第一篇：发挥教育督导职能
发挥教育督导职能，促进教育均衡发展教育督导是指县级以上人民政府及其教育行政部门为保证国家有关教育的法律法规、方针政策的贯彻执行和教育目标的实现，依照国家的有关规定，对所辖地区的教育工作进行监督、检查、评估、指导。新《义务教育法》第八条指出：“人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。”这就进一步明确了教育督导在实施义务教育中的职能,在促进义务教育均衡发展中的责任和任务。
所谓义务教育的均衡发展，是指基础教育在数量、结构和质量等方面都能得到协同发展，即不同地区不同类型的义务教育阶段的学校，在政府及教育主管部门同等重视和关心下，各方面都能得到同等对待，以此达到教育的合理配置，共同发展。
一、教育发展的失衡表现
1、教育投入差距大。
分级办学体制导致了城乡教育投入不均衡，部分乡镇学校举债办学，遗留了巨大债务，制约学校发展。实行义务教育经费保障机制改革后，处在偏远地区的学校，在校学生少，学校公用经费紧张，影响农村学校办公设施、教学仪器配备、校舍改造等办学条件的改善，影响了学校的整体发展，导致了教育发展的不均衡。
2、师资发展不均衡。
一是农村学校师资缺乏，农村小学教师大多兼任两门以上课程，有很多甚至包班。至于教育部提出的“开足开全课时”在部分偏远学校基本是海市蜃楼、空中楼阁。音体美教师尤其缺乏，全面实施素质教育任重道远。二是教师老龄化严重。以笔者所在乡镇为例，1999年—2008年所分配师范毕业生寥寥无几，近四年稍好点，每年分配师范生3—5人。然近几年来，退休教师明显增多，急需补充，可分来的教师却如点点春雨。老教师只能坚持上课。三是教师知识老化。新课改实施以来，部分教师的业务能力和业务水平与新课改、新课标要求还存在差距，面对现代化的教学手段只能望洋兴叹。各种形式、不同内容的培训由于种种原因成了走过场。一些教师还停留在一支粉笔、一个黑板、一本书的教学组织上。
3、农村教育质量偏低。
农村优质学校少，拥有市级以上荣誉称号的学校大都集中在城区。从教学成绩看，城区学校高于农村学校，农村中心学校高于其他学区学校，许多农村家长千方百计将孩子送至城区优质学校就读，导致农村学校教育资源闲置浪费，而城区学校因教学压力过大不堪重负，严重影响了整个教育事业的持续健康发展。从家庭教育环境看，农村家庭教育水平不高。家庭贫困学生、学习困难学生、单亲及父母双亡家庭学生等特殊教育群体接受教育的机会仍不均等。
二、教育发展失衡的主要原因
1、经济发展不均衡导致教育投入不均衡。
尽管国家实行了“国务院领导下、地方政府负责，分级管理、以县为主”的办学管理机制，但由于各地间经济发展水平不均衡，导致各地对学校投入存有差距，教育资源配置呈现不均衡，城乡之间的差距也越来越大。
2、教师培训、进出、待遇等机制不健全。
由于农村学校生活、工作环境比较艰苦，许多正规师范类本、专科毕业生又不愿意到偏远农村学校任教，造成部分农村学校教师短缺，影响了农村学校的发展和人才的培养。同时，受当地经济发展制约，部分农村教师的工资待遇得不到有效保障，导致优秀师资的外流，影响了农村教师队伍整体素质的提升。
3、家庭教育意识淡薄。
由于受知识水平、知识层次限制，许多农村家长家庭教育意识淡薄，接受科学家庭教育方法培训的认识不足。受办学条件限制，部分农村尚未建立家长学校，即使已经建立家长学校的教学计划设计欠科学，教学内容缺乏针对性，不能很好地发挥家长学校作用。
三、发挥督导职能，依法行使教育督导的权力
义务教育失衡，严重阻碍了教育事业的发展，导致教育质量的下滑，作为政府主管部门应该重视并及时扭转这一局面。政府督导机构更应毫不犹豫地充分发挥自己的职能作用，既督学又督政，使监督学校与监督政府同时并举。只有充分发挥督政的作用，才能从根本上最有效地实施对教育进行监督，督促其从本地区的生产状况、产业结构等实际情况出发，具体考虑经济和教育的发展格局，确定教育的发展规模、速度，制定地方性的发展规划，调整教育结构，促使基础教育的均衡发展，理顺调节教育的各种内部关系，统筹解决教育事业发展中各种实际问题，优化育人社会环境，使教育发展更好地与社会进步相协
调，使各项教育法规、法令、政策落到实处，以达到这一阶段督导目标的实现，并最终体现教育督导的权力和活力，体现它是一种政府行为。
毫开疑问，教育督导是一种严谨而有序的科学活动，要使督导工作督在关键处，导在方向上，还必须做到对督导对象进行先期考察和评估，这是教育督导工作的基础。教育督导绝不是简单地施用权力去“强制执行”，它的要领是以理服人，以科学的结论服人。这也是检测督导水平的重要标尺。譬如在扭转教育失衡问题上，首先应深入实际，对当前教育失衡的成因及所造成的负面影响，作全面深入的了解、细致的分析和准确的预估，尔后方可制定切实措施，采取相应整改对策，以保证党的教育方针的实施，不断促进义务教育均衡发展。要想真正发挥教育的督导职能，首先必须以行政监督的法规依据作为强有力的支撑。使教育行政部门及相关学校只能在法规确认的范围之内进行活动，即它行为的有限性，也就是它的职能作用的规定性，不得带有任何主观随意性。诸如对上述造成教育失衡的有关违规行为，便可在政策法规的指令下加以扭转和纠正。
其次就是社会舆论监督。这是一种张力很强的手段，它可以充分扩大和强化督导权力的力度。教育督导很需要借助社会舆论，特别是通过新闻媒体，形成强大的社会舆论力量，弘扬正确的批评错误的。譬如借助新闻媒介，注意政策法规宣传、宣传教育事业发展中所面临的普遍性问题，以期在舆论压力下，得到解决。针对教育失衡问题，就要宣传办好千千万万学生的大教育，不可能仅靠少数学校去完成，唯有调动一切积极因素，通过义务教育的均衡发展，才可能使每一个孩子受到同等教育，也只有这样，才能满足广大民众对良好教育的需求，教育才会有希望。同时通过舆论压力，迫使一些违规行为得到纠正，强有力的舆论监督对义务教育的失衡会起到矫正作用。
第三，明确责任程序。地方教育督导，实行逐级推进，逐级承担任务，下级对上级负责。譬如对县（市）的政府教育督导评估验收，首先是县（市）政府组织乡镇自查，然后由县（市）政府组织复查，复查合格后，由县（市）政府向市、省申报，由市、省安排验收。坚持这种责任程序，不仅可以调动各级政府的工作积极性，而且可以保证督导的真实性。在义务教育失衡的问题上，督导部门应在充分了解造成失衡的成因和负面影响后，要求相关部门按规范程序在视导预查的基础上，进行自查，按督导评估的指标再作督导评估验收，最后提出限期整改措施。程序能把握关键，堵住走向误区的通道。当然要使督导整改措施落到实处，还可与领导班子和领导干部考核结合起来，与干部的任免、升迁挂起钩来，不能见事不见人，对执法责任人，必须视其功过做出恰当评价，绳之以奖惩，这就更能显示教育督导权力的不可轻慢。因为大量的事实已经充分说明义务教育的失衡完全是由于教育思想的偏离、教育行为的失范，即人的主观行为的随意性所造成的。
“办好每一所学校”是整个国家的教育大计，也是教育督导的终极目标。所以督导及督导对象必须站在“三个代表”重要思想和构建和谐社会的高度。相关政府及教育主管部门，必须坚决贯彻中央指示，加大对辖区学校的调控力度，明确办学目标，做到有令必行，有禁必止，令所有工作都在新的《义务教育法》和上级政府的政策框架内规范进行，对布局调整相对稳定后的学校，采取督政与督学并举。一方面督促有关政府对所有学校以同等重视，加大对普通学校的投入，搞好校园建设，同时强化督学，督促这类学校加强科学化管理，令其在同等办学条件下提高办学水平，提高教学质量，达到同等督导评估目标，以此提高自身声誉，体现自身价值，取信于民，让学生自觉就近入学，让家长不再为择校而奔走。
教育督导应该毫不手软地做到这些，这是职责，是一种意志力的体现。如果真正做到这一步，那么教育失衡的问题就不难得到解决，教育督导的权力义务、职责功能就全部能突现出来了。也只有这样，才能在最实际的意义上，把督导工作从一般概念的制发性的监督作用转化为推动工作、促进工作的重要手段，使督导活动的过程成为推动教育均衡发展、促进教育均衡发展的过程。
第二篇：履行教育督导职能
履行教育督导职能，深入开展校级督导
各位领导，各位同仁：
按照培训会议的安排，我今天和大家共同交流的题目是《发挥教育督导的职能，深入开展校级督导》。
一、教育督导的内涵
教育督导，实质上是一种行政监督和管理的重要职能，是国家对教育实行监督和指导的有效机制和有力手段，也是现代化教育的科学管理体系必不可少的重要组成部分。它的涵义是指县以上各级人民政府授权给所属的教育督导机构和人员代表本级政府及教育行政部门对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作，依据国家的有关方针、政策、法规，按照督导的原则和要求，运用科学的方法和手段，对教育工作进行监督、检查、评估和指导，并向本级和上级人民政府及其教育行政部门报告教育工作的情况，提出建议，为政府的教育决策提供依据，以期促进教育效率和教育质量和提高的过程。
二、教育督导的职能
所谓职能，是指人、事物、机构应有的作用。教育督导在教育教学管理过程中，无论是早期的行政监督职能还是近期的指导职能，都有其相对的独立性，是教育教学管理过程中一个不可或缺的环节和重要组成部分，发挥着不同于其他教育管理活动的作用。教育督导的特定职能决定了它在教育教学管理过程中的特定作用。根据教育督导在教育教学管理过程中的地位和工作程序，教育督导应有以下五种主要职能。
1、监督职能
监督，就教育督导而言，是指教育督导机构依据“督政”、“督学”和质量监测三大任务，对同级政府的相关部门和属地学校的教育教学工作进行检查和督促，其目的是使国家的教育政策法规得到全面贯彻和执行，促进本区域教育事业的均衡发展。国家的教育政策法规和上级的决定、决策是下级部门开展相关工作的依据。但下级对其执行情况如何，必须进行检查督促。通过检查和督促改变下级部门有法不依、有令不行、执法不严等现象。所以，教育督导的监督职能的发挥，对提高教育行政部门管理的效率和学校完成教育教学任务具有极大的推动作用。如我区之前开展的中小学校督导评估，对我区中小学校的全面工作进行了综合性的督导，引起了各校领导的高度重视，促进了我区各阶段学校健康发展。具体来说，教育督导的监督职能主要表现为：一是发现问题。通过督导及时发现学校教育教学运作过程中存在的问题。二是改进工作。督导的目的在于改进工作，提高教育教学的效率和质量。说到底，就是督促教育部门和学校按照教育政策、法规和教育的科学原理开展各项教育教学工作。
2、评价职能
评价是对事物的价值给予判断。教育督导过程也是一种评价过程。它根据国家的教育政策法规和教育科学理论，运用科学的方法对对被督导学校进行客观公正的、全面或局部的考核，作出客观的评价，总结成绩，找出不足，区分优劣。如我区组织的《中小学校综合性督导评估》，通过评价发现和总结优秀的教育理念和办学经验，并加以推广，对其他中小学产生良好的激励、鞭策作用，以提升本区域的整体办学品位。通过评价，还可以发现被督导学校所存在的问题，通过对这些问题的分析和解决，达到提高教育效率和教学质量的目的，达到鞭策后进的作用。
3、指导职能
教育督导不仅要监督、评价，还要在评价的基础上对被督导学校进行指导。指导，顾名思义，就是根据督导和评价的结果，帮助被督导学校分析产生问题的原因，确定解决问题的办法和通过整改应该达到的预期效果，这是教育督导的目的和核心。教育督导的范围十分广泛，从教育管理、教育课程、教育内容到教育方法，从地方政府的相关部门、教育行政部门到学校，以至每个课堂，都需要教育指导。要求督导人员精通业务，能善于发现问题，能提出科学合理的解决问题的方法，能给被督导单位予以指导，促进被督导单位整改与提高。
4、反馈职能
教育督导的反馈职能，是指督导机构把相关的教育教学信息输送出去，再把其作用的结果返送回来，通过分析、产生指令等手段，对信息的再输出发生影响，起到控制作用，以达到预期目的。这种反馈职能是以掌握大量的上下级的教育信息为基础的。它一方面把上级的教育政策、法规、指令传达到教育行政部门和学校，使下级准确理解和执行上级的指示精神；另一方面把下级的执行情况、下级对上级决策的意见或建议以及在执行过程中发现决策的不当等问题，及时传递给上级有关部门。通过教育督导这一信息传递的平台，达到上下级之间信息的及时沟通，避免失误，减少内耗，提高行政管理效率；同时，教育督导机构及其人员根据所掌握的相关信息，向有关方面提出可行性的意见和建议，为教育出谋划策，做好服务工作，当好参谋角色。
5、协调职能
教育督导机构不是完全的行政机构，教育督导人员也不是完全的行政人员和教育者，他们介于教育者、受教育者和教育管理者之间，在这几者之间起着重要的桥梁作用。教育督导人员首先是教育行政部门与学校之间的桥梁。通过督导信息的传递使彼此得到沟通，上情下达和下情上传的渠道更为流畅；其次是学校领导与教师之间的桥梁。通过教育督导，使教师能正确理解校长的办学理念和办学方向，并在教育教学过程中加以贯彻，同时也能使校长对教师的工作情况有进一步的了解，做到“知己知彼”；再次是教师与学生的有效联系人。通过督导信息传递，使教师及时了解学生的“需求”，有的放矢地调整教学内容，改进教学方法，提高教育教学效果；第四，教育督导机构和教育督导人员也是社会与教育行政部门的桥梁。通过督导信息的发布，使社会对本区域的教育情况有大致了解；社会也可以 “信”、“访”的形式通过教育督导机构对教育行政部门提出合理化的意见或建议；教育督导机构还可以通过对政府相关部门的“督政”，协调本区域教育事业的有关事项，促进教育事业健康发展。
教育督导的监督、指导、评价、反馈、协调等功能是相互联系、不可分割的，但在具体的教育督导过程中，根据阶段性的任务、目的和本单位教育的实际情况，可以有所侧重。
以上分析了教育督导的五种职能，我们要结合教育督导的五种职能深入开展好校级教育督导工作，推进教育效率和教学质量的提高。
三、如何开展校级督导
1、机构要健全
学校要根据长管教发[2011]49号和长管教督发[2011]2号文件精神建立健全学校督导组织机构，机构可根据学校的规模确定督导人员。要求督导人员要明确职责，有责任心和事业心，搞好督导工作。
2、要制定校级督导章程
俗话说：没有规矩，不成方圆。开展校级督导学校一定要拟定章程，循章办事，就不会成为一时心血来潮的举动。《章程》要对学校督导的性质、工作目标、机构组成、职责任务、权限等作出明确规定。关于学校督导的性质，应该是在学校党委（支部）的领导下、学校行政的指导下，对学校管理、教育教学、后勤工作等学校全方位工作进行监督、检查、评估、指导，对学校教职工进行个体评价，对校级职能部门进行监督。这一性质的确立，保证了学校督导工作的权威性和畅通性。
3、建立多种督导制度
一是巡查制：学校的督导人员，定期或不定期到教室检查教育教学常规落实情况，并填写报表，向学校有关领导和督导组报告。
二是定期汇报制：学校督导组每次督导活动开展后，将督导结果向学校报告，经学校同意后向教职工和社会通报。
三是集体督导制：学校督导组定期不定期开展集体督导，就是开展“一日督导活动”，填写督导日志，撰写督导报告。
四是专项督导制：根据具体情况，譬如某段时间学校的某项工作出现松懈情况，某些老师教育教学存在较严重的问题，学校就采取专项督导，以加强工作或责成整改。
五是个体评价制：对全校每一个人进行个体评价，评价结果与干部、教职工的奖金、评优、评先、晋级挂钩。
六是小组评议制：对教职工的个体评价，学校采取个人打分之后由小组评议打分的制度，这样使每个人都被置于群众的监督之下。
七是学校审定制：所有对干部和教职工的评价，最后都由学校审定，该表彰的表彰，该批评的批评，该处理的处理。
4、遵循校级督导八字方针：监督、检查、评估、指导。
监督：监督学校贯彻执行教育法律法规、方针政策情况，反馈教职工思想、工作信息。促使学校全面执行教育法律法规、方针政策，并根据反馈的信息调整工作思路和方法。
检查：检查学校教学常规，办学行为、从教行为。对做得好的加以表扬和推广，对问题的进行分析处理，及时纠正。
评估：对行政管理、学科教学进行评估，对不正常状态和部分教师教学实绩严重滞后问题进行调查和跟踪管理，以促使其进步。
指导：对薄弱班级、学科、师生进行指导，共同研究确立提高办法，逐步提高。
5、校级督导的重点：督教、督学、督管
督教（督教师和教学）即对教师的教学质量进行评估指导，把课堂教学作为督导的中心。督导人员深入课堂，要做到：
五个关注：关注教学设计、关注学科思想在教学中的渗透、关注学生学科思维能力的培养、关注课堂中的有效提问与设问、关注教学目标的达成度。
三个指导：指导教师个性化备课与集体备课的关系处理；指导教师研究复习课、讲评课的效率；指导教师课堂组织与管理、教学反思撰写和监测与评价
督学（督学生的学习和表现）：即对学生的学习态度、效果及成绩进行监督和指导。
基础工作：全面准确及时地了解学生、思想状况，检查和评议学生的综合素
质。
方式：一是建立学生信息员制度，向督导小组反映教、学、管情况；二是通过座谈会、信箱、电话、网络等形式加强与学生的联系；三是加强与其他教学管理部门和班主任联系，多方了解学生的动态。
督管（督学校的管理制度建设和管理的落实情况）：即对学校内各部门的工作状态、效率及质量进行检测评估，这是保证学校各种管理科学规范的根本。加强对学校内各部门各类人员履职情况进行分析，了解问题之原因，提出建议解决办法，促进学校全面工作，构建和谐（交流、沟通）校园。
6、校级督导的形式：综合督导、专项督导、随机督导
专项督导指的是德育工作督导、教育教学质量督导、体育卫生工作督导等。随机督导也叫随访督导，根据工作需要，督导人员可以对被督导单位进行随时检查。综合督导是有计划地对一个地区、一个部门或者一所学校的教育工作进行全面系统的督导，综合督导在督导前要制定方案，督导中按照方案进行。
7、校级督导的开展
督导组学期初要拟定工作计划，每月初要有督导工作安排，月末有督导工作任务完成情况小结，每学期要有学期督导工作总结。每次督导要有工作方案，督导后有督导报告，督导工作中有工作日志，要建立督导档案。
在具体的组织实施过程中，首先要组织学校督导工作组成员认真学习督导评估实施方案以及督导评估指标体系，明确督导评估的目的和指导思想，熟悉评估指标内容和评分标准，掌握督导评估的原则、方法和程序；其次明确各自的职责和具体的工作要求，结合学校各部门分工和管理目标，将指标进行分解，组成若干专项自评小组，对所负责的指标和要素，采取多种方法（如印制督导评估使用的各类人员座谈提纲、查阅资料细目、调查问卷、学生质量测试题、评估量化表等），全面搜集整理信息和资料，进行定性和定量分析，积累自评资料，填写自评报告表；第三进行综合分析，形成终结性自评。学校督导工作小组归纳、综合个自评小组自评报告，依据评估方案的指标和要素，对学校教育工作进行全面分析，肯定成绩，总结经验，找准问题，提出改进措施，并采取一定形式，广泛听取教职工意见，进行定性和定量测评，在此基础上，撰写学校终结性自评报告，填写自评报告表，并经教代会或教职工大会审定（自评报告和自评报告表要在对学校督导评估前或年末综合工作检查前，上报教育督导室）；第四建立自评档案材料。自评的各个程序所形成的材料要妥善收集整理、装订，作为学校自评的主要依据，在教育督导室对学校督导评估时以便备查。
8、开展校级督导应处理好的几个关系
一是校级督导与区教育督导室的关系
校级督导与区教育督导室没有直接的隶属关系，但它在业务上接受区教育督导室的指导。它遵循国家有关评估督导的精神，遵照区教育督导室的要求，按照学校制定的“校级督导工作章程”，在学校范围内开展对学校各方面工作的评估督导。它所采集的资料，它的工作进展情况，它的工作经验和教训，都是区教育督导室对学校进行评估督导的重要参考材料。
区教育督导室尽管不能把校级督导作为自己的直属机构，但是可把校级督导室作为自己开展对学校进行评估督导的重要力量，作为自己深入学校的帮手，必要时可聘请校级督导人员作为兼职督学，这样可以加强自己的力量，有助于转变评估督导理念，扩展评估督导途径。
二是校级督导与基层行政组织的关系
校级督导是学校基层行政组织的一个职能部门，它在学校党委（党支部）的领导下、学校行政的指导下，对学校各个方面进行评估督导。由于它深入学校的各个方面，又是按照国家的法律、法规、方针、政策，对学校的方方面面进行考察、研究、督导、评价，这样校级督导实际上又是学校基层行政组织的参谋部、质检部、咨询部，换言之，校级督导可以而且应该担当学校办学的参谋，学校教育教学质量的检查监控，学校教职员工依法行政依法执教依法工作的咨询指导。学校行政组织应该充分依靠校级督导实行“依法治校”、“质量立校”，推动学校的教育教学工作向纵深发展。
三是校级督导与学校其他职能部门的关系
校级督导虽然和学校的其他职能部门，如行政办公室、教导处、政教处、总务处等，同属学校基层行政组织的一个职能部门，但是它应该高于学校的其他职能部门，因为校级督导的工作职责是带全局性的，不像其他职能部门的工作是某个方面的，它应该是介于学校党委（党支部）、行政领导和其他职能部门之间的一个职能部门，是在学校党委（党支部）领导下和行政指导下对学校管理、教育教学、后勤工作进行质量监督、检查、评估、指导和对学校教职工进行个体评价的职能部门。
不过校级督导和学校其他职能部门不形成领导与被领导的关系，校级督导对学校其他职能部门只起“质量监督、检查、评估、指导”的作用，对学校其他职能部门出现的问题也只能提出如何处置的建议，而没有直接处置权。
四是校级督导与学校教职员工的关系
在传统观念上，学校的职能部门处于学校的中层，各职能部门的负责人被称为中层干部，与学校的教职员工似乎形成了上下级关系。校级督导作为学校的一个职能部门，在我们看来，校级督导对学校的教职员工决不是居高临下的教育者，而是设身处地的帮助者，校级督导对学校的教职员工进行的教育教学后勤工作检查、个体评价，只是为了帮助教职员工提高教育教学后勤工作质量，督导工作是“以人为本”，以激励先进为主，对教职工工作中的不足、缺陷或缺点、错误，应立足于热情帮助，务求取得最佳效果。同样，校级督导对学校的教职员工出现的问题也只能提出如何处置的建议，而没有直接处置权。当然，为了使校级督导工作能够顺利进行，督导对学校教职工的教育教学后勤工作具有知情、监督、检查、评价、指导、建议、责改等权利。学校教职工应积极支持配合督导组的工作，积极提供有关情况和资料，不得推委拖拉。
第三篇：履行教育督导职能
履行教育督导职能，深入开展校级督导
各位领导，各位同仁：
按照会议的安排，我今天和大家共同交流的题目是《发挥教育督导的职能，深入开展校级督导》。
一、教育督导的内涵
教育督导，实质上是一种行政监督和管理的重要职能，是国家对教育实行监督和指导的有效机制和有力手段，也是现代化教育的科学管理体系必不可少的重要组成部分。它的涵义是指县以上各级人民政府授权给所属的教育督导机构和人员代表本级政府及教育行政部门对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作，依据国家的有关方针、政策、法规，按照督导的原则和要求，运用科学的方法和手段，对教育工作进行监督、检查、评估和指导，并向本级和上级人民政府及其教育行政部门报告教育工作的情况，提出建议，为政府的教育决策提供依据，以期促进教育效率和教育质量和提高的过程。
二、教育督导的职能
所谓职能，是指人、事物、机构应有的作用。教育督导在教育教学管理过程中，无论是早期的行政监督职能还是近期的指导职能，都有其相对的独立性，是教育教学管理过程中一个不可或缺的环节和重要组成部分，发挥着不同于其他教育管理活动的作用。教育督导的特定职能决定了它在教育教学管理过程中的特定作用。根据教育督导在教育教学管理过程中的地位和工作程序，教育督导应有以下五种主要职能。
1、监督职能
监督，就教育督导而言，是指教育督导机构依据“督政”、“督学”和质量监测三大任务，对同级政府的相关部门和属地学校的教育教学工作进行检查和督促，其目的是使国家的教育政策法规得到全面贯彻和执行，促进本区域教育事业的均衡发展。国家的教育政策法规和上级的决定、决策是下级部门开展相关工作的依据。但下级对其执行情况如何，必须进行检查督促。通过检查和督促改变下级部门有法不依、有令不行、执法不严等现象。所以，教育督导的监督职能的发挥，对提高教育行政部门管理的效率和学校完成教育教学任务具有极大的推动作用。如我县之前开展的中小学“内涵发展促均衡，特色办学升品味”校督导评估，对我县中小学校的全面工作进行了综合性的督导，引起了各校领导的高度重视，促进了我县各阶段学校健康发展。具体来说，教育督导的监督职能主要表现为：一是发现问题。通过督导及时发现学校教育教学运作过程中存在的问题。二是改进工作。督导的目的在于改进工作，提高教育教学的效率和质量。说到底，就是督促教育部门和学校按照教育政策、法规和教育的科学原理开展各项教育教学工作。
2、评价职能
评价是对事物的价值给予判断。教育督导过程也是一种评价过程。它根据国家的教育政策法规和教育科学理论，运用科学的方法对对被督导学校进行客观公正的、全面或局部的考核，作出客观的评价，总结成绩，找出不足，区分优劣。如我区组织的《中小学校综合性督导评估》，通过评价发现和总结优秀的教育理念和办学经验，并加以推广，对其他中小学产生良好的激励、鞭策作用，以提升本区域的整体办学品位。通过评价，还可以发现被督导学校所存在的问题，通过对这些问题的分析和解决，达到提高教育效率和教学质量的目的，达到鞭策后进的作用。
3、指导职能 教育督导不仅要监督、评价，还要在评价的基础上对被督导学校进行指导。指导，顾名思义，就是根据督导和评价的结果，帮助被督导学校分析产生问题的原因，确定解决问题的办法和通过整改应该达到的预期效果，这是教育督导的目的和核心。教育督导的范围十分广泛，从教育管理、教育课程、教育内容到教育方法，从地方政府的相关部门、教育行政部门到学校，以至每个课堂，都需要教育指导。要求督导人员精通业务，能善于发现问题，能提出科学合理的解决问题的方法，能给被督导单位予以指导，促进被督导单位整改与提高。
4、反馈职能
教育督导的反馈职能，是指督导机构把相关的教育教学信息输送出去，再把其作用的结果返送回来，通过分析、产生指令等手段，对信息的再输出发生影响，起到控制作用，以达到预期目的。这种反馈职能是以掌握大量的上下级的教育信息为基础的。它一方面把上级的教育政策、法规、指令传达到教育行政部门和学校，使下级准确理解和执行上级的指示精神；另一方面把下级的执行情况、下级对上级决策的意见或建议以及在执行过程中发现决策的不当等问题，及时传递给上级有关部门。通过教育督导这一信息传递的平台，达到上下级之间信息的及时沟通，避免失误，减少内耗，提高行政管理效率；同时，教育督导机构及其人员根据所掌握的相关信息，向有关方面提出可行性的意见和建议，为教育出谋划策，做好服务工作，当好参谋角色。
5、协调职能
教育督导机构不是完全的行政机构，教育督导人员也不是完全的行政人员和教育者，他们介于教育者、受教育者和教育管理者之间，在这几者之间起着重要的桥梁作用。教育督导人员首先是教育行政部门与学校之间的桥梁。通过督导信息的传递使彼此得到沟通，上情下达和下情上传的渠道更为流畅；其次是学校领导与教师之间的桥梁。通过教育督导，使教师能正确理解校长的办学理念和办学方向，并在教育教学过程中加以贯彻，同时也能使校长对教师的工作情况有进一步的了解，做到“知己知彼”；再次是教师与学生的有效联系人。通过督导信息传递，使教师及时了解学生的“需求”，有的放矢地调整教学内容，改进教学方法，提高教育教学效果；第四，教育督导机构和教育督导人员也是社会与教育行政部门的桥梁。通过督导信息的发布，使社会对本区域的教育情况有大致了解；社会也可以 “信”、“访”的形式通过教育督导机构对教育行政部门提出合理化的意见或建议；教育督导机构还可以通过对政府相关部门的“督政”，协调本区域教育事业的有关事项，促进教育事业健康发展。
教育督导的监督、指导、评价、反馈、协调等功能是相互联系、不可分割的，但在具体的教育督导过程中，根据阶段性的任务、目的和本单位教育的实际情况，可以有所侧重。
以上分析了教育督导的五种职能，我们要结合教育督导的五种职能深入开展好校级教育督导工作，推进教育效率和教学质量的提高。
三、如何开展校级督导
1、机构要健全
学校要根据开县府办发〔2012〕153号《开县人民政府办公室关于印发开县加强教育督导责任区督学公示制度建设的实施方案（试行）的通知》和开教工委〔2012〕93号《关于印发《教育督导责任区督学公示制度建设的实施办法（试行）》的通知》文件精神建立健全学校督导组织机构，机构可根据学校的规模确定督导人员。要求督导人员要明确职责，有责任心和事业心，搞好督导工作。
2、要制定校级督导章程
俗话说：没有规矩，不成方圆。开展校级督导学校一定要拟定章程，循章办事，就不会成为一时心血来潮的举动。《章程》要对学校督导的性质、工作目标、机构组成、职责任务、权限等作出明确规定。关于学校督导的性质，应该是在学校党委（支部）的领导下、学校行政的指导下，对学校管理、教育教学、后勤工作等学校全方位工作进行监督、检查、评估、指导，对学校教职工进行个体评价，对校级职能部门进行监督。这一性质的确立，保证了学校督导工作的权威性和畅通性。
3、建立多种督导制度
一是巡查制：学校的督导人员，定期或不定期到教室检查教育教学常规落实情况，并填写报表，向学校有关领导和督导组报告。
二是定期汇报制：学校督导组每次督导活动开展后，将督导结果向学校报告，经学校同意后向教职工和社会通报。
三是集体督导制：学校督导组定期不定期开展集体督导，就是开展“一日督导活动”，填写督导日志，撰写督导报告。
四是专项督导制：根据具体情况，譬如某段时间学校的某项工作出现松懈情况，某些老师教育教学存在较严重的问题，学校就采取专项督导，以加强工作或责成整改。
五是个体评价制：对全校每一个人进行个体评价，评价结果与干部、教职工的奖金、评优、评先、晋级挂钩。
六是小组评议制：对教职工的个体评价，学校采取个人打分之后由小组评议打分的制度，这样使每个人都被置于群众的监督之下。
七是学校审定制：所有对干部和教职工的评价，最后都由学校审定，该表彰的表彰，该批评的批评，该处理的处理。
4、遵循校级督导八字方针：监督、检查、评估、指导。
监督：监督学校贯彻执行教育法律法规、方针政策情况，反馈教职工思想、工作信息。促使学校全面执行教育法律法规、方针政策，并根据反馈的信息调整工作思路和方法。
检查：检查学校教学常规，办学行为、从教行为。对做得好的加以表扬和推广，对问题的进行分析处理，及时纠正。
评估：对行政管理、学科教学进行评估，对不正常状态和部分教师教学实绩严重滞后问题进行调查和跟踪管理，以促使其进步。
指导：对薄弱班级、学科、师生进行指导，共同研究确立提高办法，逐步提高。
5、校级督导的重点：督教、督学、督管
督教（督教师和教学）即对教师的教学质量进行评估指导，把课堂教学作为督导的中心。督导人员深入课堂，要做到：
五个关注：关注教学设计、关注学科思想在教学中的渗透、关注学生学科思维能力的培养、关注课堂中的有效提问与设问、关注教学目标的达成度。
三个指导：指导教师个性化备课与集体备课的关系处理；指导教师研究复习课、讲评课的效率；指导教师课堂组织与管理、教学反思撰写和监测与评价
督学（督学生的学习和表现）：即对学生的学习态度、效果及成绩进行监督和指导。基础工作：全面准确及时地了解学生、思想状况，检查和评议学生的综合素质。方式：一是建立学生信息员制度，向督导小组反映教、学、管情况；二是通过座谈会、信箱、电话、网络等形式加强与学生的联系；三是加强与其他教学管理部门和班主任联系，多方了解学生的动态。
督管（督学校的管理制度建设和管理的落实情况）：即对学校内各部门的工作状态、效率及质量进行检测评估，这是保证学校各种管理科学规范的根本。加强对学校内各部门各类人员履职情况进行分析，了解问题之原因，提出建议解决办法，促进学校全面工作，构建和谐（交流、沟通）校园。
6、校级督导的形式：综合督导、专项督导、随机督导
专项督导指的是德育工作督导、教育教学质量督导、体育卫生工作督导等。随机督导也叫随访督导，根据工作需要，督导人员可以对被督导单位进行随时检查。综合督导是有计划地对一个地区、一个部门或者一所学校的教育工作进行全面系统的督导，综合督导在督导前要制定方案，督导中按照方案进行。
7、校级督导的开展
督导组学期初要拟定工作计划，每月初要有督导工作安排，月末有督导工作任务完成情况小结，每学期要有学期督导工作总结。每次督导要有工作方案，督导后有督导报告，督导工作中有工作日志，要建立督导档案。
在具体的组织实施过程中，首先要组织学校督导工作组成员认真学习督导评估实施方案以及督导评估指标体系，明确督导评估的目的和指导思想，熟悉评估指标内容和评分标准，掌握督导评估的原则、方法和程序；其次明确各自的职责和具体的工作要求，结合学校各部门分工和管理目标，将指标进行分解，组成若干专项自评小组，对所负责的指标和要素，采取多种方法（如印制督导评估使用的各类人员座谈提纲、查阅资料细目、调查问卷、学生质量测试题、评估量化表等），全面搜集整理信息和资料，进行定性和定量分析，积累自评资料，填写自评报告表；第三进行综合分析，形成终结性自评。学校督导工作小组归纳、综合个自评小组自评报告，依据评估方案的指标和要素，对学校教育工作进行全面分析，肯定成绩，总结经验，找准问题，提出改进措施，并采取一定形式，广泛听取教职工意见，进行定性和定量测评，在此基础上，撰写学校终结性自评报告，填写自评报告表，并经教代会或教职工大会审定（自评报告和自评报告表要在对学校督导评估前或年末综合工作检查前，上报教育督导室）；第四建立自评档案材料。自评的各个程序所形成的材料要妥善收集整理、装订，作为学校自评的主要依据，在教育督导室对学校督导评估时以便备查。
8、开展校级督导应处理好的几个关系 一是校级督导与区教育督导室的关系
校级督导与区教育督导室没有直接的隶属关系，但它在业务上接受县教育督导室的指导。它遵循国家有关评估督导的精神，遵照县教育督导室的要求，按照学校制定的“校级督导工作章程”，在学校范围内开展对学校各方面工作的评估督导。它所采集的资料，它的工作进展情况，它的工作经验和教训，都是县教育督导室对学校进行评估督导的重要参考材料。
县教育督导室尽管不能把校级督导作为自己的直属机构，但是可把校级督导室作为自己开展对学校进行评估督导的重要力量，作为自己深入学校的帮手，必要时可聘请校级督导人员作为兼职督学，这样可以加强自己的力量，有助于转变评估督导理念，扩展评估督导途径。
二是校级督导与基层行政组织的关系
校级督导是学校基层行政组织的一个职能部门，它在学校党委（党支部）的领导下、学校行政的指导下，对学校各个方面进行评估督导。由于它深入学校的各个方面，又是按照国家的法律、法规、方针、政策，对学校的方方面面进行考察、研究、督导、评价，这样校级督导实际上又是学校基层行政组织的参谋部、质检部、咨询部，换言之，校级督导可以而且应该担当学校办学的参谋，学校教育教学质量的检查监控，学校教职员工依法行政依法执教依法工作的咨询指导。学校行政组织应该充分依靠校级督导实行“依法治校”、“质量立校”，推动学校的教育教学工作向纵深发展。
三是校级督导与学校其他职能部门的关系 校级督导虽然和学校的其他职能部门，如行政办公室、教导处、政教处、总务处等，同属学校基层行政组织的一个职能部门，但是它应该高于学校的其他职能部门，因为校级督导的工作职责是带全局性的，不像其他职能部门的工作是某个方面的，它应该是介于学校党委（党支部）、行政领导和其他职能部门之间的一个职能部门，是在学校党委（党支部）领导下和行政指导下对学校管理、教育教学、后勤工作进行质量监督、检查、评估、指导和对学校教职工进行个体评价的职能部门。
不过校级督导和学校其他职能部门不形成领导与被领导的关系，校级督导对学校其他职能部门只起“质量监督、检查、评估、指导”的作用，对学校其他职能部门出现的问题也只能提出如何处置的建议，而没有直接处置权。
四是校级督导与学校教职员工的关系
在传统观念上，学校的职能部门处于学校的中层，各职能部门的负责人被称为中层干部，与学校的教职员工似乎形成了上下级关系。校级督导作为学校的一个职能部门，在我们看来，校级督导对学校的教职员工决不是居高临下的教育者，而是设身处地的帮助者，校级督导对学校的教职员工进行的教育教学后勤工作检查、个体评价，只是为了帮助教职员工提高教育教学后勤工作质量，督导工作是“以人为本”，以激励先进为主，对教职工工作中的不足、缺陷或缺点、错误，应立足于热情帮助，务求取得最佳效果。同样，校级督导对学校的教职员工出现的问题也只能提出如何处置的建议，而没有直接处置权。当然，为了使校级督导工作能够顺利进行，督导对学校教职工的教育教学后勤工作具有知情、监督、检查、评价、指导、建议、责改等权利。学校教职工应积极支持配合督导组的工作，积极提供有关情况和资料，不得推委拖拉。
第四篇：督导职能
我的工作职能
很高兴能够和各位老板以及各位同事欢聚一堂，同时也感谢嫣然秀坊各位领导给予我市场督导的职位和平台，在今后的工作中，我将全心全意为各位排忧解难，我将简单阐述一下我的工作和职责。
一、我的工作职责
我将对所管辖区域运营管理提供指导、监督和服务，通过对店铺商品的陈列、终端服务以及库存管理等提出指导，对相关人员进行培训，提升导购的销售能力和销售技巧，促使店铺进入良性运转；通过市场巡查，监督，协调与维护客户关系，提升单店销售业绩，使我们嫣然秀坊品牌在市场上达到有序、规范、良性的发展。
二、我的工作内容：
1.负责所管辖区域的销售工作，并对职责范围内的工作负全责；
2.定期对所管理店面的整体运作及员工销售技巧、服务意识等进行指导培训，督导所管辖店面严格执行公司的各项业务操作流程及管理制度；
3.负责所管辖区域内的销售任务分解与制定，4.负责按公司发布的形象标准进行店铺形象维护。制定和完善本区域店铺商品的陈列与展示方案，定期对各店面进行产品的陈列及陈列调整，并对相关人员进行培训；
5.指导策划本区域新店面的开业及推广活动的现场布置与货品筹备与陈列等；
6.负责所管辖区域客情关系的维护；
7.协助加盟商提出对店面员工绩效评估及人员更替工作做好一线人员的储备建议和协助；
8.对所辖区域店铺营业目标达成情况等进行全面分析并进行改进，制作相关销售报表体现出来，分析与报告及营业效益的评估与营销策略的改进建议；
9.制定并持续优化市场发展的管理流程及决策机制；
10.负责推广活动方案执行；
11.协助商品部、财务部与加盟商进行欠款回收；
12.完成公司领导交办的其他临时性工作。
我将会全力以赴认真完成每一项，希望在今后的工作中，能得到在座各位老板的支持和同事的帮助。
第五篇：如何发挥好办公室协调、督导、服务职能
如何发挥好办公室协调、督导、服务职能
办公室作为机关的综合办事机构，处于沟通上下、联系左右的枢纽地位，工作千头万绪，涉及方方面面，不论是办文、办事、办会，还是协调、督导、服务，任何一个环节出了问题，都会对工作产生很大的影响。在全省深入开展“民主评议政风行风”工作的新形势下，在地税工作不断面临新任务下，要想科学有效地发挥好办公室的协调、督导、服务等枢纽作用，我认为需要做好以下五个方面的工作：
一、实现三个转变，发挥好服务保障作用
为领导、为部门和基层、为纳税人搞好服务是办公室的重要工作职责。办公室工作人员要牢固树立大局意识、服务意识，把“一切服从大局，一切服务大局”作为办公室工作的出发点和落脚点。一是要变被动服务为主动服务。“凡事预则立，不预则废”，办公室的工作要有前瞻性，凡事要早思考、早动手，不仅要想领导之所想，也要想领导之未想，不能只满足于“领导让干什么，就干什么”，而要主动围绕重点工作深入调研，提前思考；二是要变单一服务为全面服务。办公室必须注意服务的全面性，对领导、部门和基层、纳税人都要搞好服务，在事前、事中、事后都要服务到位，任何对象、各个环节都不能缺位。在领导决策前要拿出可行方案，向领导提供决策建议；在执行过程中要加强督查 和监督，督促工作的落实；工作完成以后，要及时将情况反馈给领导；三是要变一般服务为优质服务。坚持高起点、高标准，增强服务意识，创新服务方式，提供优质服务，在工作标准上求高，在工作方式上求精，在工作效果上求好，力求精益求精，尽善尽美。
二、强化勤政意识，发挥好参谋助手作用
参谋助手作用体现在各项工作中，其中最主要的是文稿起草、调查研究、提供信息、提出对策性建议。办公室要本着对工作高度负责的态度，以高度的政治觉悟，紧紧围绕工作中心，抓住各个时期领导关注的重点、开展工作的难点、群众反映的热点，树立超前意识、勤政意识，积极主动为县局党组当好参谋，做好助手，自觉做到六勤。一是要眼勤，善于观察事物，发现问题；二是要耳勤，多听取领导的指示、基层的反映、群众的呼声，脑子里有情况；三是要嘴勤，对领导多请示、多汇报；对同志多交流、多谈心，加强沟通；四要腿勤，对局里安排的每一项工作都要认真抓，确保工作落实到位；五是手勤，多学多干，多写多练，不断提高文字表达能力；六是要脑勤，多动脑，多思考，特别要注意研究和思考一些事关全局的重大问题和重点工作，理出一些规律性的东西，经常提出一些创造性的意见和建议。
三、提高工作效率，发挥好桥梁纽带作用
办公室是市局与县局、县上各部门与县局信息交流和沟通的桥梁，在办公室工作，不仅要了解上情，吃透上级的指示精神，而且要了解下情，掌握分局和基层随时变化情况，为县局党组的决策建言献策，同时，办公室是一个单位的对外窗口，是一个机关的运转中心，办公室工作好坏反映着单位的整体形象，决定着机关的工作效率。这就要求办公室人员树立形象意识、效率意识，切实做到六个不让：即不让领导安排的工作在自己手中延误；不让任何差错在自己身上发生；不让来机关办事的同志在自己这里受到冷落；不让办理的文件在自己手里积压；不让办理的事项在自己手里中断；不让机关形象在自己这里受到损害。
四、贯彻六字方针，发挥好综合协调作用
综合协调贯穿于办公室工作的各个方面，随着新情况新问题的层出不穷，办公室要按照高效、严谨、规范的要求，围绕提高工作运转效率，切实形成对内协调有方，对外联络顺畅的综合协调机制和良好工作环境。高效，即在保证质量的前提下，注重时效，加快工作节奏，提高工作效率；严谨，即要按照百密而无一疏的要求，牢固树立办公室无小事的意识，认真负责，周密安排，搞好衔接，真正做到周到细致，不出纰漏；规范，即完善制度，坚持按规定办事，把各项工作纳入制度化规范化轨道，做到项项工作有规范，个个环节有衔接，人人有责任，事事有章法。比如，召开一次会议，一般半天或一天的时间，但作为会议的组织者，具体协调、综合的任务就多了，领导讲话要准备，会议资料要印刷，参加人员要通知，开会时间、地点要协调，会后还要汇总反馈各单位的贯彻落实情况，一环扣一环，少了哪一个环节都会出 问题。
五、严格执行制度，发挥好管理督导作用
没有规矩，不成方圆。办公室人员要树立法制意识、责任意识，严格执行制度，坚决用制度管权、按制度管人、靠制度管事，切实履行好办文、办会、办事、信息、督查、档案管理等各项管理督导职能，严格按程序办理，使每项工作都走上制度化、规范化、程序化、高效化的健康发展轨道。办文要做到准确、及时、安全、保密，文件审核要按照科学化、制度化、规范化的要求，把好文件内容的政策关、法律关、格式关、文字关，把好文件管理的签收、拟办、传阅、催办、督办等环节，文字工作要经得起推敲，文件传递要查得清去处。办会要早计划、早准备、早安排，计划周密，准备充分，安排合理。办公室面对大量繁杂的事务，不能不分轻重缓急，眉毛胡子一把抓，头脑里要时刻装有一张清晰的工作时间表，哪些事该做，哪些事不该做；哪件事先做，哪件事后做；哪个重要，哪个次要，应一清二楚，做好统筹兼顾，合理分配。急事快字当头，快研究、快反馈、快传达、做到快而不乱；缓事稳字在胸，做到周到细致，稳妥扎实，力求情况明了解得透，问题清把握得细，意见提得准，做到稳而不拖。
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