我国教育改革的优势和弊端（范文）

第一篇：我国教育改革的优势和弊端（范文）

3、新中国成立以来，我国教育行政体制改革的经验教训有哪些？

（1）教育行政体制改革应当有正确的指导思想。正确的指导思想是制定正确的教育行政体制改革目标、原则、方法、步骤及措施的前提条件。历次中央教育行政机构的变迁可以有力地说明正确的指导思想的重要性。新中国成立之初，政务院就设立了教育部，受政务院文化教育委员会直接领导。1952年成立了高等教育部。1958年高等教育部与教育部合并成立教育部。1963年，又将教育部分设为高等教育部和教育部。1966年，两部再次合并成立教育部。1968年，对教育部实行军事管制，成立军事管制小组。1970年，撤消国务院科教组，恢复教育部。中央教育行政机构频繁的合、分、撤本身，说明教育行政体制改革的指导思想不明确，改革政策往往基于一时的考虑，没有长远的统筹规划。再如“大跃进”时期，受错误的分权思想影响，教育事业管理权彻底下放，给教育事业的发展带来重大损失。“文革”时期，原有的教育行政体制破坏殆尽，教育事业陷入了一片混乱之中。尽管这些改革都受到当时国家政治形势的严重影响，但是，教育行政体制改革的指导思想不明确、不正确，也是其中的重要原因之一。

（2）教育行政体制改革必须有利于调动各方面的积极性。从一定意义上说，教育行政体制是各级教育行政机关之间以及各级教育行政机关与学校和社会之间的职责权利的协调和制约机制。教育行政体制改革的主要目的就是调整和完善这种协调和制约机制，最大限度地发挥各级教育行政机关和学校的积极性、主动性和创造性，促进教育事业快速、稳定、健康地发展。因此，教育行政体制改革必须有利于调动各方面的积极性，否则，就会出现各职责权利结构失衡，影响教育行政功能的有效发挥，阻碍教育事业的健康发展的局面。

（3）教育行政体制应当有助于教育行政的科学化、民主化和现代化。教育行政体制是教育行政的依据和基础。教育行政体制的优劣，对于教育行政的科学化、民主化和现代化具有重大影响。例如，1958年实行的分权管理体制，看似民主，实则反民主。主观主义、个人专制主义盛行，教育行政失控，给教育事业带来惨重损失。再如，我国历次教育行政体制改革的焦点都集中在集权和分权问题上，没有注意到转变教育职能、完善教育行政机构、改进教育行政方法和手段、更新教育行政技术，因此，长期以来，我国教育行政的现代化程度和水平都很低，效率和效益都很差。

（4）教育行政体制改革必须从国情出发。教育行政体制改革是国家政治体制的一个组成部分。国家教育行政体制改革的目标和进程最终取决于国家政治体制改革的目标和进程。因此，教育行政体制改革必须从国情出发，与国家政治体制改革相协调。教育行政体制改革必须在国家政治体制允许的范围内展开。外国教育行政体制的某些优点及其改革做法和经验，必须结合我国国情来学习和借鉴，不能生搬硬套。

第二篇：浅议我国海关查验模式的弊端与优势

浅议我国海关查验模式的弊端与优势

摘要：海关查验时以进出口货物申报为前提、以检查申报与实际货物是否一致为目的、以海关法为依据的行政执法行为。现行海关查验流程设计使查验工作易成为各类矛盾的集聚点。关键是要找准查验工作的基本定位改进查验工作的流程设计, 理顺查验部门与通关关税及物流等部门间的关系, 提升查验工作的信息化水平。

关键词：海关查验；职能管理；查验效能；海关查验体制

海关查验监管是海关行政管理的重要组成部分，它不仅是海关通关过程中的最后一道防线，而且还是对通关作业质量的综合检验。在我国经济快速增长，对外贸易发展迅猛的形势下，海关工作要如何适应这日新月异的变化。面对日益强化的贸易便利化要求，海关又该如何做出应对，完善行政管理体制，简化进出口货物通关手续，提高海关查验监管的运行效率。

一、海关查验定义

海关查验时以进出口货物申报为前提、以检查申报与实际货物是否一致为目的、以海关法为依据的行政执法行为。具体来说，查验时之对进出境的货物、物品、运输工具，在其进出境时出海关实施检查。验核措施，以确认实际进出境的货物、物品、运输工具与当事人的申报内容是否相符合的一项作业行为。在衡量海关查验水平高低时，有两项重要的指标——查验率和查获率。查验率是查验申报报关单票数与申报报关单总票数的比例，它体现了海关监管的严密程度；海关查获率则是指查出有违规问题报关单票数与查验的报关单票数的比例，它体现了海关查验工作的有效性和准确性，在一定程度上可以反映出海关的查验水平。

二、海关查验的要求

对海关查验来说，一方面要加快查验速度，促进贸易便利化。另一方面又要加大查验力度有效监管。就目前海关的现状来看，二者不能达到一个适当的平衡点以调和这对矛盾。其中查验环节中存在着的诸多问题是造成当前海关查验水平低下的主要原因。查验人员对申报货物查验的选择主要凭借主观经验，查验岗位的自由裁量权较大，具有较高的执法和廉政风险。查验方式老旧，同时人手不足，业务量巨大，常常很难做到有效监管。在查验风险信息数据方面也是信息不丰富，价值不高，利用率低等。

三、当前海关查验工作面临的压力 3.1.海关查验属于高风险岗位

其主要原因就是自由裁量权的使用，查验关员独立行使查验权，因此或多或少会产生执法随意性和不规范的问题和隐患。由于个人能力的差异，查验关员对查验货物的品名，归类，性能等理解认识的不同都可能产生不同的执法标准。并且查验关员拥有自由选择是否掏箱查验以及放行货物的权利，对于是否予以放行，是否每个品名都进行查看，全部取决于其个人决定，故也就直接影响了货物的查验速度和时间。3.2.陈旧的查验方式也直接影响了海关查验的效果

现在大多海关查验的方式还基本停留在凭感觉，凭经验的层面上，具有很大的盲目性和随意性。查验人员的个人差异就会导致查验结果不同，很大程度上阻碍了海关查验的有效监管和通关速度。且对于一些高科技设备，技术性新型查验方式的引进还很不到位，整体工作效率和作业水平都还有待提高。

3.3.随着业务量的不断增长，海关查验人员的相对紧缺对有效监管的影响日益突出

在加快通关速度服务经济的要求下，在人手不足的情况下是很难作到有效监管的，如若布控不当就更加不利于调和查验率和查获率之间的矛盾，容易出现高查验率却产生低查获率，盲目实施查验，查验力度不足的现象。

四、目前海关查验过程中的问题

4.1.现行海关查验流程设计使查验工作易成为各类矛盾的集聚点

现行海关进出口货物的通关程序是申报、征税、查验、放行，查验以报关单为单元, 位于报关单申报和报关单证流转之后, 是与之相捆绑的串联关系、这一流程会带来以下矛盾: 一是从物流角度来看, 现行查验流程设计不是随货物流的流动顺势而行, 而是另外增加物流操作环节,使物流产生了滞留, 影响了物流的通畅性二是从企业角度来看, 特别是对集装箱货物, 海关查验将产生吊箱、移箱、掏箱、装箱等操作, 给繁忙的港口增加负担, 使货主增加滞港时间和相关费用三是从海关角度来看, 经常会出现查验关员等单查验 和加班查验等忙闲不均的被动情况, 既影响工作效率, 也加剧一线人力资源紧张的矛盾四是从海关对外形象来看, 由于企业会误认为是海关查验产生的费用是海关征收的, 加上部分代理企业会向货主虚假宣传, 加深货主对海关的误解, 这在很大程度上影响了海关的对外形象 4.2.现行海关查验岗位职责规定客观上增加了查验工作的困难

现行海关查验岗位承担的职责既包含了对货物外观、数量核查的简单操作, 也包含了对货物归类、审价、原产地、验估、等专业性强的技术要求高的复杂工作, 查验岗位规定过于宽泛, 易产生以下问题:(1)查验工作抓不住主要矛盾目前海关查验目的主要是针对商品归类问题,但实际在可实施查验的报关单中, 涉税涉证报关单占比并不高, 从南京海关来看, 20 11 年1--4 月,关区接受可实施查验的涉税报关单20.89 万份, 仅占同期可实施查验报关单份数的12.9 % , 其中进出分别占24.2% 和0.2 % , 特别是出口方面, 这一不平衡现象更为明显

(2)增加了海关查验岗位的风险海关现场查验人员数量本来就较紧张, 而宽泛的查验岗位职责, 使查验人员的权力集中, 既需要其具有较强的业务能力, 更需要其具有较强的政治和道德素质, 实际查验人员能力素质远远不足, 客观上增加了读职和执法廉政风险;另外海关查验机构场地分散, 每个查验现场人员较少, 的确也难以进行人员分类培训和监督制三是削弱了查验岗位的地位由于海关查验岗位职责定位不清过于宽泛, 客观上与通关部门和物流部门职责相互交叉责权不一, 实践中查验职能已呈现出边缘化的趋势 4.3.现行海关查验职能管理和保障制约着查验效能的提升 4.3.1.查验职能多头管理

目前风险管理、通关监管、关税、统计等职能部门都有查验管理职能,也进行工作考核, 但各管理部门条线之间缺乏交流互通, 有多头指挥之嫌, 同时信息资源未完全共享, 各类考核指标未经广泛分析、听证和验证, 个别指标体系不尽科学合理, 难以形成合力。4.3.2.查验人力素质保障不足

查验工作的任务重、要求高、风险大, 但查验人员的数量和素质与之不相适应、随着近年来海关业务量的大幅增加, 查验工作量超负荷, 一线查验关员身心压力大, 岗位交流频繁, 培训机会少, 加剧了这种不适应;近年来海关虽加强了监装监卸、巡查、卡口值守等物流监控手段, 但难以反映到以报关单为单元的查验查获率中, 对提高查验效能作用甚微。4.3.3.查验信息化水平不高

物流监控是查验的重要信息来源,近年来海关加强了风险分析，增配了大量监管查验设备, 但物流监控缺乏信息联系整合平台, 信息化整体水平不高, 甚至是信息孤岛各自为阵, 没有真正形成互联互通;目90 % 以上布控查验指令来自现场作业环节, 凭经验和拍脑袋式的布控决策仍然存在, 布控的盲目性仍在一定程度上存在。

五、借鉴国外海关经验

面对这些问题，国外海关给我们提供了良好的借鉴。随着风险管理被逐步引入我国海关监管的流程设计和实际操作，我国海关开始学习借鉴国外海关在风险管理上的成功做法，思考我国海关的通关改革的途径。

美国，荷兰，澳大利亚，日本等多国海关率先在本国海关系统内应用风险管理。以美国海关为例，过去美国海关也对进出口货物实施主票审核监管，但是由于信息共享不够方便以及信息链路的反馈不畅，监管人员和分析专家难以利用进口企业历史信用记录，尤其是其他口岸可能发生的同类案件系统地进行分析、管理和预测。同时伴随着监管对象的快速增长与海关自身执法资源相对短缺的矛盾，美国海关也面临这此时我国海关正在面临的问题。对此美国海关提出了保证企业守法便利的企业风险管理机制。他们非常注意将先进的管理理论与实际工作紧密结合，为了解决面对监管中的海量数据信息无从下手的问题，率先采用统计学抽样分析原理，并将其引入到货物选择查验系统中，以此判断通关商品及经营企业的风险大小，确定查验率。对于查验结果，则通过全国风险信息平台在各地直属海关共享，避免发生企业在其他口岸规避执法的问题出现。

以高查获率闻名的荷兰海关则依靠的是功能强大的计算机系统和先进的信息技术的支持，同时贯彻落实风险管理理念，把风险管理意识和风险管理技能渗透到海关监管。估价等日常执法中。举例来说，在反价格瞒骗方面，始终将海关管理的主要资源用于经风险分析确定的重点商品、贸易商及重点航线上，并把瞒骗的各种违法手段也记载在风险信息库，形成强大的信息基础。由此可见，建立并不断完善、优化计算机系统和风险数据库对有效实施查验监管具有重大意义。

六、针对我国海关提出的建议

当前海关工作存在的矛盾问题, 核心还是在海关查验体制上, 关键是要找准查验工作的基本定位改进查验工作的流程设计, 理顺查验部门与通关关税及物流等部门间的关系, 提升查验工作的信息化水平等, 具体有以下四点建议: 6.1.实现验估职责分离

现行海关法规定查验是海关对货物、物品实施监督管理的一项权力, 建议将传统的查验职能分为核查、和验估两个方面, 其中,核查主要负责对进出口货物的数/重量品名、规格型号等基本内容进行核对, 由协勤武警等人员使用H986、X光机等高科技查验设备进行专业化、快速化查验, 同时也可以将海关大量针对货物的物流监控申报前看货等操作纳人查验范畴验估则主要负责对归类审计和原产地的核查, 避免见单不见货的局限, 可建立一支由接单、审单关税等专业人员组成的稳定验估队伍, 与核查队伍实现分工协作权力制约。目前总署已研究这一改革, 笔者觉得非常及时, 也希望这一改革能够尽快转为实战运用。6.2.将查验作业环节前置

在舱单传输的法律地位已经明确和基本实现的状况下, 建议可以借鉴其他国家海关两次申报 的做法, 以企业守法管理为支撑, 在对提前申报的舱单 运抵报告等电子数据进行风险分析布控的前提下, 对进出口货物先办理查验 放行手续, 后办理接单 征税手续, 即舱单提前申报、报关单电子申报、电子审单、申办查验 放行、补充电子数据申报, 向海关办理交单和纳税手续通过查验放行提前进行这一流程再造, 查验工作不需要再等人工专业审单 现场交单等作业环节完成后才启动, 这将大大缩短货物因办理海关单证作业手续而滞留的时间, 既缓解查验人员的工作时效压力, 打破通关瓶颈, 也不会引起企业对查验工作的不满, 对海关的形象产生负面影响

6.3.采取顺势查验工作模式

所谓顺势查验, 即在进出口货物合理流动的同时实施查验作业,从装载进出口货物的运输工具到港(场)开始, 海关在货物装卸堆存移动进出卡口等环节, 随时实施查验作业,根据舱单运抵报告理货等数据, 核对货物实际状况由于这种核查是以提运单箱号为单元,可通过舱单布控等功能, 建立与报关单号的对应关系, 调取相关的H986图像地磅等数据做出查验结论, 或直接将核查记录转化为查验记录采用顺势查验 可有效解决传统的物流监控作业与查验作业相分离 缺乏相互印证的弊端, 充分尊重物流自身的规律, 将查验真正融人到了物流监控中,能够提高查验效率, 节省海关人力物力,降低企业查验成本,也能够得到广大进出口企业的欢迎和理解。

6.4.加大物联网等现代科技运用力度

为解决各类查验场所和设备各存在的信息孤岛现象,形成闭合的数据流, 提升查验关员决策的信息支持水平, 建议应充分利用物联网技术, 将设立在卡口、通道、堆场、仓库、泊位的各类监管设备串联起来, 对货物进 出海关监管场所的全过程实施不间断信息监管;可将各类监控 检查数据统一上载到兼容的联网平台, 直接发送到查验关员的用户终端, 为查验关员提供一整套完整的设备监测数据;还可争取整合加人外部平台的数据(如口岸其他监管部门的信息 地方行业主管部门的信息等),进一步丰富 完善海关的信息化监管模式,为查验关员提供强有力的决策支持, 提升海关查验工作的整体效能。

参考文献：

[1] 王 杰 对当前海关查验工作的几点思考 [2] 庞中联 关于查验结构调整和信息化监管的思考 [3] 王清任 关于加强海关查验工作的思考 [4] 周斌 集装箱货物查验方法简介

[5] 李和 试析_扬绳效应_对海关查验监管工作的影响

[6] 任尔伟 数据挖掘技术在海关查验和价格瞒骗辅助决策中的应用 [7] 张云波 数据挖掘在海关商品查验中的应用 [8] 谢汉通 通关货物查验模式刍议 [9] 烟台年鉴海关货运监管

[10] 金辉 志在国门写春秋_南通海关查验科创建全国青年文明号纪事

第三篇：年轻创业者优势的弊端

优势的弊端

我遇到一个人，原来是一个内地的公务员，说自己在原来单位每年工作都先进，干工作是一流的，可是就是没有领导重视，不能被提拔，没有升职机会，说领导成天的搞腐败，拉人情关系，所以自己觉得没有意思，就辞职来上海另谋发展。他不断地说自己条件如何如何的好，现在不干事还拿三千多元，经济条件如何如何的好，在家乡如何被人看得起，能力怎样怎样的强，说完这些话后要我帮他在上海找一个工作，我说我帮你找，你自己也找找，我给他找了三家单位，他都不如意，自己找了三个月也没有找到工作。

这人大专学历，学中文的，也算是知识分子行列。可长期的从事小地方的基层行政管理，长期的安全感、优势感和既得利益使其思维局限在僵化、固定的惯性中，没有经过生活的大起大落，没有复杂的经历和阅历，比较缺乏对人性、社会和时代的深刻理解。这种人脱离、离开原来的生活圈子换到另一个环境，尤其是从小地方来到大城市，他的取舍都是不自如的，能上能下，该要的争取，不该要的舍去，他是难以做到的，根本就没有这些概念；对待问题会固执、偏激、不能冷静、不接纳受别人的善意；对人不会宽容包含，自以为是，傲慢自私；极端感情用事，不问事情本来的是非曲直，一切从已从利出发；做事只讲方法、手段，没有真诚、没有坦然，更不讲人品和道德；一向的自以为是使得他们只相信自己什么都是对的，而别人都是错的，永远不会检讨、反省自己，对真理永远不会买账。

这种人虽然也算的上是文化人，有点斯文，但已被这个时代淘汰或正在被淘汰。因为他们的一言一行，他们的心态，他们的固执，与当前经济发展、文明不断进步的大趋势是那么地格格不入、那么的不协调，甚至还相反。就像一个长期生活在农村的没有文化的人，来到一个到处都是白领的豪华的写字楼里，却还自以为是的以他的大老粗的习惯来面对这新的一切······

固然执着，固然朴实，固然有那么点狠劲，固然能获得那么一点蝇头小利，固然人数众多，但终究要被形势甩在后边、终究要落伍、终究要没落。

不拘于过去的行为模式、习惯，不被过去的环境和习性左右，是现代人的一个基本素质之一。古人说，不以物喜，不以已悲。一个人在任何时候，保持一颗平常心，对于未来的路和方向太重要了。不以一时的得失来决定自己的情绪，事情坏了我不怒，事情好了我也不过分高兴。直面当下，把该做的事做好。今天我一无所有我也不怨天尤人，明天我爆发了我也不喜形于色，今天能拿讨饭棍，明天享受皇帝的待遇也和平常一样。

机缘纠葛，耿耿于怀，不能以一颗平常心对待一切，不能放下，不能舍得，取舍不能自如，这是年轻人在自我实现中的大忌。让我们从狭隘、固执、偏见的旧我中解脱出来，从低沉、狂躁中走出，让自己的心灵融入时代的平常心中去，这样才是实现自我价值的提升的途径。

365好商机创业顾问提醒：年轻人不断寻找属于自己的一遍天地，寻找好项目投资创业，却没有真正的给自己定位好人生规划，不是任何一个好项目都适合自己发展；365好商机为了千万个渴望创业的年轻人提供众多的选择机会，要细致了解项目信息，多电话沟通，然后实地考察，以便成功创业。

第四篇：大学生创业优势弊端分析

创业语录

有冲动：很多人都有创业的梦想，假如不希望把它停留在想象中，就需要有创业的冲动。有计划：不打无预备之仗，谋划好你接下来的事情，对自己所做的决定负责。有恒心：万事开头难，咬咬牙挺过去。

有勇气：不仅是面对困难时需要勇气，创新也如此。

有机遇：机缘偶合，事半功倍。

关于创业，在自己四周的不少人都有一个创业的梦想，却由于各种原因迟迟没有走出第一步。大学生创业已经成了一个流行语，更多的人在讨论，在旁观，只有亲身经历的人才懂得其中的感受，下面就是对大学生创业的优势和弊端进行的分析。

优势

1.大学生往往对未来充满希望，他们有着年轻的血液、蓬勃的朝气，以及“初生牛犊不怕虎”的精神，而这些都是一个创业者应该具备的素质。

2.大学生在学校里学到了很多理论性的东西，有着较高层次的技术优势，而目前最有前途的事业就是开办高科技企业。技术的重要性是不言而喻的，大学生创业从一开始就必定会走向高科技、高技术含量的领域，“用智力换资本”是大学生创业的特色和必然之路。一些风险投资家往往就因为看中了大学生所掌握的先进技术，而愿意对其创业计划进行资助。

3.现代大学生有创新精神，有对传统观念和传统行业挑战的信心和欲望，而这种创新精神也往往造就了大学生创业的动力源泉，成为成功创业的精神基础。

4.大学生创业的最大好处在于能提高自己的能力、增长经验，以及学以致用；最大的诱人之处是通过成功创业，可以实现自己的理想，证明自己的价值。

弊端

1.由于大学生社会经验不足，常常盲目乐观，没有充足的心理准备。对于创业中的挫折和失败，许多创业者感到十分痛苦茫然，甚至沮丧消沉。大家以前创业，看到的都是成功的例子，心态自然都是理想主义的。其实，成功的背后还有更多的失败。看到成功，也看到失败，这才是真正的市场，也只有这样，才能使年轻的创业者们变得更加理智。

2.急于求成、缺乏市场意识及商业管理经验的缺乏，是影响大学生成功创业的重要因素。学生们虽然掌握了一定的书本知识，但终究缺乏必要的实践能力和经营管理经验。此外，由于大学生对市场营销等缺乏足够的认识，很难一下子胜任企业经理人的角色。

3.大学生对创业的理解还停留在仅有一个美妙想法与概念上。在大学生提交的相当一部分创业计划书中，许多人还试图用一个自认为很新奇的创意来吸引投资。这样的事以前在国外确实有过，但在今天这已经是几乎不可能的了。现在的投资人看重的是你的创业计划真正的技术含量有多高，在多大程度上是不可复制的，以及市场赢利的潜力有多大。而对于这些，你必须有一整套细致周密的可行性论证与实施计划，决不是仅凭三言两语的一个主意就能让人家掏钱的。

4.大学生的市场观念较为淡薄，不少大学生很乐于向投资人大谈自己的技术如何领先与独特，却很少涉及这些技术或产品究竟会有多大的市场空间。就算谈到市场的话题，他们也多半只会计划花钱做做广告而已，而对于诸如目标市场定位与营销手段组合这些重要方面，则全然没有概念。其实，真正能引起投资人兴趣的并不一定是那些先进得不得了的东西，相反，那些技术含量一般但却能切中市场需求的产品或服务，常常会得到投资人的青睐。同时，创业者应该有非常明确的市场营销计划，能强有力地证明赢利的可能性。

第五篇：大部制改革的优势和弊端

优势：

·有利于减少职能交叉，完善行政运行机制 ·有利于落实“问责制”，建设责任政府

·有利于行政体制改革的突破和深化，是加快行政管理体制改革的关键环节

亮点一：体现一个“综”字

方案综合考虑了改革的长远目标和当前的改革重点，综合考虑了当前国际大环境和国内经济社会发展的实际，并综合考虑了各方面的需要和可能。此次机构改革方案的形成和提出具有深刻的时代背景，适应了我国新时期、新阶段的新任务和新要求。党的十六大以来，我们党提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会，丰富了中国特色社会主义理论体系。“深化行政管理体制改革和推进机构改革，必须符合这样一个整体要求和时代背景。” 亮点二：突出一个“转”字

方案突出了转变政府职能这个核心，体现了建立“服务型政府”的要求。方案将突出转变政府职能落实到部门职能的配置上。比如，合理配置国家发改委的宏观调控职能。方案提出，国家发改委应集中精力抓好宏观调控，搞好国民经济综合平衡，指导推进和综合协调经济体制改革，协调解决经济运行中的重大问题等。同时，要进一步减少国家发改委的微观管理事务和具体审批事项。亮点三：探索一个“大”字

方案遵循精简、统一、效能的原则，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，推出了若干个大部门。

比如，拟组建的工业和信息化部就是一个大部门，它不是以往工业管理部门的回归，而是按照工业化与信息化融合、高新技术产业与传统工业改造相结合和军民结合的要求，负责行业规划、政策、标准的部门，但不干预企业市场经营活动。又比如，拟组建的交通运输部，将公路、水路、民航融为一体，对优化交通运输布局，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系将有着极大的促进作用。再比如，人力资源和社会保障部的组建，将从体制上打破“白领”和“蓝领”的区分，统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场和劳动力市场，有利于人力资源的培育和发展，有利于建立健全从就业到养老的社会保障体系。亮点四：关注一个“民”字 方案以保障民生、改善民生为重点，加强与整合了若干社会管理和公共服务部门。而且方案明确了卫生部门的综合监督职责，符合客观规律，是实事求是的。亮点五：尊重一个“实”字

方案体现了实事求是的态度，尊重地方的积极性、自主性和灵活性，明确地方政府机构除中央有原则要求上下对口外，地方可从实际出发，因地制宜设置，同时，不设时间限制。亮点六：坚持一个“精”字

此次机构改革涉及调整变动的机构15个，应该说，力度是不小的。同时，按照方案，这次国务院机构改革并不是单兵突进，还统筹考虑了事业单位的改革。方案对推进事业单位分类改革提出了明确要求，还要求更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。这些将为我国深化行政管理体制和机构改革营造良好的社会环境和条件。

-----弊端：

1.权力整合难

重叠的职能部门盘根错节，你中有我，我中有你，要整合这些行政资源，就像剥蚕丝一样，每一根丝都触动一大片官场神经，稍有不慎，不是形成权力真空，就是形成新的权力交叉、重叠，还会引起官场“地震”。大部制下，相关几个部的权力重新洗牌，整合到一块，考验改革者的政治智慧和操作水平，既要大刀阔斧，又要心细如丝，做到平稳过渡，无缝衔接，确实不容易。

2.机制磨合难

一个整合了不同部门利益的强势大部委，可以打破现有部门利益格局，消解部门之间掣肘因素，压制部门利益追求冲动，从更宏观和科学的角度进行政策决策、执行和监督。大部制不是几个“小部”的简单迭加，如果这样的话，在大部制下，原来的“部”降格为“司”，“阎王”变成了“小鬼”，但手中的权没有变，仍然行使过去“部”的职权，改革就没有意义。

3.运行监督难

实行大部制管理后，由原来的几部委组成新部门，权力和财力势必更加集中，一个部门的权力更大了，能不能建立起有效的权力约束机制，能不能有效遏制部门利益，怎样防止因权力过度集中而产生的腐败问题，成为影响改革的一大关键因素。

4.人员分流难

机构精简和重组势必带来人员的分流。分流人员是历次机构改革最为头疼的事。公务员是国家整体运行宝贵的人力资源，是维护正常国家秩序的保障和基础，公务员队伍的稳定，关乎社会稳定。