来提升队伍，对于加强公安队伍正规化建设，提升队伍凝聚力具有特殊重要意义。一是建立一支科学的监督队伍，牢固树立科学的发展观，进一步提高政治素养，不断改进督察队伍的思想作风、工作作风、纪律作风，进而促进科学管理公安机关。二是努力更新督察理念，以理念的更新推动督察工作的创新发展，深入实践“以人为本、和谐督察”的理念，使督察真正融入科学管理公安机关，发挥应有的效力。三是拓展督察渠道，推行网上督察，探索建立公安机关网上督察工作机制。利用信息化这个平台和手段，注意掌握公安机关内部管理的信息，及时发现和注意掌握、解决管理中存在的一些问题，不断提升科学管理公安机关的水平和实效。四是健全和完善有关工作制度，推进督察工作制度化、规范化建设。坚持典型引路，突出重点，改进方法，增强实效，进一步强化公安机关科学化管理。同时，要加强民警经常性的警示教育、善意提醒和明察暗访，进一步筑牢民警自觉遵守各项法律法规的思想防线，加强对队伍内部安全苗头问题的预警处置，最大限度把民警违法违纪苗头问题解决在萌芽状态。五是在狠抓各项监督机制落实的同时，认真抓好违法违纪问题的处理。对公安队伍中出现的违法违纪问题要一视同仁，公心处理。要让民警看到不论是谁，只要违反了规章制度，就要坚决处理，毫不手软，真正做到用制度管事，以制度管人，提高制度的公信力，切实维护好公安机关良好形象。

第五、要创新管理机制。一是建立科学管理公安机关的激励机制。根据公安机关内部机构设置及各科室的职能，工作实际等情况综合制定切实可行的 “岗位目标”，在总目标的导向作用下，加强上下左右联系，减少推诿扯皮，寻求最佳综合效应，使机关各科室协调沟通，互相配合，每名民警都能找到合适的角色，积极参与投入，确实做好本职工作。同时要严格兑现奖惩，对岗位目标要明确责任，严格考评，兑现奖惩，做到功过清楚，赏罚分明，奖勤罚懒，激励先进，鞭策后进。使岗位目标成为科学管理公安机关的主要内容，也成为每个民警为之奋斗的追求目标。同时岗位目标的制定要量力而行，既要实事求是、科学运作，又要防止流于形式，使民警能够“变压力为动力”。二是建立公平的用人机制。最大限度地挖掘民警的内在潜力，做到知人善用、人尽其才、才尽其用。要严格施行优胜劣汰的干部管理机制，实现“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”，真正把那些政绩突出、群众公认、想实事、干实事的同志选拔到领导岗位上来，理直气壮地“向素质要警力”、“向管理要警力”。三是建立公安机关内部科学管理机制。要结合公安机关内部管理的实际情况，参照有关法律、法规，进一步规范和完善公安机关内部管理制度，严密工作规范，明确管理责任，杜绝管理的随意性。建立和完善管理工作中的流程，形成严密的科学程序规定。确保公安机关内部管理程序化，制度化、科学化。

第六、要切实抓好思想政治工作。加强公安机关内部科学管理，必须要用思想政治工作来作保证。首先，要增强思想政治教育的针对性，坚持“思想领先，以人为本”，切实把握民警的思想脉搏，针对民警思想上存在的各种问题，有的放矢的帮助解决，从而统一民警的思想和行动。保证公安机关内部科学管理落到实处。其次，要体现思想政治教育的亲和力。思想政治工作要触及民警工作、生活和思想实际，就要解决民警因形势变化和政策调整反映出的思想问题时，要讲出“实情”；在解决因个人和家庭实际困难引发的思想问题时，要融入“真情”；在解决个人理想前途上出现的问题时，要充满“感情”；在解决内外关系方面出现的问题时，要体现“热情”；在解决道德纪律方面反映出现的问题时，要破除“私情”，使民警真正感受到组织上的关心、爱护，从而激发民警做遵章守纪的模范，自觉当好科学管理中的排头兵，进一步做好各项公安工作。三要体现思想政治教育的人文关怀。要坚持从优待警，经常 “倾听民警心声，缓解民警压力，解决民警困难，凝聚民警心灵，激发民警活力”，做到动之以情，严之有理，针对不同对象，从理论和实际的结合上说明和回答民警关心的现实问题；将思想政治教育寓于真情实感的述说之中，真正搭建起一个领导与民警平等交流的平台，让民警在领导面前敢于表达真实想法，敢于献言进策，使领导与民警的情感交融到位、情感激励到位、情感转化到位。四要坚持文化育警，丰富警营文化生活。文化育警，是科学管理公安机关一项不可缺少的内容。首先要把警察文化建设提高到关系公安工作和队伍建设现代化发展战略高度加以认识，真正树立起“警察文化也是警力，也是战斗力”的思想，将警察文化建设工作摆上科学管理公安机关的一项重要议事日程，通过加强警察文化阵地、工作机制的建设，唱响警察文化主旋律，培养和塑造高素质公安队伍。其次要确立文化育警、精心打造民警才艺、努力提升民警文明品味的建设思路，让民警队伍始终保持一种奋发向上、自强不息的精神状态和能征善战的务实作风，始终让警营保持风清气正，使公安机关科学管理更具有特色。三要提高民警的文化素质。公安文化是公安队伍内在精神与外在形象的统一，历史精神与时代思想的融合，加强公安警察文化建设，是强化公安机关科学管理的需要，它不仅能提高公安警察的文化素质，而且有利于提高公安队伍的战斗力，更重要的能使民警在科学管理公安机关中营造理解人、尊重人、关心人、信任人的浓厚氛围，使强大的精神力量变为物质力量，调动公安民警锐意进取，创造性地开展工作，激发公安民警献身公安事业的热情和建功立业的事业心。

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第四篇：城市管理现状及思考

把脉城市管理难题 对症寻策寻计下药

--我县城市管理现状及思考

伴随新一轮城市化和中心城市布局调整，我县的城市建设步伐不断加快，城市规模不断扩大，城市功能不断完善，城市面貌发生了较大变化。与此同时，城市管理工作以增强城市综合服务功能，保障城市正常运转，提高城市环境质量为核心，加大了管理和执法力度，提高了城市的净化、绿化、美化水平，改善了人居环境和投资发展环境，提升了我县的城市品位与形象，但随着城市化进程的加快，与之伴随着的城市管理问题逐渐显现，本文分析了我县城市管理中显现的突出问题，就探索破解我县城市化进展中出现的城市管理难题做了思考并提出建议。

一、我县城市管理的基本情况

（一）逐步从“重建轻管”向“建管并举”转变

城市管理和城市建设是相辅相成的关系，城市建设是为了更好的改善城市功能，满足群众生产生活需要，而城市管理使得城市功能性趋于最大化，从而推动城市建设步伐。近年来，我县深刻认识城市建设和城市管理的相互作用关系，县委、县政府高度重视城市管理工作，在投入大量财力进行城市园林景观、城市亮化、环卫设施、供排水管网等城市市政基础设施配套建设的同时，不断加大对城市管理力量的投入，以“建管并举”的理念来经营城市，如实施了财政局后花园改造项目、公厕革命，在项目投入

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使用后，整合管理力量要求相关职能部门同步跟进管理，取得了良好的效果。随着我县城市化进程的不断推进及建管并举的树立，我县城市管理工作逐步从传统的城市管理模式向现代城市管理新理念转变。

（二）逐步从“杂乱无序”向“法制规范”转变

我县城市管理发展的脉络是一本厚重的经验历史总结，从农民建房的随意性到《XX县农村村民建房审批管理暂行办法》的出台实施、从规划控制的疲软性到《XX县查处违法建设行为处理处罚办法》的制定执行、从城市收费性项目的无序化到《XX县城市市政基础设施配套费征收管理实施办法》等规范的执行，在总结经验教训的基础上，越来越多的城市管理规范性文件制定出台，推动着我县城市管理体制逐步走上法制化、规范化、有序化的进程。

（三）逐步从“职能单一”向“综合多元”转变

我县最初的城市管理仅仅局限于某一部门或某一单位的工作，职能单

一、缺乏系统。但随着我县经济社会的快速发展，城市管理理念逐步解放思想，城市管理范畴延伸到城市社会管理、城市经济管理、城市生态管理、城市基础设施管理、城市文化管理等多个方面，涉及到发改、交通、环保、文化、经贸和建设等诸多领域和部门，城市管理逐步从单一系统向多元体系，从单一职能向综合管理，大管理的理念正在逐渐形成。

二、我县城市管理存在的难题和困境

伴随着城市建设步伐的不断加快，我县的城市管理受到日益—2—

重视，管理水平有了一定的提高，但与发达城市相比，与加快推进城市化的形势相比，依然存在较大差距和许多不容忽视的问题。

（一）停车问题难解决

近年来，随着我县经济社会的飞速发展，轿车的社会拥有量在快速增长，2010年新增小型汽车1020辆，与2008年相比增长了3倍之多，由于城市建设扩张速度远远跟不上汽车增长速度，加之县城停车场地的总量不足，城区道路交通拥堵和停车困难的矛盾日益显现，汽车乱停乱放的现象较为普遍。

（二）违章建筑难遏制

违法违章搭建是影响我县城市面貌、城市环境的主要问题，也是我县城市管理急需面对解决的突出问题。从违法建筑的动因调查来看，困难户为增加收入的占40%，增加居住或使用面积占的40%，其它心理占20%。各职能部门虽然投入大量的人力、物力，但违建户软抵抗，加之社会关系等复杂因素，执法工作很难开展。

（三）流动摊贩难控制

众多无证摊贩流动设摊，造成道路交通堵塞、行人通行不便，严重影响市容环境。因主城区用地严重不足，管理部门规划在县城郊区地块设置早市，而摊贩又不愿远离县城中心地带经营。部分摊贩在农贸市场周边占路设摊，导致市场内生意难做，由此也引发部分个体户跟随到街面乱摆设点，造成市场秩序混乱。

（四）环卫设施难更新

近年来，县委、县政府高度重视城市环境卫生保洁工作，投入了大量的人力物力和财力，但由于同济新村、同德新村和在建

—3— 的同心新村等多个下山脱贫小区相继建成投入使用，屏都新区的兴起，落后的环卫设施与经济社会的快速发展极不匹配，县城垃圾箱、垃圾收集设施难以满足城市发展需求。

（五）绿化亮化难保障

虽然我县已有市民广场、濛洲公园等市民休闲场所，新建了儿童乐园（财政局后花园）、廊桥博物馆等多个休闲公共设施，开展了植绿增彩工作，但仍然难以满足市民群众对城市绿地公园的需求。人大代表及政协委员多次在建议提案中要求对松源溪延溪两岸进行开发利用，以增加城市休闲场所，提升城市品味。此外，县城亮化设施也难以满足城市发展需求，很多道路处在“有路无灯”的尴尬处境。虽然县财政每年会安排一定资金进行县城亮化设施维护，但路灯建设投入使用后，高昂的电费一直未能切实解决，又出现“有灯无电”的无奈局面。

（六）部门之间难协调

城市管理工作面广量大、情况复杂，需要各相关部门密切配合，才能形成合力。但现实中各部门常常各自为政，综合管理成效相对低下。在执法中往往存在“有利互相争、无利互相推”的现象。比如无证摊贩管理责任在于城管，但在其放弃无证设摊后如何维持生计问题，又不属于城管部门职责范围，导致只堵不疏，造成“回潮”现象明显，很难从根本上予以解决。

三、做好我县城市管理工作的建议与对策

（一）上马实施数字城管

数字城管“网格化管理”是在县城范围内的街道、社区、公—4—

共场所、机关单位等逐个划分网格点，并通过信息渠道，定点、定时、定人进行管理，一经发现问题，迅速反应、迅速行动，第一时间协调相关部门派员处理。通过实施数字城管，可以有效整合信息资源，建设基础数据共享平台，实现城管工作细节精细化；通过城管办公自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化等手段，逐步提高城市的运行效率，实现“科学、严格、精细、长效”管理。

（二）着力缓解停车问题

在主要街道、支路、背街小巷划分停车位，尽量扩大停车位需求量，满足正常停车要求，切实规避乱停乱放。针对县城停车场不足问题，通过科学合理的规划布局，住建、国土、交通等部门一起选择合适的地点规划建设县城停车场。科学合理规划建设地下停车场。如东门巷、菇城剧院等城市中心旧城改造开发项目，在项目开发中综合考虑建设地下停车场，以满足城市停车需求。

（三）严厉整治违法违章

继续巩固“两违”整治成果，以高压的态势、坚定的决心、充足的准备，严格执法、严肃查处违法用地、违法建设行为。同时，建立健全土地监察和规划建设监察信息网络，完善防范违法占地违法建设行为的巡查制度，落实岗位责任制，建立快速反应机制，及时制止和查处城乡违法占地、新建违法建筑行为。

（四）加大城市管理投入

资金、人才是城市管理的要素保障，城市管理需要加大资金投入，引进园林绿化、环卫等方面专业人才，充实城市管理队伍。

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对城市管理养、护作业等项目要引入市场竞争机制，采取一些引导性的规划和政策，调动各经营主体的积极性，达到降低成本，提高服务效益的目的。我县在这方面已经迈出了步子，城市环卫工作已经引入市场机制，污水处理厂正在逐步推向市场，城市空间开发管理探索利用，切实起到利用市场杠杆促进城市管理的作用。

（五）建立管理长效机制

城市管理具有较强的动态性、突发性和反弹性，要有效解决这一突出问题，需按照责任主体唯

一、责权费相一致的原则，优化城市管理体制，实现管理重心下移和属地管理。由于城市管理的复杂性，应当建立职责明确，有统有分，相互协调的管理体制，提升城市主管职能部门的地位，突出城市管理协调作用，力求形成城市政府主导、主管职能部门统领、各相关部门密切配合的无缝隙化管理新格局，以利于降低城市管理成本，减少相互扯皮、推诿，提高城市管理效率。

（六）提升市民城市意识

城市管理的立足点是公共服务，市民是城市管理的直接参与者，也是城市管理的受益者，城市管理仅靠城管执法部门是难以管到位的，只有充分发挥广大市民的力量，才能真正管理好城市。因此，要精心设计载体，形成广大市民参与城市管理的机制，增强市民城市管理意识，引导市民协调一致搞好城市管理，推进城市管理社会化。特别是要广泛发动组织广大志愿者参与城市管理，充分挖掘广大市民对社会的责任感和邻里互助的精神，形成“城—6—

市管理，人人有责”的良好氛围。

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第五篇：加强留学生中国文化教育的思考

随着中国综合国力的迅速提高，越来越多的外国留学生来到中国留学。他们不再像以前那样仅仅在中国住上一年半载，学习一些基础汉语，而是进入中国的正规大学，接受全面的、严格的、富有中国特色的本科教育。据统计，上海市留学生为3298人，为4322人，达到5312人。可以预测，留学生人数还有进一步增加的趋势。

留学生人数的迅速

增加，向留学生教育事业提出了新的课题、更高的要求。怎样适应全球出现的汉语热形势，在留学生人数增加的同时，加强中国文化教育，为弘扬中国文化与构建和谐世界做出贡献，是当今高校一个重要课题。

一、重视留学生的中国文化教育

重视留学生的中国文化教育，是中国外国留学生教育的方针使然。《大纲》明确指出，汉语言专业留学生的培养目标之一，是“掌握基本中国人文知识，熟悉中国国情和社会文化。”根据这项原则，决不能为了增加语言学习时间而减少中国文化的课时。虽然中国文化不是其他专业留学生的专业，但是在对他们的教育之中，不能疏忽中国文化的内容。因为接受外国留学生到中国学习，是为了弘扬中华文化，促进中国与各国教育、科技、文化交流和经济贸易合作，增进中国人民与各国人民之间的友谊和了解。留学生在中国留学期间，如果不学习中国文化，今后回国之后又如何宣传中国文化呢？

留学生来自不同的国家，其文化背景、宗教信仰、道德观念、风俗习惯、社会价值等等，与中国有较大的差异。这些因素有时会让留学生产生一定的社会压力和心理压力，甚至出现某种程度的文化冲突。尤其是那些刚刚跨出高中校门、第一次远离家庭来到中国的留学生，开始时，对留学生活期望很高，充满了憧憬，但是对于如何适应新的学习生活、新的环境没有充分的心理准备。如今，身处异国，人生地不熟、语言不通，衣食住行诸般事情都得靠自己独立处理，这无疑是一种严峻的考验。加强中国文化教育，能够让留学生尽快地熟悉中国的国情和中国的风俗习惯，从而实现入乡随俗，提高人际交往的能力。

在中国文化课上，留学生能够学到很多知识，增长见识。中国文化是中国人民的智慧结晶，其认识作用涉及到生活的方方面面，能够提高留学生的人文素养，增长他们的知识。《论语》早就指出：“小子，何莫学夫诗？诗可以兴，可以观，可以群，可以怨。迩之事父，远之事君，多识于鸟兽草木之名。”而且，加强中国文化教育，进而向世界推广，加强东西方文化交流，促进中国和国外友好，是中国的国策之一。文化部长孙家正指出：“了解中国，文化是重要的渠道之一。因为文化直接反映了一个国家和民族的精神状态。中国文化近年来在国际舞台上频频精彩亮相，对世界了解中国发挥着积极的不可替代的作用。从总体上看，世界对中国的了解还不够，我们要更多地向世界介绍中国，通过文化交流，让世界更多地了解一个真实的中国”。①

不同国家由于其特定的自然环境、历史进程、文化风俗、社会制度，从而形成了各具特色、丰富多彩的文化，影响着其国民的价值观、心理意识、生活方式等。不同的文化本来可以共同存在，互相交流，调整人们的价值观，增进人民的友谊。但是，长期以来，由于西方国家对中国的缺少了解、误解以及其他的种种原因，敌视东方中国，否定、排斥中国文化，进而引起了一定程度的冲突。如何才能消除由于文化隔阂、误解而产生的冲突呢？有效方法之一，就是让留学生在留学中国期间，尽可能地多了解中国，今后发挥促进中国与留学生本国友好交往的桥梁作用。

向世界宣传中国文化，对于提高中国的国际地位具有重要意义，这已经成为众多有识之士的共识。早在1895年春，康有为就在“公车上书”中提出，推举儒学大师像基督教教士那样传道全世界，发扬中华优秀之文化，竞争于世界民族文明之林。余秋雨说：“通过文化艺术作品的海外传播，让世界人民了解中国人，是我们学艺术人的责任。因为，‘经济可以使人富裕，但是只有艺术才能带来尊严。’”②因此，向留学生传授中国文化，让留学生接受中国文化，把他们培养成传播中国文化、促进中外交流的友好使者，对增进我国和世界各国的相互理解、发展友好关系一定能起到不可估量的作用。

为了做好这项工作，一定要克服那种以为当今的中国青年人都偏好西方现代文化，外国留学生不会对中国文化有亲和力的片面思想认识。历史证明了中国文化具有自身的价值。“中华民族可不是一般的民族，世界四大文明古国中，古埃及王国、古印度王国、古巴比伦王国都消失了，唯独一个中华民族灭不了，这就是中华民族，这就是中华民族的魅力。如果我们是一个没有文化、没有美德的民族，我们的文明能传承下来吗？”而且，相比较而言，“中国的文化和西方的文化都有优点，就拿中国文化和美国文化相比，美国的文化其实很多东西很粗糙。”③而且，中国文化无论对东方还是对西方，也无论是在过去还是现在，都产生过巨大影响，并在进一步产生巨大影响。韩国文化观光部副