巴州区2010关于加快教育优先发展的决定2

第一篇：巴州区2010关于加快教育优先发展的决定2

中共巴州区委 巴州区人民政府

关于加快教育优先发展的决定

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称“教育规划纲要”），进一步实施教育优先发展战略，加快教育事业改革和发展步伐，全面提升教育水平，努力建设教育强区，促进平利经济社会突破发展，特作如下决定。

一、牢固树立教育优先发展的战略地位

1、教育优先发展是广大人民群众的迫切要求。教育是民生之本、和谐之基。近年来，我县以中小学布局调整和寄宿制学校建设为突破口，不断加大教育投入，整合教育资源，推进城乡教育均衡发展，办学条件和育人环境显著改善，教育质量明显提升，全县教育跃上了一个新的台阶。但总体看，我县教育与经济社会发展还不相适应，与群众对优质教育的强烈需求还有较大差距，还存在教育观念不新、体制机制不活、资源配置不优、办学效益不高等问题。解决这些突出矛盾和问题，加快教育优先发展、科学发展，是全县人民的迫切希望和要求，也是构建和谐平利重要而紧迫的任务。

2、教育优先发展是加快平利突破发展的战略举措。教育对经济发展和社会进步具有基础性、先导性和全局性作用，平利要发展，教育须先行。实施教育优先发展，是提高全县人口素质的根本途径，是加快群众脱贫致富的治本之策，是提升人力资源、壮大人才支撑的迫切需要，是加快我县突破发展的战略选择。各级各部门要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源配置优先满足教育需要，使教育优先发展真正成为各级党委、政府的重要职责和全社会的共同行动。

二、今后五年教育优先发展的指导思想和目标任务

3、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻《教育规划纲要》，以办好人民满意教育为宗旨，均衡发展义务教育、大力发展高中教育、统筹发展职业教育、积极发展学前教育，加强教师队伍建设，深化教育教学改革，全面提高教育质量和办学水平，为县域经济社会突破发展提供强大的人才保障和智力支撑。

4、目标任务。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，奋力实干五年，使教育结构明显优化，资源配置科学合理，教育质量、办学效益和教育现代化水平显著提高。到2015年，教育发展的主要指标位居全市前列，基本形成“结构协调、布局合理、发展均衡、水平一流、人民满意”的教育发展新格局，建成省级教育强区。

三、努力促进各类教育协调发展

5、以“双高普九”为目标，均衡发展义务教育。建立保学控辍“双线”责任制，落实“教育部门—学校—教师”和“乡镇政府—村委会—家长”责任，确保适龄少年儿童不因家庭经济困难、就学困难、学习困难而失学，实现教育机会的公平。采取一切必要措施，使小学、初中入学率达100%，初中巩固率达98%以上。按照新的办学标准，完善学校功能部室，充实中小学图书、仪器、现代教育技术设施，加快教育信息化进程，使中心小学以上学校全部实现办学标准化，确保双高普九如期通过省市验收。

6、以办优质教育为目标，大力发展高中教育。根据经济社会发展状况，适时将普及教育向高中延伸，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育的需要。大力加强高中基础设施和师资队伍建设，缓解高中教育资源供不应求的矛盾。按照“校舍一流、设施一流、师资一流、管理一流、质量一流”的要求，力争用五年时间，把平中办成省级示范高中。

7、以提高就业创业能力为目标，统筹发展职业教育。以服务为宗旨，以就业为导向，把职业教育纳入经济社会和产业发展规划。加快职教办学模式和教学方式改革，鼓励校校联办、校企合作办学，引导初高中毕业生及社会青年免费接受职业教育和技能培训。加强专业教师和基础能力建设，打造3-5个精品骨干专业，增强职教办学吸引力，提高职教办学水平。到2015年，县职教中心达到国家《中等职业学校设置标准》，建成省级示范性职中。以县职教中心为平台，整合部门各类培训资源，归口组建集学历教育、职业培训、技能鉴定、推荐就业、技术推广为一体的职业教育基地，形成广覆盖、多层次的现代职业教育体系。

8、以基本普及为目标，积极发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办为主体、民办为补充的办园体制，把发展学前教育纳入城镇和新农村建设总体规划。加强新建幼儿园的审批和管理，规范办园行为。加强幼儿教育师资培养力

度，将幼儿教师纳入中小学教师培训体系。城区办好一所示范性的公办幼儿园，充分利用布局调整后闲置校舍和富余师资，在每个乡镇建成一所标准化的公办中心幼儿园。到2015年，实现全县学前一年免费教育，普及学前两年教育，县城和集镇基本普及学前三年教育。

四、加快推进城乡教育一体化

9、进一步整合教育资源。把优化教育资源配置与统筹城乡发展相结合，与义务教育均衡发展相结合，与提高教育教学质量相结合，科学制定新一轮中小学布局调整规划。进一步推进义务教育学校标准化建设，集中精力建设好区域初级中学、乡镇中心小学，加快薄弱学校改造，缩小校际、城乡、区域差距。全面提升城区办学水平，切实解决县城教育资源严重不足、学校班额过大等突出问题，满足城区人口快速集聚的教育需求。通过教育资源整合，在城乡形成科学合理的办学格局，率先在全市实现城乡教育一体化。

10、大力推进寄宿制学校建设。结合学校布局调整，将规划长期保留的完小以上学校全部建成寄宿制学校，使全县所有留守儿童及需要寄宿的学生能够全部在校食宿。结合“蛋奶工程”的全面实施，进一步完善寄宿制学校生活设施和生活教师配备，加强寄宿制学校后勤管理，使每一所寄宿制学校都成为少年儿童温暖幸福的家园、乐园。加强薄弱学校基础设施建设，逐步缩小城乡和校际之间的办学差距。办好教学点在内的每一所学校，教好每一个学生，使所有孩子公平接受教育，共享教育发展成果。

五、切实加强校长和教师队伍建设

11、创新校长和教师管理机制。以简政放权和转变职能为重点，落实学校办学自主权，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。加强教师岗位管理，杜绝在编不在岗现象。严格教师准入，建立按需设岗、凡进必考、择优聘任的补充机制，探索对新进教师试行聘用制，教师进城坚持凡调必考。实行教师职称评、聘分离，职称指标向农村一线教师倾斜，今后城区教师晋升高级职称必须有3年以上农村任教经历。建立校长、教师定期合理交流制度，完善校长、教师考核评价体系，充分发挥绩效工资效能，调动校长和教师的积极性。实行校长任期制度，试行校长公开选拔制度，落实校长离任经济责任审计制度，推行学校质量末位问责制度，建立开放式的后备校长培养制度，加强校长队伍建设。

12、全面提升教师队伍素质。着力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，造就一批专家型校长、教学名师和学科带头人。教育部门要制定切实可行的名师、名校长培养计划，到2015年，骨干教师不少于专任教师的30%，学科带头人不少于10%，造就一批在全市有一定影响的名校长、名教师。县财政每年拿出50万元，建立教师培训基金。通过“请进来、走出去”，建立教师培训长效机制，开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的5年为一轮的教师全员培训，努力改善教师队伍结构。加强班主任队伍建设，逐步提高班主任津贴。重视教师的身心健康和权益保障。加强教育行风和师德师风建设，将师德表现作为教师考核、聘用、评价的首要内容。建立评先奖优制度，努力营造重教兴学、尊重知识、尊重人才的良好社会风尚，使教师成为社会最受尊敬的职业。

六、全面提高教育教学质量

13、深入推进素质教育。认真学习贯彻《教育规划纲要》，引导全社会树立正确的教育观、质量观、人才观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育工作的根本标准。要以学生为主体，教师为主导，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事。要面向全体学生，注重因材施教，关注学生个体差异，建立学困生帮扶机制。遵循教育规律，减轻学生课业负担，加强学生心理健康教育。重视学校体、音、美设施建设，大力开展“阳光体育运动”，保证学生每天锻炼1小时，提高学生体质健康水平。注重校园文化建设，发挥环境育人功能。坚持育人为本、德育为先，以养成教育为核心，进一步加强和改进学校德育工作，建立学校、家庭与社会三位一体、良性互动的大教育机制，促进青少年健康成长。

14、努力提高教育教学质量。建立以提高质量为核心的管理制度和工作机制，把提高质量作为教育工作的永恒主题，着力推进教育发展由注重外延扩张向注重内涵提升，由注重硬件建设向注重软件建设的转变。严格执行国家课程标准，深入推进基础教育课程改革。加快教学方法、教学手段改革，倡导启发式、探究

式、讨论式、合作式教学，优化教学过程，营造学生独立思考、自由探索的学习环境，培养学生学习兴趣和良好的学习习惯。加强教研队伍建设，以提高课堂教学效益为中心，大兴教研教改、学习学术之风。鼓励学校和教师大胆探索和试验，创造平利教改模式和经验。进一步完善教学质量监测、评估、激励机制，建立质量保障体系，从2010年开始，县委、县政府每年设立50万元的高考和教育质量奖励基金，对成绩突出的学校、教师和学生予以重奖。深化教育改革创新，努力建设一批充满活力、富有特色、管理规范、质量一流的中小学校。坚持小学、初中、高中一体化抓质量，加快实现中小学教育质量良性循环，到2015年，实现高考、中考在全市位居前列目标，素质教育水平显著提升。

七、优化教育事业发展环境

15、加强领导，建立健全教育工作责任制。进一步健全党委、政府定期研究教育工作和联校支教制度，及时研究解决教育改革发展中的新情况、新问题。教育部门要切实履行行业主体职责，确保县委、县政府有关教育工作的各项政策、措施和要求落到实处。财政部门要做到教育项目优先预算、教育经费优先拨付。人事编制部门要做到教育人员编制优先考虑。计划部门要把教育设施建设作为城市基本功能建设重点项目优先安排。国土部门要做到学校用地优先规划。城建部门要加强校建工程的规划、质量监管。公安、司法、文旅、工商等部门要加大校园周边环境整治力度，营造良好的治安环境和健康的文化环境。卫生部门要加强食品安全卫生管理和传染病防治，防止发生学校公共卫生安全事故。各乡镇要切实履行保学控辍职责，充分调动全社会关心支持教育的积极性，为教育发展创造良好环境。各中小学要认真履行“一岗双责”，加大学校党建工作和反腐倡廉建设力度，重视学校工会、共青团、少先队工作，共同担负起培育下一代的责任。

16、加大投入，把教育作为财政支出重点予以优先保障。完善义务教育财政全额保障、非义务教育财政投入为主、受教育者合理分担的教育经费投入机制，确保政策规定的各项教育经费及时足额到位。拓宽教育经费筹措渠道，多途径向上争取教育项目资金，积极鼓励和动员社会团体、企事业单位和公民个人捐资助学。建立部门联校支教机制。完善贫困学生就读保障体系，建立政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制。逐步推行校财局管制度，规范教育资金使用管理，提高资金使用效益。

17、强化考核，确保教育优先发展战略落到实处。加强政府教育督导机构建设，强化督政督学职能，每年对乡镇政府教育工作督导评估一次，继续实施学校发展水平督导评估“316工程”，督导结果向社会公布。从今年起，县委、县政府把各乡镇和各部门完成教育工作情况纳入年度考核，记入干部政绩档案，作为干部表彰奖励、提拔使用、责任追究的重要依据。县教育行政部门要建立健全新形势下的质量评价、考核机制和学校管理机制，制定有利于调动教师工作积极性、促进学生全面发展的考核评价体系，加强对教育教学过程的督查指导，促进教育工作持续、健康、协调发展。

2010年2月10日

第二篇：巴州区关于优先发展教育的决定2

中共巴州区委、巴州区人民政府关于优先发展教育的决定

各乡镇、街道)委、人民政府，区直各单位：

为了进一步落实教育优先发展战略，推进我市教育又好又快发展，更好地满足人民群众日益增长的教育需求，为海峡西岸经济区绿色腹地跃升发展提供智力支持和人才支撑，特制定本决定。

一、坚持教育优先发展

(一)充分认识优先发展教育的重要性。优先发展教育是我市深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，推进两个先行区建设，满足广大人民群众不断提高的教育需求的必然要求，是加快推动海峡西岸经济区绿色腹地跃升发展的战略选择，是我市实施科教兴市和人才强市战略的重要举措。近年来，我市围绕办好人民满意教育的要求，以农村为重点，积极促进义务教育均衡发展；以就业为导向，加快了职业教育的改革和发展；以提高人才培养水平为目标，创办了一所本科院校和三所高职学院，优化了教育结构，我市教育事业发展已经进入了全面提高教育质量的新阶段。当前，我市教育发展的主要矛盾仍然是优质教育资源不足，教育质量不能满足人民群众的需要和经济社会发展的要求，公共财政投入不足，各类教育仍然面临经费不足的问题，农村教师队伍年龄老化、结构不合理，学校规划布局不够科学，城区学校用地普遍不达标，职业教育提高技能型人才培养质量的要求日益迫切。各级党委、政府要进一步加深对教育基础性、先导性、全局性地位和作用的认识，以更大的决心，更多的财力支持教育事业，在经济社会发展规划中优先安排教育发展，财政资金安排上优先保障教育投入，公共资源配置时优先满足教育需求，采取更加有力的措施，进一步优化教育发展环境，把教育优先发展战略落实到海峡西岸经济区绿色腹地跃升发展中去。

(二)明确优先发展教育的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持教育优先发展战略，优化教育结构，调整教育布局，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，全面实施素质教育，提高各级各类教育质量，为海峡西岸经济区绿色腹地跃升发展提供智力支持和人才支撑。

(三)明确优先发展教育的目标任务：到2011年，8个县(市、区)完成“双高普九”任务，积极推进区域内义务教育均衡发展，基本普及高中阶段教育，职业教育办学规模进一步扩大，高等教育办学水平稳步提高。教育结构明显优化，学校布局更加合理，教育质量显著提高，教育服务经济社会发展的能力进一步增强。学前三年幼儿入园率达85％以上，小学适龄儿童按时接受义务教育，初中阶段毛入学率达97％以上，高中阶段毛入学率达85％以上，中等职业教育在校生数达4万人，高等学校在校生数达2万人。

二、全面提高教育质量

(四)促进义务教育均衡发展。把巩固和提高义务教育的重点放在农村，加快农村乡镇中心小学和初中校的建设步伐，使之成为实施农村义务教育的主要基地。要适应城市化进程加快和城市入口急剧增加对城市义务教育带来的压力，加快薄弱学校改造，逐步增加城市中小学校布点，扩大教育资源，提高教学质量，确保每一个学生都能平等享有义务教育权利。依法均衡配置义务教育资源，努力办好每一所学校，逐步实现中小学经费投入、管理水平、师资队伍、教育质量基本均衡，基本达到校校有符合办学规模要求的校园用地和教学用房，有合格的教师，有合格的实验室、图书馆(室)和配套的教学仪器设备，有卫生安全的食堂和宿舍的“四有”要求。

(五)着力提高普通高中教育质量。以创建省级达标高中校为载体，加大投入，加强学校办学条件建设和骨干教师队伍建设，加快新课程改革，为培养创新型人才奠定基础。到2011年，全市要有省一级达标校10所、二级达标校15所。

(六)加快职业教育发展。把职业教育放在更加突出的位置，通过资源整合加快重点职业学校发展，做大做强。坚持以就业为导向，紧密结合南平经济社会发展的需要，确立学校发展定位和人才培养目标，加强专业建设和实训基地建设，加强实践教学，推动校企合作，提高学生职业技能水平。重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。到2011年，建成国家级重点职业学校7所、省级重点职业学校7所，省级重点专业16个，国家级实训基地2个。从2008年开始，把城市教育费附加的3O％用于职业院校的建设和需要。加大技工学校整合力度，形成规模，办出特色。闽北职业技术学院2009年之前要通过教育部人才培养工作水平评估，福建林业职业技术学院要努力建成省内领先、国内具有影响力的省级示范性高职院校，武夷山职业学院创建合格高职院校。

(七)支持武夷学院提高办学水平。支持武夷学院进一步完善办学条件，加强学科专业和教师队伍建设，提高教学质量和办学水平，提升为地方经济发展服务能力。加大财政投入，逐年提高财政拨款标准，到2011年，生均财政拨款达到国家规定的标准。

(八)积极发展学前教育。努力办好市、县实验幼儿园和乡(镇)中心园，发挥示范带头作用。每个乡镇必须办好1所公办中心幼儿园，按照从严核编原则，核定必需的公办教师编制。根据发展需要适时调整公办幼儿园收费标准，保障幼儿园正常运转。鼓励社会力量举办幼儿园，形成公办园与民办园共同发展的格局。

(九)关心特殊教育发展。建立残疾儿童少年随班就读的支持体系，3O万人口以上的县(市、区)要在2011年前独立设置1所特殊教育学校，30万人口以下的县(市、区)在普通学校设置特殊教育班。积极开展特殊教育教学改革，提高教育的科学性、有效性。

(十)抓好继续教育和终身教育。积极构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。充分发挥广播电视大学、自学考试、函授教育、远程教育等系统的平台作用，建立更加开放和多样的继续教育体制框架。积极支持和参与社区教育，大力开展学习型组织创建活动。进一步健全扫盲工作机制，巩固和扩大扫盲成果。

(十一)鼓励和规范社会力量兴办教育。遵循“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，积极引导社会力量举办非义务教育阶段学校，将民办教育纳入教育发展总体规划，支持民办学校引进人才，加强政策引导，促进民办学校改善办学条件，增强办学实力，提高办学质量，形成公办学校和民办学校优势互补、公平竞争、共同发展的格局。

三、加强教师队伍建设

(十二)加强教师职业道德建设。坚持把师德建设放在教师队伍建设的首位，切实加强教师思想建设和道德修养，大力弘扬爱岗敬业、学为人师、行为世范的师德风尚。

(十三)加强农村教师队伍建设。完善农村学校教师补充机制，为解决农村学校教师结构不合理的问题，允许在农村教师总体老化的情况下，按照每年教师自然减员总数30％补充急需专业的青年教师。为了加强农村寄宿制学校的学生管理，确保学生安全，农村寄宿制中小学按照寄宿生数量0.5-1％比例核定生管教师编制。在校生达600人以上，配备校医1名。生管教师和校医编制实行单列，不计入编制总额。通过转岗培训等方式，将中、小学超编的教师转向生管教师岗位，享受同等教师职称评聘。实行城区义务教育阶段教师到农村中小学服务期制度。城区中小学教师在任期内晋升中、高级专业技术职务前，必须有在农村中、小学任教一年以上的经历。提高农村教师待遇，建立乡村教师补贴制度，改善农村教师住宿条件。

(十四)努力提高教师待遇。全面落实中小学教师医疗保险、养老保险、住房公积金等待遇。为了稳定骨干教师队伍，适当提高中小学校中、高级教师岗位结构比例。有条件的省级达标高中校和中职学校可以实施校内分配制度改革。

(十五)建立优秀教师政府津贴制度。为了稳定骨干教师队伍，提高骨干教师队伍的收入待遇，给名师创建名师工作室和一定科研经费。建立优秀教师政府特殊津贴制度，从2008年到2011年，每两年评选100名享受政府特殊津贴的优秀教师，按照财政体制和教师隶属关系，由同级财政列入预算，每月300元奖励津贴。(十六)加强教师继续教育工作。高度重视教师培训工作，制定中小学教师培训计划，认真开展教师特别是农村教师培训工作，提高教师教书育人的能力。加强教师进修学院(校)等培训基地建设，发挥基地的培训作用。保证中小学教师培训经费按不少于教职工每年工资总额1.5％纳入财政预算，并及时足额核拨。

(十七)加快“双师型”师资队伍建设。为了尽快解决职业学校实训教师不足的突出问题，提高职业学校实训教师技能素质，加强职业学校实习卖训环节教学，提高学生实践技能，允许学校从企业、社会聘用能承担实习实训教学的人员。凡具有中级或技师及以上职称，具有大专以上文凭，属于职业院校紧缺必需专业，由人事部门和用人学校共同向社会公开招聘，招聘工作要突出专业技能测试和实际操作。为了加快“双师型”师资队伍建设，允许职业院校设立一定比例的非教学类职称岗位，以吸收各类技能型人才担任实践教学。

四、完善教育投入的保障机制

(十八)依法保障教育投入。坚持教育公益性原则，进一步落实各级政府对公共教育的责任和对公共财政投入的要求，从体制制度上保障教育投入，依法保障教育经费“三个增长”，特别是财政性教育经费增长明显高于财政经常性收入增长幅度。义务教育要全面纳入公共财政保障，逐步提高中小学校预算内生均公用经费。逐步增加职业教育和高等教育生均预算内教育经费，2011年前，达到国家规定的拨款标准。逐步增加中小学校的校舍维修、教学仪器设备和图书购置的投入。(十九)拓宽教育经费筹措渠道。进一步健全和完善义务教育经费保障机制。城市教育费附加要足额征收，并确保用于城市教育教学设施建设，不得挤占、挪用。市、县级财政每年应当按规定的比例承担义务教育免学杂费资金，并逐步提高预算内生均公用经费拨款标准。鼓励高校和职业技术学校通过盘活土地和资产筹集学校建设资金，化解学校债务。积极引导和鼓励社会、个人和企业投资办学和捐资助学。加强资金审计和监督，杜绝挪用浪费。

(二十)切实落实教育惠民政策。继续落实农村义务教育“两免一补”，城市义务教育免收学杂费以及城市低保家庭学生免费提供教科书，特教学校学生实行“三免一补”，中职学校学生助学制度，高校学生奖、贷、助等一系列惠民政策。各级财政要落实好所需配套资金，按时足额拨付到位。

(二十一)建立农村危房改造长效机制。市、县两级政府要设立农村中小学校舍维护专项经费，继续从农村税费改革教育专款中划出30％资金用于危房改造。

五、调整优化中小学布局

(二十二)积极推进布局结构调整。持续推进农村中小学布局调整，重点建设好乡镇中心小学和初中校，提高办学质量；加强城区薄弱学校建设，根据城市建设和发展需要，增加新的学校布点，扩大优质教育资源；要做好学校布局调整专项规划，确保学校用地。

(二十三)依法保证学校用地达标。重点调整好城区中小学学校的布点规划，落实学校建设用地。教育和规划部门要组织编制教育用地专项规划，并落实到城市总体规划和详细规划中，依法保障教育用地。老校要整合提升，扩大办学规模，教育用地不能侵占、挤占，新规划的学校用地不低于省定标准。2O12年基本完成《2008—2012年县(市、区)义务教育布局调整和学校建设规划》任务。

(二十四)确保新区学校配套同步进行。在新区开发中应加强规划管理，新区学校建设要与开发建设同步实施，实行谁开发谁建校的政策，把学校配套纳入开发轨道，不欠新账。在旧城改造中，学校建设和用地纳入城区基础设施配套建设项目。

六、整体推进素质教育

(二十五)加强学校德育工作。坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，加强爱国主义教育，深入开展理想信念教育。构建中小学纵向衔接，学校、社会、家庭横向沟通的学校德育体系，充分发挥学校教育在加强和改进青少年学生思想道德建设方面的作用。加强以爱国主义教育基地为重点的青少年活动场所建设、使用和管理，确保每个县(市、区)有1—2个爱国主义教育基地和综合实践活动基地。

(二十六)扎实推进基础教育课程改革。开展课程改革培训，提高教师实施新课程的能力和水平。建立和完善科学的教育质量评价监测体系，进一步加强体育、美育和综合实践活动能力的培养，促进学生全面发展。

(二十七)深化职业教育办学模式改革。加强校企合作，开展多种形式的合作办学。面向就业市场开展“订单培养”，逐步推行“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”的三段式人才培养模式。

(二十八)推进招生制度改革。坚持义务教育学校实行免试入学制度。全面实施初中毕业生学业成绩与综合素质评价相结合的高中招生制度，到2011年前，达标高中招生计划定向分配到初中学校的比例达到4O％。

七、加强教育工作领导

(二十九)建立健全教育工作目标管理责任制。把各级党委、政府及其主要领导干部依法履行教育工作职责、保证教育投入、改善办学条件、加强教师队伍建设、完善教育管理情况以及当地教育的发展水平纳入对党政主要领导干部政绩考核的重要内容，作为表彰奖励、干部任用、责任追究的重要依据。

(三十)加强和改进学校党的建设。进一步抓好各级各类学校党的思想、组织、作风建设，强化基层党组织的凝聚力、战斗力，落实党建目标管理责任制，努力造就一支高素质的学校领导干部队伍。重视抓好民办学校党的建设，探索符合民办教育特点的党建工作新形式、新路子。深入推进学校党风廉政及行风建设，建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。认真做好在青年教师和学生中发展党员工作，加强学校工、青、妇和少先队工作。

(三十一)健全教育督导机制。各级政府要进一步加强教育督导制度建设，坚持督政为主、督学为本，加大教育督导工作力度，完善和落实县级人民政府教育工作督导评估制度。“对县督导”及县级党政主要领导干部抓教育工作考核结果列入政绩考核的重要内容。建立“对县督导”激励机制，市政府每年拨出专款，奖励

在“对县督导”市级评估中获得“优秀”的县(市、区)10万元，用于教育事业发展。

(三十二)进一步优化教育发展环境。充分发挥部门、行业、企业、社会团体及社会各方面的积极作用，形成全社会重视、关心、支持教育发展的强大合力。教育和相关部门要重视和加强学校的安全、稳定工作，不断完善学校校园安全防范体系和维护稳定的机制，确保学校的安全稳定。政法、公安、消防、文化、工商部门要大力整治校园周边环境，严厉打击各种侵害学校权益、危害师生安全的违法犯罪行为。宣传部门要大力宣传尊师重教先进典型，民政、共青团、妇联、残联等相关部门要在青少年思想道德教育、社会实践、扶贫助学、家庭教育、社区教育等方面发挥积极作用。

中 共 巴州区 委 民 政 府2009年11月6日 巴州区人

第三篇：巴州教育2[范文模版]

今天是：2013年9月12日 星期四 农历八月初八

青山小学：组织观看“最美乡村教师”颁奖晚会

作者：潘 勇 来源：青山小学 发布时间：2013年09月11日 点击数： 1 9月10日晚8时，青山小学全体教师集中收看央视一套播出的“2013年寻找最美乡村教师”颁奖晚会。在观看了这十位平凡而又伟大的乡村教师感人事迹后，老师们明白了什么是最美？那就是用大爱谱写自己的人生，活的有价值，这就是最美；用行动坚持，用时间见证，就是最美。在观看到通江县廖占富、张兴琼这对夫妻教师20多年来一直扎根村小，在平凡岗位上坚守和演绎出纯美的爱情故事时，老师们倍受感动，感动的是他们的无私奉献，一直坚守的爱，他们赤诚的爱....。观看结束后，老师们纷纷表示要在自己平凡的岗位上坚守，默默地奉献，像蜡烛一样燃烧自己，奉献青春。

责任总编：符 皓 责任编辑：邓彦 编后校正：邓彦

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第四篇：巴州区社保稽核工作总结

一、不断加强稽核工作的学习和宣传力度

今年以来，结合我局实际情况，把学习宣传活动列入重要议事日程，制定了《学习宣传活动实施方案》和《夜读学习计划》，每周一组织学习州级社保文件精神、稽核、社保、财会、审计等知识。3月3日，由许局长带领全体职工集中学习了巴社险[XX]20号文件（关于印发《巴州地区XX社会保险稽核工作总体思路》）、巴社险[XX]21号文件（关于印发《巴州地区XX社会保险稽核工作要点》）和巴社险[XX]22号文件（关于印发《巴州地区XX社会保险稽核工作考核指标》）的通知。按照文件要求，结合我局实情和存在的问题，制定了《XX稽核工作计划》和切实可行解决问题的办法和措施，并多次利用板报、横幅、发宣传单等形式向企业、社会进行社会保险稽核宣传。随着业务范围的不断扩大，人员显得更加紧张，为保证稽核工作的正常开展，我局千方百计对人员进行调配，单独设置了社会保险稽核科（编制3人），配备了2名（兼职）稽核工作人员，并对稽核工作人员进行了政策及业务培训，使稽核工作人员的整体素质得到了明显提高。

二、稽核工作的开展情况

（一）认真做好社会保险申报稽核工作。在社会保险申报稽核工作中，我局对全县参保单位申报缴费基数、工资基数等数据进行严格核定，以确保真实准确。把平时在缴费人数、缴费工资基数等方面存在问题较多的企业和欠费严重的单位作为重点，采取了实地稽核与重点稽核相结合的方式。结合参保单位的实际情况，第一季度针对年初未进行申报单位下发了书面稽核通知书，并组织人员进行了实地稽核，促进了社会保险缴费工作的顺利完成。截止目前，我县养老保险参保单位共有88个，参保职工1279人；失业保险参保单位119个、参保职工1918人；医疗保险参（鬼王的金牌宠妃全文免费阅读 http:///）保单位144个,参保职工2691人；工伤保险参保单位31个,参保职工866人；生育保险参保单位133个，参保职工2639人。

（二）全面做好社会保险登记证年检工作。《社会保险登记证》的年检工作是稽核工作的保证，为加强稽核工作的规范性，确保XX缴费工作的真实有效，3月初我局通知全县各单位进行年检，各单位已陆续到我局进行年检，我局稽核人员认真检查各单位《社会保险登记证》的填写，并建立了《社会保险登记证》的台帐、数据库工作。截止目前，我局已发放《社会保险登记证》124本，已参加年检单位99个，年检率达80%以上。

（三）进一步建立健全内控制度。为进一步加强内部控制，按照要求，我局建立健全了相关工作制度，整理编印了涉及业务、财务、计算机系统管理等各个方面的内部制度汇编；在加强制度建设控制的同时，狠抓了业务经办控制，各业务岗位严格划分了工作权限，按照既定的工作程序和业务规程办理相关业务，看似分散和独立的表面下，其实已经形成了一张互为联系、互相制约的网格；在财务会计控制方面，我局严格执行国家在财务及会计工作方面的政策法规和制度，合理设置了财务工作岗位，加强了对票据、印章和银行账户的管理，货币资金的支出按照管理权限分级审核，并主动接受基金监管部门与公众的监督检查。

（四）认真做好信息网络统计工作。我局把信息网络统计工作抓紧抓实，一直以来，始终由专人负责信息网络的管理、维护和统计报表工作。为提高信息网络和社会保险统计报表的质量，我局按照州级要求，通过理论和实际相结合的方式，不断提高信息网络统计人员的业务培训和操作技能水平。针对业务工作中存在的问题及时提出具体的纠正措施，并定期进行检查监督，较好地完成了州级下达的信息网络统计工作任务和其它交办的事项。

（五）独立缴费人员实行银行批量代扣成功。为进一步规范全县个体工商户、自由职业者、灵活就业人员参保缴费，我局按照州局要求，积极与当地银行组织协调，统一对独立缴费人员的养老保险缴费实行银行批量代扣，稽核科对其实行全程监督，确保了此项工作的顺利进行。截止目前，我县参加养老保险缴费银行批量代扣的独立缴费人员达199人。

（六）认真做好社会保险的待遇支付。我局稽核科通过对社会保险待遇领取和支付的专项稽

核，进一步促进了参保单位社保业务的规范化操作与管理。截止XX年2月底，共发放养老金41.5万元、医疗保险费支出13.9万元、失业保险费支出0.6万元、工伤保险费支出0.08万元、生育保险费支出1.8万元，没有虚报冒领社会保险待遇的现象。

XX年里,按照州上的安排,在规定的时限内完成了退休人员领取养老金资格认证工作。我县共有离退休（职）人员195名，有47名离退休职工居住在异地，其中疆外居住的退休人员共有16人。参加此次认证工作的退休职工共193人，已全部按要求完成了认证，认证合格率达100%，未参加认证的退休职工2人，因地址与联系方式变更，无法取得联系，已于去年7月份暂停发放养老金。从此次认证来看，我县不存在虚报、冒领养老金的情况。

（七）基础管理工作进一步扎实。基础管理工作的好坏直接影响着社会保险的全盘工作。我局从基础工作入手，严格按照社会保险全国联网的业务指标进行操作，进一步规范社会保险业务上机操作规程，建立健全了台账和业务档案，不断提高数据质量与社保经办业务上机操作工作水平，入库率及上机操作率均达到了100%。

三、稽核工作中发现的问题和不足

（一）城镇个体工商户及灵活就业人员参保覆盖面仍比较窄，扩面工作进展较慢，有待于进一步加强。

第五篇：巴中市巴州区信访要点

2005年巴中市巴州区信访工作要点2005年我区信访工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和国务院《信访条例》精神，紧紧围绕全面建设小康社会的目标和区委、区政府的中心工作，深入研究新形势下信访工作面临的新情况、新问题，高度重视并正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通信访渠道，及时化解矛盾，切实维护人民群众的根本利益，为全区改革、发展、稳定服务。

一、提高认识，增强做好信访工作的责任感和紧迫感

信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，在化解人民内部矛盾、维护社会稳定方面，发挥着独特的重要作用。今年1月16日,国务院颁布了新修订的《信访条例》，在总则中明确规定“各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。”因此，各级各部门特别是领导干部要以“三个代表”重要思想为指导，从巩固和加强执政党的地位，从维护和实现最广大人民群众的根本利益的高度，进一步深化对信访工作的认识，牢固树立信访工作为党委和政府服务、为人民群众服务、为社会稳定服务的思想，不断增强做好信访工作的责任感和使命感，切实履行信访工作职责，努力加大对信访工作的领导力度。

当前，随着社会主义市场经济体制的日臻完善和区内各项改革的深入推进，干部群众的利益格局的不断调整，一些深层次的矛盾日渐显露，大量的社会矛盾将通过信访渠道反映出来，信访工作的任务更加艰巨。各级各部门必须采取有力措施抓好信访工作，服务大局，使矛盾在基层得到化解，问题在基层妥善处理，切实做到守土有责，确保一方稳定。

二、强化管理机制，保证信访工作的正常开展

1、落实信访工作目标管理。区委、区政府继续将信访工作纳入全区重点工作考核范畴，提出具体考核标准，年终同其他工作一并考核。区级各部门、乡镇也要结合实际对信访工作实行目标管理，做到任务明确，责任到人。

2、实行分级负责，归口办理。区级各部门、乡镇要坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，认真办理各类信访事项，尽最大努力使矛盾就地化解。

3、实行领导信访接待日制度。区委常委、区政府副区长每月一人次轮流到区委、区政府群众接待室挂牌值班；区级各部门、乡镇也应建立负责人信访接待日制度，使信访人可以在公布的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映信访事项，继续推行信访工作首问责任制。

4、实行信访工作领导责任制。各级党政都要实行信访工作“一把手”负总责责任制，领导同志要坚持阅批重要来信、接待重要来访、定期研究部署信访工作，亲自处理重大信访问题。分管领导要具体抓，实行“一岗双责”。

5、逗硬实行奖惩严格责任追究。区委、区政府把信访工作绩效纳入公务员考核体系，对在信访工作中做出优异成绩的单位和个人给予奖励；对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和《信访条例》的规定，追究有关责任人员的责任，并由区信访办在全区予以通报。对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、畅通信访渠道，保持与人民群众的密切联系

1、区委、区政府信访办公室是代表区委、区政府受理人民群众来信来访的行政机构，每年向社会公布一次通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项，并在信访接待场所和网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。

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2、区级各部门、乡镇要按照有利于工作、方便信访群众的原则，确定负责信访工作的机构和人员，具体负责信访工作，为人民群众反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。

3、在建立各级信访工作领导小组的基础上，进一步巩固健全三级信访网络。对一些已离任的专（兼）职信访干部要尽快补员，形成纵到底、横到边的信访工作网络，做到小事不出村、社区和企事业单位，大事不出区级部门和乡镇，绝不矛盾上交。

4、区级各部门和乡镇要改善本级信访部门的办公条件，把那些有能力、有经验、作风过硬的干部调到第一线，在职级、待遇等方面给予照顾。同时应将特困上访人员的食宿车船费、缠访人员的遣送费，信访工作人员的办案费列入本级财政预算。

5、区级各部门、乡镇要设立群众意见征集箱，在大力推进人民建议征集工作的同时，进一步改变工作作风，变群众上访为干部下访，及时把握群众的思想脉搏和社会动向，有效解决实际问题。

四、规范办理制度，减少重复信访和异常上访的发生

1、完善定期信访排查制度。区级各部门和乡镇每个月要排查一次本地本部门存在的隐性矛盾和群众反映的热点、难点问题，及时将重大信访信息向区信访办报告。区信访办每月对收集的各类信访信息进行一次系统分析，并以《信访摘报》的形式分送区委常委和区政府副区长，及时灵通信息，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。

2、完善信访联席会议制度。区信访工作领导小组定期召开信访联席会议，研究确定重大、疑难信访问题的处理方案，并组织相关职能部门分别成立应急联动小组，及时处置所管范围内的群众集访和突发事件，处理群众所反映的信访问题。

3、完善领导信访包案制度。区委、区政府对重要信访案件实行区级领导包案处理，按照上级和区级领导要求由区信访办交办到区级各部门和乡镇的信访案件由责任单位主要领导包案处理。领导挂包信访案件实行“四定三包”，即：定领导、定措施、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定。

4、完善信访听证制度。对影响较大的信访老户和疑难信访案件，区级各部门和乡镇要按照《巴中市巴州区信访听证暂行办法》举行信访听证会，依据法律、法规和政策，公开、公平、公正地评议群众的信访问题，把信访问题的处理与信访人的行为都纳入法律监督、群众监督和舆论监督之中。

5、完善信访督查督办制度。按照《信访条例》和《四川省党政信访工作机构督查督办工作暂行办法》的规定，由区信访办对区级各部门和乡镇的信访工作事项进行督查督办，切实做到案件交给谁，查处结果的报告就由谁负责审核把关，签批上报，进一步提高信访事项的办理效率和质量。

五、大力宣传《信访条例》，推动信访工作法治化

新修订的《信访条例》将于5月1日起施行，对新《信访条例》的宣传和学习贯彻是今年信访工作任务的重点之一。各级领导和信访部门在学习宣传贯彻新《信访条例》中要树立正确的依法信访观念，依法规范各级行政部门和信访部门在信访活动中的行为，强化政府责任，充分尊重、保护人民群众的信访权利，促进依法行政，从源头上预防和减少因群众信访而引发的恶性事件。要加强对基层干部的法制教育，提高依法处理信访问题和依法行政的能力和水平，运用行政调解、行政复议、行政仲裁等手段，依法解决涉及行政争议方面的信访问题，将涉法类信访事项引导到法律途径去处理解决。通过开展各类形式的法律服务活动，依法规范群众的信访行为，引导群众依法进行信访活动，依法行使公民的民主权利，维护正常的信访秩序。

>>>>巴中市巴州区信访要点责任编辑：飞雪 阅读：人次