资产运营总公司的作用

第一篇：资产运营总公司的作用

资产运营总公司的作用

二、控股集团授权经营范围和职责

1、授权经营范围

由市政府将市属国有文化资产授权控股集团经营，主要包括两部分资产：

一是现有市属文化单位的国有资产。主要包括潍坊日报社(含潍坊晚报)、市广播电台、市电视台、市广播电视网络中心、市广播电视报社等市属文化单位的所有国有文化资产，控股集团实施产权管理。

二是在文化产业发展进程中新生成的国有文化资产。主要包括政府需要授权管理的文化资产以及今后控股集团发展中将要培植的影视、动漫、会展、图书出版、音像出版、文化经营中介机构、网络、印务、旅游、体育等新的业态所形成的文化项目资产。对这些资产，控股集团将直接管理运营。

2、职责

一是与财政局、国资委等单位组织推动市直部分文化单位进行市场化改造，适时组建影视集团、报业集团和演艺集团，力争二至三年内培育1-2家上市公司。

二是负责对国有文化资产的监管，实现国有文化资产的保值增值。

三是整合文化资源，实现优化配置和高效运营，做大做强文化产业。

四是搭建投融资平台，五是引进发展文化产业优秀管理

人才。

3、妥善处理两个关系

一是处理与行政主管部门的关系。按照“政企分开、政事分开、管办公离”的原则，进一步理顺控股集团与文化局、广播电视局、新闻出版局等行政主管部门的关系。行政主管部门主要是行使行政管理、行业管理和业务指导等职权。控股集团由政府授权，对国有文化经营资产实施产权管理，确保国有文化资产的有效监管和保值增值。

二是处理与所控股文化单位的关系。由控股集团授权原有文化经营单位（包括：潍坊日报社(含潍坊晚报)、市广播电台、市电视台、市广播电视网络中心、市广播电视报社等市属文化单位），保持经营自主权，适时推进影视集团和报业集团的组建。控股集团主要以产权为纽带，实行产权式管理。现有文化单位要通过内部体制机制改革，搞好文化事业发展和文化产业经营，确保社会与经济效益协调健康发展。对经营不善的文化单位，控股集团可对其进行资产剥离，面向社会引进优秀管理团队授权经营。

文化产业投融资平台：

在国家政策允许范围内吸引社会资金，寻找战略投资者。

杭州交投集团要用足用好收费机制，通过项目公司以交通项目收费权抵押贷款的方式，提高融资能力，筹措建设资金。

实行以路带开发，依法合理出让重大交通项目沿线的部分土地，土地出让收益除按规定支付征迁费用和计提相关税（费）以后，其余部分由沿线区、县（市）政府补偿项目亏损和投入交通项目建设。

同时，集团积极争取交通运输部和省政府对杭州市重大交通项目建设的支持。积极争取上市，市委、市政府明确，在推进上市融资过程中遇到的问题，各级各部门要按照“特事特办、急事急办、手续照办”的原则，给予支持帮助。各区、县（市）交通公司可以参股等形式参与市交投集团企业上市，以做大做强上市公司。

国有文化资产监管运营平台：

集团要搭建“人字型”管理结构，一手抓建设、管理和营运，一手抓投资和资产经营，加强资产经营专业人才队伍建设，努力成为名副其实的交通投资公司、国有资产经营公司，确保国有资产保值增值。同时通过盘活存量资产、加大招商引资力度，放大国有资本功能。

市委、市政府积极支持集团对自有土地及市委、市政府明确的重大交通项目所在区、县（市）土地进行整理、出让、开发建设，土地出让金扣除征地拆迁成本和应交税（费）后全额返还市交投集团用于交通项目资本金投入、贷款还本付息。

未来几年，杭州交投集团将以投资体制改革为突破口，落实交通大建设、环境大整治、土地大开发、资金大平衡“四大模式”，履行建设、管理、营运、投资四大职能，充分发挥交通投融资主平台、交通建设主平台、交通国有资产运营三大主平台作用，努力建设“省内一流、国内领先”的交通投融资企业，为实现杭州交通从基本适应到适度超前的第二个历史性跨越、打造长三角综合交通枢纽和共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”作出更大贡献！

第二篇：资产运营管理部门

资产运营管理部门

资产管理部是负责企业资产运营管理工作的职能部门，负责编制资本运营计划并组织相关部门实施，对各部门资产运营成果进行考核，负责进行企业财务监控，定期提供财务分析报告，对企业的资产进行核算、清查、转让及处理等工作，有对投融资管理方案的提案权和审核权。

资产管理部岗位包括了资产部经理、资产管理部部长、资产保全部主任、资产管理主管、财务分析主管、融资管理主管、投资管理主管、经营考核主管、经营计划主管等管理层的岗位职责，同时也包括了固定资产核算员、资产助理、流动资产管理会计、资产预算员、固定资产会计等员工的岗位职责，是资产管理部各级员工明确岗位职责的参考文件。

资产经营部部门职责

一、负责撰写资产经营部各种工作计划和总结、贷款催收、回收业务。

二、负责归纳、整理到期或逾期贷款企业账目，对各企业进行初步分析。

三、负责派出信贷员到各到期或逾期贷款企业对账，保证债权的连续性和有效性。

四、主持调查、了解、掌握各到期或逾期贷款企业经营管理概况，及时把握企业动态。

五、根据公司下达的回款任务结合各企业实际情况制定催收计划，并派出信贷员到各逾期、到期贷款企业进行催收。

六、负责运用必要的法律手段回收逾期贷款、核销贷款资产的处置。

七、负责对已核销的贷款资产以租赁或者以其他形式转让、重组的方式处置。

八、负责对已核销的贷款资产以债权转股权，对企业阶段性持股的方式进行处置。

九、负责妥善保管已入库的抵贷物资、设备。

十、根据市场行情对已入账抵贷物资、设备提出销售价格建议，并上报公司有关领导批准。

十一、运用多种促销手段销售已入账抵贷物资、设备

十二、负责对已销出的抵贷物资、设备进行记录、备案。

十三、负责对拟进行贷款担保的单位进行调研，掌握贷款单位的经营、资产、信誉等状况，做出调研分析，并呈报调研分析报告待批。

十四、根据领导安排，为贷款单位办理有关的贷款担保手续。

十五、负责掌握担保单位的经营、资产状况，发现问题及时反馈。

十六、审查递送担保申请的企业。批准后，出具保函，并签订担保签证契约。

十七、监督购货方交纳保证金。

十八、监督付款并收取签证担保手续费。

十九、完成公司领导交付的其他工作。

金融战略研究部门

部门职责：

1、准确、及时、全面地完成集团领导布置的各项统计调查任务

2、探索有助于集团发展的新领域、新项目，提出投资建议，进行投资可行性分析

3、战略性投资、资本运作、并购重组、产业整合方案的研究与制定；

4、负责对集团所有投资项目运行情况进行统计，监测，分析和预测，对运行状况做出综合评价

5、拟制集团短、中、长期发展规划，提交集团讨论研究；对集团的拟定业务发展战略进行动态调整和不断完善

战略投资部部门职责管理制度

一、投资项目工作

(一)负责意向性投资项目的前期调研工作，为公司筛选有投资潜力及盈利机会的项目；

(二)进行新项目的战略决策研究与支持，编制投资项目可行性报告，进行可行性论证，做出投资判断并协助总经理进行最终投资决策；

(三)对项目进行包装、策划，编制并实施项目推介方案；

(四)参与投资项目的管理及运营，控制投资风险，协助实施投资退出；

(五)协助项目经理完成项目日常工作，及时反馈项目信息；

(六)对项目进行全程跟踪，做好项目总结；协助总经理及相关部门做好项目评

价，为未来项目积累经验；

(七)参与和外部机构的战略合作谈判，制定并组织实施公司与外部机构的项目合作方案，与战略合作方保持良好关系。

二、信息收集与分析

(一)收集有关国家政治、经济等宏观环境、行业动态、市场发展趋势和竞争对手动态等外部的信息，分析、评估宏观经济和行业发展对公司战略造成的影响，评估公司面临的机会和威胁；

(二)对所投资行业的标竿企业进行调研、分析与学习，客观评估公司自身的资源和能力，评价公司的竞争优势和劣势；

(三)关注和收集目标城市土地市场交易信息和土地招、拍、挂情况；

(四)筛选、分类、汇总各类原始信息，形成对战略决策有参考价值的信息汇编，从中发掘新的投资机会，为公司作项目储备。

三、融投资工作

(一)关注地产融资的现状、趋势、行情等方面的最新发展动态，及地产投资融资新模式的最新发展和特点；

(二)负责公司投融资策划，投融资方案设计、融资渠道的发掘、优化和拓展，投资、融资风险分析；

(三)为投融资项目准备推介性文件，编制投融资调研报告、可行性研究报告及框架协议相关内容，并拟订项目实施计划和行动方案，供公司领导和潜在客户参考；

(四)负责公司对外投资项目的融资洽谈和相关业务的办理，与各类投资机构进行沟通与谈判，确保融资计划正常进行，建立并保持与合作伙伴、主管部门和潜在客户的良好的业务关系；

(五)分析公司的资金状况与需求，制订并实施相应的融资解决方案并拓展融资渠道，测算融资成本与收益，制定融资计划；

(六)配合财务部工作，运用多个融资渠道进行资金筹措，并对融资计划进行技术分析、财务分析、资金预算，使公司的资金成本最小化。

四、战略规划工作

(一)协助公司总经理组织编制与修订公司的中长期发展战略规划，并控制规划实际执行的偏差；

(二)配合行政人事部塑造与公司未来战略发展方向相符的企业形象，宣传推广

公司的企业文化；

(三)保持学习，关注市场的最新变化，参与公司行业性、综合性、和前瞻性的战略课题研究；

(四)与公司员工沟通企业的战略发展方向与投资策略，确保企业内部战略信息的畅通。

五、其他工作

(一)(二)

理；

(三)(四)

(五)完成部门日常事务性工作，协调部门内部人员分工合作； 做好部门文档资料的储存与备份，重要文件及时交由行政人事部储存管完成总经理交办的其他工作； 与公司人员友好相处，主动协助其他部门人员完成工作； 在公司网站上发布部门文件与学习资料，供公司员工交流使用。

第三篇：经济发展总公司集体资产管理办法

为加强全街道各单位集体资产管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，特制定本办法。

一、各单位所有的集体资产原则上应同时具备以下两个条件：

1、使用年限在一年以上；

2、单位价值在1000元以上。或价值未达到规定数额，但使用年限较长，如桌椅、柜子等物品。

3、对达不到本办法规定标准的设备器具作为低值易耗品进行管理。

二、集体资产管理的主要内容：

集体资产范围、分类和单价的确定；集体资产增加、使用、维护和处置；集体资产清查盘点；集体资产帐务管理等。

三、集体资产管理的主要任务：

完善管理体制；健全规章制度；摸清财产状况，明晰产权关系；建立科学的运行机制；合理配置集体资产；保证集体资产安全、完整、完好。

四、集体资产管理体制：

黄巷经济发展总公司对集体资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制，由黄巷经济发展总公司资产管理工作领导小组组织领导。其主要管理部门资产财务部。资产财务部对全街道资产实施统一监督管理。其主要职责如下：

1、拟定集体资产管理办法和有关制度；

2、负责对全街道股份经济合作社资产的监督管理；

3、具体负责街道资产的管理；

4、登记集体资产总分类明细账簿，按季核对资产总额；

5、审核批准集体资产调剂、处置及对外出租出借等手续；

6、组织全街道集体资产清查和统计工作；

7、监督、检查集体资产管理、维护和使用情况。

黄巷经济发展总公司资产财务部资产管理人员，负责具体业务管理。其主要职责如下：

（1）根据《集体资产管理办法》制定具体的业务管理规范、标准及有关制度；

（2）按《集体资产管理办法》切实履行职责，保证资产的安全运行，负责集体资产的增减变动处置的归口审核工作；

（3）负责组织验收；

（4）组织街道资产的清查、维护和统计等工作；

（5）实施街道资产调剂、配置工作；

（6）根据使用部门的申请，组织集体资产报废、报损的鉴定，提出处理意见，报黄巷经济发展总公司资产财务部门审批；

（7）检查、指导使用部门的资产管理工作。

五、股份经济合作社负责对其（包括社区资产）占有、使用的集体资产实施监督管理，并配备专职（或兼职）资产管理人员。其主要职责是：

1、按《集体资产管理办法》切实履行职责，并保证资产的安全运行，负责本单位集体资产增减变动处置登记工作；

2、严格按照黄巷经济发展总公司《集体资产管理办法》的要求，制定本单位的集体资产使用管理制度，管理和使用好本单位的集体资产；

3、登记有关集体资产台帐，建立集体资产使用卡片；

4、登记集体资产总分类明细账簿，按季与本单位财务财务部门账簿核对资产总额；

5、保管、养护集体资产；监督、检查集体资产管理、维护和使用情况

6、提出集体资产处置申请，负责组织或参与集体资产的处理，切实履行监管职责

7、审核、办理集体资产调剂、处置及对外出租出借等手续；

8、实施资产清查和统计工作；

六、集体资产范围、分类和计价

1、街道及其独立核算（非法人）的经济实体（股份经济合作社、社居委）利用财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营服务收入、附属单位上缴收入、其它收入或各种基金购置、建设的集体资产，以及通过捐赠、调拨等形式取得的集体资产，都应纳入集体资产管理段А?

2、集体资产的分类：集体资产按照会计制度的要求，按照以下六类设置会计账目进行核算：

（一）、房屋、建筑物及附属设施；

（二）、专用设备；

（三）、一般设备；

（四）、文物和陈列品；

（五）、图书；

（六）其他集体资产。按照以下15类设置分类账对集体资产进行管理。

（一）房屋及构筑物；

（二）土地；

（三）仪器仪表；

（四）机电设备；

（五）电子设备；

（六）印刷设备；

（七）文体设备；

（八）标本模型；

（九）文物及陈列品；

（十）图书；

（十一）工具、量具和器皿；

（十二）家具；

（十三）行政办公设备；

（十四）被服装具；

（十五）牲畜。

3、集体资产按下列规定计价：

（1）购入、调入的集体资产，按实际支付的价款以及为使集体资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费及车辆购置附加费等计价；

（2）自行购建的集体资产，验收合格后，按建造所用全部相关支出计价；

（3）在原集体资产基础上进行改建、扩建和增建的集体资产，应按改建、扩建和增建所发生的支出减去改建、扩建和增建过程中的变价收入后的净增加值，增计集体资产原价；

（4）融资租入的集体资产，按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价；

（5）接受捐赠的集体资产，按照同类集体资产的市场价格或根据捐赠者所提供的有关凭据，以及接受集体资产时发生的相关费用计价；

（6）盘盈的集体资产，按重置价值计价；

（7）交换取得的集体资产，按重置价值计价；

七、集体资产管理方式：

1、各单位应设集体资产管理员（可由 兼任，具体负责资产集体管理工作）。

2、集体资产管理员根据上级有关的规定，制定并组织实施本单位集体资产管理具体管理办法。

3、集体资产管理员负责建立本单位集体资产台帐、管理统一印发的集体资产卡片，并负责帐卡的管理及办理调拨、转让、报损、报废等报批手续。

4、集体资产直接占有使用人负责资产的使用与维护，确保资产的安全、完整。

八、集体资产的购置：

对购置的集体资产，应由集体资产管理员与使用单位负责人共同验收。验收合格后填写财务部门统一格式的的入库单，登记集体资产帐簿和集体资产卡片。如果集体资产落实到个人，还要登记集体资产使用人记录。同时将入库单送财务部门，由财务部门根据发票及入库单等级集体资产总帐。

九、集体资产的使用：

1、各单位应认真做好集体资产使用的管理工作，建立健全管理制度，将集体资产管理落实到人。

2、各单位对所占有、使用的集体资产要定期检查并与财务部门核对，做到帐帐相符、帐卡相符、帐实相符，防止财务部门资产流失。

3、对于各种车辆、设备、设施的使用，要做到管好、用好、维护好，遵守规程，做好岗位培训，防止出现人为的设备事故。

十、集体资产的调拨：

集体资产在原则上不得随意调拨。确因人员变动等原因需要调拨的，需经资产所有者单位和上级主管领导同意，由调出单位持集体资产卡片和集体资产使用人记录到财务部门办理变更手续，在财务部门登记集体资产总帐后，将变更后的集体资产卡片送调入单位登记进帐。

十一、集体资产报废的程序：

集体资产确实无法使用，需要报废时，由各单位集体资产管理员提出申请，经本单位负责人签字后报财务部门，财务部门批准后方可办理核销手续。核销时，由各单位集体资产管理员持集体资产卡片和使用人记录到财务部门办理，财务部门据此登记集体资产总帐，并报上级主管部门。

十二、黄巷经济发展总公司资产管理部门以及股份经济合作社以集体资产进行投资，应按《集体资产管理办法》进行评估确认，明晰产权关系，实施产权管理。

十三、经济发展总公司资产管理部门以及股份经济合作社应建立和完善集体资产赔偿制度，对造成集体资产损坏、丢失的直接责任人追究其经济责任，是党员、干部的追究其党纪政纪处分。

十四、处置集体资产收入应及时、足额地上缴本单位财务部门，按有关规定统一管理使用。任何单位和个人不得截留挪用。

第四篇：资产监管运营管理办法

资产监管运营管理办法

为了规范公司资产的监管和运营活动，搞好资产的合理 配置，防范投资风险，追求投资效益的最大化，实现资产的保值增值，特制定本办法．

第一条、本办法所称资产，指公司经营性资产(全资、控股、参股企业的投资)、非经营性资产(固定资产、无形 资产和其他资产)以及市政府划拨的国有资产。

第二条、公司对以上资产实行监管、运营的职能部门是 资产监管运营部。资产监管运营部(简称职能部门)负责对 公司经营性资产(权属企业资产、政府划拨资产)的监管运 营和对公司非经营性资产的监管。对公司资产的运营(对外 合作、收购、兼并、重组、破产等)提出方案并实施。涉及 投资类项目，协同投资管理部组织实施．做到资产的合理配 置流动，实现效益的最大化。

第三条、公司依据《公司法》规定，及时向权属企业派 出董事、监事，并作为公司的产权代表行使职责。职能部门 受公司委托，可参加企业股东会，列席董事会、监事会，配 合董事、监事作好日常监管工作。监管的主要内容是：l、督促权属企业按现代企业制度和公司章程，建立健 全股东会、董事会、监事会会议制度和其他规章制度以及机 构设置，保证企业合法正常经营；

2、监督权属企业的中长期战略决策，重大投资、抵押、担保事项，计划安排，财务预决算，分配方案及审计评 估事项，维护公司投资权益；

3、了解企业日常经营活动和财务状况，分析预测能否 完成年初预算计划．对经营状况、财务状况差，不能完成年 度计划的，及时提出意见和建议；

4、其他应了解掌握的情况．

第四条、加强对划拨资产的监管。依据《企业国有资产 监督管理暂行条例》，认真履行出资人三项权利。按照划拨 资产的具体情况进行分类，确定监管重点。主要监管国有资 产的安全和保值增值，定期(至少每季)了解资产使用企业 的情况，特别是了解企业的贷款、担保、抵押、质押行为，防止国有资产流失．

第五条、职能部门对公司的非经营性资产进行管理，负 责该项资产的购置、使用监管和处置。购置、处置程序按公 司决策程序办理．对闭置资产进行盘活，充分发挥资产效能，避免资产闲置、浪费。

第六条、根据国有资产要有进有退、合理流动的要求，搞好资产运营。在确保国有资产保值增值的前提下，坚持效 益最大化原则，依据市委市政府确定的经济社会发展战略要 求及经济结构调整优化方案，采取合作、转让、兼并、重组、破产等方式，促使资产合理流动，并在流动过程中保值增值。职能部门要制定出资产运营计划，并对具体的运营项目

制定出操作方案，按公司决策程序具体落实。年终要将运营 情况作出总结。

第七条、建立健全公司资产台帐和资产档案，及时与财 务部门衔接，做到帐帐相符、帐物相符。对取得的重要资产 档案原件，及时移交公司档案室，职能部门可备存复印件和 一般性资料。对公司资产的变动情况、处置情况和重大事项 要及时登记，做到心中有数、一目了然．要对资产进行定期(每季一次)现场查看，发现问题及时解决．

第八条、为履行监督管理职责，公司派出的董事、监事 和职能部门应及时向企业搜集下列有关资料，以便工作使 用。

1、工作类资料：工作计划、总结、工作会议记录 和重大经营的法律文本及内部管理制度等；

2、财务类资料：财务预、决算报告，内部审计报告，月度、季度、财务报表及相关资料和说明；

3、决策类资料：有关决策(包括经营计划，投融资、产权变动、资产抵押、担保、有偿转让，招投标方案等)的 决议、决定、可行性研究报告和决策依据等；

4、统计类资料：企业经营的月、季，统计报表及 相关汇总、分析材料；

5、监督管理所需要的其他信息资料。

第九条、派出的董事、监事和职能部门，要建立监管报

告制度。每月向公司办公会通报，每季向董事长、总经理、分管副总和办公会书面汇报，重大问题应随时汇报。报告工 作主要内容如下：

1、企业生产经营的基本情况：

2、企业财务报告(月、季、年)及其他经济指标情况；

3、企业经营决策过程中有无损害投资者权益的情况；

4、提出企业存在的问题和需要整改的建议；

5、对企业经营班子的业绩评价情况：

6、公司安排企业的工作任务完成情况；

7、工作中发现的其他问题和事项。

第十条、职能部门会同人力资源部门制定目标考核 责任，并对权属企业进行全面考核或专项考核，将考核情况 书面报告公司，提出意见和建议，落实公司决定。

第十一条、按照公司决定，职能部门会同财务部对权属 企业的增资、减资，担保等进行具体落实。

第十二条、派出董事、监事和监管职能部门人员不得有 下列行为：

1、接受被监管企业的福利待遇和馈赠的物品；

2．报销与该企业业务无关的费用；

3，参加由企业组织的可能影响履行职责的宴请、娱乐、旅游等活动；

4、利用工作之便为个人牟取私利；

5、泄露企业的商业秘密。

第十三条、本办法经公司董事会批准后实施。

第五篇：关于城市资产运营情况的调查报告[推荐]

关于城市资产运营情况的调查报告 城市资产运营就是指利用城市自身功能吸纳资金，把城市的有形资本和无形资本，运用市场机制，进行优化配置，使城市资源利用的经济效益和社会效益最大化的一种过程。在无形资产方面有城市的品牌、文化、人文素质、软环境建设等，在有形资产方面包括土地、矿藏等，怎样充分发挥这笔资产效应，利用它来为城市经济建设筹集资金，带动城市经济持续、健康地发展，是当前各级政府普遍关心和探索的永久课题。调兵山市从1998年开始在土地、客运市场、城市载体以及无形资产等方面进行了探索和尝试，取得了一系列成绩，积累了一定经验。

一、城市资产运营情况

1、城市国有土地资产运营方面

土地是最大、最根本的城市资产。据测算，我国目前国有土地资产总量在25 万亿元人民币左右，数倍于8 万亿元的其他国有资产。我市经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作起步在铁岭各县(市)、区中是最早的。自99年以来，根据国土资源部、辽宁省国土资源厅和铁岭市的有关规定，特别是国务院2001年4月《关于加强国有土地资产管理的通知》文件下发以来，我市开始着手运作这项工作。为了做好招拍挂工作，市政府先后召开了四次市长专题办公会和政府常务会，专题研究如何做好经营性土地使用权招标拍卖工作。为保证政府垄断土地一级市场，增加政府对土地市场宏观调控能力，我市于2001年7月成立了“铁法市土地开发整理储备中心”，制定了《铁法市实施〈闲置土地处置办法〉细则》、《铁法市土地储备暂行规定》、《铁法市出让国有土地使用权招标拍卖工作实施方案》，成立了 “铁法市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权工作领导小组”，并于2002年8月在国土资源局建立了“调兵山市土地交易市场”，对经营性土地使用权实行公开交易。2004年，我市成立了“城市资产运营领导小组”。今年以来，对轻工街市场、调兵山市场等地的成功运作，有力地吸收了大量城市建设资金。1998年到现在，我市共挂牌出让国有土地17宗，收取土地纯收益3800余万元。

2、城市无形资产运营方面

市城市无形资产运营主要在两个方面进行了尝试，一方面，户外广告牌匾。我市成立了户外广告牌匾管理办公室，制定了《户外广告牌匾管理办法》和《户外关高牌匾招投标实施办法》。通过招商引资的方式向外省市扩展，目前已有几个准备投资设立户外广告牌匾的商家(华惠广告公司、顺峰公司等)。调兵山大街、仿古街、铁秀路等街路和立交桥两侧已经设立了多种类型的户外广告牌匾。另一方面，公用事业改革。我市公用事业改革的对象主要包括城市公共交通、供水、供热等。1999年，通过招商引资引来黑龙江鸡西客商投资城市客运，成立了调兵山市客运公司;对供热、供水公司的改革主要是实行企业化管理;自2004年起，我市自己拿出一部分资金，同时寻求合作伙伴，共筹资7000余万元开始建设我省县级城市中的首家污水处理厂，目前土建工程已经结束，进入设备安装调试阶段;2000年，为了净化市容市貌，保证交通安全，我市对三轮车进行了清理整顿，共取缔人力三轮车600余台、机动三轮车(客运)400余台。同时，对出租车市场进行了整顿，将原来的零乱经营改为集约式经营，通过招商引资引进富士公司，后又成立了通达公司和天兴公司，对出租车实行统一管理、统一收费，并且实施总量控制，目前全市共有出租车680台，每年交纳费用50多万元。

3、旅游资源开发利用方面

我市具有极其丰富的金文化资源，尽管旅游产业起步较晚，但是发展的速度很快。2002年我市成立旅游局，确定了旅游发展思路，在铁岭市旅游总体规划指导下，编制完成了旅游总体规划，重点风景区也都制定了开发建设规划。2000年以来，我市投入近亿元资金完成了兀术城、兀术阁、神龟亭等具有金代特色的旅游景点建设工程及明月禅寺、环山风景路建设工程，同时利用现有的铁煤集团现有的20台蒸汽机车资源，开发了蒸汽机车旅游项目。调兵山风景区2003年通过辽宁省旅游局专家组的考核，被评为国家AA级风景区、省级风景名胜区，蒸汽机车游览区被评为国家AA级风景区，并成功地协办了两届蒸汽机车国际旅游节。兀术城作为“辽金四大古建”之一，成为2004年东亚旅游博览会辽北地区主要代表景点之一。2003年全市旅游总收入6744万元，2004年全市旅游总收入7697万元，比2003年增长了14.13%。

4、城市载体运营方面

2002年我市在城区北面建成了2.96平方公里的城北工业园区，投资1185.3万元建设工业园区基础设施，起步区1平方公里基本实现了 “五通一平”(道路通、供水通、供电通、排水通、通讯通、场地平)。同时，制订了工业园区专项招商引资政策，吸引外地资金进入。目前，园区内入驻企业14家，资产总金额达9亿元人民币，计划明年5月前达到40家企业。鉴于工业园区的成功经验，为了更好地运营城市资产，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建设城南工业园区，其中开发区起步区占地5.6平方公里，建成后将主要引进高新技术企业。同时计划开通中央大街南段和新梨公路两侧，建立工业走廊。

二、存在的问题

1、市、矿两个土地运营并存。我市目前没有实现真正意义上的土地统一规划、统一储备、统一收购、统一供地。究其原因：主要是我市国有土地大都掌握在铁煤集团手中，而且这部分土地有许多黄金地段，铁煤集团的开发利用(游泳馆、万福源超市等)属改变土地用途。从城市建设改善角度来讲，铁煤集团的建设的确推动了我市的城市建设步伐，改善了城市总体

环境。但从另一个方面来说，铁煤集团掌握相当存量的国有土地使用权自行处置使用，对我市土地使用权市场激活、发展又起到相对抑制的作用。从住宅、商业开发，铁煤集团每年都利用其存量土地在建设，要使其纳入全市土地市场整体运营具有相当大阻力。

2、对土地资产运营的研究不够。比如土地市场运作缺乏规划，地块的选择有盲目性和随机性，何时向市场推出何地缺乏科学合理的论证，或者论证经不起推敲;对土地的市场价格缺乏科学合理的论证，非专业人士确定专业价格，不利于土地市场的健康有序发展;房产隐型交易，必然带来土地的隐型交易，不利于土地市场的规范化建设;收购储备制度还不完善，由于缺乏资金，政府不能做到对所有的闲置土地全部收购。

3、金文化开发力度不够。近几年，我们对旅游基础设施建设投入近亿元资金，已经拥有了一定的硬件设施，但在一定程度上还不能满足游人对“金文化”旅游的需求。景区内没有以“金文化”为核心的景点，而且至今没有一处城市标志性的雕塑，没有一处大型广场，仍不具备接待大型会议、举办大型会展和活动的能力，容留客人能力差，对外吸引力不强。一些大的旅游团和豪华团我市不敢接，大多数游客当天游完当天走，造成调兵山市旅游综合效益难以提升。

4、无形资产开发滞后。现在只局限于户外广告牌匾，虽然调兵山市的户外广告牌匾运营取得了一定的成绩，但是与调兵山本身城市的发展有不协调之处。调兵山市城市整洁，“七张名片”聚于一身，而且正向国家级园林城市目标迈进，与之相比，城区广告牌匾就不能充分体现时代性，不能适应人们的欣赏水平的提高。在工作上缺少创新，在广告牌匾的设计上样式单一，只是为做牌匾而做牌匾，缺少功能上的多样。其他的无形资产我们开发利用还不够，例如街路、桥梁的冠名权等，还没有充分开发和利用。

三、几点建议

1、规划先行，确保资产高水准经营。经营是个系统工程，以一整套程序作保障，特别在经营城市上，规划要先行。一是地方经济发展规划要先行，我市地方经济规划是以煤炭资源发展为主，侧重发展建材、食品加工及轻纺等工业，我们必须依据这一发展规划实行科学供地。二是土地利用总体规划要先行，我市土地利用总体规划是经省政府批准、带有法律性、强制性的规划，因此城市发展、经营城市资产必须符合土地利用总体规划的要求，做到政府垄断一级土地市场，实现一个口子进水、一个池子蓄水、一个龙头放水，确保土地收益不再流失。经营性用地必须实行招拍挂，经济适用住房建设必须符合国家相关规定。三是城市发展建设规划要先行，在调兵山市区内，不论上什么项目建什么样的企业，都必须符合城市发展建设总体规划，否则不能供地。加快实施“两部”、“三线”的经营战略。“两部”即中心城区的南部和西部，南部是我市城市发展的预留区，区位及相关条件较好，可进行一定规模的商住、无污染的工业企业开发利用。西部属山区，环境较为优美，应重点搞好自然和人文景观相结合的旅游开发，从而提升城市的品位。“三线”即沈环线、新梨线和仿古街沿线。这“三线”不论是存量的国有土地还是集体建设用地都相对较多。目前，市委、市政府已经确定以“新梨线”附近的工业园区为中心，公路两侧为延长带，进行工业带开发。我们认为还应在“沈环线”两侧建设高新农业产业开发带，提升调兵山市农业产业形象。仿古街沿线是商贾云集之地，应通过二次开发，将建安处南门到仿古街南口进行整合，甚至可包括“轻工街”两侧铁煤职工住宅一并考虑，按城市建设发展规划进行总体安排，综合开发，这样则可使城市黄金地段的土地资产效益最大化。

2、建立组织，统一负责资产运营。城市资产运营涉及方面较多，各自为政必然导致城市资产效益的“缩水”。从全国各地的情况来看，政府作为资产运营的主体，还将在很长时间内存在，因此，必须建立一个城市资产运营管理机构，负责城市资产运营的研究、情报的收集、运营的规划，增强城市资产运营的前瞻性、预见性，提高城市资产运营的整体水平。

3、完善土地市场，盘活闲置地块。对以划拨方式取得国有土地使用权而闲置的土地，要依法收回，重新出让。加强对改制、破产企业占用地的管理，凡以划拨方式取得土地使用权的，一律实行有偿使用，具体办法是先收回土地使用权，然后办理转让。实施土地置换，实现土地增值。政府可通过土地置换予以合理补偿的方式，将城区内占用黄金地段的企事业单位迁至其它地段或中心城外，特别是对铁煤集团，我们有过与其成功置换的例子，要持积极合作的态度与铁煤集团协调，腾出黄金地段招标拍卖，这样既可实现土地增值，又可以做到企事业单位和政府双赢。另外目前亟待开发利用的“来福大厦”、“百货大楼”虽然已由有关商业银行收回，但应从经营城市资产的角度考虑，与银行协商实行最低的价格、最好的优惠政策，盘活这两处以及类似的存量国有资产。

4、创新工作，加快无形资产的开发。要借鉴外地经验，结合本地实际，确定无形资产开发的重点。城市管理综合执法局在对户外广告牌匾进行监察、管理、处罚，保证广大广告商和经销商利益的同时，应该创新工作方式，变被动为主动，积极与广大商家去沟通和协商，让广大商家真正认识到户外广告牌匾的重要性。同时，通过媒体等加大宣传力度，并设计一些样式新颖、独特的灯箱式小型广告牌匾，可以带有一些其他功能的，比如，可以供市民坐下休息的等等。还可以结合街道的特点，增加一些新颖独特的户外广告牌匾。应该加大对道路、桥梁冠名权的宣传力度，加强城市品牌建设，通过提高软、硬环境建设水平，树立“辽北明珠”的城市形象。

5、加强城市功能建设，完善旅游基础设施。在城市建设和改造上，把“大旅游”思想贯穿其中。对现有的宾馆酒店加强指导和管理，提高服务质量和水平。尽快修建一所四星级酒店，提升我市接待能力。积极建设我市旅游规划中的六大部分，即三主三辅(三主：“金文化”旅游、佛文化旅游、休闲度假旅游;三辅：工业观光旅游、都市农业旅游、城市风光旅游)，致力于打造“金文化”旅游品牌，大力开发我市的锁龙沟旅游项目，努力解决我市旅游景点单一

问题。尽快在短期内拿出我市一条旅游精品线路，使我市的旅游市场活起来。

“关于城市资产运营情况的调查报告”由中国范文模板网收集整理编辑.分享请注明出处: