《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》框架设计思路

第一篇：《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》框架设计思路

《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》框架设计思路

日期：2012-09-07作者：杨宗凯来源：教育部

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2012年3月，教育部正式颁布了《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》（以下简称《教育信息化规划》），这是我国近年来首次发布政府规划文件明确教育信息化的发展目标、方向、任务和措施。该文件对《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）中关于教育信息化内容的描述进行了具体细化和落实，对我国今后10年教育信息化建设具有重要指导作用，在我国教育信息化发展历程中具有里程碑意义。

教育信息化是涉及多方面内容的复杂的系统工程。制定《十年规划》需要实施顶层设计，统筹考虑信息化过程中各层次和各要素，追根溯源，统揽全局，在整体层面上寻求问题的解决方法；需从宏观战略的高度进行科学规划，区分各项任务的重点和难点，制定教育信息化发展的目标和基本指标，并注重各方资源的合理配置和优化布局。

本文介绍了《教育信息化规划》的框架设计思路，阐述了对规划内容框架和目标定位的设计原则，阐述了对规划任务指标、行动路线和实施策略的综合考虑。

一、规划的编制背景

“十一五”期间，国家先后发布了涉及科技、教育、人才等多个领域的一系列发展战略规划文件（如表 1所示），这是新世纪新阶段我国深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略的关键举措，为使我国到2020年跻身世界人力资源强国、人才强国和创新型国家行列确定了行动纲领和发展步骤。其中，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》是一份重要的教育事业发展指导性文件，它对我国今后十年的教育改革和发展目标、思路、方案和措施进行了明确的阐述，堪称今后十年教育事业各项工作的指南。值得关注的是，在这份文件的名称中突出提到了“改革”二字，显示出国家对推动教育事业发展方式变革和创新的紧迫要求和深切期盼。

表 1“十一五”期间发布的多个国家级发展战略规划

规划名称

发布时间

国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）

2006年2月9日

国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）

2010年6月6日

2006—2020年国家信息化发展战略

2006年5月8日

国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）

2010年7月29日

信息技术已经渗透到教育的各个领域，对教育发展的影响日益扩大。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）明确指出：“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”，并将教育信息化列为单独一章（第十九章）予以专门阐述，还在第二十一章（重大项目和改革试点）中将“教育信息化建设”列为亟待实施的十大工程之一。可以看出，教育信息化已被视为我国教育事业发展的重要支撑。

近年来，随着面向21世纪教育振兴行动计划、校校通、农远工程、教师网联等一系列重大工程的部署和实施，我国教育信息化进入快速发展时期，取得了显著成绩，主要体现在如下方面：一是教育信息化基础设施建设有了较快发展，初步形成了“天地合一”的教育信息网络；二是数字教育资源体系初具规模，义务教育、职业教育、高等教育等各类教育的数字资源开发和共享资源库建设都取得了很大进展；三是应用水平有了明显提高，各级各类学校开始积极采用信息技术改进教学方式，信息技术在教学中的应用不断深化；四是教育管理信息化水平显著提升，招生录取、就业认证、学籍管理等电子政务、电子校务系统都有了较大发展。

虽然已取得很大成绩，但必须清醒认识到，我国教育信息化发展水平与教育发展实际需求及世界发达国家水平相比依然有明显差距：

首先，与我国教育发展实际需求相比，教育信息化发展水平依然相对滞后。在各级各类教育需求方面，我国中小学尚未实现宽带网络全覆盖，校园网普及率尚不足30%，基础教育资源共享水平低下，资源数量、质量均有欠缺；职业教育信息化发展严重滞后，信息化实践教学水平不高；高等教育信息化亟待发展，对创新人才培养的支持力度亟待加强；教育管理信息化还只初步解决了有无问题，尚未实现全面数据互通，“信息孤岛”现象依然普遍，“机构重组”和“流程再造”还无从谈起。

其次，与国际先进水平相比，我国教育信息化的发展水平差距也很大。美国于2010年颁布了题为《变革美国教育：技术助力学习》的国家教育技术计划（NETP 2010），强调以信息化为主要手段推动美国教育的整体变革，实现教育生产力的显著提高。日本文部省于2010年10月发布了《教育信息化指南》，从信息技术教育、体制机制建设等9个方面描述了今后日本教育信息化的工作重点，推动日本教育信息化向全面纵深发展。韩国于2011年公布了电子课本推广计划，决定到2015年全面淘汰纸质课本，普及电子课本，应用多媒体教育资源云平台为中小学生提供学习服务。

面对上述问题和形势，必须清醒认识当前我国教育信息化发展面临的机遇与挑战，准确把握当前教育信息化发展亟待解决的主要矛盾和核心问题，立足全局，积极应对，做好《教育信息化规划》的顶层设计，力争在有限时间、有限投入的前提下，使我国教育信息化发展取得较优的整体效果。

二、规划的目标定位

《教育信息化规划》的目标定位是多方因素综合考虑和权衡的结果。

首先，《教育信息化规划》是一个特定前提下的有限目标规划，是对《教育规划纲要》中教育信息化内容的具体落实。一方面，教育信息化是教育现代化的必要支撑，但教育信息化并不能解决教育发展面临的所有问题，在很多情况下，教育信息化只能起到辅助、支持的作用。另一方面，教育信息化投入的增长是与社会经济发展水平相适应的，今后十年我国教育信息化建设的经费投入虽然会有显著增长，但与世界发达国家相比依然会有很大差距，这一差距将是长期客观存在的，不可能在短时间内得到改观。因此，规划的目标定位必须立足现实条件，制定有限目标，不能包打天下。

其次，《教育信息化规划》既要着眼于解决各类教育对信息化的发展需求，也要着眼于解决教育信息化自身发展要素问题。教育信息化要为各级各类教育发展提供有力支撑，首先必须解决自身发展的一系列关键要素问题，如基础设施、标准规范、人才团队、体制机制等，这些问题在《教育规划纲要》第十九章“加快教育信息化进程”中都有重点提及。因此，规划的目标定位必须综合考虑上述两方面的问题，既不能不顾各类教育实际需求闭门造车，也不能不顾基础条件而好高骛远，既要面向教育的需求，用教育的“语言”来说话，也要立足现有条件，用技术的“骨架”作为支撑。

再次，规划的目标定位必须与我国的国家发展战略相适应。“建设创新型国家”是我国重要的中长期国家发展战略；《教育规划纲要》确立了“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的发展目标；面对日新月异、迅猛发展、广泛渗透的信息技术，以及学习型社会和人力资源强国建设对教育信息化的巨大需求，必须充分前瞻和梳理未来十年信息技术与教育的融合发展趋势，研究提出与教育现代化发展目标相适应的、体现“信息技术对教育革命性影响”的教育信息化发展目标。因此，规划的目标定位必须适当超前，充分考虑满足未来十年我国教育发展需求。

最后，规划的目标定位必须着眼于国际发展环境。美国NETP2010计划也制定了宏伟的发展目标，强调在信息技术支持下进行教育体系的全面变革，将“变革美国教育：技术助力学习”作为主题。联合国教科文组织将教育信息化的发展划分为起步、应用、融合、创新四个阶段，美国等发达国家已全面进入融合、创新阶段，而我们还处于初步应用阶段，差距比较显著。因此，规划的目标定位必须充分考虑国际发展环境，必须立足于追赶国际先进水平，力争用十年时间达到全面融合，部分创新，整体上向国际先进水平靠拢。

综合考虑上述各项因素，规划的目标定位最终确定为：“到2020年，全面完成《教育规划纲要》所提出的教育信息化目标任务，形成与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境，基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系，基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖，教育管理信息化水平显著提高，信息技术与教育融合发展的水平显著提升。教育信息化整体上接近国际先进水平，对教育改革和发展的支撑与引领作用充分显现。”

三、规划的内容设计

规划的整体内容设计突出考虑了三方面问题：

首先，既要体现规划的指导性，也要体现操作性。作为一份国家教育信息化领域的发展战略规划性文件，规划内容必须站得高、看得远，必须足够宏观。但是，要推动教育信息化的持续发展，还需要有一系列具体的措施、指标、工程，使规划具有实际操作性。因此，规划的内容必须定位于兼顾指导性和操作性两方面的内容。指导性的内容包括指导思想、工作方针、发展目标、发展任务等，主要解决了“做什么”的问题，体现了作为一份国家级的教育信息化领域十年发展规划在宏观层面上的前瞻性和指导性。操作性的内容则包括行动计划、保障措施等内容，主要解决了“怎么做”的问题，体现了为达成发展目标和任务而需要实施的一系列具体建设内容。因此，规划在内容安排上，按照“总体战略”、“发展任务”、“行动计划”、“保障措施”四个主要部分来进行设计，其视角逐步由总体到局部，内容逐渐由抽象到具体，体现了规划兼顾指导性和操作性的特点。

其次，必须充分考虑和体现教育信息化建设的整体统筹和分类指导思想。在以往的教育信息化建设中，相关工程建设项目种类较多，主题各不相同，相互之间协调十分不够。为解决这一问题，此次规划编制过程中明确了统一实施“中国数字教育2020”行动计划的思路，将所有的教育信息化建设项目统筹到该项行动计划的框架内来考虑，分别按五大行动计划“优质资源建设与共享行动”、“学校信息化能力建设与提升行动”、“教育信息化可持续发展能力建设行动”、“教育信息化基础能力建设行动”；同时，在设计各项行动计划内容时，充分考虑了各地不同情况和各类教育的差异，不划定统一的发展指标，而是采用采用分类指导的思想，根据实际情况制定不同的建设目标、试点范围。在设计各项发展任务目标时，采用了以指标维度而不是具体指标数据的方式来确定各项任务指标。

最后，必须充分考虑教育信息化的可持续发展能力建设问题。以往教育信息化建设普遍存在重硬件轻软件，重资源轻应用，重建设轻维护，体制机制缺乏、标准化程度低、人员短缺、研发能力不足等问题，在教育信息化建网铺路的初期阶段，这一问题尚不十分明显，但随着教育信息化的深入发展，可持续发展能力就成为一项重要的建设内容，其重要性丝毫不亚于硬软件基础能力建设。因此，在规划编制过程中，充分考虑了教育信息化可持续发展能力建设问题，并将其重要性摆在基础能力建设之前，体现了对可持续发展能力的充分重视。

四、规划的主要着力点

《教育信息化规划》的主要着力点就是突出强调技术与教育的深度融合。信息化的过程就是技术与教育的融合发展过程，二者融入程度越深，教育信息化发展水平就越高，对教育现代化的支撑作用就越显著。因此，不应简单将教育信息化看成信息技术在教育领域的浅层次应用，信息化的重点在“化”，而不是信息技术。联合国教科文组织于2005年将信息技术与教育融合发展的过程划分为四个阶段：起步、应用、融合、创新。在起步阶段，一般以教育信息基础设施建设为主，应用水平较低，随着时间的推移，进入第二、第三阶段以后，信息技术在教育教学中的地位逐步凸显，信息技术与教育教学的紧密融合成为发展主题，这是教育信息化深入发展阶段的重要标志。我国教育信息化已经进入初步应用整合阶段，为确保到2020年全面进入融合创新阶段，必须对信息技术与教育教学的深度融合予以充分重视和强调，因此，《教育信息化规划》将此作为规划编制的核心理念予以专门强调。

为突出技术与教育融合发展的重要性，《教育信息化规划》没有延续买设备、架网络这样的传统的技术导向的建设方式，没有以生机比、师机比这样的生硬指标作为衡量教育信息化发展水平的标志，而是强调观念、意识的转变，强调注重实际应用效果。信息技术与教育教学深度融合的一大标志，就是应用水平显著提高，建网络、配电脑、买软件等各类建设都是围绕应用服务的，其最终目标还是要提升应用水平，否则设备再先进也没有意义。因此，在规划编制过程中，充分强调了应用驱动、需求导向，强调以大规模的试点、示范为主要手段，实现以点带面、分类指导，逐步推进信息技术在教育教学中的实际应用。

另一方面，为给技术与教育的融合发展提供有一个良好的外部环境，《教育信息化规划》着力强调了机制创新问题，力图改变政府单方面投入为主的现状，积极鼓励各方力量参与教育信息化建设，形成良性发展机制。教育信息化是公益性的事业，政府必须在其中承担主导作用，这也是世界各国的普遍情况。但是，政府毕竟不可能包打天下，必须充分调动各方力量，尤其是企业的力量。在以往的建设中，大部分的投入都由政府来承担，社会力量未被充分调动起来，导致总体投入不足，有限的投入也很难得到充分的利用。因此，在规划编制过程中，充分考虑了机制创新，力求改变政府单方面投入为主的状况，积极鼓励企业力量投入，通过适当的机制和政策引导，形成企业搭平台，政府和学校买服务的有效运行机制，形成政府主导，多方参与，共建共享的良性发展格局。

总体上看，《十年规划》的顶层设计立足于我国教育信息化的现实需求与长远任务，判明了我国教育信息化的发展现状，确定了其宏观发展目标，描绘了其保障机制和支撑体系，有利于促进教育信息化的持续发展，推动我国教育的改革和创新。

第二篇：教育信息化十年发展规划

牛角店镇中心小学教育信息化建设

十年发展规划

实现教育信息化是全面推进素质教育，适应21世纪知识经济挑战的需要，是实现教育“三面向”的重要组成部分。根据教育局有关文件精神，在总结学校在教育信息化工作经验的基础上，结合我校教育发展的实际情况，制定学校十年教育信息化建设规划。

一、指导思想

不断推进学校教育信息化建设进程，不断深化素质教育，顺应时代发展潮流，实施跨越式发展，初步形成了我校的特点，表现为理念超前、思路清晰、硬件充实、管理完善、队伍优质、应用广泛、效果优异。使牛角店中心小学永远生机盎然，朝气蓬勃。

二、具体规划

经过十年的努力，培养一批现代教育技术应用水平较高的师资队伍；不断完善学校各种现代教育教学设施的装备、管理，不断提高应用水平，全面提高我校教育信息化水平和质量。

（一）、为了进一步提高对开展现代信息技术教育的重要意义的认识，全校教师要统一思想，明确目标 １、加大宣传力度，统一思想、提高认识

要进行广泛宣传，端正广大教师的思想，确立现代教育技术在学校教育整体中的位置：

（1）现代教育技术是学校教育的基本要素；（2）现代教育技术是优化教学过程的重要手段；

（3）现代教育技术是深化教育改革提高教育质量的重要途径。全体教师都充分认识到运用现代教育技术，实现信息技术与学科教学的有机结合的重要性，并在实践中真切地体会到其实效性对提高教育教学质量的意义，从而积极参与探索，参与到该项目的教育教学活动进程中。

２、明确工作目标，积极开展信息化教育工作

以现代教育技术为平台，建设数字化校园，以信息化带动学校的现代化，把信息化当作学校办学特色来重点建设，运用现代教育技术，开发或利用优质的网络教学资源，实现信息技术与学科教学的有机整合，探索新的教学模式，提高教师和学生的信息素养，全面提升我校教育教学质量。

（二）多方筹措资金，改善学校的教学环境，搭建适应现代信息教育、教学的平台，不断提高教育信息化硬件水平。

硬件现代化是实现教育信息化的前提。因此，学校必须在经费十分紧张的情况下，多方筹措资金，必须保证现代化设施的投入。根据现有的硬件设施结合教育信息化的发展趋势，有目的、有计划的逐年添加，不断提高学校硬件水平。

计算机网络不断普及，其优越性越为凸显。素质教育要求学生在各方面综合发展，而计算机网络是学校实施素质教育的重要阵地，也是师生获取知识的有效途径。随着教育现代化的不断发展，已有的设备设施已不能够较好地为适应教育教学的需要。在十年内要进一步加大硬件投入。（1）增加一个多媒体网络电教室和一个电子图书阅览室；（２）不断逐步添置、更换校园网服务器，教师计算机和学生计算机，使师机比达到1:1,生机比达到、生机比超过8：1，更好地适应教学、办公及学习的需求；（3）不断购置各种正版软件，满足管理与应用的需求，使校园网安全、可靠运行，更好地为教育教学服务。

（三）加强软件建设，使现代教育媒体充分发挥教育教学功能。

1、不断搭建平台，提高管理能力。

充分利用校园网络这一平台，利用东阿县教育信息网和市、县、校三级教育资料库，不断扩充其功能，开展各项教育教学管理。“十一五”期间，学校各职能部门要利用网络开展教师、学生、学籍、教育、教学、德育、总务、考勤、档案等各项管理工作，简化工作流程，提高工作效率。学校科研组要做好这方面工作的技术支持，全面推荐学校现代化管理手段。

2、加强教学资料库建设，推进学校数字化建设。

（1）不断加强校园网建设，要充分发挥网络作用，实现资源共享、互通信息的功能，使校园网成为学生学习的第二课堂，自我表现的广阔天地；教师进行教育教学的有力工具，继续教育的有效途径，休闲娱乐的美好家园。

（2）不断开发适合本校教师、学生特点多媒体辅助教学软件，要让教学媒体充分、合理的为教育教学服务。（3）对现有的教学资源进行加工处理，他们集中起来，分类管理，所有资源放在校园网服务器上，更方便老师、学生使用。

3、师资队伍建设。

要抓紧、抓好广大教师现代教育技术的培训工作。从基础抓起，循序渐进，多元化素养培训(美术、音乐、文字、科学)，逐步提高我校教师现代教育技术的应用水平。由校内电脑教师进行计算机培训、专题讲座。培训内容包括电教设备使用培训、计算机的软硬件知识、WORD文字编辑系统、数据库、WINDOWS操作、课件设计培训（图片的处理、音频和视频制作与合成、PowerPoint、几何画板、Flash动画制作、网页制作、网络运用培训、课堂设计培训（开展怎样说课、怎样上好一堂课、怎样评课等系列活动，在活动中充分运用现代教育技术手段进行设计和评价）。

教师要在运用中体会到现代教育技术的优越性，自觉学习、不断提高、积极探索现代教育技术的积极性、主动性和创造性。经过培训，每位都能熟练操作计算机及相关设备的操作；每位教师都能制作多媒体教学课件。让现代教育媒体在广大教师的手中体现价值。

4、加强信息技术学科教学。

加强学生信息技术教学。严格按照省计算机教材和新课标的要求，提高学生计算机操作能力和应用水平。使学生能利用网络进行自主学习，不断丰富知识，扩展视野。

（四）搭建适应新课改要求的教育教学模式

先进的现代教育技术设备、设施能为学生开展合作学习、互动探究构建良好环境，为检测教学效果、教学水平提供技术保证。要充分发挥信息技术便捷的特点和网络资源丰富的优势，极大地提高教学过程的信息含量、科技含量、教学效率和质量，从而实现真正意义上的教学手段现代化，与新课改相结合突出课程开发这个重点，抓好资源利用。

1.注重课程资源的开发与利用。课改一线教师为了教学需要，要充分利用学校图书室、阅览室、多媒体网络，广泛参阅有关新课改书刊文献资料，进行课程资源开发，利用学校现有的现代教育技术手段进行教学，切实转变教师的教学方法和学生的学习方法，真正实现对学生知识和能力、过程和方法、情感、态度和价值观的教学“三维目标”。

2.加大课改调研和实验研讨的力度。学校课改领导小组及督查小组的成员要经常深入课堂进行听、评课活动，指导教师在教学的实践性、开放性、生活性上下功夫。对照新课标对教师教学方式、学生学习方式、评价方式、利用多媒体优化课堂教学等几个方面进行重点研讨，及时整改。并根据调研中出现的一些新情况、新问题，学校及时召开新课改实验研讨会，共商实验困惑，提出解决问题的具体措施，对教师在实验过程中摸索出的一些好的经验做法及时交流、总结、推广、运用。

3.积极探索构建网络环境下学生自主探究的新方式。先进的现代教育技术设备、设施要为学生开展合作学习、互动探究构建良好环境，为检测教学效果、教学水平提供技术保证。要充分发挥信息技术便捷的特点和网络资源丰富的优势，极大地提高教学过程的信息含量、科技含量、教学效率和质量，从而实现真正意义上的教学手段现代化。注重信息技术与新课程学科教学的整合，加强校本课程研发工作。要积极探索构建网络环境下学生自主探究的新方式。加强网络环境下的教与学的研究，通过不断探究新问题，探索新手段、发现新规律、寻求新突破。经过多年的探索和与同行的交流，将信息技术与课程整

合归为以下环节来实施：课件制作，网络资源应用，专题性学习网站。这几种形式互相补充，有机结合，构建信息技术与课程整合的课程体系。学生通过专题性学习网站进行自主学习，师生通过信息平台互相研讨教师教得轻松，学生学得生动。

要充分应用网络技术，在各个学科开展主题探究性学习。在课程内容选择、教学方式方法和教学评价中，都要分考虑现代信息技术的影响，为发展学生自主学习意识和能力创造适宜的环境。传统的教学中，学生依赖教师的组织、安排和要求学习,处于被动地位。现代教学媒体作为教学过程中的一个重要因素，要改变学生对教师的依赖程度。学生学习过程中有教学课件、录像带、录音带、光盘、资料库和计算机网络的帮助，知识来源渠道多了、丰富了，学习的时间、内容、进度就可以自己掌握，由被动接受变为主动探求,学生的主体地位就会得到进一步体现。

新课程改革中推出了一个新的课程——研究性学习。就是通过应用网络来研究性学习，我们要为学习小组的课题开展提供广阔的天地，如让学生在网络上查找研究性学习所需资料，写出研究性学习报告，并把研究性学习报告发布在网上，这样既扩大了宣传教育的范围，也培养了学生的探索精神。

第三篇：教育信息化十年发展规划

教育信息化十年发展规划（2011-2020 年）

发表时间：2012-9-24 17:15:06 访问次数：1273

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目 录

序 言.................................................4 第一部分 总体战略.................................................5 第一章 现状与挑战..................................................5 第二章 指导思想和工作方针...........................................5

（一）指导思想....................................................5

（二）工作方针....................................................5 第三章 发展目标....................................................6

（三）整体目标....................................................6

（四）阶段目标...................................................6 第二部分 发展任务.................................................8 第四章 基础教育信息化...............................................8

（五）运用信息技术提升学生学习能力.................................8

（六）运用信息技术保障基础教育公平.................................8

（七）运用信息技术提高基础教育教学质量.............................8

（八）推进学前教育、特殊教育和民族教育信息化....................8 第五章 职业教育信息化...............................................9

（九）以信息化促进职业教育快速发展.................................9

（十）应用信息技术提高职业教育实践教学水平.......................9

（十一）以信息化促进职业教育教师队伍水平提升......................9 第六章 高等教育信息化..............................................9

（十二）以信息化促进高校人才培养质量提高............................10

（十三）应用信息技术促进高校科研水平提升............................10

（十四）推动教育面向社会服务与文化传承创新.........................10 第七章 继续教育信息化...............................................11

（十五）以信息化保障继续教育教学质量................................11（十六）以信息技术提高继续教育教学及管理水平......................11（十七）以信息化促进学习型社会建设..................................11 第八章 教育管理信息化...............................................11（十八）以信息化促进政府转变教育管理职能............................11（十九）为政府科学决策和有效管理提供支持............................12（二十）运用信息技术促进学校管理标准化、规范化.....................12（二十一）提高公共服务质量与水平....................................12 第三部分 行动计划................................................13 第九章 教育信息化公共基础设施建设计划...............................13（二十二）国家教育宽带网主干网建设工程..............................13（二十三）国家教育宽带网地区网与接入网建设工程...................13（二十四）国家教育云服务平台建设工程................................14 第十章 数字校园推进计划.............................................14（二十五）基础教育信息化综合示范工程................................15（二十六）职业教育信息化综合示范校建设工程.........................15（二十七）高等教育信息化创新建设与示范工程.........................16（二十八）基础教育数字校园达标计划..................................16（二十九）学习型社会支撑平台与国家开放大学建设工程..................17 第十一章 教育服务与监管体系信息化提升计划..........................17（三十）教育管理基础信息数据库建设工程..............................17（三十一）国家教育管理公共服务平台建设工程.........................18（三十二）学校教育管理信息系统推进工程..............................18（三十三）高校网络信息安全监管体系建设与示范工程..................18 第十二章 优质教育资源建设与共享计划.................................18（三十四）教育资源建设应用和机制探索示范工程......................18（三十五）基础教育资源共建共享公共服务平台建设工程..................19（三十六）教育资源进家庭示范工程....................................20 第十三章 教育信息化持续发展能力建设计划.............................20（三十七）教育技术能力培训计划......................................20（三十八）教育信息化标准研发与示范计划..............................21（三十九）教育信息化技术与装备研发及支撑研究基地建设计划............21（四十）教育信息化战略研究基地建设计划..............................21 第四部分 保障体系................................................22 第十四章 组织管理和政策法规保障体系.................................22（四十一）理顺教育信息化组织管理机制................................22（四十二）建立健全教育信息化政策法规................................22（四十三）成立教育信息化专家咨询机构................................22 第十五章 教育信息化体制机制改革与创新...............................22（四十四）建立经费投入保障体系......................................22（四十五）建立资源质量审核与评价机制................................22 第十六章 标准规范与战略咨询保障体系.................................23（四十六）推进教育信息化标准规范建设与应用.........................23（四十七）开展教育信息化发展战略研究................................23 第十七章 运维服务与安全保障体系.....................................23（四十八）建立教育信息化运维服务体系................................23（四十九）完善教育信息化安全保障体系................................23 第十八章 技术研发和产业保障体系.....................................23（五十）建立教育信息化技术研发体系..................................23（五十一）强化教育信息化的产业支撑..................................23（五十二）加强国际交流与合作........................................24 组织实施.....................................................24

序 言 世纪人类社会全面进入信息时代，信息技术已深度融入国民经济和社会生活的各个方面，人类的生产方式、学习方式、生活方式正在发生着深刻的变化，传统的教育体系与教学模式面临着时代变革的挑战，个性化学习、终身学习，以及学习型社会 建设已经成为时代发展的必然需求。为此，世界主要发达国家先后制定和实施教育信息化发展规划，从国家发展战略的高度对教育信息化予以重视。

教育信息化是指在教育领域充分运用信息技术，开发利用信 息资源和软件工具，支持信息交流共享、知识建构创新、师生全面发展，促进教育文化变革和社会文明进步的过程。

教育信息化对于优化教育结构、合理配置教育资源、推进教育均衡、提供优质教育、培养创新人才，乃至全面实现教育公平与构建学习型社会都具有重要作用，以教育信息化引领和支撑教育现代化，是我国教育发展的必然选择。

改革开放以来，在党和政府领导下，我国教育信息化建设取得了巨大成绩：覆盖全国的教育信息化基础设施和平台基本建成；各级各类的优质教育资源不断丰富，国家数字化资源体系初步形成；信息技术普及教育和专业教育持续推进，学生的整体信息素养得到全面提升；基于信息技术的教学模式层出不穷，学生个性发展与能力培养获得有效探索；教育管理信息化水平明显提高，推进了教育决策科学化和民主化进程。

在新的历史发展时期，我国教育信息化还存在着明显的发展性不足，与国际先进的教育信息化发展水平及国内信息化发展较好的部分行业的水平相比还存在着较大的差距，难以满足国家教育事业改革与发展的迫切需要，主要表现在：全社会对教育信息化的革命性作用认识不够，教育信息化经费投入不足，政策法规与信息化的推进机制不健全，基础设施覆盖水平依然不高，教育信息资源数量和质量均显不足，教育管理信息化程度相对较低，运行维护与信息安全保护等保障措施不健全，制约了教育信息化的发展。

今后十年是我国迈向教育现代化的重要战略机遇期，教育信息化是教育改革与发展的创新动力，也是国家信息化的基础性工程。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010‐2020 年）》（以下简称《纲要》）专门将“加快教育信息化进程”列为一章，从教育信息基础设施建设、优质教育资源开发与应用、国家教育管理信息系统三个方面提出了教育信息化的发展目标和路线，并将 “国家教育信息化工程”列为 2010‐2012 年亟待组织实施的十大工程之一。必须充分认识教育信息化建设的迫切性和重要性，整合全社会的相关资源，着力提升我国教育信息化发展水平，力争用十年的时间将我国教育信息化从“起步”、“应用”阶段推进到 “融合”、“创新”阶段。

第一部分 总体战略

第一章 现状与挑战

党中央、国务院一直十分重视教育信息化工作。自 1994 年启动中国教育与科研网（CERNET）建设以来，经过“211 工程”、“985 工程”、“面向 21 世纪教育振兴行动计划”、“农村中小学远程教育工程”、“西部大学校园网”、“校校通”等一系列重大工程建设，教育信息化得到了快速发展，教育信息化的重要性得到了全社会越来越广泛的认可。目前，我国已经建成了以中国教育和科研计算机网（CERNET）与中国教育卫星宽带传输网（CEBSat）为支撑的全国教育信息网络基础设施；高等学校校园网已经普及，其他类别学校也不同程度的建有校园网并以多种方式接入互联网。初步建成了国家基础教育资源库、高等优质教育课程资源库、国家职业教育资源库。信息化在教、学、科学研究各个环节得以应用，促进了教育教学 模式的改革和创新。基于网络的信息公开、招生录取、就业服务、认证服务得以应用；教育部机关建成了办公信息网和内外政务信息平台，并陆续开展了视频会议、网上合作研究、网上招生录取、网上就业服务等重大应用，初步实现了部门和学校间的政务信息联网交换。

尽管已经取得显著的进展，但我国教育信息化的发展依然面临着很大的挑战：教育信息化基础设施覆盖不足，整体发展失衡，区域、城乡差距较大；教育信息资源仍显不足，优质适用的资源严重缺乏，资源的有效利用共享水平较低，优质教育资源的良性建设模式尚未建立，资源开发体制单一，市场力量参与不足，共建共享机制不完善；信息技术与教育的融合亟待深入，应用水平亟待提高；教育管理信息化发展整体水平不高，尚未形成有效的业务系统数据资源整合、交换、共享体系，数据集中程度低，信息孤岛现象突出。

第二章 指导思想和工作方针

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实《纲要》的总体部署，以深化融合、改革创新、支撑引领、惠及全民作为教育信息化工作的指导思想。深化融合，以信息技术在教育领域的深入应用为核心，大力推进信息技术与教育理念、教育内容、教育模式、教育管理体制的全面融合，全面提升教育改革和发展水平。

改革创新，在信息技术与教育深度融合的基础上，建立新型信息化教学环境，优化教育模式，推动教育改革，促进信息时代的教育创新，推动社会文化的发展。支撑引领，发挥信息技术对实现教育现代化的重要支撑作用，从教育未来发展的趋势出发，着力突破重大关键技术，开展创新应用试点，引领教育的未来发展。

惠及全民，提升全民信息技术素养，提高全民信息化学习能力，满足人民群众日益增长的个性化、多层次、全方位的优质教育需求，让全民成为教育信息化的促进者和受益者，共同建设惠及全民的学习型社会。

（二）工作方针

在加快教育信息化整体进程中，确立前瞻部署、科学发展；需求导向、服务应用；统筹规划，共建共享；政府推动，多方参与的工作方针。

前瞻部署、科学发展。以促进信息时代全民教育的发展为导向，面向未来，进行前瞻部署。把促进学习者的全面发展，落实科学发展要求，作为检验教育信息化工作成效的根本标准。

需求导向、服务应用。把握教育信息化优先发展和服务全局的关系，把满足经济社会发展和各级各类教育改革对信息化的需求作为工作的着力点。强化信息技术在各级各类教育中的应用，把教育信息化落实到每一所学校、每一个班级，体现在每一位学生的发展之中。

统筹规划、共建共享。从宏观战略高度科学规划，加强全局性部署。在统一标准规范指导下，调动各方面积极性参与建设、共享成果，促进可持续发展，从根本上提高教育信息化建设的效率、效果和效益。

政府推动、多方参与。充分发挥政府在教育信息化中的重要作用，选择好教育信息化推进工作的抓手。在政府推动下，充分发挥市场的作用，形成开放合作、教育创新、技术创新、产品创新、服务创新多方共赢的良性局面。

第三章 发展目标

（三）整体目标

未来 10 年我国教育信息化的整体目标是：以保证教育公平、提高教育质量、促进教育改革与创新为宗旨，深入推动信息技术与教育融合，为全面实现《纲要》提出的“到2020 年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”这一重大战略目标提供全方位的有力支撑。

（四）阶段目标

到 2015 年，实现教育信息基础设施的全面覆盖和教育信息资源的全面应用，教育管理信息化发展水平明显提升，教育信息化保障机制基本形成，信息技术在教育领域深度应用，并在局部实现信息技术与教育的融合。到 2020 年，我国教育信息化整体居于国内各行业信息化的先进行列、整体上达到发达国家水平。实现信息技术和教育的全面深层次融合，并在部分领域实现创新、变革和突破。

表 1我国教育信息化阶段性发展目标（2011‐2020年）

2015（应用、融合阶段）

2020（融合、创新阶段）

宽带接入，信息化装备达标，天、地网天、地网全覆盖，宽带互联网无缝接入，初步融合，基础环境基本形成 学习终端普及，基础环境成熟完善 数字化学习资源总量扩充，质量提升，资源类型极大丰富、全面覆盖，信息技资源与学科内容深度整合，信息技术与术与教学深度融合，教育模式、教学方教学初步融合 式发生变革 现有教育管理业务系统实现集成，新业教育信息管理和决策支持平台的全面务系统逐步开发，实现“数据互通” 应用、发展和完善，实现“流程再造” 技术研发、运维服务、管理决策等支持人才培养模式全面革新，保障服务队伍人才队伍初步形成，经费投入、人才培发展壮大，标准规范深入应用，可持续养保障机制初步形成 发展机制形成 所有学生都接受信息技术教育，所有教所有学生都具备良好信息素养，所有教师都达到教育技术能力标准的初级以师都达到教育技术能力标准的中级以上要求 上要求 信息技术与教育初步融合，教育环境发人人、处处、时时可学的教育信息化支生改变，全面渗透促成部分变革，信息撑环境形成，学习型社会教育信息化支技术深度影响教育体系 撑体系形成

第二部分 发展任务 第四章 基础教育信息化

到 2020 年，我国基础教育信息化的发展目标是：实施基础教育信息化达标计划，建立能够促进教育公平，有效提升教育质量的信息化环境，帮助所有适龄儿童及青少年享受优质教育，培养学生更好适应信息时代生存、发展和竞争的能力。

到 2020 年，基础教育阶段学校教育信息化建设全部达标，实现全国所有中小学校宽带接入互联网，生机比达到 6:1 以上，师机比达到 1:1，所有中小学实现班级多媒体教学，所有幼儿园配备多媒体教室，绿色、安全、可管、可控的数字化校园普遍建立，内容类、工具类、个性化和生成性数字化教学资源满足师生教与学的需要；所有中小学生达到中小学生信息化学习能力标准，所有教师达到教育技术能力中级以上标准，能在课堂教学中使用信息技术和资源促进课堂教学模式和学习方式的变革，培养信息时代的创新人才。

未来 10 年，基础教育信息化主要发展任务如下：

（五）运用信息技术提升学生学习能力

制定我国中小学生信息化学习能力标准，继续完善信息技术课程建设，加强信息技术在基础教育中的广泛应用，培养学生信息获取与加工、知识建构与表达、人际沟通与协作、问题发现与解决等能力，促使学生养成利用信息技术开展自主学习和终身学习的习惯。

（六）运用信息技术保障基础教育公平

制订基础教育信息化建设与应用标准，实施基础教育信息化达标计划，逐步缩小校际之间、区域之间和城乡之间的数字鸿沟。构建基础教育信息化公共服务体系，形成优质资源共享机制，建设各级网络教研支撑环境，提升教师队伍整体水平，保障义务教育均衡发展和基础教育公平。巩固和发展“农远工程”建设成果，以应用为中心，继续推进农村中小学现代远程教育体系建设，形成重点面向农村、边远地区、贫困地区、少数民族地区、革命老区的教育信息化支撑保障体系。鼓励有条件的地区和学校开展前瞻性、特色化的教育信息化示范应用。

（七）运用信息技术提高基础教育教学质量

发挥多媒体互动教学的优势，提高各学科教学质量。创建与基础教育阶段各学科教学相适应的智能教室、虚拟仿真实验室和远程协作学习教室等新型教学环境。充分利用学科教学工具、协作交流工具和知识可视化工具，丰富生成性教学资源，促进教学的个性化。组织教师分学科、分区域探索信息技术教学应用模式，满足学生探究性学习、个性化学习的需求，创新中小学教学模式。

鼓励运用信息技术开展个性化针对性评价，减轻学生课业负担，克服应试教育倾向，培养创新型人才。建立义务教育质量监测数据库，加快学校管理信息化进程，促进学校管理标准化、规范化。

（八）推进学前教育、特殊教育和民族教育信息化

运用多媒体、动漫等技术开发符合幼儿特征和认知规律的智能型玩具、教具和学习资源。运用信息化手段为学前教育提供安全保障，推动家园互联和学校安全监控体系建设。实现对儿童基本健康数据、成长数据等指标的有效监测和记录，为保障幼儿身心健康提供支持。

针对残障学生的特殊需求，提供适合残障学生学习的信息化终端设备和教育资源，促进残障学生无障碍的使用信息技术学习和生活，保证其安全及受教育权利。

积极支持民族学校信息化基础设施建设，开发具有民族特色的教育资源。利用信息技术促进少数民族开展双语教学，传承本民族优秀文化，促进各民族间的文化交流。

第五章 职业教育信息化

到 2020 年，我国职业教育信息化的发展目标是：全面推进信息技术在职业教育教学、管理和科研中的广泛应用，促进信息技术与职业教育的深度融合，提高职业教育教学质量和办学效益，推动职业教育快速发展。

到 2020 年，全国各级各类职业教育学校实现宽带接入互联网，学习终端全面普及，多媒体教室覆盖率、管理平台普及率和教师教育技术能力培训覆盖率均达 100%，数字化教学资源覆盖所有骨干课程，虚拟实训软件系统深度应用，现代远程职业教育体系全面建成。

未来 10 年，职业教育信息化主要发展任务如下：

（九）以信息化促进职业教育快速发展

加快职业教育基础设施建设，形成信息化、开放性、共享型职业教育体系，推动优质职业教育资源的开发和共享，逐步缩小城乡之间、区域之间、行业之间和学校之间发展水平的差距。改革创新职业教育的办学模式、管理机制和教育内容，积极发展职业教育管理信息化，增强职业教育的适应性。开展农村远程职业教育，适应职业教育的多样化需求，推动职业教育快速发展。

（十）应用信息技术提高职业教育实践教学水平

以服务为宗旨，以就业为导向，利用信息技术全面提升职业教育实践教学水平。根据不同行业、不同岗位的实际情况，开发演示性信息化教学资源和实验教学软件，重点开发受益面广、标准统一、技术成熟、训练内容对接国家重点产业的虚拟实训软件系统，提高学习的趣味性、灵活性和主动性。遴选基础实力强、办学水平高、就业前景好的职业教育学校，建设职业教育实践教学示范基地，形成覆盖全国职业教育院校的国家技能培训虚拟实践公共环境。

（十一）以信息化促进职业教育教师队伍水平提升

制定和实施中、高级职业教育院校教师教育技术能力标准，以多种信息技术手段为支持，配合必要的面授辅导，面向所有职业教育教师进行专业知识、教育技术、教学方法等培训。各省建立职业教育教师教育技术的培训和考核机构，实行职前培训、执证上岗和在岗定期培训制度，促进职业教育教师的水平提升。

第六章 高等教育信息化

到 2020 年，我国高等教育信息化的发展目标是：实现信息技术在人才培养、科学研究、社会服务与文化传承创新方面的深度应用与融合，构建有利于高素质创新人才培养的数字化学习环境、有利于科研质量提高和高水平重大科研成果形成的数字化科研环境、有利于增强高校社会服务能力和文化传承创新影响力的数字化文化传播环境，为高等教育提高质量和内涵、达到国际先进水平提供有力支撑。

到 2020 年，全国高校实现校园网络全覆盖，所有教室装配智能终端教学设备；全国高校建成网络教学平台，80%课程开展混合式教学；60%高校建立数字化科研协作支撑平台，大学数字图书馆和数字博物馆建设进一步深入；全国高校建立各类教育管理基础信息数据库和电子校务平台，搭建面向学校生活和社会服务的信息化环境，成立学校信息化管理部门，信息化支撑技术队伍规模达到教职员工总数的 4%以上。

未来 10 年，高等教育信息化主要发展任务如下：

（十二）以信息化促进高校人才培养质量提高

推动信息技术与教育教学的深度融合，加快课程和专业的数字化改造，创新教育教学方法，建设开放、互动、知识共享和以学生为中心的信息化教学平台，开发高等教育优质教学资源，推进师生共同参与的研究型、探究式教学模式。推进科研与教学互动，加速科学研究与创新型人才培养的融合，鼓励学生积极参与科学研究和技术创新，推动最新科研成果转化为优质教育教学资源，实现人才培养和科学研究同步跨越，形成良好的创新型人才培养数字化环境。建立合理的统计监测与评价反馈机制，促进学校专业和课程的设置调整，培养更多满足和适应社会需要的专业人才。创新对口支援西部地区高校工作模式，鼓励共建优质教学资源和科研资源共享平台，联合开展科研活动，联合进行人才培养，促进西部高校人才培养质量和教师队伍水平的提高。

（十三）应用信息技术促进高校科研水平提升

构建方便易用的数字化科研协作支撑平台，提供交流、合作、管理与服务一体化的信息化研究环境，促进高校、科研院所、企业科技教育资源共享，支持跨学科、跨领域的科研与教学相结合团队的协同工作，推动高校创新科研组织模式与方法，形成开放合作的科学研究机制，不断完善高等教育科技创新体系。

有效整合各种计算资源、数据资源、网络通信资源以及科学研究工具，为科学研究提供更人性化的支撑和服务；全面提升科研装备数字化水平，推进大型科研装备共享，支持大规模数据采集、模拟、分析、计算与海量数据传输和挖掘，不断提高科研人员将信息技术应用到科研领域的能力以及利用科研信息化开展科学研究的能力，促进高校科学研究水平的提升。

（十四）推动教育面向社会服务与文化传承创新

提升高校数字图书馆和数字博物馆建设水平，依托信息技术提供科普教育、专题教育、通识教育与学科教育。构建网上文化宣传和科技咨询服务平台，传播先进的时代文化和最新科研成果，推动教育机构和教育管理机构为社会及公众提供科技与文化服务。

构建高校网上虚拟社区，推动广大师生和社团广泛的进行思想与文化交流，促进形成新的校园文化和时代文化，促进教师和学生创新理念和进步思想的形成，促进优秀传统文化的传承和发展。开发适宜国外学生学习的对外汉语教学和文化宣传数字化教学资源，支持中文教育国际化及跨文化教育交流活动，积极传播中华民族优秀文化。

第七章 继续教育信息化

到 2020 年，我国继续教育信息化的发展目标是：建设多元化、多层次的继续教育公共服务平台，开发适合各类社会成员的继续教育学习资源，建设继续教育信息化支撑终身教育体系，为公众提供方便、灵活、个性化的学习环境，满足高质量、高水平继续教育的发展需求，实现“人人能学、时时能学、处处能学”的学习型社会。

到 2020 年，建立覆盖全国继续教育机构的教育资源和数据中心及服务体系；网络课程质量认证达标率达到 90%以上；互联网和卫星网络接入覆盖 90%以上的社区教育机构；建成世界一流的国家开放大学。

未来 10 年，继续教育信息化主要发展任务如下：

（十五）以信息化保障继续教育教学质量

建立基于信息技术的继续教育质量监管与信誉评价体系，采取“政府监管，第三方服务，社会评价”的继续教育质量监管体系，利用信息技术实现学习过程与学习效果相结合的继续教育质量评价与保障机制。

（十六）以信息技术提高继续教育教学及管理水平

持续推进继续教育的信息化基础设施建设，广泛采用信息化教学手段，开发适合继续教育开放学习的课程资源、学习的平台、管理平台，建设数字化的考试支持体系，提升继续教育信息化整体应用水平。建立开放大学制度，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。

（十七）以信息化促进学习型社会建设

依托各类教育机构和学习型组织，应用信息技术促进企业学习方式的多样化，推进企业培训创新，促进行业开放大学建设，提高企业人才培养的质量和信息化管理水平，提升企业核心竞争能力。推进社区教育等各类继续教育的信息化发展，促进终身学习方式的多样化，促进社区开放大学建设，促进惠及全民的学习型社会的形成。

第八章 教育管理信息化

到 2020 年，我国教育管理信息化的发展目标是：以教育管理信息化标准为基础，以教育管理部门和学校的信息化需求为导向，利用信息技术手段，基本建成功能齐全、简明高效、安全畅通的国家教育管理信息系统，实现教育管理电子化、管理过程科学化、公共服务系统化，全面提高教育管理水平和公共服务质量。到 2020 年，建成各类教育管理基础信息数据库，实现全部业务系统“数据互通”，支持教育管理业务流程电子化达到90%以上，部分实现“流程再造”。

未来 10 年，教育管理信息化主要发展任务如下：

（十八）以信息化促进政府转变教育管理职能

整合各级各类教育管理信息资源与系统，形成国家教育管理公共服务平台，优化教育管理与服务流程，促进教育行政部门从业务流程管理为主向服务为导向的职能转变。完善信息发布机制，提高政府行政公开透明度，加强社会监督，保障学生和社会公众的教育权益，构建政府、学校、社会之间新型关系，促进建立服务型政府。

（十九）为政府科学决策和有效管理提供支持

制定教育管理基础信息标准，规范数据采集与管理流程，建立覆盖各级各类学校、学生、教师等信息的国家教育基础信息数据库，为教育规划与宏观决策提供准确的数据支持。建立各类教育管理信息化支撑系统，加强动态监测与监督检查，做好质量监测评估，提高教育管理效率。建立学生信息管理系统，完善学生综合素质评价，做好学生成长记录。建立教育考试评价综合信息化支撑平台，完善国家考试科目试题库，探索信息化条件下新的考试模式，支持考试招生制度改革。

（二十）运用信息技术促进学校管理标准化、规范化

加快推动各级各类学校管理信息化进程，完善学校目标管理和绩效管理机制，建立电子校务平台，通过信息系统支持教师、学生等共同参与学校内部质量保障与评价机制的建立，积极推动财务管理信息化，促进学校管理标准化、规范化。健全校务公开制度，推动学校信息公开，加强社会监督。

（二十一）提高公共服务质量与水平

贯彻以人为本的服务理念，建立各类专业教育公共信息化服务平台和配套服务机制；构筑各类创新公共服务平台，不断扩大和延伸服务领域，推动基本公共服务均衡化发展，拓展公共服务覆盖面，提高各类公共服务质量和水平；努力推进公共服务信息公开，提高公开透明度，探索公共服务新机制。

第三部分 行动计划

第九章 教育信息化公共基础设施建设计划

计划目标：

到 2015 年，基本建成全国各省、市、自治区的中小学教育网络，使全国 60%以上的中小学和职业学校具备 10M 以上的网络接入能力；实施 CERNET 升级换代，使其具备1000G 以上的总带宽，各高校接入带宽不低于 1G，高校接入比例达到 100%；发射一颗双向宽带教育卫星，具备 20G 以上吞吐量，覆盖全国所有偏远地区中小学和职业教育学校；各级各类学校和教育管理部门的信息化装备全面支持 IPv6 协议，与 IPv6 互联网和现有 IPv4 互

联网实现互联互通；国家教育云服务平台初步建成，基础接入带宽不小于 200G，公共资源存储容量达到 200TB 以上。

到 2020 年，全面建成先进、安全、可管、可控的国家教育宽带网络，100%覆盖各级各类学校。各高校接入带宽达到 2G 以上，城市中小学接入带宽达到 100M 以上，农村中小学接入带宽达到 10M 以上，通过卫星接入互联网的学校双向带宽达到 2M 以上，区域广播单向带宽不低于 50M；全面完成 CERNET 主干网的升级换代，主干网总带宽达到 5T以上，国内国际互联互通带宽达到 500G 以上；全面建成省市及以下教育宽带网络，与主干网的互联带宽达到 10G 以上；全面完成卫星宽带网的升级换代，实现卫星宽带网同地面网的融合改造，接入带宽不小于 10G，卫星带宽不小于 300M，对 50%单向接收站点进行更新或双向升级改造；建成由国家级教育资源与数据云服务中心和各级各类教育业务云服务平台组成的云服务体系，提供一体化、可扩展、开放式的、统一规划和管理的教育云资源与服务，实现国家教育云服务平台的基础接入带宽不小于 500G，公共资源存储容量达到 PB 级。

计划内容：

（二十二）国家教育宽带网主干网建设工程 由政府主导投资建设包括主干网、接入网和校园网的国家教育宽带网络，纳入国家信息化整体战略规划，形成连接全国各级各类学校的先进、安全、可管、可控的国家公益性信息基础设施；保证充足的、持续的网络建设与运行经费投入，制定优惠政策有效解决公共通信传输资源租用、与公众网络互联互通等瓶颈问题，并自上而下建立健全保证各级教育网络健康和持续发展的网络运行管理体制和保障机制。以中国教育和科研计算机网（CERNET）和双向宽带卫星网组成国家教育宽带网络的主干网。高校校园网直接或经由接入网接入国家教育宽带网络主干网，为提高教育质量、开展科研协作提供优质网络服务。主干网是高等教育公共服务体系的重要组成部分，是培养我国高水平创新型人才的重要基础环境，需要在技术上保持先进水平。中小学校园网经由区域教育宽带网络，部分偏远地区学校经由双向宽带卫星网，接入国家教育宽带网络主干网，保证主干网为构建公平、均衡、优质教育公共服务体系提供支撑。教育卫星网络主要用于连接缺乏网络接入环境或接入条件较差的地区学校，同时提供交互学习和培训区域点播、广播服务。

（二十三）国家教育宽带网地区网与接入网建设工程

充分利用各类通信传输资源，建设省（市）级区域教育宽带网络，构成国家教育宽带网络接入网，为本地区的各级各类学校，特别是中小学提供接入国家教育宽带网络主干网服务。区域教育宽带网络是国家教育宽带网络的重要组成部分，其特点是以青少年为主要用户群体，要特别增强网络的安全可信性，保证网络信息内容的安全，为全国青少年提供健康可信的学习交流网络环境，培养他们从互联网摄取知识和与人交往的能力，使其成为广大青少年健康成长的重要基础平台。

（二十四）国家教育云服务平台建设工程

采用顶层统一开发建设和区域分布建设相结合的方式，统筹规划、顶层统一设计我国教育云计算框架，以教育信息网络基础设施和现有云计算平台为依托，在整合国家、省、市等各类教育机构现有资源的基础上，建立资源公共存储、发布、检索、安全管理等基础云教育服务平台。通过开放共享和区域示范，建立国家教育资源与数据云服务中心，并与地方教育云对接，提供教育信息资源，形成公共教育信息资源云服务平台、终身学习云服务平台和教育公共信息服务云平台，逐步建成覆盖全国的教育资源公共服务体系。

国家教育云服务平台提供各类教育资源、终身学习和教育公 共信息服务的一站式服务，构建随时随地、人人可用的教育信息资源和学习环境，满足教育信息化、资源共享、分布存储、协同管理等各种技术需求，以及学籍管理、课程管理、教学评价、学校数字化、学分银行等各种业务需求。同时形成在公益基础上的支付和核算机制，实现资源提供者、资源使用者和服务中介的良性互动，提高资源开发和资源服务、数据汇聚与分享服务的效益。

第十章 数字校园推进计划

计划目标：

在基础教育方面，到 2015 年，实现 85%农村中小学宽带接入互联网，小学生机比达到 10:1，初中生机比达到 8:1，高中生机比达到 5:1，中小学师机比达到 3:1，所有农村中小学和幼儿园配备多媒体教室；80%以上学校建成安全、绿色、可管、可控的数字化校园；全部农村中小学拥有覆盖基础教育所有学科学段的内容类数字化教学资源，80%农村中小学拥有学科工具类、个性化和生成性数字化教育资源；80%学校建立基础信息管理数据库和学生成长记录数据库。在职业教育方面，到 2015 年，全国中职学校校园网覆盖率达到 85%，2020 年达到100%；到 2015 年，高职学校校园网覆盖率达到 100%；网络接入带宽可以满足教学和管理的需要；到2015 年，各级各类职业教育学校生机比达到 4:1，2020 年达到1:1，到2015 年，师机比达到 1:1。到 2015 年，多媒体教室覆盖率达到 85%，2020 年达到100%。到 2015 年，各级各类职业教育学校数字化课程覆盖骨干课程的比例达到70%，2020 年达到100%；到 2020 年，职业技能虚拟实训软件的专业应用率达到20%，建成 30 个职业技能虚拟仿真实训基地。到 2015 年，实现全国职业教育校务、教务管理平台覆盖率达到 95%，2020 年达到 100%。到 2015 年，教师教育技术能力培训达标率达到80%，2020 年达到 100%。到 2020 年，实现远程职业教育对农村等偏远落后地区的全面覆盖，职业教育资源面向农村地区广泛共享，全面建成适应我国职业教育发展需求的现代远程职业教育体系。

在高等教育方面，到 2020 年，全国高校实现校园网络全覆盖，所有教室装配智能终端教学设备；全国高校建成网络教学平台，80%课程开展混合式教学；60%高校建立数字化科研协作支撑平台，大学数字图书馆和数字博物馆建设进一步深入；全国高校建立各类教育管理基础信息数据库和电子校务平台，搭建面向学校生活和社会服务的信息化环境。

在继续教育方面，到 2020 年，建立覆盖全国继续教育机构的教育资源和数据中心，建成满足继续教育主要人群学习需求的优质资源，建成满足教学、管理、科研和服务的业务系统和公共服务平台，建成世界一流的国家开放大学，对继续教育机构所有从业人员通过网络进行信息技术和业务培训。

计划内容：

（二十五）基础教育信息化综合示范工程

实施基础教育信息化示范校、综合实验区建设工程。政府推动，分批示范，建设先进、高效、实用的教育信息化环境，支撑均衡和优质教育发展，不断满足个性化学习需求，增强师生在信息社会的生存和发展能力，为推动全国所有基础教育学校逐步达标发挥示范作用。

首批建设 700 所基础教育信息化示范校。构建数字化校园环境，建设宽带、泛在、安全的网络基础设施，推广应用多媒体教室、数字化实验室、智能化探究实验室、远程协作教室，增加每百名学生拥有计算机数量和多形式的个人学习终端；遵循课程标准，运用校内外丰富的教育资源，推动信息技术与教育教学深度融合，提高教育质量，创新教学模式；开展学校教育教学管理信息化应用；保障信息技术专职教师比例不低于 3%，学校信息化经费占同期教育经费投入的 10%以上；实现与区域和全国教育信息化公共服务体系的流畅对接与互联共享。到 2013 年，形成一批特点显著、技术先进、国际领先的示范校，为全国其它地区和学校提供学习借鉴和培训服务。

以教育网络建设应用和支持服务保障为重点，首批建设 100个基础教育信息化实验区。整体规划和构建教育信息化基础设施，建设教育管理信息资源体系、教育服务体系和远程技术支持服务体系，实现区域内校园宽带网络全覆盖和优质教育资源共建共享。加强信息化支持服务队伍建设，提高服务质量，保障教育信息化建设和运维经费投入适应发展需要。到 2013 年，形成一批架构合理、国内领先、实效显著、经验和成果可供全国各地分享的示范区。

2013‐2015 年，总结推广首批示范校和实验区的成果和经验，建设第二批示范校和实验区。形成“国家、省、市、县、校”协同的教育公共服务体系，在网络教育资源系统、教育管理信息系统、远程支持服务系统以及校园安全系统等方面，为基础教育提供高质量的环境和条件，在政策、制度、机制、体制创新方面，全面促进基础教育学校信息化达标建设，为国家基础教育信息化发展评估和基础教育学校信息化建设与应用标准的制定、完善提供重要依据。

到 2015 年，实现各省、自治区、直辖市均具有基础教育信息化实验区，全国各市县均具有基础教育信息化示范校，大范围普及示范工程的成果和模式，示范引领全国基础教育学校达标，以信息化带动教育现代化的跨越式发展。

（二十六）职业教育信息化综合示范校建设工程

实施职业教育信息化综合示范校建设，重点支持 100 所高等职业技术学院和 500 所中等职业学校的信息化建设。示范校实现宽带接入，校园网全覆盖，多媒体设施全覆盖，专业核心课程数字化，并在信息化教学模式方面有突破，生产一线需求旺盛的专业实现虚拟仿真实验深度应用，全面应用电子政务系统提高管理效率，分区域的教师数字化培训体系为教师的进修和水平提高起到重要的支撑作用，面向校外的远程职业教育逐步开展，示范校的信息化整体应用水平处于行业的领先地位。

通过示范校的建设，全面推进职业教育的信息化建设水平。实施职业教育信息化基础设施建设，重点支持西部千所职校校园网建设，实施中等职业学校的校校通工程。加速开发数字化职业教育资源。以“统筹规划，统一标准，需求推动，共建共享”为原则，以国家技能型紧缺人才培养课程资源为重点，开发优质职业教育资源，构建结构合理、高效共享的职业教育资源库；基本建成国家技能培训虚拟实践公共环境，为技能型人才紧缺行业开发集应用与资源一体化的仿真实训平台，以及专业通用实训软件系统，支撑实践教学和虚拟仿真实训基地建设。

全面推进职业学校电子校务建设。通过全面推进职业学校数字校园建设，加快职业学校电子校务系统建设，推动职业学校管理信息化进程；建成全国职业学校综合管理信息系统，实现关键业务管理的数字化、标准化和规范化，提高职业教育宏观管理和决策执行水平。

开展现代远程职业教育。加快建设多层次互补、多模式共存和多样化发展的现代远程职业教育体系，尤其是建设和完善农村远程职业教育体系，逐步形成动态、开放和共享的职业教育网络。重点支持部分职业学校建成网络学校，开展远程职业学历教育、职业培训和社区教育，逐步形成具有学校、企业、行业及区域特色的职业教育品牌。

（二十七）高等教育信息化创新建设与示范工程

大力推进高校数字校园建设。建立数字化教学环境，搭建网上教学平台，建设开放课程，持续推进并优化高校精品课程建设，促进高校优质教育资源共建共享与学分互认。试点数字化专业、课程，积极推动人才培养模式创新。大力推广混合式教学模式和探究式学习，鼓励教师利用网上教学平台进行辅助教学，完善数字化教学支持、使用、评价等服务体系。

建立科研协作与知识创新信息化支撑平台，整合高校各类知识资源，构建一体化知识资源服务体系，建立科研数据与成果的网络共享机制，推动科研交流与协作，提高高校科研机构的信息化建设和应用水平。继续实施高等学校大型仪器设备和开放实验室资源共享计划。加强高校人文社会科学数据信息中心建设。

利用信息技术提升高校管理与服务水平。建立电子校务与决策支持平台，充分利用信息资源管理加强高校内部治理，实现流程再造，支撑高校管理体制改革，提升高校管理决策水平和服务师生能力。完善数字图书馆与数字博物馆资源建设，建立多维度、多层次的服务体系。构建学生就业信息化支撑和服务平台，更好地满足和适应社会对人才的需求。建立有吸引力的网络文化与生活信息服务平台，繁荣健康向上的大学网络文化，创新高校网络思想政治教育阵地建设，进一步加强对高校师生思想有效疏导和教育。

建设服务于文化传承的多语种网站群，提升高校面向社会的文化宣传与辐射能力，利用信息技术推广汉语言及文化教育，提升我国高校的国际影响力，促进文化交流。

加强中西部高校信息化能力建设，进一步提升中西部高校信息化基础设施建设水平、资源建设与应用能力、教育管理与服务信息化水平，推动高校均衡发展。

（二十八）基础教育数字校园达标计划

制定基础教育数字化校园建设标准，实施达标工程。采用政府推动、示范引领，重点支持，分段达标方式，实现所有基础教育学校教学、管理和服务的多方位、全过程数字化，促进教育公平，提高教育质量和效益。

推进数字化校园建设与应用。利用多媒体、网络技术，实现丰富的教学资源和智力资源的共享与传播，促进启发式、探究式、讨论式、参与式教学，提高学生的信息素养以及问题解决和创新能力。实现学校、教师、学生等基本信息的数字化，提高学校管理水平和社会服务水平，帮助教师和学生实现随时随地获取个性化的学习服务。到 2020 年，基础教育学校基本完成达标要求，学校信息技术专职教师占总教师人数的比例不低于 3%；政府投入建设的经费和生均经费中教育信息化应占 10%以上。

（二十九）学习型社会支撑平台与国家开放大学建设工程

实施继续教育信息化教学及管理推进计划。在继续教育基础设施、数字化资源开发、平台建设、教学实践、教学管理等方面强化信息化应用，切实提高教学质量和管理水平。开展继续教育优质资源及精品课程的建设，促进教学模式的转变和优质资源的共享。大力推进虚拟实验室和数字图书馆、电子教材的建设与共享。开展继续教育公共服务平台建设工程。建立继续教育信息化示范学校，探索信息化教学的规律，积累经验。

以信息技术为支撑建设国家开放大学。坚持“开放、共享、交流、创新”的原则，借鉴国际先进开放大学办学理念和教育模式，结合我国实际情况，探索我国开放大学办学模式，办好网络教育，采用信息化手段改造成人函授教育，推进高等教育自学考试的信息化改革；构建以国家开放大学为主体，各级各类学校和教育机构共同参与的终身教育学习网络和服务体系。对全国继续教育机构的所有从业人员，通过网络开展信息技术和业务培训。

建设国家开放大学信息化基础设施、平台及相关资源。利用先进的信息技术，建立互通的网络支持体系，实现与各级各类学校和教育机构互联互通；研究制定基于信息技术的学分积累与转换制度；支持国家开放大学利用信息技术举办高水平学历与非学历继续教育，开展社会化服务、科学研究和继续教育学分认证。

到 2020 年，建成以信息技术为支撑的、世界一流的国家开放大学。

第十一章 教育服务与监管体系信息化提升计划

计划目标：

到 2015 年，完成国家教育管理信息标准与编码规范的制定，建成各级各类教育管理信息系统和基础信息数据库，推动办公自动化，形成完整的电子政务体系；完成学校信息化管理基本要求、业务管理规范与数据标准的制定，初步实现各级各类学校管理的信息化、规范化；初步建成高校网络信息安全监管体系。

到 2020 年，建成国家教育管理公共服务平台，形成完整的信息化教育服务与监管体系；深化学校信息化管理，教育管理信息系统成为基本办学支撑条件；高校网络信息安全监管体系全面建成，形成稳定、和谐的网络使用环境。

计划内容：

（三十）教育管理基础信息数据库建设工程

制定国家教育管理信息标准与编码规范。充分利用各级各类教育管理信息资源，建设分级管理、规范有序、来源可靠、充分共享的国家教育管理基础信息数据库，建立覆盖各级各类教育的办学机构管理、教学管理、经费管理、学生管理和教师管理等核心业务的教育基础信息管理系统。建立统一的数据管理与共享规范，完善数据采集、更新、管理与利用机制，建立数据采集与共享平台，实现数据互通，消除信息孤岛，确保数据的权威性、及时性与有效性。在中央和地方建立教育管理数据中心和统一的教育管理基础设施，支持国家教育管理基础信息数据库的有序运转与及时更新。

（三十一）国家教育管理公共服务平台建设工程

整合教育部和各级教育行政管理部门各类业务管理信息资源与系统，建立分级管理的国家教育管理公共服务平台，构建信息化的教育服务与监管体系。建立高等学校教学基本状态数据库与教学水平评估系统。构建高等学校、职业学校学科专业人才需求预测、预警系统和毕业生就业监测反馈服务系统，完善各级各类招生管理与信息发布系统、就业信息服务系统。推进中小学家校交流信息化平台建设和应用。不断完善国家教育考试题库，建立考试与评价综合服务系统。整合各类教育信息服务，建立教育公共信息服务门户。

（三十二）学校教育管理信息系统推进工程

制定学校信息化管理基本要求、业务管理规范与数据标准，以政府指导、学校主导、市场参与为主要方式，分类指导、协同推进各级各类学校普及教育管理信息系统，促进学校核心管理业务信息化的深化，使教育管理信息系统成为基本办学支撑条件。依托国家教育信息化基础设施，加强学生信息管理，建立衔接各级各类教育的学生成长档案。

（三十三）高校网络信息安全监管体系建设与示范工程

确保高校网络信息安全，维护高校和谐稳定、促进大学生健康成长成才，从网络信息安全管理和网络舆论环境净化两个方面、网络内容安全和网络行为安全两个范畴、常态管理与应急管理两项任务出发，具体建设三套辅助管理体系：以网络内容安全为目标的网络信息安全防护体系，以用户与行为安全为目标的网络行为监测与干预体系，以建立健康向上的网络环境为目标的网络互动平台建设与信用评价体系，三套体系相互协作，“一点发现、全局联动、协同分析、统一处置”，形成高校网络信息共享、协作与应急指挥平台。

第十二章 优质教育资源建设与共享计划

计划目标：

以填平补齐为基础，优化提高为核心，平台和机制建设为保障，推进国家优质数字化教育资源开发及共享服务。到 2015 年，初步形成覆盖各级各类教育，结构合理、内容丰富、形式多样、质量优良和实用性强的教育资源体系。到 2020 年，各级各类教育资源的门类明显增加，资源总量极大丰富，质量全面提升，适应个性化学习的需求，基本满足各级各类教育教学和所有学习者随时随地学习的需要。

计划内容：（三十四）教育资源建设应用和机制探索示范工程

建设各类教育国家数字化资源库。开发适应多终端要求、适合各级各类教育各学科教学特点、满足教师专业发展、职业培训、社区学习需要的内容资源、学习工具和资源生成平台。充分发挥数字化图书馆、数字博物馆、数字科技馆、数字人文史迹的教育作用。引进一批国际优质资源和课程。

逐步探索建立国家引导、社会参与的资源建设与应用机制。制定资源建设规划，确定各级各类教育资源开发的内容及支持重点。研制内容指南、技术规范，保护知识产权，鼓励企业积极投入教育资源建设，汇聚各方力量，形成以公益性为主，资源使用者、提供者和管理服务者的权益均得到有效维护的资源建设与应用模式。采取重点投入、示范引领、政府采购与学校、个人采购产品及服务相结合的方式，推动优质教育资源的开发与应用。完善教育资源开发应用评价的相关标准。形成权威的教育资源政治性、科学性审查以及质量评价和认证制度。建立专家推荐，教师、学生、家长共同参与的教育资源评价体系。基于云服务平台，建立协同工作、分布存储的各级各类教育资源库群。

完善基础教育资源库。提升义务教育数字化资源的质量；重点开发高中必修课和选修网络课程；开发科学育儿和保障健康安全的教育资源；开发针对不同残障学习者特点的教学资源；开发少数民族语言文化资源和汉语学习资源。形成面向学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育和少数民族教育，覆盖所有学科，适应多种学习方式的 54000 多学时的教育资源和 20 个学科的教学工具平台。

建设职业教育资源库。重点开发虚拟实验、仿真教学、形象化教学的软件和情景教学、角色扮演等教学资源。以覆盖 100 个专业课程、10 个岗位的教育资源为范例，逐步形成覆盖职业教育所有专业和岗位的教育资源。

丰富高等教育资源库。提高精品课程建设的质量和应用水平，推进课程公开，探索以优质思想政治课共享为突破口的校际学分互认。再建 1500 门网络精品课程，形成覆盖高等教育各专业和主要课程的教育资源。

依托网络教育和开放教育，整合 20000 门各级各类继续教育课程资源，为学习者终身学习提供选择。

建设支持教师教学研究和专业发展的资源和平台。重点开发12000 学时的支持基础教育教师培训和校本研修资源。

（三十五）基础教育资源共建共享公共服务平台建设工程

建设国家基础教育优质资源共享公共服务示范平台。用 3 年时间，构建开放灵活、公平竞争、交易规范的基础教育资源服务机制和综合性信息化服务环境，形成以公益性服务为主导，市场化服务为补充，多种服务方式并存的资源共享机制，建成一批示范性应用地区和学校，实现学校、教师、学生能够方便和快捷地发现和获取满足教与学需要的教育资源；政府、单位和个人投入开发的优质教育资源能够得到最大限度的交流与应用，促进全社会优质教育资源取得最大化社会效益和经济效益；促进教育均衡发展，提高教育教学质量。

按照“统一规划、分层建设”的原则，开发国家教育优质资源共享公共服务应用系统。实现国家、地方相互协同，共同提供资源汇聚、资源评价、资源发布、资源搜索、资源传输、应用数据统计、资源交易和安全保障等服务。

建设分布协同的国家、地方资源汇聚、存储和传输中心，为教育科研、电信、联通和移动等不同网络用户提供高效快速的上传下载和交流分享服务。建设国家教育资源网以及各省、市、县、校教育资源网和企业教育资源网，面向全国各地教师和学生提供教育资源应用服务。

建设国家和地方资源建设与共享的协同工作机制。开发和完善基础教育资源相关标准；开展相关管理人员和技术人员的培训；提供公开、公正、公平的交易保障，帮助资源使用者和资源提供者便捷的进行资源交易，推动教育资源开发产业有序发展；保护资源提供者的著作权，维护资源使用者的合法权益。

（三十六）教育资源进家庭示范工程

充分利用有线电视网，实施教育资源进家庭示范工程。整合教育系统优质视频资源，建立国家教育资源共建共享公共服务平台与各级广播电视有线网络的信息沟通和资源互选渠道。组织各级各类优质教育资源，为千家万户提供非正规、非正式学习服务，实现从幼儿到老年，人人通过收看电视，自主学习，接受教育和培训。

建立国家教育视频资源进入有线电视传送的技术标准、审查制度和管理机制；在国家教育资源共建共享公共服务平台总体框架下，建立进入有线网络视频节目资源库，形成教育视频监审、转码、传输、发布及安全管理系统；探索基于数字电视运营模式的教育视频可持续发展运营模式。

以现有资源组织、购买与奖励为基础，以开发引进社会急需的资源为补充，丰富国家教育资源共建共享公共服务平台视频节目内容。

第十三章 教育信息化持续发展能力建设计划

计划目标：

到 2015 年，形成初步完备的教育信息化标准规范体系，中小学教师基本完成教育技术初级培训，30%的中小学教师完成中级培训；技术人员基本完成初级培训；50%管理人员完成初级培训，建成一批教育信息化技术与装备研发及支撑研究基地和教育信息化战略研究机构。

到 2020 年，中小学教师基本完成中级培训和考试，20%教师达到教育技术高级水平；技术人员基本完成高级培训；基本完成管理人员初级培训，50%管理人员完成高级培训；80%以上教师具备运用教育技术开展教学活动的能力，各校运用教育技术开展日常教学活动的教师比例不低于 60%；建成完备的教育信息化技术研发体系和战略研究服务体系。

计划内容：

（三十七）教育技术能力培训计划

全面深入实施教师教育技术能力建设计划，适应信息技术变革和教育改革和发展的要求，对学科教师、技术人员和管理人员进行针对性培训，教师应用信息技术的水平明显提高，以学校为本建立分工合作的教育信息技术应用团队。

深入实施学科教师教育技术能力培训与考试，并纳入到教师资格认证考核体系。以推进信息技术应用为核心，以教师在多媒体手段和网络环境下的教学设计、实施和管理、评价为重点，帮助教师更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果。

开展技术人员教育技术能力培训，提高信息技术应用指导和运行维护能力和水平，加快实现持证上岗。

开展管理人员教育技术能力培训，提升学校管理者的信息化管理能力。以提升学校管理者教育信息化规划能力、教育信息化应用能力为核心，推动信息技术与学校管理的融合创新。制订学生信息化学习能力标准，把学生信息素养水平和有效学习能力作为检验教师教育技术能力、评价学校信息化应用水平的依据。

制定培训、指导和示范引领基地的考核办法，完善 12 个国家级培训基地，健全 32个省级培训基地，形成以基地为辐射源的各级培训骨干和远程辅导教师团队。每个县重点建设 1 个县镇级示范性学习中心，构建教师远程修课和本地交流讨论的学习环境。提升基层教育技术能力远程培训的辅导能力，为每一位中小学教师就近提供高质量、有针对性的培训。

提高远程学习的平台的互动性和生成性，增强交流和管理功能，实施质量监测和动态评价，以满足高质量远程培训需要。建立网上学习指导交流社区，促进短期培训与长期应用和能力提升相衔接。

开放远程教育课程资源。国家采购优质远程教育资源，免费提供给国家和省级基地及相关有资质的培训机构，鼓励各培训基地和机构采用优质资源生成课程，提高培训质量和效益；免费提供给广大教师和在校师范生使用，逐步探索学习者自主选择培训机构、学习方式，通过教育技术能力培训、考试，获得认证的办法。

中职学校、高等学校的教师教育技术能力建设工作应根据自身特点，制定和完善教师教育技术能力标准。

（三十八）教育信息化标准研发与示范计划

持续推进教育信息化标准规范体系建设，实现教育信息化标准研制和推广应用工作的统筹规划、集中管理。以现有教育信息化系列标准为基础，发展和完善教育信息化技术类和管理类标准、信息化环境设备类配置规范、教育信息化发展水平的评估类指标等系列标准规范，形成符合我国实际情况、结构完备、内容合理的教育信息化标准规范体系。

大力推进标准应用示范，开发标准化应用示范软件，建立有效的标准评价测试体系，为资源共享和信息互通提供支持。加强教育技术标准认证与检测机构建设，开展标准符合性权威认证。广泛吸收企业机构参与标准建设和应用，加强对教育信息化标准、规范的宣传、咨询、指导与评估。到 2020 年，新增国标 30 项以上，形成完整的标准咨询培训和推广应用服务体系，在政府采购、重大项目招标过程中引导标准规范的应用；到 2015年，实现所有教育信息化市场的产品采标率达到 60％以上，2020 年达到 90％以上，在政府采购项目中杜绝不符合标准的产品进入采购目录。

（三十九）教育信息化技术与装备研发及支撑研究基地建设计划

积极开展教育信息化技术与装备研发，建设一批支撑研究基地，研究我国教育信息化技术及装备的应用需求，开发符合我国实际需要的拥有自主知识产权的硬、软件教育信息化技术装备，研究和掌握领域内核心技术，推广和普及拥有自主知识产权的技术与装备研发成果，提供系统解决方案，创新发展我国教育信息化的技术保障水平，为我国教育信息化的持续发展提供有力的技术支撑。

（四十）教育信息化战略研究基地建设计划

建设教育信息化战略研究基地，采集、分析国家教育信息化发展现状数据，对比研究国内外发展情况，跟踪领域内最新发展动态，发布教育信息化发展战略研究报告，为教育信息化发展战略的制定和发展政策的实施提供外部信息咨询、决策过程参考和实施效果评估。

第四部分 保障体系 第十四章 组织管理和政策法规保障体系

（四十一）理顺教育信息化组织管理机制

建立教育信息化管理体系，强化教育部教育信息化领导小组的领导职能，成立部际协调小组，促成多部委合作推进教育信息化发展的良性发展格局。推进教育信息化相关机构的分工与整

合。推动各级教育行政部门建立教育信息化领导机构，在高校和部分中小学、中高级职业教育学校设置教育信息化主管职岗，建设技术管理与教学应用并重的教育信息化服务人才队伍。到 2015年，60%学校设立校级信息主管，有自己的信息化建设规划和执行计划；到 2020 年，100%学校设立校级信息主管。

（四十二）建立健全教育信息化政策法规

完善教育信息化系列保障政策和法制法规建设，明确教育信息化投入经费额度和比例，制定教育信息化建设和运维保障经费标准；明确企业在从事教育信息化商业活动时遵循强制价格优惠规则，享受税收优惠政策。将教育信息化相关指标体系纳入到教育督导评估体系。

（四十三）成立教育信息化专家咨询机构

成立常设的教育信息化专家委员会，完善专家咨询机制，明确定义专家委员会的职能，形成专家委员会的长效运转机制，保障教育信息化建设项目决策的科学性。

第十五章 教育信息化体制机制改革与创新

（四十四）建立经费投入保障体系

发挥国家和各级政府在教育信息化经费投入中的主体作用，各级政府在教育经费中按不低于 8%的比例列支教育信息化经费，保障教育信息化拥有持续、稳定的政府财政投入。建立国家、地方、家庭、企业与社会的多元化经费投入机制，通过开放教育信息化相关市场，推出合适的优惠与补贴政策，吸引和拉动社会资金投入。鼓励社会各方力量参与教育信息化建设，建立教育信息化良性发展的社会与市场环境。

统筹安排教育信息化经费，合理分配用途比例。提倡在保障必要基础设施投入的前提下，鼓励加大对优质资源建设和应用的投入，努力实现教育信息化在硬件、软件、资源、应用、运维、管理与人员培训等各环节的资金使用比例均衡、合理。建立教育信息化经费使用的全程成本核算、绩效评估与审计制度，确保教育信息化经费的合理有效使用。

（四十五）建立资源质量审核与评价机制

建立教育领域数字资源的出版准入制度，针对数字化教育资源出版过程的质量评估需求，成立专门的资源质量评估和出版审定委员会，建立数字化教育资源分级评估标准和评估机制，保障和监控数字化资源质量。到 2015 年，成立专门的资源质量评估与出版审定委员会，对 80%的各级各类数字化教育资源实现有效的质量审核与评价，形成市场准入机制，全面提升资源制作质量。

第十六章 标准规范与战略咨询保障体系

（四十六）推进教育信息化标准规范建设与应用在现有教育信息化相关标准的基础上，完善教育信息化相关标准的制订工作，形成符合我国实际情况、结构完备、内容合理的教育信息化标准规范体系。大力推动标准应用与示范，建立市场准入制度，提高采标率，引导教育信息化标准规范体系的应用和推广，实现我国教育信息化的规范发展。

（四十七）开展教育信息化发展战略研究

建设若干教育信息化战略研究基地，跟踪国内外教育信息化发展情况，研究教育信息化发展战略和趋势，研究教育信息化评估指标和绩效评估模型；研发教育信息化评估与决策系统；定期发布教育信息化专题战略研究报告，为教育信息化提供信息咨询与决策支持服务。

第十七章 运维服务与安全保障体系

（四十八）建立教育信息化运维服务体系

建立教育信息化运行维护和应用服务体系，保证教育信息化各类应用和系统建设的持续稳定发展。调动多方面积极性，共同推进教育行政部门、省级教育信息化管理部门和各级各类学校的信息化运行维护和技术服务机构建设，建立以县乡为中心的信息化综合服务机构，完善中小学信息化专业教师岗位制度，核定业务范围，明确职责分工，整合各方资源，形成完整的运维服务保障体系，为教育信息化系统的日常运行和重大项目的实施提供支撑。

（四十九）完善教育信息化安全保障体系

进一步加强各级教育部门和各级各类学校的网络信息安全与文化安全建设和监管力度。按照国家信息安全等级保护标准的要求，制定网络与信息安全建设规范，加强安全技术防范，完善安全管理体系。通过屏蔽、监测、评估、测评等方式建立立体化、全方位信息化安全措施，确保管理、教学和服务信息安全，防止暴力色情等有害信息对校园文化的侵害，保证教育信息化健康发展。

到 2015 年，各级教育部门和各级各类学校信息系统实现安全定级，并达到国家信息安全等级保护制度建设要求。

第十八章 技术研发和产业保障体系

（五十）建立教育信息化技术研发体系

建立和完善教育信息化创新研发体系，深入研究我国教育信息化领域的基本问题。依托高校及相关研究机构，设立相应的创新研究中心和技术研究基地，在学科部署和地域分布上形成布局，在研究内容上形成特色，为我国教育信息化关键技术研发和应用提供支持，保障教育信息化的持续发展。

（五十一）强化教育信息化的产业支撑

支持教育信息化产业发展，实施政府管理引导、市场充分竞争的教育信息化技术市场开放政策，建立教育信息化市场准入机制，规范教育信息化市场竞争体系，积极培育教育信息化产业体系，整合产业链，实现咨询监理、装备制造、系统集成、软件开发、资源制作、租赁维护、运营服务等多行业各环节的全面、协调发展，形成健康的教育信息化产业发展环境。

（五十二）加强国际交流与合作 跟踪世界教育信息化发展动向，建立和完善教育信息化国际交流合作与社会机构参与机制。坚持平等合作、互利共赢的原则，积极参与国际多边组织，大力促进双边合作。通过参与国际组织、标准共建、合作项目建设、引进国际先进技术、加强人员互动等方式提升国家教育信息化建设水平。

组织实施 强化组织领导。本规划由国务院教育行政部门负责协调组织和督导实施，各级教育行政管理部门应以本规划为基础，制定各部分教育信息化工程建设计划和工作实施方案。明确任务分工。教育部和地方各级教育行政管理部门、教育机构、科研机构和业内企业应明确各自角色分工，从政策实施、技术研发、成果推广、应用示范等各方面协作推进。

实行目标考核。按照本规划定义的教育信息化 10 年发展目标和阶段建设指标施行考核，健全工作督导机制，分阶段落实本规划确定的各项发展任务和建设目标。

建立支持环境。利用多种渠道，广泛宣传本规划的重要意义和具体内容，形成全社会关心、支持教育信息化建设的良好环境，为本规划的落实创造支持条件。

第四篇：教育信息化发展规划设计初探

教育信息化发展规划设计初探

张尚明

泸州市田家炳中学

一、指导思想和工作目标

教育信息化是全面贯彻国家和我省《教育规划纲要》、教育部《国家教育信息化十年发 展规划（2011—2020）》的要求。这是中国教育面临的难得的机遇。也是巨大的打挑战，这是教育信息化发展规划长远的工作目标；2013年四川省启动了教育信息化建设的试点示范校工作。提出了明确的战略目标、发展任务以及“三通两平台”的建设构想，这是我们教育信息反馈经发展规划的近期工作目标；同时为了大力推进新课程改革和素质教育的实现，响应师生们对信息化建设的迫切需要、实现信息代技术和教育教学的浓度配合，全面提升教育信息化发展水平，作为教育信息化建设的基本工作目标。

二、教育信息化规划的范围和内容

教育信息化规范范围包括：教学点数字教育资源全覆盖、宽带接入与网络条件下的教学 环境建设、优质教育资源的普通应用、网络学习空间建设、教育资源公共服务平台建设、教育管理公共服务平台建设、教师应用信息技术能力培训等几项工作为重点。

教育信息化规划内容包括：结合学校实际情况，重点围绕信息技术与教育教学的浓度配合，优质资源共享和应用，教育教学模式创新等方面进行试点。主要包括教育信息化评价，基础信息数据库建设与应用，网络学习课程的开发与应用。师资短缺课程开设，通用技术、艺术等新增课程的开设与资源开发，绿色数字化校园建设，家校互动，高中选修课资源开发与应用模式，校本教育资源建设，按照全面实施素质教育和课程改革的要求总结信息技术与课程浓度配合的经验，信息化环境下启发式、探究式、合作式学习模式探过，以学生为中心的教学模式创新，信息技术应用促进学生个性化学习等项目。

根据省市提出的目标和内容，结合我校的实际情况，要完成教育信息化的试点规划工作应解决的问题包括：硬件环境，网络中心的完善、班班通（甚至“生生通”）工作、技术实践工作室、教育资源公共服务平台等；软件环境：技术与人员、信息化现状与认识、应用与成果、学习与培训等。

三、泸州田中教育信息化建设的具体实施

泸州田家炳中学教育信息化规划流程如图1如示。

（一）泸州市田家炳中学信息化水平现状调研报告

泸州市田家炳中学信息化水平现状调研报告调查报告是作为教育信息化规划的重要依 据。为了使报告的数据正确无误，我们采用了问卷、抽样、统计等多种形式的调查方法，对学校基本情况、校园信息化建设情况、信息化专业教师情况，近三年信息化建设资金投入情况、学校信息化应用系统建设情况、约束条件六个方面做了详细的了解和调查，从而得到如下数据：

分析这个调查报告不难发现，泸州市田家炳中学在信息建设方面也取得了一些效果，如校园网络应用、资源库建设等方面；但存在的问题也不少，比如班班通（电子白板只有13套）、技术实践实验室、信息化的应用水平、资金投入严重不足，告别是软件和培训应用方面。基本这个报告情况，制订如下方案，以供参考。

（二）泸州市田家炳中学教育信息化装备建设规划

1、泸州市田家炳中学交互式多媒体教学室装备配置方案

教育信息化的重点是“三通两平台”的建设，其中重要的一“通”就是“班班通”工程，班班通工程要求每班必通网络，还要有多媒体电子设备，其中设计两套方案，学校可以根据

自己的需要选取合适的方案。方案一：采用交互式大屏幕电视机，优点是安装方便，美观大方，便于管理，缺点是屏幕太小，维修不方便。方案二：采用电子白板的形式，优点是屏幕，功能强，书写方便，交互直观；缺点是安装不方便，管理难。

第五篇：中国教育信息化十年发展规划

教育信息化十年发展规划(2011-2020年)(征求意见稿 2011年6月)

序言

21世纪人类社会全面进入信息时代，信息技术己深度融入国民经济和社会生活的各个方面，人类的生产方式、学习方式、生活方式正在发生着深刻的变化，传统的教育体系与教学模式面临着时代变革的挑战，个性化学习、终身学习，以及学习型社会建设巳经成为时代发展的必然需求。为此，世界主要发达国家先后制定和实施教育信息化发展规划，从国家发展战略的高度对教育信息化子以重视。

教育信息化是指在教育领域充分运用信息技术，开发利用信息资源和软件工具，支持信息交流共享、知识建构创新、师生全面发展，促进教育文化变革和社会文明进步的过程。

教育信息化对于优化教育结构、合理配置教育资源、推进教育均衡。提供优质教育、培养创新人才，乃至全面实现教育公平与构建学习型社会都具有重要作用，以教育信息化引领和支撑教育现代化，是我国教育发展的必然选择。

改革开放以来，在党和政府领导下，我国教育信息化建设取得了巨大成绩：覆盖全国的教育信息化基础设施和平台基本建成；各级各类的优质教育资源不断丰富，国家数字化资源体系初步形成；信息技术普及教育和专业教育持续推进，学生的整休信息素养得到全面提升；基于信息技术的教学模式层出不穷，学生个性发展与能力培养获得有效探索；教育管理信息化水平明显提高，推进了教育决策科学化和民主化进程。

在新的历史发展时期，我国教育信息化还存在着明显的发展性不足，与国际先进的教育信息化发展水平及国内信息化发展较好的部分行业的水平相比还存在着较大的差距，难以满足国家教育事业改革与发展的迫切需要，主要表现在：全社会对教育信息化的革命性作用认识不够，教育信息化经费投入不足，政策法规与信息化的推进机制不健全，基础设施覆盖水平依然不高，教育信息资源数量和质量均显不足，教育管理信息化程度相对较低，运行维护与信息安全保护等保障措施不健全，制约了教育信息化的发展。

今后十年是我国迈向教育现代化的重要战略机遇期，教育信息化是教育改革与发展的创新动力，也是国家信息化的基础性工程。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）专门将“加快教育信息化进程”列为一章，从教育信息基础设施建设、优质教育资源开发与应用、国家教育管理信息系统三个方面提出了教育信息化的发展目标和路线；并将“国家教育信息化工程”列为2010－2012年亟待组织实施的十大工程之一。必须充分认识教育信息化建设的迫切性和重要性，整合全社会的相关资源，着力提升我国教育信息化发展水平，力争用十年的时间将我国教育信息化从“起步”、“应用”阶段推进到 “融合”、“创新”阶段。

第一部分 总体战略

第一章 现状与挑战

党中央、国务院一直十分重视教育信息化工作。自1994年启动中国教育与科研网（CERNET）建设以来，经过“211工程”、“985工程”、“面向21世纪教育振兴行动计划”、“农村中小学远程教育工程”、“西部大学校园网”、“校校通”等一系列重大工程建设，教育信息化得到了快速发展，教育信息化的重要性得到了全社会越来越广泛的认可。

目前，我国己经建成了以中国教育和科研计算机网（CERNET）与中国教育卫星宽带传输网（CEBSat）为支撑的全国教育信息网络基础设施；高等学校校园网己经普及，其他类别学校也不同程度的建有校园网并以多种方式接入互联网。初步建成了国家基础教育资源库、高等优质教育课程资源库、国家职业教育资源库。信息化在教、学、科学研究各个环节得以应用，促进了教育教学模式的改革和创新。基于网络的信息公开、招生录取、就业服务、认证服务得以应用；教育部机关建成了办公信息网和内外政务信息平台，并陆续开展了视频会议、网上合作研究、网上招生录取、网上就业服务等重太应用，初步实现了部门和学校间的政务信息联网交换。尽管己经取得显著的进展，但我国教育信息化的发展依然面临着很太的挑战：教育信息化基础设施覆盖不足，整体发展失衡，区域、城乡差距较大；教育信息资源仍显不足，优质适用的资源严重缺乏，资源的有效利用共享水平较低，优质教育资源的良性建设模式尚未建立，资源开发体制单一，市场力量参与不足，共建共享机制不完善；信息技术与教育的融合亟待深入，应用水平亟待提高；教育管理信息化发展整体水平不高，尚未形成有效的业务系统数据资源整合、交换、共享体系，数据集中程度低，信息孤岛现象突出。

第二章 指导思想和工作方什

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实《纲要》的总体部署，以深化融合、改革创新、支撑引领、惠及全民作为教育信息化工作的指导思想。

深化融合，以信息技木在教育领域的深入应用为核心，太力推进信息技术与教育理念、教育内容、教育模式、教育管理体制的全面融合，全面提升教育改革和发展水平。

改革创新，在信息枝术与教育深度融合的基础上，建立新型信息化教学环境，优化教育模式，推动教育改革，促进信息时代的教育创新，推动社会文化的发展。

支撑引领，发挥信息技术对实现教育现代化的重要支撑作用，从教育未来发展的趋势出发，着力突破重大关键技术，开展创新应用试点，引领教育的未来发展。

惠及全民，提升全民信息技术素养，提高全民信息化学习能力，满足人民群众日益增长的个性化、多层次、全方位的优质教育需求，让全民成为教育信息化的促进者和受益者，共同建设惠及全民的学习型社会。

（二）工作方针在加快教育信息化整体进程中，确立前瞻部署、科学发展；需求导向、服务应用；统筹规划，共建共享；政府推动，多方参与的工作方针。

前瞻部署、科学发展。以促进信息时代全民教育的发展为导向，面向未来，进行前瞻部署。把促进学习者的全面发展，落实科学发展要求，作为检验教育信息化工作成效的根本标准。

需求导向、服务应用。把握教育信息化优先发展和服务全局的关系，把满足经济社会发展和各级各类教育改革对信息化的需求作为工作的着力点。强化信息技术在各级各类教育中的应用，把教育信息化落实到每一所学校、每一个班级，体现在每一位学生的发展之中。

统筹规划、共建共享。从宏观战略高度科学规划，加强全局性部署。在统一标准规范指导下，调动各方面积极性参与建设、共享成果，促进可持续发展，从根本上提高教育信息化建设的效率、效果和效益。政府推动、多方参与。充分发挥政府在教育信怠化中的重要作用，选择好教育信息化推进工作的抓手。在政府推动下，充分发挥市场的作用，形成开放合作、教育创新、技术创新、产品创新、服务创新多方共赢的良性局面。

第三章 发展目标

（三）整体目标

未来10年我国教育信息化的整体目标是：以保证教育公平、提高教育质量、促进教育改革与创新为宗旨，探入推动信息技术与教育融合，为全面实现《纲要》提出的“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”这一重大战略目标提供全方位的有力支撑。

（四）阶段目标

到2015年，实现教育信息基础设施的全面覆盖和教育信息资源的全面应用，教育管理信息化发展水平明显提升，教育信息化保障机制基本形成，信息技术在教育领域深度应用，并在局部实现信息技术与教育的融合。

到2020年，我国教育信息化整体居于国内各行业信患化的先进行列、整体上达到发达国家水平。实现信息技术和教育的全面深层次融合，并在部分领域实现创新、变革和突破。

第二部分 发展任务

第四章 基础教育信息化

到2020年，我国基础教育信息化的发展目标是：实施基础教育信息化达标计划，建立能够促进教育公平，有效提升教育质量的信息化环境，帮助所有适龄儿童及青少年享受优质教育，培养学生更好适应信息时代生存、发展和竞争的能力。

到2020年，基础教育阶段学校教育信息化建设全部达标，实现全国所有中小学校宽带接入互联网，生机比达到6：1以上，师机比达到11，所有中小学实现班级多媒体教学，所有幼儿园配备多媒体教室，绿色、安全、可管、可控的数字化校园普遍建立，内容类、工具类、个性化和生成性数字化教学资源满足师生教与学的需要；所有中小学生达到中小学生信息化学习能力标准，所有教师达到教育技术能力中级以上标准，能在课堂教学中使用信息技术和资源促进课堂教学模式和学习方式的变革，培养信息时代的创新人才。

未来10年，基础教育信息化主要发展任务如下：

（五）运用信息技术提升学生学习能力

制定我国中小学生信息化学习能力标准，继续完善信息技术课程建设，加强信息技术在基础教育中的广泛应用，培养学生信息获取与加工、知识建构与表达、人际沟通与协作、问题发现与解决等能力，促使学生养成利用信息技术开展自主学习和终身学习的习惯。

（六）运用信息拔术保障基础教育公平

制订基础教育信息化建设与应用标准，实施基础教育信息化达标计划，逐步缩小校际之间、区域之间和城乡之间的数字鸿沟。构建基础教育信息化公共服务体系，形成优质资源共享机制，建设各级网络教研支撑环境，提升教师队伍整体水平，保障义务教育均衡发展和基础教育公平。巩固和发展“农远工程”建设成果，以应用为中心，继续推进衣村中小学现代远程教育体系建设，形成重点面向农村、边远地区、贫困地区、少数民族地区、革命老区的教育信息化支撑保障体系。鼓励有条件的地区和学校开展前瞻性、特色化的教育信息化示范应用。

（七）运用信息技术提高基础教育教学质量

发挥多媒体互动教学的优势，提高各学科教学质量。创建与基础教育阶段各学科教学相适应的智能教室、虚拟仿真实验室和远程协作学习教室等新型教学环境。充分利用学科教学工具、协作交流工具和知识可视化工具，丰富生成性教学资源，促进教学的个性化。组织教师分学科、分区域探索信息技术教学应用模式，满足学生探究性学习、个性化学习的需求，创新中小学教学模式。鼓励运用信息技术开展个性化针对性评价，减轻学生课业负担，克服应试教育倾向，培养创新型人才。建立义务教育质量监测数据库，加快学校管理信息化进程，促进学校管理标准化、规范化。

（八）推进学前教育、特殊教育和民族教育信息化

运用多媒体、动漫等技术开发符合幼儿特征和认知规律的智能型玩具、教具和学习资源。运用信息化手段为学前教育提供安全保障，推动家园互联和学校安全监控体系建设。实现对儿童基本健康数据、成长数据等指标的有效监测和记录，为保障幼儿身心健康提供支持。

针对残障学生的特殊需求，提供适合残障学生学习的信息化终端设备和教育资源，促进残障学生无障碍的使用信息技术学习和生活，保证其安全及受教育权利。

积极支持民族学校信息化基础设施建设，开发具有民族特色的教育资源。利用信息技术促进少数民族开展双语教学，传承本民族优秀文化，促进各民族问的文化交流。

第五章 职业教育信息化

到2020年，我国职业教育信息化的发展目标是：全面推进信息技术在职业教育教学、管理和科研中的广泛应用，促进信息技术与职业教育的深度融合，提高职业教育教学质量和办学效益，推动职业教育快速发展。

到2020年，全国各级各类职业教育学校实现宽带接入互联网，学习终端全面普及，多媒体教室覆盖率、管理平台普及率和教师教育技术能力培训覆盖率均达100％；数字化教学资源覆盖所有骨干课程，虚拟实训软件系统深度应用，现代远程职业教育体系全面建成。

未来10年，职业教育信息化主要发展任务如下：

（九）以信息化促进职业教育快速发展

加快职业教育基础设施建设，形成信息化、开放性、共享型职业教育体系，推动优质职业教育资源的开发和共享，逐步缩小城乡之间、区域之间、行业之间和学校之问发展水平的差距。改革创新职业教育的办学模式、管理机制和教育内容，积极发展职业教育管理信息化，增强职业教育的适应性。开展农村远程职业教育，适应职业教育的乡样化需求，推动职业教育快速发展。

（十）应用信息技术提高职业教育实践教学水平

以服务为宗旨；以就业为导向，利用信息技术全面提升职业教育实践教学水平。根据不同行业、不同岗位的实际惰况，开发演示性信息化教学资源和实验教学软件，重点开发受益面广、标准统一、技术成熟、训练内容对接国家重点产业的虚拟实训软件系统，提高学习的趣味性、灵活性和主动性。遂选基础实力强、办学水平高、就业前景好的职业教育学校；建设职业教育实践教学示范基地，形成覆盖全国职业教育院校的国家技能培训虚拟实践公共环境。

（十一）以信息化促进职业教育教师队伍水平提升

制定和实施中、高级职业教育院校教师教育技术能力标准，以多种信息技术手段为支持，配合必要的面授辅导，面向所有职业教育教师进行专业知识、教育技术、教学方法等培训。各省建立职业教育教师教育技术的培训和考核机构，实行职前培训、执证上岗和在岗定期培训制度，促进职业教育教师的水平提升。

第六章 高等教育信息化

到2020年，我国高等教育信息化的发展目标是：实现信息技术在人才培养、科学研究、社会服务与文化传承创新方面的深度应用与融合，构建有利于高素质创新人才培养的数字化学习环境、有利于科研质量提高和高水平重大科研成果形成的数字化科研环境、有利于增强高校社会服务能力和文化传承创新影响力的数字化文化传播环境，为高等教育提高质量和内涵、达到国际先进水平提供有力支撑。

到2020年，全国高校实现校园网络全覆盖，所有教室装配智能终端教学设备；全国高校建成网络教学平台，80％课程开展混合式教学；6D％高校建立数字化科研协作支撑平台，大学数字图书馆和数字博物馆建设进一步深入；全国高校建立各类教育管理基础信息数据库和电子校务平台，搭建面向学校生活和社会服务的信息化环境，成立学校信息化管理部门，信息化支撑技术队伍规模达到教职员工总数的4％以上。

未来10年，高等教育信息化主要发展任务如下：

（十二）以信息化促进高校人才培养质量提高

推动信息技术与教育教学的深度融合，加快课程和专业的数字化改造，创新教育教学方法，建设开放、互动、知识共享和以学生为中心的信息化教学平台，开发高等教育优质教学资源，椎进师生共同参与的研究型、探究式教学模式。推进科研与教学互动，加速科学研究与创新型人才培养的融合，鼓励学生积极参与科学研究和技术创新，推动最新科研成果转化为优质教育教学资源，实现人才培养和科学研究同步跨越，形成良好的创新型人才培养数字化环境。

建立合理的统计监测与评价反馈机制，促进学校专业和课程的设置调整，培养更多满足和适应社会需要的专业人才。创新对口支援西部地区高校工作模式，鼓励共建优质教学资源和科研资源共享平台，联合开展科研活动，联合进行人才培养，促进西部高校人才培养质量和教师队伍水平的提高。

（十三）应用信息技术促进高校料研水平提升

构建方便易用的数字化科研协作支撑平色提供交流、合作、管理与服务一体化的信息化研究环境，促进高校、科研院所、企业科技教育资源共享，支持跨学科、跨领域的科研与教学相结合团队的协同工作，推动高校创新科研组织模式与方法，形成开放合作的科学研究机制，不断完善高等教育科技创新体系。

有效整合各种计算资源、数据资源、网络通信资源以及科学研究工具，为科学研究提供更人性化的支撑和服务；全面提升科研装备数字化水平，推进大型科研装备共享，支持大规模数据采集、模拟、分析、计算与海量数据传输和挖掘，不断提高科研入员将信息技术应用到科研领域的能力以及利用科研信息化开展科学研究的能力，促进高校科学研究水平的提升。

（十四）椎动教育面向社会服务与文化传承创新

提升高校数字图书馆和数字博物馆建设水平，依托信息技术提供科普教育、专题教育、通识教育与学科教育。构建网上文化宣传和科技咨询服务平台，传播先进的时代文化和最新科研成果，推动教育机构和教育管理机构为社会及公众提供科技与文化服务。

构建高校网上虚拟社区，推动广大师生和社团广泛的进行思想与文化交流，促进形成新的校园文化和时代文化，促进教师和学生创新理念和进步恩想的形成，促进优秀传统文化的传承和发展。开发适宜国外学生学习的对外汉语教学和文化宣传数字化教学资源，支持中文教育国际化及跨文化教育交流活动，积极传播中华民族优秀文化。

第七章 继续教育信息化

到2020年，我国继续教育信息化的发展目标是：建设多元化、多层次的继续教育公共服务平台，开发适合各类社会成员的继续教育学习资源，建设继续教育信息化支撑终身教育体系，为公众提供方便、灵活、个性化的学习环境，满足高质量、高水平继续教育的发展需求，实现“人人能学、时时能学、处处能学”的学习型社会。

到2020年，建立覆盖全国继续教育机构的教育资源和数据札心及服务体系；网络课程质量认证达标率达到90％以上；互联网和卫星网络接入覆盖90％以上的社区教育机构；建成世界一流的国家开放大学。

未来10年，继续教育信息化主要发展任务如下：

（十五）以信息化保障继续教育教学质量

建立基于信息技术的继续教育质量监管与信誉评价体系，采取“政府监管，第三方服务，社会评价”的继续教育质量监管体系，利用信息技木实现学习过程与学习效果相结合的继续教育质量评价与保障机制。

（十六）以信息技术提高继续教育教学及管理水平

持续推进继续教育的信息化基础设施建设，广泛来用信息化教学手段，开发适合继续教育开放学习的课程资源、学习的平台、管理平台，建设数字化的考试支持体系，提升继续教育信息化整体应用水平。建立开放太学制度，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。

（十七）以信息化促进学习型社会建设

依托各类教育机构和学习型组织，应用信息技术促进企业学习方式的多样化，椎进企业培训创新，促进行业开放大学建设，提高企业人才培养的质量和信息化管理水平，提升企业核心竞争能力。推进社区教育等各类继续教育的信息化发展，促进终身学习方式的多样化，促进社区开放大学建设，促进惠及全民的学习型社会的形成。

第八章 教育管理信息化

到2020年，我国教育管理信息化的发展目标是：以教育管理信息化标准为基础，以教育管理部门和学校的信息化需求为导泳利用信息技术手段，基本建成功能齐全、简明高效、安全畅通的国家教育管理信息系统，实现教育管理电子化、管理过程科学化、公共服务系统化，全面提高教育管理水平和公共服务质量。

到202o年，建成各类教育管理基础信息数据库，实现全部业务系统“数据互通”，支持教育管理业务流程电子化达到90％以上，部分实现“流程再造”。

未来10年，教育管理信息化主要发展任务如下：

（十八）以信息化促进政府转变教育管理职能

整合各级各类教育管理信息资源与系统，形成国家教育管理公共服务平台，优化教育管理与服务流程，促进教育行政部门从业务流程管理为主向服务为导向的职能转变。完善信息发布机制，提高政府行政公开透明度，加强社会监督，保障学生和社会公众的教育权益，构建政府、学校、社会之间新型关系，促进建立服务型政府。

（十九）为政府科学决策和有效管理提供支持

制定教育管理基础信息标准，规范数据采集与管理流程，建立覆盖各级各类学校、学生、教师等信息的国家教育基础信息数据库，为教育规划与宏观决策提供准确的数据支持。建立各类教育管理信息化支撑系统，加强动态监测与监督检查，做好质量监测评估，提高教育管理效率。建立学生信息管理系统，完善学生综合素质评价，做好学生成长记录。建立教育考试评价综合信息化支撑平台，完善国家考试科目试题库，探索信息化条件下新的考试模式，支持考试招生制度改革。

（二十）运用信息技术促进学校管理标准化、规范化

加快推动各级各类学校管理信息化进程，完善学校目标管理和绩效管理机制，建立电子校务平台，通过信息系统支持教师、学生等共同参与学校内部质量保障与评价机制的建立，积极推动财务管理信息化，促进学校管理标准化、规范化。健全校务公开制度，推动学校信息公开，加强社会监督。

（二十一）提高公共服务质量与水平

贯彻以人为本的服务理念，建立各类专业教育公共信息化服务平台和配套服务机制；构筑各类创新公共服务平台，不断扩太和延伸服务领域，推动基本公共服务均衡化发展，拓展公共服务覆盖面，提高各类公共服务质量和水平；努力推进公共服务信息公开，提高公开透明度，探索公共服务新机制。

第三部分 行动计划

第九章 教育信息化公共基础设施建设计划

计划目标：

到2015年，基本建成全国各省、市、自治区的中小学教育网络，使全国60％以上的中小学和职业学校具备10M以上的网络接入能力；实施CERNET升级换代，使其具备1000G以上的总带宽，各高校接入带宽不低于1G，高校接入比例达到100％；发射一颗双向宽带教育卫星，具备20G以上吞吐量，覆盖全国所有偏远地区中小学和职业教育学校；各级各类学校和教育管理部门的信息化装备全面支持IPV6协议，与IPV6互联网和现有IPV4互联网实现互联互通；国家教育云服务平台初步建成，基础接入带宽不小于200G，公共资源存储容量达到200TB以上。

2020年，全面建成先进、安全、可管、可控的国家教育宽带网络，100％覆盖各级各类学校。各高校接入带宽达到2G以上，城市中小学接入带宽达到100M以上，农村中小学接入带宽达到10M以上，通过卫星接入互联网的学校双向带宽达到2M以上，区域广播单向带宽不低于50M；全面完成CERNET主干网的升级换代，主千网总带宽达到5T以上，国内国际互联互通带宽达虽1 500G以上；全面建成省市及以下教育宽带网络，与主千网的互联带宽达到10G以上；全面完成卫星宽带网的升级换代，实现卫星宽带网同地面网的融合改造，接入带宽不小于10G，卫星带宽不小于300M，对50％单向接收站点进行更新或双向升级改造；建成由国家级教育资源与数据云服务中心和各级各类教育业务云服务平台组成的云服务体系，提供一体化、可扩展、开放式的、统一规划和管理的教育云资源与服务，实现国家教育云服务平台的基础接入带宽不小于500G，公共资源存储容量达到PB级。

计划内容：

（二十二）国家教育宽带网主干网建设工程

由政府主导投资建设包括主干冈、接入网和校园网的国家教育宽带网络，纳入国家信息化整体战略规划，形成连接全国谷级各类学校的先进、安全、可管、可控的国家公益性信息基础设施；保证充足的、持续的网络建设与运行经费投入，制定优惠政策有效解决公共通信传输资源租用、与公众网络互联互通等瓶颈间题，并自上而下建立健全保证各级教育网络健康和持续发展的网络运行管理体制和保障机制。

以中国教育和科研计算机网（CERNET）和双向宽带卫星网组成国家教育宽带网络的主干网。高校校园网直接或经由接入冈接入国家教育宽带网络主干网，为提高教育质量、开展科研协作提供优质网络服务。主干网是高等教育公共服务体系的重要组成部分，是培养我国高水平创新型人才的重要基础环境，需要在枝术上保持先进水平。中小学校园网经由区域教育宽带网络，部分偏远地区学校经由双向宽带卫星网，接入国家教育宽带网络主于网，保证主干网为构建公平、均衡、优质教育公共服务体系提供支撑。教育卫星网络主要用于连接缺乏网络接入环境或接入条件较差的地区学校，同时提供交互学习和培训区域点播、广播服务。

（二十三）国家教育宽带网地区网与接入网建设工程

充分利用各类通信传输资源，建设省（市）级区域教育宽带网络，构成国家教育宽带网络接入冈，为本地区的各级各类学校，特别是中小学提供接入国家教育宽带网络主干网服务。区域教育宽带网络是回家教育宽带网络的重要组成部分，其特点是以青少年为主要用户群体，要特别增强网络的安全可信性，保证网络信息内容的安全，为全国青少年提供健康可信的学习交流网络环境，培养他们从互联网摄取知识和与人交往的能力，使其成为广太青少年健康成长的重要基础平台。

（二十四）国家教育云服务平台建设工程

采用顶层统一开发建设和区域分布建设相结合的方式，统筹规划、顶层统一设计我国教育云计算框架，以教育信息网络基础设施和现有云计算平台为依托，在整合国家、省、市等各类教育机构现有资源的基础上，建立资源公共存储、发布、检索、安全管理等基础云教育服务平台。通过开放共享和区域示范，建立国家教育资源与数据云服务中心，并与地方教育云对接，提供教育信息资源，形成公共教育信息资源云服务平台、终身学习云服务平台和教育公共信息服务云平台，逐步建成覆盖全国的教育资源公共服务体系。

国家教育云服务平台提供各类教育资源、终身学习和教育公共信息服务的一站式服务，构建随时随地、人人可用的教育信息资源和学习环境，满足教育信息化、资源共享、分布存储、协同管理等各种技术需求，以及学籍管理、课程管理、教学评价、学校数字化、学分银行等各种业务需求。同时形成在公益基础上的支付和核算机制，实现资源提供者、资源使用者和服务中介的良性互动，提高资源开发和资源服务、数据汇聚与分享服务的效益。

第十章 数字校园推进计划

计划目标：

在基础教育方面，到2015年，实现85％农村中小学宽带接入互联网，小学生机比达到且10:1，初中生机比达到8：1，高中生机比达到S：l，中小学师机比达到3：l所有农村中小学和幼儿园配备多媒体教室；80％以上学校建成安全、绿色、可管、可控的数字化校园；全部衣村中小学拥有覆盖基础教育所有学科学段的内容类数字化教学资源，80％农村中小学拥有学科工具类、个性化和生成性数字化教育资源；80％学校建立基础信息管理数据库和学生成长记录数据库。

在职业教育方面，到2015年，全国中职学校校园网覆盖率达到85％，2020年达到100％；到2015年，高职学校校园网覆盖率达到100％；网络接入带宽可以满足教学和管理的需要；到2015年，各级各类职业教育学校生机比达到4:1，2020年达到1:1，到2015年，师机比达到1:1。到2015年，多媒体教室覆盖率达到85％，2020年达到100％。到2015年，各级各类职业教育学校数字化课程覆盖骨干课程的比例达到70％，2020年达到100％；到2020年，职业技能虚拟实训软件的专业应用率达到20％，建成30个职业技能虚拟仿真实训基地。到2015年，实现全国职业教育校务、教务管理平台覆盖率达到95％，2020年达到100%。到2015年，教师教育技术能力培训达标率达到80％，2020年达到100％。

到2020年，实现远程职业教育对农村等偏远落后地区的全面覆盖，职业教育资源面向农村地区广泛共享，全面建成适应我国职业教育发展需求的现代远程职业教育体系。

在高等教育方面，到2020年，全国高校实现校园网络全覆盖，所有教室装配智能终端教学设备；全国高校建成网络教学平合，80％课程开展混合式教学；60％高校建立数字化科研协作支撑平台，大学数字图书馆和数字博物馆建设进一步深入；全国高校建立各类教育管理基础信息数据库和电子校务平合，搭建面向学校生活和社会服务的信息化环境。

在继续教育方面，到2020年，建立覆盖全国继续教育机构的教育资源和数据中心，建成满足继续教育主要人群学习需求的优质资源，建成满足教学、管理、科研和服务的业务系统和公共服务平台，建成世界一流的国家开放大学，对继续教育机构所有从业人员通过网络进行信息技术和业务培训。

计划内容：

（二十五）基础教育信息化综合示范工程

实施基础教育信息化示范校、综合实验区建设工程。政府推动，分批示范，建设先进、高效、实用的教育信息化环境，支撑均衡和优质教育发展，不断满足个性化学习需求，增强师生在信息社会的生存和发展能力，为推动全国所有基础教育学校逐步达标发挥示范作用。

首批建设700所基础教育信息化示范校。构建数字化校园环境，建设宽带、泛在、安全的网络基础设施，推广应用多媒体教室、数字化实验室、智能化探究实验室、远程协作教室，增加每百名学生拥有计算机数量和多形式的个人学习终端；遵循课程标准，运用校内外丰富的教育资源，推动信息技术与教育教学深度融合，提高教育质量，创新教学模式；开展学校教育教学管理信息化应用；保障信息技术专职教师比例不低于3％，学校信息化经费占同期教育经费投入的10％以上；实现与区域和全国教育信息化公共服务体系的流畅对接与互联共享。到2013年，形成一批特点显著、枝术先进、国际领先的示范校，为全国其它地区和学校提供学习借鉴和培训服务。

以教育网络建设应用和支持服务保障为重点，首批建设100个基础教育信息化实验区。整体规划和构建教育信息化基础设施，建设教育管理信息资源体系、教育服务体系和远程枝术支持服务体系，实现区域内校园宽带网络全覆盖和优质教育资源共建共享。加强信息化支持服务队伍建设，提高服务质量，保障教育信息化建设和运维经费投入适应发展需要。到2013年，形成一批架构合理、国内领先、实效显著、经验和成果可供全国各地分享的示范区。

2013-2015年，总结推广首批示范校和实验区的成果和经验，建设第二批示范校和实验区。形成“国家、省、市、县、校”协同的教育公共服务体系，在网络教育资源系统、教育管理信息系统、远程支持服务系统以及校园安全系统等方面，为基础教育提供高质量的环境和条件，在政策、制度、机制、体制创新方面，全面促进基础教育学校信息化达标建设，为国家基础教育信息化发展评估和基础教育学校信息化建设与应用标准的制定、完善提供重要依据。

到2015年，实现各省、自治区、直辖市均具有基础教育信息化实验区，全国各市县均具有基础教育信息化示范校，大范围普及示范工程的成果和模式，示范引领全国基础教育学校达标，以信息化带动教育现代化的跨越式发展。

（二十六）职业教育信息化综合示范校建设工程

实施职业教育信息化综合示范校建设，重点支持100所高等职业技术学院和500所中等职业学校的信息化建设。示范校实现宽带接入，校园网全覆盖，多媒体设施全覆盖，专业核心课程数字化，并在信息化教学模式方面有突破，生产一线需求旺盛的专业实现虚拟仿真实验深度应用，全面应用电子政务系统提高管理效率，分区域的教师数字化培训体系为教师的进修和水平提高起到重要的支撑作用，面向校外的远程职业教育逐步开展，示范校的信息化整体应用水平处于行业的领先地位。

通过示范校的建设，全面推进职业教育的信息化建设水平。实施职业教育信息化基础设施建设，重点支持西部千所职校校园网建设，实施中等职业学校的校校通工程。加速开发数字化职业教育资源。以“统筹规划，统一标准，需求推动，共建共享”为原则，以国家技能型紧缺人才培养课程资源为重点，开发优质职业教育资源，构建结构合理、高效共享的职业教育资源库；基本建成国家技能培训虚拟实践公共环境，为技能型人才紧缺行业开发集应用与资源一体化的仿真实训平台，以及专业通用实训软件系统，支撑实践教学和虚拟仿真实训基地建设。

全面推进职业学校电子校务建设。通过全面推进职业学校数字校园建设，加快职业学校电子校务系统建设，推动职业学校管理信息化进程；建成全国职业学校综合管理信息系统，实现关键业务管理的数字化、标准化和规范化，提高职业教育宏观管理和决策执行水平。

开展现代远程职业教育。加快建设多层次互补、多模式共存和多样化发展的现代远程职业教育体系，尤其是建设和完善农村远程职业教育体系，逐步形成动态、开放和共享的职业教育网络。重点支持部分职业学校建成网络学校，开展远程职业学历教育、职业培训和社区教育，逐步形成具有学校、企业、行业及区域特色的职业教育品牌。

（二十七）高等教育信息化创新建设与示范工程

大力推进高校数字校园建设。建立数字化教学环境，搭建网上教学平合，建设开放课程，持续推进并优化高校精品课程建设，促进高校优质教育资源共建共享与学分互认。试点数字化专业、课程，积极推动人才培养模式创新。太力推广混合式教学模式和探究式学习，鼓励教师利用网上教学平台进行辅助教学，完善数字化教学支持、使用、评价等服务体系。

建立科研协作与知识创新信息化支撑平台，整合高校各类知识资源，构建一体化知识资源服务体系，建立科研数据与成果的网络共享机制，推动科研交流与协作，提高高校科研机构的信息化建设和应用水平。继续实施高等学校大型仪器设备和开放实验室资源共享计划。加强高校人文社会科学数据信息中心建设。

利用信息技术提升高校管理与服务水平。建立电子校务与决策支持平台，充分利用信息资源管理加强高校内部治理，实现流程再造，支撑高校管理体制改革，提升高校管理决策水平和服务师生能力。完善数字图书馆与数字博物馆资源建设，建立多维度、多层次的服务体系。构建学生就业信息化支撑和服务平台，更好地满足和适应社会对人才的需求。建立有吸引力的网络文化与生活信息服务平台，繁荣健康向上的大学网络文化，创新高校网络思想政治教育阵地建设，进一步加强对高校师生恩想有效疏导和教育。

建设服务于文化传承的多语种网站群，提高高校面向社会的文化宣传与辐射能力，利用信息技术推广汉语言及文化教育，提升我国高校的国际影响力，促进文化交流。

加强中西部高校信息化能力建设，进一步提升中西部高校信息化基础设施建设水平、资源建设与应用能力、教育管理与服务信息化水平，推动高校均衡发展。

（二十八）基础教育数字校园达标计划

制定基础教育数字化校园建设标准，实施达标工程。采用政府推动、示范引领，重点支持，分段达标方式，实现所有基础教育学校教学、管理和服务的多方位、全过程数字化，促进教育公平，提高教育质量和效益。

推进数字化校园建设与应用。利用多媒体、网络技术，实现丰富的教学资源和智力资源的共享与传播，促进启发式、探究式、讨论式、参与式教学，提高学生的信息素养以及问题解决和创新能力。实现学校、教师、学生等基本信息的数字化，提高学校管理水平和社会服务水平，帮助教师和学生实现随时随地获取个性化的学习服务。到2020年，基础教育学校基本完成达标要求，学校信息技术专职教师占总教师人数的比例不低干3％；政府投入建设的经费和生均经费中教育信息化应占10％以上。

（二十九）学习型社会支撑平台与国家开放大学建设工程

实施继续教育信息化教学及管理推进计划。在继续教育基础设施、数字化资源开发、平台建设、教学实践、教学管理等方面强化信息化应用，切实提高教学质量和管理水平。开展继续教育优质资源及精品课程的建设，促进教学模式的转变和优质资源的共享。大力推进虚拟实验室和数字图书馆、电子教材的建设与共享。开展继续教育公共服务平台建设工程。建立继续教育信息化示范学校，探索信息化教学的规律，积累经验

以信息技术为支撑建设国家开放大学。坚持“开放、共享、交流、创新”的原则，借鉴国际先进开放大学办学理念和教育模式，结合我国实际惰况，探索我国开放大学办学模式，办好网络教育，采用信息化手段改造成人函投教育，推进高等教育自学考试的信息化改革；构建以国家开放太学为主体，各级各类学校和教育机构共同参与的终身教育学习网络和服务体系。对全国继续教育机构的所有从业人员，通过网络开展信息技术和业务培训。

建设国家开放大学信息化基础设施、平台及相关资源。利用先进的信息技术，建立互通的网络支持体系，实现与各级各类学校和教育机构互联互通；研究制定基于信息技术的学分积累与转换制度；支持国家开放大学利用信息技术举办高水平学历与非学历继续教育，开展社会化服务、科学研究和继续教育学分认证。到2020年，建成以信息技术为支撑的、世界一流的国家开放大学。

第十一章 教育服务与监管体系信息化提升计划

计划目标：

到2015年，完成国家教育管理信息标准与编码规范的制定，建成各级各类教育管理信息系统和基础信息数据库，推动办公自动化，形成完整的电子政务体系；完成学校信息化管理基本要求、业务管理规范与数据标准的制定，初步实现各级各类学校管理的信息化、规范化；初步建成高校网络信，岂安全监管体系。

到2020年，建成国家教育管理公共服务平台，形成完整的信息化教育服务与监管体系；深化学校信息化管理，教育管理信息系统成为基本办学支撑条件；高校网络信息安全监管体系全面建成，形成稳定、和谐的网络使用环境。

计划内容：

（三十）教育管理基础信息数据库建设工程

制定国家教育管理信息标准与编码规范。充分利用各级各类教育管理信息资源，建设分级管理、规范有序、来源可靠、充分共享的国家教育管理基础信息数据库，建立覆盖各级各类教育的办学机构管理、教学管理、经费管理、学生管理和教师管理等核心业务的教育基础信息管理系统。建立统一的数据管理与共享规范，完善数据采集、更新、管理与利用机制，建立数据采集与共享平台，实现数据互通，消除信息孤岛，确保数据的权威性、及时性与有效性。在中央和地方建立教育管理数据中心和统一的教育管理基础设施，支持国家教育管理基础信息数据库的有序运转与及时更新。

（三十一）国家教育管理公共服务平台建设工程

整合教育部和各级教育行政管理部门各类业务管理信息资源与系统，建立分级管理的国家教育管理公共服务平台，构建信息化的教育服务与监管体系。建立高等学校教学基本状态数据库与教学水平评估系统。构建高等学校、职业学校学科专业人才需求预测、预警系统和毕业生就业监测反馈服务系统，完善各级各类招生管理与信息发布系统、就业信息服务系统。推进中小学家校交流信息化平台建设和应用。不断完善国家教育考试题库，建立考试与评价综合服务系统。整合各类教育信息服务，建立教育公共信息服务门户。

（三十二）学校教育管理信息系统推进工程

制定学校信息化管理基本要求、业务管理规范与数据标准，以政府指导、学校主导、市场参与为主要方式，分类指导、协同推进各级各类学校普及教育管理信息系统，促进学校核心管理业务信息化的深化，使教育管理信息系统成为基本办学支撑条件。依托国家教育信息化基础设施，加强学生信息管理，建立衔接各级各类教育的学生成长档案。

（三十三）高校网络信息安全监管体系建设与示范工程

确保高校网络信息安全，维护高校和谐稳定、促进大学生健康成长成才；从网络信息安全管理和网络舆论环境净化两个方面、网络内容安全和网络行为安全两个范畴、常态管理与应急管理两项任务出发，具体建设三套辅助管理体系：以网络内容安全为目标的网络信息安全防护体系，以用户与行为安全为目标的网络行为监测与干预体系，以建立健康向上的网络环境为目标的网络互动平台建设与信用评价体系，三套体系相互协作，“一点发现、全局联动、协同分析、统一处置”，形成高校网络信息共享、协作与应急指挥平台。

第十二章 优质教育资源建设与共享计划

计划目标：

以填平补齐为基础，优化提高为核心，平台和机制建设为保障，推进国家优质数字化教育资源开发及共享服务。到2015年，初步形成覆盖各级各类教育，结构合理、内容丰富、形式多样、质量优良和实用性强的教育资源体系。

到2020年，各级各类教育资源的门类明显增加，资源总量极大丰富，质量全面提升，适应个性化学习的需求，基本满足各级各类教育教学和所有学习者随时随地学习的需要。

计划内容：

（三十四）教育资源建设应用和机制探索示范工程

建设各类教育国家数字化资源库。开发适应多终端要求、适合各级各类教育各学科教学特点、满足教师专业发展、职业培训、社区学习需要的内容资源、学习工具和资源生成平台。充分发挥数字化图书馆、数字博物馆、数字料技馆、数字人文史迹的教育作用。引进一批国际优质资源和课程。

逐步探索建立国家引导、社会参与的资源建设与应用机制。制定资源建设规划，确定各级各类教育资源开发的内容及支持重点。研制内容指南、技术规范，保护知识产权，鼓励企业积极投入教育资源建设，汇聚各方力量，形成以公益性为主，资源使用者、提供者和管理服务者的叔益均得到有效维护的资源建设与应用模式。采取重点投入、示范引领、政府采购与学校、个人采购产品及服务相结合的方式；推动优质教育资源的开发与应用。完善教育资源开发应用评价的相关标准。形成权威的教育资源政治性、科学性审查以及质量评价和认证制度、建立专家推荐，教师、学生、家长共同参与的教育资源评价体系。基于云服务平台，建立协同工作、分布存储的各级各类教育资源库群。

完善基础教育资源库。提升义务教育数字化资源的质量；重点开发高中必修课和选修网络课程；开发科学育儿和保障健康安全的教育资源；开发针对不同残障学习者特点的教学资源；开发少数民族语言文化资源和汉语学习资源。形成面向学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育和少数民族教育，覆盖所有学科，适应多种学习方式的54000多学时的教育资源和20个学科的教学工具平台。

建设职业教育资源库。重点开发虚拟实验、仿真教学、形象化教学的软件和惰景教学、角色扮演等教学资源。以覆盖100个专业课程、10个岗位的教育资源为范例，逐步形成覆盖职业教育所有专业和岗位的教育资源。

丰富高等教育资源库。提高精品课程建设的质量和应用水平，推进课程公开，探索以优质思想政治课共享为突破口的校际学分互认。再建1500门网络精品课程，形成覆盖高等教育各专业和主要课程的教育资源。

依托网络教育和开放教育，整合20000门各级各类继续教育课程资源，为学习者终身学习提供选择。

建设支持教师教学研究和专业发展的资源和平台。重点开发12000学时的支持基础教育教师培训和校本研修资源。

（三十五）基础教育资源共建共享公共服务平合建设工程

建设国家基础教育优质资源共享公共服务示范平台。用3年时问，构建开放灵活、公平竟争、交易规范的基础教育资源服务机制和综合性信息化服务环境，形成以公益性服务为主导，市场化服务为剩、充，多种服务方式并存的资源共享机制，建成一批示范性应用地区和学校，实现学校、教师、学生能够方便和快捷地发现和获取满足教与学需要的教育资源；政府、单位和个人投入开发的优质教育资源能够得到最大限度的交流与应用，促进全社会优质教育资源取得最大化社会效益和经济效益；促进教育均衡发展，提高教育教学质量。

按照“统一规划、分层建设”的原则，开发国家教育优质资源共享公共服务应用系统。实现国家、地方相互协同，共同提供资源汇聚、资源评价、资源发布、资源搜索、资源传输、应用数据统计、资源交易和安全保障等服务。

建设分布协同的国家、地方资源汇聚、存储和传输中心，为教育科研、电信、联通和移动等不同网络用户提供高效快速的上传下载和交流分享服务。

建设国家教育资源网以及各省、市、县、校教育资源网和企业教育资源网，面向全国各地教师和学生提供教育资源应用服务。

建设国家和地方资源建设与共享的协同工作机制。开发和完善基础教育资源相关标准；开展相关管理人员和技术人员的培训；提供公开、公正、公平的交易保障，帮助资源使用者和资源提供者便捷的进行资源交易，推动教育资源开发产业有序发展；保护资源提供者的著作权，维护资源使用者的合法权益。

（三十六）教育资源进家庭示范工程

充分利用有线电视网，实施教育资源进家庭示范工程。整合教育系统优质视频资源，建立国家教育资源共建共享公共服务平台与各级广播电视有线网络的信息沟通和资源互选渠道。组织各级各类优质教育资源，为千家万户提供非正规、非正式学习服务，实现从幼儿到老年，人人通过收看电视，自主学习，接受教育和培训。

建立国家教育视频资源进入有线电视传送的技术标准、审查制度和管理机制；在国家教育资源共建共享公共服务平台总体框架下，建立进入有线网络视频节目资源库，形成教育视频监审、转码、传输、发布及安全管理系统；探索基于数字电视运营模式的教育视频可持续发展运营模式。

以现有资源组织、购买与奖励为基础，以开发引进社会急需的资源为补充，丰富国家教育资源共建共享公共服务平台视频节目内容。

第十三章 教育信息化持续发展能力建设计划

计划目标：

到2015年，形成初步完备的教育信息化标准规范体系，中小学教师基本完成教育技术初级培训，30％的中小学教师完成中级培训；技术人员基本完成初级培训；50％管理人员完成初级培训，建成一批教育信息化技术与装备研发及支撑研究基地和教育信息化战略研究机构。

到2020年，中小学教师基本完成中级培训和考试，20％教师达到教育技术高级水平；技术人员基本完成高级培训；基本完成管理人员初级培训，50％管理人员完成高级培训； 80％以上教师具备运用教育技术开展教学活动的能力，各校运用教育技术开展日常教学活动的教师比例不低于60％；建成完备的教育信息化技木研发体系和战略研究服务体系。

计划内容：

（三十七）教育技术能力培训计划

全面深入实施教师教育技术能力建设计划，适应信息技术变革和教育改革和发展的要求，对学科教师、枝术人员和管理人员进行针对性培训，教师应用信息技术的水平明显提高，以学校为本建立分工合作的教育信息枝术应用团队。

深入实施学科教师教育技术能力培训与考试，并纳入到教师资格认证考核体系。以推进信息技术应用为核J心，以教师在多媒体手段和网络环境下的教学设计、实施和管理、评价为重点，帮助教师更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果。

开展技木人员教育技术能力培训，提高信息技术应用指导和运行维护能力和水平，加快实现持证上岗。

开展管理人员教育技术能力培训，提升学校管理者的信息化管理能力。以提升学校管理者教育信息化规划能力、教育信息化应用能力为核心，推动信息技术与学校管理的融合创新。

制订学生信息化学习能力标准，把学生信息素养水平和有效学习能力作为检验教师教育技术能力、评价学校信息化应用水平的依据。

制定培训、指导和示范引领基地的考核办法，完善12个国家级培训基地，健全12个省级培训基地，形成以基地为辐射源的各级培训骨干和远程辅导教师团队。每个县重点建设1个县镇级示范性学习中心，构建教师远程修课和本地交流讨论的学习环境。提高基层教育技术能力远程培训的辅导能力，为每一位中小学教师就近提供高质量、有针对性的培训。

提高远程学习的平台的互动性和生成性，增强交流和管理功能，实施质量监测和动态评价，以满足高质量远程培训需要。建立网上学习指导交流社区，促进短期培训与长期应用和能力提升相衔接。

开放远程教育课程资源。国家采购优质远程教育资源，免费提供给国家和省级基地及相关有资质的培训机构，鼓励各培训基地和机构采用优质资源生成课程，提高培训质量和效益；免费提供给广大教师和在校师范生使用，逐步探索学习者自主选择培训机构、学习方式，通过教育技术能力培训、考试，获得认证的办法。

中职学校、高等学校的教师教育技术能力建设工作应根据自身特点，制定和完善教师教育技术能力标准。

（三十八）教育信息化标准研发与示范计划

持续推进教育信息化标准规范体系建设，实现教育信息化标准研制和推广应用工作的统筹规划、集中管理。以现有教育信息化系列标准为基础，发展和完善教育信息化技术类和管理类标准、信息化环境设备类配置规范、教育信息化发展水平的评估类指标等系列标准规范，形成符合我国实际情况、结构完备、内容合理的教育信息化标准规范体系。

大力推进标准应用示范，开发标准化应用示范软件，建立有效的标准评价测试体系，为资源共享和信息互通提供支持。加强教育技术标准认证与检测机构建设，开展标准符合性权威认证。广泛吸收企业机构参与标准建设和应用，加强对教育信息化标准、规范的宣传、咨询、指导与评估。

到2020年，新增国标30项以上，形成完整的标准咨询培训和推广应用服务体系，在政府采购、重大项目招标过程中引导标准规范的应用；到2015年，实现所有教育信息化市场的产品采标率达到60％以上，2020年达到90％以上，在政府采购项目中杜绝不符合标准的产品进入采购目录。

（三十九）教育信息化技术与装备研发及支撑研究基地

建设计划

积极开展教育信息化技术与装备研发，建设一批支撑研究基地，研究我国教育信息化技术及装备的应用需求，开发符合我国实际需要的拥有自主知识产权的硬、软件教育信息化技术装备，研究和掌握领域内核心技术，推广和普及拥有自主知识产权的技术与装备研发成果，提供系统解决方案，创新发展我国教育信息化的技术保障水平，为我国教育信息化的持续发展提供有力的技术支撑。

（四十）教育信息化战略研究基地建设计划

建设教育信息化战略研究基地，采集、分析国家教育信息化发展现状数据，对比研究国内外发展情况，跟踪领域内最新发展动态，发布教育信息化发展战略研究报告，为教育信息化发展战略的制定和发展政策的实施提供外部信息咨询、决策过程参考和实施效果评估。

第四部分 保障体系

第十四章 组织管理和政策法规保障体系

（四十一）理顺教育信息化组织管理机制

建立教育信息化管理体系，强化教育部教育信息化领导小组的领导职能，成立部际协调小组，促成多部委合作推进教育信息化发展的良性发展格局。推进教育信息化相关机构的分工与整合。推动各级教育行政部门建立教育信息化领导机构，在高校和部分中小学、中高级职业教育学校设置教育信息化主管职岗，建设技术管理与教学应用并重的教育信息化服务人才队伍。到2015年，60％学校设立校级信息主管，有自己的信息化建设规划和执行计划；到2020年，100％学校设立校级信息主管。

（四十二）建立健全教育信息化政策法规

完善教育信息化系列保障政策和法制法规建设，明确教育信息化投入经费额度和比例，制定教育信息化建设和运维保障经费标准；明确企业在从事教育信息化商业活动时遵循强制价格优惠规则，享受税收优惠政策。将教育信息化相关指标体系纳入到教育督导评估体系。

（四十三）成立教育信息化专家咨询机构

成立常设的教育信息化专家委员会，完善专家咨询机制，明确定义专家委员会的职能，形成专家委员会的长效运转机制，保障教育信息化建设项目决策的科学性。

第十五章 教育信息化体制机制改革与创新

（四十四）建立经费投入保障体系

发挥国家和各级政府在教育信息化经费投入中的主体作用，各级政府在教育经费中按不低于8％的比例列支教育信息化经费，保障教育信息化拥有持续、稳定的政府财政投入。

建立国家、地方、家庭、企业与社会的多元化经费投入机制，通过开放教育信息化相关市场，推出合适的优惠与补贴政策，吸引和拉动社会资金投入。鼓励社会各方力量参与教育信息化建设，建立教育信息化良险发展的社会与市场环境。

统筹安排教育信息化经费，合理分配用途比例。提倡在保障必要基础设施投入的前提下，鼓励加大对优质资源建设和应用的投入，努力实现教育信息化在硬件、软件、资源、应用、运维、管理与人员培训等各环节的资金使用比例均衡、合理。建立教育信息化经费使用的全程成本核算、绩效评估与审计制度，确保教育信息化经费的合理有效使用。

（四十五）建立资源质量审核与评价机制

建立教育领域数字资源的出版准入制度，针对数字化教育资源出版过程的质量评估需求，成立专门的资源质量评估和出版审定委员会，建立数字化教育资源分级评估标准和评估机制，保障和监控数字化资源质量。

到2015年，成立专门的资源质量评估与出版审定委员会，对80％的各级各类数字化教育资源实现有效的质量审核与评价，形成市场准入机制，全面提升资源制作质量。

第十六章 标准规范与战略咨询保障体系

（四十六）推进教育信息化标准规范建设与应用

在现有教育信息化相关标准的基础上，完善教育信息化相关标准的制订工作，形成符合我国实际情况、结构完备、内容合理的教育信息化标准规范体系。

大力推动标准应用与示范，建立市场准入制度，提高采标率，引导教育信息化标准规范体系的应用和推广，实现我国教育信息化的规范发展。

（四十七）开展教育信息化发展战略研究

建设若干教育信息化战略研究基地，跟踪国内外教育信息化发展情况，研究教育信息化发展战略和趋势，研究教育信息化评估指标和绩效评估模型；研发教育信息化评估与决策系统；定期发布教育信息化专题战略研究报告，为教育信息化提供信息咨询与决策支持服务。

第十七章 运维服务与安全保障体系

（四十八）建立教育信息化运维服务体系

建立教育信息化运行维护和应用服务体系，保证教育信息化各类应用和系统建设的持续稳定发展。调动多方面积极性，共同推进教育行政部门、省级教育信息化管理部门和各级各类学校的信息化运行维护和技术服务机构建设；建立以县乡为中心的信息化综合服务机构，完善中小学信息化专业教师岗位制度，核定业务范围，明确职责分工，整合各方资源，形成完整的运维服务保障体系，为教育信息化系统的日常运行和重太项目的实施提供支撑。

（四十九）完善教育信息化安全保障体系

进一步加强各级教育部门和各级各类学校的网络信息安全与文化安全建设和监管力度。按照国家信息安全等级保护标准的要求，制定网络与信息安全建设规范，加强安全技术防范，完善安全管理体系。通过屏蔽、监测、评估、测评等方式建立立体化、全方位信息化安全措施，确保管理、教学和服务信怠安全，防止暴力色惰等有害信息对校园文化的侵害，保证教育信息化健康发展。

到201５年，各级教育部门和各级各类学校信息系统实现安全定级，并达到国家信息安全等级保护制度建设要求。

第十八章 技术研发和产业保障体系

（五十）建立教育信息化技术研发体系

建立和完善教育信息化创新研发体系，深入研究我国教育信息化领域的基本问题。依托高校及相关研究机构，设立相应的创新研究中心和技术研究基地，在学科部署和地域分布上形成布局，在研究内容上形成特色，为我国教育信息化关键技术研发和应用提供支持，保障教育信息化的持续发展。

（五十一）强化教育信息化的产业支撑

支持教育信息化产业发展，实施政府管理引导、市场充分竞争的教育信息化技术市场开放政策，建立教育信息化市场准入机制，规范教育信息化市场竞争体系，积极培育教育信息化产业体系，整合产业链，实现咨询监理、装备制造、系统集成、软件开发、资源制作、祖赁维护、运营服务等多行业各环节的全面、协调发展，形成健康的教育信息化产业发展环境。

（五十二）加强国际交流与合作

跟踪世界教育信息化发展动向，建立和完善教育信息化国际交流合作与社会机构参与机制。坚持平等合作、互利共赢的原则，积极参与国际多边组织，大力促进双边合作。通过参与国际组织、标准共建、合作项目建设、引进国际先进技术、加强人员互动等方式提升国家教育信息化建设水平。

组织实施

强化组织领导。本规划由国务院教育行政部门负责协调组织和督导实施，各级教育行政管理部门应以本规划为基础，制定各部分教育信息化工程建设计划和工作实施方案。

明确任务分工。教育部和地方各级教育行政管理部门、教育机构、科研机构和业内企业应明确各自角色分工，从政策实施、技术研发、成果推广、应用示范等各方面协作推进。

实行目标考核。按照本规划定义的教育信息化10年发展目标和阶段建设指标施行考核；健全工作督导机制，分阶段落实本规划确定的各项发展任务和建设目标。

建立支持环境。利用多种渠道，广泛宣传本规划的重要意义和具体内容，形成全社会关心、支持教育信息化建设的良好环境，为本规划的落实创造支持条件。