第一篇：国土资源部办公厅关于开展“农村土地整治万里行”宣传活动的通知
国土资电发〔2011〕46号
国土资源部办公厅
关于开展“农村土地整治万里行”宣传活动的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局，部有关直属单位，部机关各司局：
农村土地整治是坚守18亿亩耕地红线，建设高标准基本农田，提高耕地质量，保障国家粮食安全，改善农村生产生活条件和生态环境的重要举措，也是提高土地节约集约利用水平，缓解工业化、城镇化和农业现代化进程中用地矛盾的重要手段，是利国利民、利农利工、利乡利城的一件大事、好事。为贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国办发〔2010〕47号）精神，更好地做好农村土地整治宣传工作，国土资源部决定从4月至12月，在全国范围内组织开展“农村土地整治万里行”宣传活动，现将有关事宜通知如下：
一、活动主题及宣传口号
（一）主题
农村土地整治 利民利乡利城
（二）口号
1.大力推进农村土地整治 大规模建设高标准基本农田
2.农村土地整治 保发展 促转变 惠民生
3.土地整治固本惠民
4.整治一方地 造福万家人
二、宣传重点
着重宣传《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》精神，指导各地规范有序开展农村土地整治。广泛宣传各地通过农村土地整治建设高标准基本农田、优化土地利用结构、提高土地利用效率、促进城乡统筹发展的措施与成效。大力宣传农村土地整治重大工程和示范建设的深远意义和典型经验。认真做好《土地复垦条例》的宣传贯彻和土地复垦工作成效的宣传。
三、具体要求
（一）部将于4月中旬起，组织中央主流媒体记者团赴农村土地整治典型省区市进行采访。采访涉及的各省厅要按照部“农村土地整治万里行”统一标识，对采访车进行统一装饰，专车接送记者团使其成为流动的宣传工具。同时，组织召开专题座谈会，邀请当地有关领导、专家、媒体参加，为“农村土地整治万里行”营造良好氛围。
（二）各省（区、市）国土资源管理部门应组织省级主要媒体同期开展“农村土地整治万里行”宣传活动。活动结束后积极汇总地方媒体的新闻报道，及时报部参加“农村土地整治万里行”好新闻评选。同时,上报各地“农村土地整治万里行”活动总结，参加“优秀组织奖”评选。
（三）部将统一制作“农村土地整治万里行”宣传画、折页，由各省（区、市）国土资源厅（局）组织市（县）统一按成本价征订，免费发放到乡镇、村委会张贴，宣传挂图每村至少一套，原则上不增加乡、镇、村的负担。
（四）“农村土地整治万里行”活动期间，部将组织“基层干部和人民群众眼中的土地整治”、“土地整治宣传金点子和主题歌词评选”系列活动，征集启事详见部门户网站和国土资源报。各地应充分利用电视、广播、网络、报刊、手机等多种媒体，广泛宣传。
各地要高度重视，切实加强领导，指派专人负责，制订本省（区、市）活动方案，确保“农村土地整治万里行”宣传活动取得良好效果。请各省（区、市）国土资源厅（局）于4月25日前，将联系人及电话和活动方案报部办公厅。部办公厅将在记者团到达前与所到省（区、市）具体沟通衔接有关安排。
四、信息反馈及联系方式
（一）“农村土地整治万里行”好新闻评选
请各省（区、市）国土资源管理部门及时汇总本地区省市级媒体关于“土地整治万里行”的新闻报道（不少于2000字），于12月1日前报部办公厅和土地整理中心，以便及时进行好新闻评选及深度报道汇编（电子版、WORD文档、注明出处、作者和刊登时间）。
部办公厅：吴婷 010-665580
43部土地整理中心：杨磊 010-66560729
邮箱地址：wanlixingxuanchuan@163.com
（二）“农村土地整治万里行”优秀组织奖评选
请各省（区、市）国土资源管理部门及时汇总本地区的活动情况，12月1日前将组织开展活动情况（含图片）、产生的影响和效果总结（纸件和光盘各一份），报部办公厅和宣教中心，以便进行组织奖评选。
部办公厅：吴婷 010-665580
43部宣教中心：纪晔 桂梅 010-66557996 66557963
通讯地址：北京市西城区阜内大街64号，邮编10081
2附件：“农村土地整治万里行”总体宣传方案
国土资源部办公厅
二〇一一年四月十二日
附件
“农村土地整治万里行”总体宣传方案
为认真贯彻落实《2011年国土资源新闻宣传工作要点》和农村土地整治工作宣传方案，为农村土地整治工作营造良好的舆论氛围，特制定本方案。
一、宣传目标
认真贯彻落实中央关于通过农村土地整治建设高标准基本农田的方针政策，集中宣传农村土地整治提高土地利用效率、优化土地利用结构、保障国家粮食安全、促进城乡统筹发展的成效。利用4月-7月农村土地整治的黄金时期，启动以农村土地整治为主题的“农村土地整治万里行”采访活动，在全社会掀起一场全方位、多视角、有声势的宣传活动，精心组织有力度的报道，提高农村土地整治在社会上的认知度和美誉度，弘扬农村土地整治利民利乡利城的功效。
二、时间安排
（一）4月中旬，启动阶段。以“农村土地整治万里行”启动仪式为标志，拉开系列宣传活动序幕。启动仪式请部领导出席、讲话、授旗。为取得媒体的支持，邀请中宣部、国新办和媒体相关负责人出席。启动仪式请主流媒体和国土资源报、矿业报、门户网站做报道，让公众充分知晓国土资源部这一重大宣传活动。
（二）4月至6月，采访报道阶段。统筹布局关键节点，做到月有重点、旬有行动。4月份侧重采访南方省份典型县，5月-6月侧重采访北方省份典型县。
（三）6月至8月，扩大宣传阶段。利用全国“土地日”主题宣传，把“农村土地整治万里行”系列活动推向高潮。同时，做好相应辅助活动的成果汇总、集中展示工作。
（四）9月至12月，持续宣传阶段。将“农村土地整治万里行”成果纳入部“建党九十周年”、“迎接十八大”等重大活动宣传。做好宣传总结及评选表彰工作。
三、采访安排及要求
（一）线路安排（视具体情况突出重点组织采访）
采访线路可分为三条线路，纵贯、横穿中国版图，最后组成一个“心”型，寓意用心感受农村土地整治。
1.西线：以红军长征路线为蓝本，从江西出发，途径湖南、贵州、四川、甘肃，最后抵达陕西。建议4月中旬出发。
2.东线：沿着中国的海岸线，从海南出发，途径广西、广东、福建、浙江、江苏、山东、河北、天津，最后抵达辽宁。建议4月下旬出发。
3.中线：从千亿斤粮食大省河南出发，途径湖北、安徽、山西、吉林、内蒙古，最后抵达另一个千亿斤粮食大省黑龙江。建议五月上旬出发。
（二）内容安排
1.针对《人民日报》、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台、农民日报进行专题策划，分别重点采访江苏、河南、黑龙江、山东、广西、内蒙古、宁夏7个典型省份，做出系列深度报道。力争新华社发1-2期《内参清样》；《人民日报》开辟“土地整治万里行”专栏，不少于8篇报道，力争全国“土地日”前后发一个头版头条及“土地日”专版（2个版）；《经济日报》开辟“农村土地整治万里行”专栏，全国“土地日”前后发一版《对话》；《农民日报》开辟“农村土地整治万里行”专栏及“土地日”专版；央视一套或二套做系列报道。
2.整理中心设计问卷，由记者采访时到农户家中进行调查，并将调查结果汇总后进行报道，同时形成分析报告。
分类采访中，高标准基本农田建设占40%，重大工程和示范建设占20%，土地开发内容占20%，土地复垦内容约占20%。具体可根据实际情况酌情调整。
（三）活动要求
1.中央主要媒体记者采访团将去采访的省份，都要召开专题座谈会，邀请当地有关领导、专家、媒体参加。同时，各省（区、市）国土资源资源厅（局）都要组织省、市主要媒体配合开展采访报道，为“农村土地整治万里行”营造良好氛围。
2.重点省份的采访量不少于5个典型县市或项目，采访前要有明确采访主题，避免无的放矢。
3.各省厅应按照部“土地整治万里行”统一标识，安排专车接送中央主流媒体记者采访团并对采访车进行统一装饰，使其成为流动的宣传工具。各级国土资源管理部门的团员青年要按照《致全国国土资源系统团员青年的一封公开信》要求，充分配合宣传。
4.沿途送发宣传挂图和宣传折页。
5.记者采访团到各地采访时，要进行入户问卷调查。
6．中央主流媒体的采访分别由办公厅、耕地司、土地整理中心相关领导带队。
四、宣传成果
（一）“四个一百”系列图书（拟请徐绍史部长作序）
1.《土地整治纪实报道100篇》。组织中央媒体、地方媒体，围绕13个粮食主产省、116个基本农田示范县、10个重大工程和11个示范建设、特色土地复垦项目，撰写各地通过土地整治建设高标准基本农田的深度报道，揭示土地整治推动新农村建设、统筹城乡发展的重要抓手作用。
2.《土地整治100例》。侧重收集各地在规范管理的前提下，因地制宜、自下而上摸索出的适宜本地区的土地整治模式和经验，目前已经进入后期编辑阶段。
3.《土地整治基础知识100问》。一本面向大众的知识普及型读物，采用问答形式，全景式介绍土地整治的基本概念、推进方法、政策法规、成效作用等内容。（100个问题已经提出）
4.《土地整治征文100篇》。以“基层干部和人民群众眼中的土地整治”为主题，发动国土资源系统干部和社会各界深入田间地头，切实了解农民群众、基层干部、监理人员等对土地整治工作的体会看法。由耕地司、土地整理中心负责，面向国土系统发出征文通知，将征文活动作为督促国土资源系统干部转变作风的具体举措，培养广大干部乐于接触群众、勇于破解难题、勤于建言献策的工作作风。重要信息、优秀征文定期发布在国土资源报、土地整理动态、部门户网站上。
（二）两项评优
1.“土地整治万里行”好新闻及优秀组织奖评选。凡关于“土地整治万里行”的报道均有资格参赛，邀请中宣部、国新办、中央主流媒体有关领导共同组成评审委员会，评选结果在门户网站、国土资源报、矿业报上公布。对各地的组织工作进行评选通报。
2.土地整治宣传金点子和主题歌词评选。面向社会，征集全国“土地日”土地整治宣传主题歌词。鼓励各级国土资源部门结合地方特色与实际，策划丰富多彩的土地整治宣传方案；活动结束后，组织专家委员会对土地整治宣传金点子和主题歌词进行评选，对获奖方案和歌词进行通报表彰。
五、工作分工
（一）办公厅：负责统筹协调。负责与中宣部、国新办的沟通、协调，起草活动方案、相关请示，组织媒体采访、收集媒体报道。牵头组织“土地整治万里行”启动仪式和好新闻评选。
（二）耕地司：负责同办公厅与中宣部沟通、协调，保持与各省厅联络，确定采访路线和地点，提供背景资料和政策咨询。草拟重大活动领导讲话。草拟重要新闻稿件素材。
（三）土地整理中心：负责提供采访线索、背景资料，重大采访行动派人全程陪同，做好后勤保障。统筹“四个一百”结集出书。草拟《关于开展土地整治万里行宣传活动的通知》。草拟《致全国国土资源系统团员青年的一封公开信》。设计记者采访团的调查问卷。配合做好“土地整治万里行”好新闻评选工作。
（四）国土资源报社：协助办公厅组织记者进行采访，同时，发挥部门媒体优势做好先期采访工作，为主流媒体提供通稿。开设“土地整治万里行”专栏，刊登20-30篇土地整治深度报道（每篇不少于5000字）。牵头组织“土地整治万里行”征文评选。派出记者全程跟踪“土地整治万里行”，进行文字资料收集、行程记录、后期文字汇总工作。
（五）矿业报社：开设“土地整治万里行”专栏，主要刊登10-15篇土地复垦方面深度报道（每篇不少于3000字）。
（六）信息中心：负责启动仪式的视频转播工作。门户网站开设专栏，做好“土地整治万里行”信息发布和在线访谈工作。刊登、收集征文启示和征文作品。派出人员跟踪报道，做好图片资料收集整理。
（七）宣教中心：负责与电视媒体的联系，协助办公厅作好启动仪式和采访组织工作。制作土地整治宣传画，根据采访内容制作远程教育宣传片。配合做好征文评选工作。配合做好土地整治宣传金点子和主题歌词评选工作。派员跟踪记录“土地整治万里行”，进行影像资料收集、汇总、制作专题片。组织全国“土地日”金点子评选。
（八）出版社：负责编辑出版“四个一百”系列图书。
第二篇：灵台县农村土地整治万里行宣传活动方案
灵台县“农村土地整治万里行”宣传活动方案
为深入学习贯彻落实中央、国务务院关于农村土地整治工作的一系列重要指示，国土资源部（商中宣部、国新办）决定，从今年4月至12月在全国范围内组织开展“农村土地整治万里行”宣传活动。按照市局统一部署和全国农村土地整治宣传工作会议精神，结合我县实际，制定本方案。
一、宣传内容
一是重点宣传我县通过农村土地整治建设高标准农田，优化土地利用结构，提高土地利用效率、保障国家粮食安全、促进城乡统筹发展的措施与成效；二是宣传我县土地整治工程项目建设中的工作机制建设、技术课题研究和土地复垦典型实例；三是宣传我县在生态移民土地整理、老庄基复垦和未利用地开发建设取得的成就，全方位、多视角、有声势地在全社会掀起“农村土地整治万里行”宣传活动，提高农村土地整治在社会上的认知度和美誉度，弘扬农村土地整治利民利乡利城的功效。
二、宣传步骤
本次“灵台县农村土地整治万里行”宣传活动自2011年5月开始，到11月底基本结束，分4个阶段组织实施。
（一）启动实施阶段（5月中旬于6月中旬）
1、成立“农村土地整治万里行”宣传活动领导小组和办事机构，明确职责，制定并印发《灵台县农村土地整治万里行宣传活动方案》。
2、下发《关于在全区开展土地整治万里行宣传活动的通知》，部署全县宣传活动。
3、做好“农村土地整治万里行”相关宣传资料征定以及展板、横幅标语、宣传彩门的制作工作。
（二）同步宣传阶段（6月下旬至8月中旬）
1、积极利用 “6.25”全国土地日等宣传平台，通过悬挂横幅标语、制作宣传展板、设立土地整理项目标识牌、搭建宣传彩门、发放宣传资料、发送手机短信，报送信息等形式多样的手段大力开展土地整治工作宣传，在全县范围内营造土地整治工作的浓厚氛围。
2、邀请媒体，结合农村土地整治工作实际有重点、分步骤地开展宣传，形成层层互动，上下联动的良好局面，把“农村土地整治万里行”宣传活动推向高潮。
（三）持续推进阶段（8月中旬至11月中旬）
1、邀请各其他相关部门参加“农村土地整治万里行”共同参加活动，增强宣传的扩大性和积极性。
2、利用手机彩信，广泛宣传，深入推进，并及时向市国土资源局报告“农村土地整治万里行”活动情况。
（四）总结阶段（11月中旬至12月底）活动结束后，于11月30日上报宣传活动总结。
三、组织机构
成立农村土地整治万里行宣传活动领导小组，负责此次宣传活动的统一部署、安排、协调和重要联络工作。具体如下：
组
长：范晓文
局党组书记
局长 副组长：昋文利
局党组成员
副局长
王
华
局党组成员
国土资源执法监察大队长 成员：曹天春
矿管站长
刘新丰
测绘管理办公室主任
马新平
土地储备中心主任
刘
杰
国土资源局中台分局局长
王自福
独店国土资源所所长
张月奎
什字国土资源所所长
徐玮剑
朝那国土资源所所长
杨
帆
县国土资源局干部
领导小组下设办公室，昋文利兼任办公室主任，办公室设在项目办。
四、现场采访活动
拟定从7月21日至7月25日，组织我县媒体记者进行现场采访，采取实地考察、现场访谈、走访农户、座谈了解等形式进行。协助对项目所在党委、政府和乡（镇）、行政村负责人及村民等进行有针对性的采访，了解盐池通过农村土地整治建设高标准农田、优化土地利用结构、提高土地利用效率、促进城乡统筹发展的措施与成效，进一步增强“农村土地整治万里行”的宣传效果。
现场采访活动拟定的主要项目区为：中台镇项目涉及村社、西屯乡项目涉及村社、星火乡项目涉及村社。
五、工作要求
（一）高度重视，统筹安排。充分认识“农村土地整治万里行”宣传活动的重要意义，切实加强领导。形成“横向到边、纵向到底”的宣传格局。
（二）协调联动，形成合力。“农村土地整治万里行”活动期间，要紧紧围绕国土资源部的总体部署，结合实际深入发动，组织当地主要媒体开展专项宣传活动，充分利用报刊、广播、电视、网络、手机等媒体广泛宣传，不断营造舆论声势，扩大社会影响，使农村土地整治的政策和意义深入人心。
（三）突出重点，推介典型。在推介亮点典型项目的基础上，结合实际，遴选1至2个采访典型开展宣传报道，做到重点突出，亮点鲜明。
第三篇：国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知范文
国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知
国土资发[2012]99号
各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，各派驻地方的国家土地督察局：
为贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）和经国务院批准实施的《全国土地整治规划（2011～2015年）》，规范推进农村土地整治工作，维护农民群众合法土地权益，现就加强农村土地整治权属管理通知如下：
一、明确农村土地整治权属管理的总体要求
（一）高度重视农村土地整治权属管理。
随着农村土地整治规模逐步扩大，涉及集体土地所有权和土地用益物权的土地权属调整日益增多，土地权属管理作为保护权利人合法权益、保证农村土地整治顺利进行的基础作用越发凸显，理顺土地权属关系，加强农村土地整治权属管理，显得尤为必要和迫切。各级国土资源主管部门要以科学发展观为指导，站在推进农业现代化、建设社会主义新农村、统筹城乡发展的高度，紧紧围绕健全最严格的耕地保护制度和节约用地制度，增强做好农村土地整治权属管理的紧迫感和责任感。农村土地整治权属管理要以维护和实现农民集体与群众合法土地权益为核心，为有序推进农村土地整治提供政策支持和制度保障，切实做到有利于加强农村社会管理，促进农村和谐稳定。
（二）把握农村土地整治权属管理的基本要求。
各级国土资源主管部门要将土地权属管理作为农村土地整治的重要工作内容，统筹安排，明确任务和责任主体，确保各项措施落到实处。农村土地整治项目涉及土地权属调整的，要尊重农民群众意愿、保障农民群众参与，不得强行调整土地权属，不得损害农民土地权益。要保障农村土地整治权属管理工作经费，确保土地调查、权属调整、确权登记等环节工作落实到位。要切实履行工作职责，组织做好土地权属管理工作，依法明确整治前后的土地权属，避免发生土地纠纷。对违反相关程序、疏于履行职责、侵害农民权益的行为，要依法依规追究有关责任人的责任，坚决防止由于土地权属调整引发突发性、群体性事件。
二、规范农村土地整治权属管理和程序
（三）坚持农村土地整治权属管理的原则。
1.依法依规原则。要依据法律法规和政策抓好土地权属管理各项工作，特别是不得以土地权属调整的名义、擅自将农村集体土地转为国有土地。
2.确权在先原则。对列入整治范围特别是建设高标准基本农田的区域，要按照集体土地确权登记的要求优先开展工作，确保土地整治在权属明晰的基础上进行。
3.自愿协商原则。农村土地整治涉及土地权属调整的，要按照政府引导、村组协调、农民自愿的要求协商解决，尊重权利人意愿，维护其合法权益。
4.公开公平原则。整治前后的土地权属状况和权属调整情况要实行公告，保障权利人的知情权、参与权、受益权和监督权。
5.维护稳定原则。涉及土地权属调整的，应由权利人签订协议并依法报经有批准权机关批准，土地权属状况在整治后要较整治前更清晰、调配更合理有序，不发生新的纠纷。
（四）理顺农村土地整治权属管理程序。农村土地整治涉及权属调整的，由当地国土资源主管部门组织各类项目的申报单位，根据土地整治项目的不同阶段按照以下步骤进行：
1.在项目可行性研究或申报阶段，查清拟开展整治区域的土地利用和权属现状，调查了解权利人权属调整意愿，分析、统计权属调整的初步意向，作为申报项目的依据。
2.在项目规划设计阶段，结合整治项目规划设计方案，编制土地权属调整方案，协调签订土地权属调整协议。
3.在项目实施阶段，禁止除土地整治活动外任何改变土地利用现状的行为，土地权属调整方案需要作适当修改的，应协调签订补充协议。
4.在项目竣工验收阶段，组织落实土地权属调整方案，对新的权属界线进行勘测定界形成图件，并由权利人签字确认，编写土地整治权属调整报告。
农村土地整治不涉及土地权属调整的，在申报项目时须出具土地权属不作调整的说明并附项目范围内农村集体经济组织提供的书面证明，可以简化相关程序。
三、做好农村土地整治权属管理各项重点工作
（五）切实做好整治前土地调查和确权登记工作。土地调查、确权登记是开展农村土地整治的前提和条件。在项目可行性研究或申报阶段，国土资源主管部门要依据最新土地调查、土地确权登记等地籍资料，开展土地调查，查清拟开展土地整治范围内土地的权属、地类、面积、权利类型等，标注到与农村土地整治或确权登记要求相适应的同等比例尺图件上，形成整治前土地利用和权属状况图文资料报告。拟开展土地整治的地区存在土地权属争议的，应当加大调处力度及时妥善解决，不得将争议土地纳入整治范围。
（六）认真抓好土地权属调整方案的编制和报批工作。农村土地整治项目涉及权属调整的，在项目规划设计阶段要认真编制土地权属调整方案，主要内容包括：土地权属调整的原则和依据；土地权属调整的对象和范围；项目区域内土地利用和权属现状（权利主体、权利类型、位置、地类和面积等）；土地归并和分配办法以及土地权属调整相关图件。土地权属调整方案应当征得涉及调整的土地权利人的同意，编制完成后应当在项目所在地的乡镇、村组进行公告，公告期不少于15天。权利人对土地权属调整方案中的土地权属有异议的，先行协商解决，协商不成的，应向当地国土资源主管部门申请调处。土地权属调整方案经公告无异议或者争议已解决的，在报经县级以上人民政府批准后，由乡镇人民政府组织权利人签订土地权属调整协议。
土地权属调整方案是批准农村土地整治项目实施的必备要件，凡方案内容不完整、不符合要求的，项目不予批准实施。农村土地整治项目建设完成后，要将土地权属管理的有关事项作为项目验收的重要内容之一，凡土地权属调整方案未落实、调整后出现新的权属纠纷以及没有编制完成权属调整报告的，项目不得通过验收。
（七）准确把握土地权属调整相关政策。
1．除飞地、插花地外，土地整治范围内的土地所有权原则上不做调整；除依法征收外，土地所有权性质不得改变。
2．农村土地整治项目涉及跨村组安置或者占用其他农民集体土地用于建新区时，在符合土地整治规划和相关政策，所调换土地权属明确、面积相当、权利人书面同意，并依法报经县级以上人民政府批准的，可以进行集体土地之间的所有权调整，整治后重新确权登记发证。
3．宅基地使用权、集体建设用地使用权确需调整的，应当符合规划与节约集约用地的要求，基础设施条件和居住环境要有明显改善；整治范围内依法设立的地役权的调整，应当征得需役地权利人的同意。
4．整治后的土地分配，应当按照土地权属调整方案及有关调整协议，经所在农民集体通过基层民主自治程序决定，及时对分配结果进行公告，保证分配结果公平、合理；涉及土地承包经营权调整的，要依据法律法规和相关主管部门规定执行。省级国土资源主管部门要加强对土地权属调整方案编制和权属调整的政策指导、监督检查。市县国土资源主管部门要在同级人民政府的领导下，组织做好编制和落实土地权属调整方案工作，协调乡镇人民政府以及农民集体签订土地权属调整协议、实施土地权属调整。
（八）及时做好整治后的土地调查、确权登记和信息化建设工作。项目竣工验收后，国土资源主管部门要根据经批准的土地权属调整方案和有关调整协议以及其他合法用地批准文件，认真核实整治前后的土地利用和权属状况、土地权属调整情况，依法确定集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等土地权利，涉及其他主管部门管理权限的，按照职能分工依法办理；要及时开展土地变更调查和地籍调查，更新相关图件、数据库和统计台帐，做好土地变更登记，建立或更新地籍档案并上图入库，做到权属明确、地类正确、位置清楚、面积准确，确保地籍信息系统的准确性、现势性和完整性。
为全面掌握土地整治权属管理状况，各级各类农村土地整治项目均须纳入农村土地整治监测监管系统实行统一监管，部将进一步完善系统，把土地权属管理纳入信息化范畴。各级国土资源主管部门应当按照要求认真填报农村土地整治权属管理信息，做到整治前后土地利用和权属状况以及土地权属调整情况等信息完整、准确，切实提高农村土地整治权属管理信息化水平。
省级国土资源主管部门可以根据本通知要求，结合本地实际情况，研究制定本区域内土地权属调整方案规范文本，进一步细化农村土地整治权属管理的政策措施和相关规范。
本通知自下发之日起实施，有效期为8年。本通知下发之日起，《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》（国土资发〔2003〕287号）停止实施。
二○一二年六月
第四篇：配合国土资源部开展深化农村土地产权制度汇报材料
配合国土资源部开展深化农村土地产权制度
改革与建设调研汇报材料
一、我国农村集体土地产权制度的基本现状
1、农村集体土地产权制度的历史沿革。
新中国成立以来，我国对农村土地的产权制度的安排有过几次重大的变化。建国初期，我国农村实行了土地改革，将过去由地主、富农霸占的土地分给无地少地的农民，从而激发了广大农民生产积极性，使农业生产力大幅度提高。土地改革后，为解决部分农户劳动力不足的困难，开始发展互助组。1953年开始推行初级农业合作社，土地、耕畜和大农具人股交合作社集体使用，但所有权仍归农户，收益既按劳分配，又按股分红，按今天的说法也可算作“两权分离”。尽管土地改为“私有公营”，农产仍是土地的主人，只是由大家一起来合理使用土地，以提高土地产出率和减少风险，因而还是获得了大多数农产的拥护。但1955年夏季开始实行农村高级合作社，一下子取消了土地、耕畜和大农具的入股分红，将农民私有的土地无偿转为集体所有，使土地由私有私营变为公有公营，从而彻底割断了农产与土地之间天然的血缘关系。从当时实际情况看，这种制度安排很难说是农村生产力发展的必然要求，更多的恐怕还与那个时期的政治因素有关。1958年又开始搞“政经合一”的人民公社化运动，刮起了“一平二调”的“共产风”，这实际上是重蹈了苏联的“农业公社”的覆辙，不仅在极短的时间内更彻底地否定了农民家庭作为基本生产经营单位的地位，剥夺了农民对土地的所有权、占有权、经营权，而且还严重侵 犯了农民的收益权。由于“人民公社制度本身的效率低下和对农民利益的损害，是制度内涵规则的必然反馈”。从而必然会给我国农村和农业发展带来一场历史上罕见的深重的灾难。
1979年以后，我国总结了前二十多年的经验教训，对农村土地产权的制度安排作了一次重大的调整，将土地使用权分离出来交还给农民家庭承包经营，由土地的公有公营转变为公有私营，但集体仍握有所有权、处分权和部分收益权。由于“家庭承包责任制作为一种制度创新，有着还原农业家庭经营最优的经营特征和适应农业的产业特征的本质内在规定”。这种部分产权的经营权回归，扬弃了传统的集体生产模式，在一定程度上迎合了经济主体的内在要求，从而解放了生产力，促进了农业的发展。我国80年代农村率先进行的以推行家庭承包责任制为核心的经济改革不仅刺激了农业生产，显著地改善了农民的生活，而且也对城市的经济改革产生了极大的促进作用。
进入90年代后，家庭承包责任制继续发挥着稳定农业生产的作用，并在此基础上又衍生出几种新的承包形式，如山东平度的“两田制”，广东南海的“农村土地股份合作制”，陕西、晋西、湘西等地区实施的“四荒地拍卖”等，在出台初期也都收到了较好的效果。然而近几年来，家庭承包责任制包括几种衍生形式，却出现了不同程度的制度障碍，产生了一系列问题，低效利用稀缺的土地资源这一现象仍未得到根本改观。
2、集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、承包经营权的主体和权能等实际状况。我县集体土地所有权的大部分集体属于村小组一级的农民集体经济组织，部分由村委会代管，也有部分是村委会直接管理的村集体经济组织所有，有极少部分是属于镇农民集体经济组织所有，这也是我国目前土地产权制度的现状。集体土地所产生的收益一般归集体所有，例如国家怔收土地一般直接补偿到农民个人，部分归集体安排。集体建设用地使用权的主体一般是农民集体经济组织或村办企业和联营企业，一般产生的收益归农民集体经济组织所有或企业所有。宅基使用权一般是本农村集体经济组织成员才具有，宅基地目前可以出租。承包经营权一般分为家庭承包制的农户主体和对外承包从事农业生产的个人或单位，前者是具有从事农业生产的收益权和征地补偿权，后者只有从事农业生产的收益权并且要缴纳一定的租金。
3、集体土地通过征收、流转等方式产生的收益分配现状。我县集体土地通过征收转为国有土地按照国家及地方政策享受征地补偿的各种权利及收益。我县集体土地目前没有除对外承包从事农业生产外没有开展流转。
二、农村集体土地产权制度存在的问题和改革探索
1、农村集体土地产权在主体、权能以及农民集体和成员间关系、集体土地收益分配等方面存在的突出问题。
随着经济的发展，土地的价值愈发显现，围绕着土地的收益，农民集体和成员间的矛盾越来越突出，也同时对现有的农村集体土地产权带来冲击。主要在现有的农村集体土地大部分已经承包到户，但涉及到征地时由于收益的分配问题，农民集体和成员间经常产生大的矛 盾，由于村干部的粗放管理和不能代表大多数村民利益，必须完善各种征地制度保障农民权益。
2、各地在进一步明确和落实集体土地产权主体、合理界定农民集体与成员关系方面实践探索。
我县在这方面按照国家和地方政策将征地补偿直接到农户，避免各级截留，而且实行先补偿后征地政策，有力地保障了农民利益。同时开展农村征地补偿费用包含社保、医保等支出，这方面由村集体组织牵头进行。合理界定村集体与成员的权利。
3、各地在逐步还权赋能、切实规范集体内部土地收益分配方面的有益尝试。
土地制度的创新要以有利于农业生产力的提高和农村经济的发展为基本前提，其制度安排必然要注重农地及农地生产特点，使生产者的行为不违背农地生产的生态本质，有效发挥制度在促进资源优化配置中的作用。制度创新应充分考虑生产者的自发能动性，从而降低监督成本，提高生产效率。同时，制度创新还必须确保国家和社会公众利益对土地利用的最终决定权。
因此，对土地产权制度进行重大变革的核心就是要“还权于民”：要在社会公众利益的约束条件下，使农业生产者较完整地拥有土地的所有权、占有权、使用权、收益权和处置权，并从对自身利益的追求中促进社会的发展。
这方面，我县严格按照上级政策开展农村土地产权改革尝试，目前主要参照省政府《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》开展 集体土地产权方面的改革，其它暂未涉及。
三、农村土地确权登记颁证工作进展情况及存在问题
1、当前农村集体土地确权登记颁证进展情况和政策措施。
我县的农村集体建设用地使用权早在1989年就开始，应发证数1734宗，已经发证870宗，占应发证的50.2%。
我县的农村集体所有权登记发证早在2006年底更新调查基本完成就开始了，经过四年时间的努力，基本完成除争议地外的农村集体土地所有权登记发证工作。目前，集体土地所有权应发证数1163宗，已发证数956宗，占应发证数的82.2%，建立图形和属性数据一一对应的数据库。
我县农村宅基地早在1989年开始的土地总登记就开始确权登记发证，目前已经发证113304宗，占应发证数的66.65%。据测算目前仍有将近六万宗左右未发证。
根据上级的要求和市政府的统一部署，我县将于今年全面开展农村宅基地发证工作，并于年底基本完成此项工作。预计全县还有大约六万宗左右的发证量，目前已经通过公开招标确定专业队伍广东省国土资源测绘院开展此项工作的外业调查，现在正待完成准备工作全面开展。我们将严格按照上级的要求做好农村宅基地发证要求。
2、集体土地所有权确权登记颁证工作和存在问题。
我县的农村集体所有权登记发证早在2006年底更新调查基本完成就开始了，经过四年时间的努力，基本完成除争议地外的农村集体土地所有权登记发证工作。目前，集体土地所有权应发证数1163宗，已发证数956宗，占应发证数的82.2%，建立图形和属性数据一一对应的数据库。
目前，集体土地所有权的全面完成，尚待争议地的解决，我县集体争议多，历史遗留问题也多，需要进一步加大争议地的解决力度。
3、宅基地使用权确权登记颁证工作情况和存在问题。
我县农村宅基地早在1989年开始的土地总登记就开始确权登记发证，目前已经发证113304宗，占应发证数的66.65%。据测算目前仍有将近六万宗左右未发证。
根据上级的要求和市政府的统一部署，我县将于今年全面开展农村宅基地发证工作，并于年底基本完成此项工作。预计全县还有大约六万宗左右的发证量，目前已经通过公开招标确定专业队伍广东省国土资源测绘院开展此项工作的外业调查，现在正待完成准备工作全面开展。我们将严格按照上级的要求做好农村宅基地发证要求。
4、集体建设用地使用权确权登记颁证工作情况和存在问题。
我县的农村集体建设用地使用权早在1989年就开始，应发证数1734宗，已经发证870宗，占应发证的50.2%。
四、推进农村集体土地产权制度改革与建设的有关建议。
1、显化集体土地产权主体、合理界定农村集体与成员关系的具体建议。
土地制度的创新要以有利于农业生产力的提高和农村经济的发展为基本前提，其制度安排必然要注重农地及农地生产特点，使生产者的行为不违背农地生产的生态本质，有效发挥制度在促进资源优化 配置中的作用。制度创新应充分考虑生产者的自发能动性，从而降低监督成本，提高生产效率。同时，制度创新还必须确保国家和社会公众利益对土地利用的最终决定权。
因此，对土地产权制度进行重大变革的核心就是要“还权于民”：要在社会公众利益的约束条件下，使农业生产者较完整地拥有土地的所有权、占有权、使用权、收益权和处置权，并从对自身利益的追求中促进社会的发展。
通过对社会发展动力和现代农业发展方向的深层次考虑，以我国农村土地制度的现状为出发点，综合国内外的先进经验，我们认为，现阶段我国农村的土地制度应实行以社会所有制为前提，以业主所有制为基础的双层产权制度。
这种双层产权结构的前提条件是农村土地的终极所有权归全社会所有，即土地的上层所有者为社会全体人民。上层所有权的法定代表人为土地委员会，这个委员会由各级人民代表大会立法通过并任命的地方人民代表、各类专家、社会贤达和政府管理人员共同组成，并按照社会利益对农村土地实行统一的决策管理，至于具体的管理事务则由政府有关职能部门去分工处理。土地委员会不同于传统的政府主管部门，它是由各级人大直接任命的，并对人大负责。土地委员会能广泛吸收社会各界人士参予农村土地的决策、管理和监督，既代表了全社会的利益，也代表了农产本身的利益。当然，它的权力也不是无所不包，而是界限分明的：土地委员会“通过实施统一、严格的规划管理实现上层对土地的调控功能；通过法定程序，以征收土地税金、租金的形式获取上层所有权的收益；在社会公共利益与业主利益发生冲突时，使后者利益服从前者利益”。这种组织形式有利于摆脱行政机构的直线管理，克服部门所有制的种种弊病。
业主所有制是农村土地双重产权结构的基础。业主是“依法拥有、照章纳税、自主经营、自负盈亏”的独立经济实体，业主既可以是农户，也可以是各级政府(公地的拥有者)和各类法人机构。业主除了依照法律规定向国家缴纳应该承担的农业税和地租外，对自己的农地拥有实际的所有权、占有权、支配权、使用权、收益权、处置权及他项权利，其他个人或机构均无权干预。当国家出于社会公众利益的原因，需要改变土地用途和收购业主所有权时，业主必须服从，但有权依法获得经济补偿。
这种双重结构的土地产权制度层次分明、界限清晰，兼顾了社会利益和个人利益，可大大提高业主的生产积极性。它既可避免“私有财产神圣不可侵犯”而导致国家和公众利益受损的不足，又可克服传统国有化制度中政府的直接干预，缩小乡村干部以权谋私的空间，促进土地资源的优化配置，使固化的土地流动起来，有利于生产结构、生产规模的及时调整，并在流通中得到长足发展，达到“资源的优化配置，要素的合理组合，资产的不断增值”的最终目标，从而把土地从低水平经营中彻底解放出来，走上现代化的经营轨道，促进农业的高效发展。
2、在特定区域、一定范围内推进集体土地产权改革，理顺政府和农民集体的利益分配关系的具体建议。
以上论述表明，农村土地双层产权结构是符合我国国情和制度变迁的路径依赖的较优选择。它的基本思路就是：以“资源的优化配置，要素的合理组合，资产的不断增值”为目标，以家庭经营为核心，通过“还权于民”重建土地和生产者之间的血缘关系。基于这个基本思路，我们建议进行土地产权制度改革的具体措施为：
(一)成立农村土地委员会
1．县以上各级人民代表大会通过立法程序组建土地委员会，代表全体人民行使农村土地终级所有权。土地委员会由地方人民代表、专家、社会贤达、政府管理人员共同组成，由各级人大依法任免。
2．土地委员会在执行土地管理权能时，应按照社会公众利益进行决策管理。
3．建立以登记为中心的交易管理系统，将政府管理与法律监督统一起来，共同为农村土地市场服务。
4．以基本农田保护为原则，由农村土地委员会对土地流通进行监督、引导和控制。国家或社会公众利益需要使用农村土地时，应报经土地委员会审查批准，并按合理价格向业主征购。
(二)采取适当的措施，分步执行业主所有制
1．农户以现有的责任田、口粮田、自留地和宅基地作为将来核定业主土地所有权证的基础，这部分土地产权应无偿归于农民所有。
2．对于目前承包大户拥有使用权的土地进行客观公正地评估，由承包者向集体缴纳一定费用购买所有权，取得业主所有权。
3．农村集体经济组织使用的土地按现占用的土地面积核定产权，但必须每年缴纳一部分土地收益作为该地的农业发展基金，用于解决集体范围内农户的生产和生活困难。
4．以租赁或合作经营方式使用农村集体土地的非农经济组织，其所使用土地的业主所有权仍归原出租方或合作方(集体经济组织)。
5．农村行政管理机构和公益事业使用集体土地者，由上级财政或投资者向集体出资买断，取得业主所有权，或继续向集体租用。
6．村一级应建立代表集体的法人经济组织，以取代村委会行使集体土地所有者职能。这种经济组织应将农民应有的土地权利，以一定形式加以量化。
(三)借鉴国外先进经验，大力发展现代化家庭农场
虽然目前“庭院经济”取得了一定的发展，但毕竟不能越俎代疱。唯有具有一定规模水平，拥有先进技术装备，掌握现代科学技术和科学管理知识，以市场为导向，进行现代化、专业化、集约化经营的自主决策、自负盈亏的家庭农场才是我国农村经济发展的必然趋势。家庭农场目前以户为基础，将来也可能发展成联户合作、合资、有限责任公司、股份制农场等多种形式，但这必须是“水到渠成”，是出于农民追求利益最大化的自觉要求，政府不必去做“拔苗助长”的事。
(四)建立家庭农场的支持和服务系统
现阶段我国的农村经济发展较为落后，农民的整体收入较低，恐没有经济实力收购土地，因此，政府应该积极引导，逐步形成家庭农场的支持和服务系统。
1．以基本农田保护为前提做好土地总体规划，并通过法律法规 来保障农户利益。
2．设立农业生产发展基金，资助农民对土地进行长期的个人投资。鉴于我国农村经济发展较为落后，农民没有实力收购土地，银行应建立农田置业投资信贷基金，以按揭形式向农户提供低息贷款，基金进行部分或全部贴息。
3．设立农业贷款担保基金。农民向银行贷款时，经审查通过者可由基金作担保。
4．对青年农民提供就业补贴，帮助其通过培训掌握农业生产或其他专业技能，就业补贴资金主要来自农业发展基金和财政预算拨款。
5．设立农业保险基金，转移和分散农民的土地投资风险。
6．政府建立屯存农产品的公共仓库，在市场价格较低时免费接受农民寄存，并根据实际情况以质押方式先行提供免息贷款支持生产周转，俟行情好转时还贷取货，或由政府按保证或支持价格收购，以保障农民的基本利益。
7．政府在预测宏观形势的基础上引导农产品的深加工，支持原有集体经济组织进行转化，使之向股份制或股份合作制方向发展，成为按现代企业制度要求运作的企业。其主要业务是向农户提供技术、装备以及各种产前、产中、产后服务，并将这些服务组织纳入到整个社会服务体系中。
(五)建立合理的农村土地流转机制
1．建立、健全土地产权界定、区界界定、土地调查、测绘、评 估和土地登记制度。
2．所有的土地交易都要通过政府办理登记手续，依法纳税。
3．在农业用地交易转让中，政府应制定一定的限制条件，如：不能擅自改变规划用途，受让者必须具有一定的农业知识、农业技能和经营土地的能力等，从而保证土地的高效开发和最优配置，并促进农村教育事业的发展。
4．鼓励农地向种田能手集中，进行规模经营。
5．出于国家或社会公众利益需要而须改变农业用地为非农建设用地者，政府和用地单位应参照市场价格，以合理的价格进行征购或收购业主所有权，废止传统的无偿或低价征用方式。收购资金不足，可以发行长期有息的土地债券，分期还本付息。
6．本着“取之于地，用之于地”的原则，对征购集体土地业主所有权获得的资金，由土地委员会进行管理，用于农村的发展生产、社会保障以及农村公益事业。
(六)建立合理的农村税费体系
农村税收体系的确定应本着财政学理论中的受益原则和能力原则，公平地确定农民应负担的合理内容。农民应该负担的大致包括以下几个部分：以农业税或田亩税形式表现的终极所有权的收益；出于公共利益的需要而兴建的大型农田水利建设的生产管理开支；政府管理人员的差饷；地区社会的公益事业(农村地区的科教文卫)等，可将这些负担内容归并成为合理的税、租、捐。农户只需依法缴纳税租捐，对其他各种不合理的摊派依法有权抗交，以切实减轻农民负担。(七)建立健全农村社会保障体系
在实施双层所有权结构的同时，应逐步建立和健全农村社会保障体系，弱化和部分替代土地的保障功能，降低农地制度改革的成本，从而促进农村土地制度改革的顺利进行。
3、加快推进农村土地确权登记处颁证工作、加强农村土地产权保护等基本制度建设的相关建议。
切实按照上级要求和本地实际，加快集体土地的确权登记工作，在一年内全面完成宅基地发证工作；加大农村争议地区的调处力度，尽快完成所有权登记发证工作；集体建设用地在宅基地调查发证期间一并完成。
通过土地的确权登记，使法律上完成对农村集体土地的界定和保护，为下一步开展各项工作打下良好的基础。在国家和地方政策的允许下开展农村土地产权制度改革和试点工作，为下来的工作奠定基础。
五、农村土地确权登记颁证工作的质量和规范化情况。（补充）
六、土地争议调处。（监察负责）（补充）
——《土地权属争议调查处理办法》实施情况
1、《土地权属争议调查处理办法》（以下简称《办法》）实施以来，受理的土地权属争议案件63宗，已处理59宗，正在处理的4宗。以往受理的案件都能处理。
2、土地权属争议起因的类型有1）道路建设占地引发约占50%；2）工业建设占地引发约占40%；其它原因引发约占10%。
3、没出台配套性政策文件
4、县委、县政府在2004年设立了“县山林土地纠纷调处领导小组办公室”，人员6名，经费5000元/月。
5、“调处办公室”是临时机构，人员从县内相关单位抽调，不便管理，影响工作效率和工作质量。6、1）集体与国有土地权属争议，如县罗浮山水果场与马河背口小组争议场部土地案；2）集体与集体所有权争议，如杨村镇埔联村马岭、山尾小组与连
一、连
二、连三小组争议“三渡桥”土地案；3）集体宅基地争议，如柏塘镇黄塘村桥园小组与三村、下村小组争议“新屋下”（土名）集体旧宅基地；4）国有土地使用权争议，如县轻工业品进出口公司综合楼“天井”使用权争议。
7、《办法》中关于管辖权的规定能满足实际工作需要。
8、《办法》中关于期限的规定能满足实际工作需要，如罗浮山管理委员会澜石村与新围小组争议“天井塘”土地案。2008年11月1日申请，6日决定立案并书面要求双方当事人在30日内提交“答辩状”2009年2月28日提交处理意见。
9、在调查阶段普遍存在取证难的问题。一是当事人确实没保存书面证据；二是当事人认定争议地是对方的或明知证据不足拒绝在确认争议范围面积图上、文件上签名盖印。
10、作出的调解书和处理意见书在具体实践中一般能够兑现。进入行政复议和司法程序的案件比例约为50%。
11、发出立案通知书，在通知书中注明法律规定的内容，如继续动土 改变现状的通过政府出面做思想工作劝其停工。
12、《办法》操作性不强，使用率低。建议具体化、细则化。如当事人一方接受或拒绝配合调查怎么办？当事人拒绝在确认争议范围的图件上、文件上签名、盖印又如何处理？一方没有在图件、文件上签名、盖印作出的处理决定是否有效？
博罗县国土资源局 二0一0年十月十一日15
第五篇：农业部办公厅关于组织开展农村土地流转情况专题调研工作的通知
农办经„2008‟5号
农业部办公厅关于组织开展农村土地
流转情况专题调研工作的通知
各省、自治区、直辖市农业(农牧、农林)厅(委、局、办)： 为贯彻落实今年中央1号文件提出的“按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场”的要求，根据我部今年总体工作部署，决定组织开展全国农村土地流转情况专题调研。现将有关事项通知如下。
一、调研目的。全面系统地了解和掌握当前农村土地流转的规模、速度、特点和存在的问题，分析研究影响农村土地流转的因素，提出正确引导和规范农村土地流转、健全土地承包经营权流转市场的意见和建议。
二、调研内容
(一)土地流转的规模和速度。着重分析：(1)2002—2007年本地区及抽选县(市)农村土地流转规模、速度及增减变化；
(2)今后农村土地流转的趋势。
(二)土地流转的主要形式。着重分析各种土地流转形式及结构变化。
(三)土地流转的主要特点。着重分析土地流转的地区分布特
点、土地流转受让方(业主)类型、流转土地用途(如用于粮食生产或者非粮食生产的情况)等。
(四)影响土地流转的因素分析。着重分析：(1)农村劳动力转移对土地流转的影响；(1)农业机械化水平和社会化服务增强对土地流转的影响；(3)农产品价格变动和农业比较效益变化对土地流转的影响；(4)农民收入水平及构成变化对土地流转的影响，等等。
(五)正确引导土地流转的具体措施和经验。主要包括:(1)规范土地流转管理的做法；(2)政府和有关方面提供的土地流转服务情况;(3)支持和鼓励土地流转的政策措施等。
(六)土地流转中存在的主要问题。
(七)对正确引导和规范土地流转、健全土地流转市场的意见和建议。
三、调研方式和调研报告
本次调研采取点面结合方式进行。
1．以近几年农村集体经济统计资料为依据，对本地区农村土地流转总体情况进行分析。
2．抽选有代表性的3—4个县(市)开展流转情况全面调研，并填写“x x县(市)农村土地流转情况调查统计表”(附后)。
3．根据面上情况与抽选县(市)情况，按照调研内容形成全省(自治区、直辖市)农村土地流转情况的调研报告(字数控制在5000字左右)。请于8月底前将报告和抽选县(市)统计表连同电
子文档一并报送我部经管司。
四、加强组织领导。这次调研是贯彻落实党的十七大和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，切实搞好农村土地承包与流转规范管理的重要工作。请各地高度重视，组织力量，扎实开展好调研，按期完成调研任务。同时，充分利用调研成果，指导当地农村土地流转规范有序健康发展，不断提高农村土地承包与流转规范管理和服务工作水平。
联系电话：010—64193176
传真：010-64193196
电子邮件：chengwen_jin@yahoo.com.cn
附件：x x县(市)农村土地流转情况调查统计表
x x县(市)农村土地流转情况调查统计表
单位：亩、户、个
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