安徽省局(公司)关于贯彻落实全国行业整顿规范

第一篇：安徽省局(公司)关于贯彻落实全国行业整顿规范

全国烟草行业加强内部管理监督

工 作 动 态

第119期

国家局整顿办2007年7月3日 编者按:本期继续选登部分单位贯彻落实全国烟草行业整顿和规范市场经济秩序工作会议精神的情况，供参阅。（整规工作会议精神传达贯彻情况系列报道之二）

安徽省局(公司)：

6月26日，安徽省局（公司）召开了全省行业加强内部监管和整顿规范工作电视电话会议，各直属单位领导班子全体成员、相关部门负责人，省局（公司）机关各部门负责人和整顿办全体人员共350余人参加了会议。会议总结了2006年以来全省行业加强内部监管和整顿规范工作所取得的成绩，全面部署了2007年主要工作任务。要求全省系统进一步认清形势、提高思想认识，充分认识到整顿规范工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性。进一步加强组织领导，突出工作重点，明确工作责任。各级监管部门分工协作，齐抓共管、形成监管合力，努力构建全省系统内部监管工作的长效机制。制定下发《安徽省烟草专卖局2007年加强内部监管和整顿规范工作意见》，确定了全年六个方面的主要工作。

会议对各直属单位贯彻落实会议精神提出三点要求：一是省局将国家局姜成康局长、张辉副局长、潘家华纪检组长三位领导的讲话材料和省局刘焕荣副局长的工作报告在省局OA办公系统以重要通知的形式全文转发各直属单位和机关各部门，要求各单位认真组织干部职工学习、结合实际、深刻领会。二是结合全省系统正在开展的“两个主体”建设、企业文化建设和以“四定”为主要内容的人事用工分配制度改革等重点工作，按照“完善制度、规范程序、严格监管”的要求，进一步突出监管重点，加大监管力度，切实抓好内部监管长效机制的建设工作。三是省局对07年工作任务进行目标分解，落实责任。要求各直属单位和省局相关职能部门按照省局统一部署，结合实际，制定出切实可行的贯彻意见和实施方案，以书面形式限期上报。

福建中烟工业公司：

6月20日至21日，福建中烟工业公司在厦门召开了全省烟草工业2007年整顿和规范市场经济秩序工作会议。公司党组成员、机关各部门负责人和下属卷烟厂复烤厂厂长、书记、纪委书记等参加了会议。

会议传达了国家局领导的讲话精神，卢金来总经理在会上强调：首先要进一步提高对整顿工作重要性的认识，要高度重视，要理解整顿工作的长期性。二是领导要高度重视。“一把手”要亲自抓、亲自推动，整顿办同志要督促各部门、各单位做好各项工作，工业公司各处室要与工厂各科室来共同做好这项工作。李仰佳副总经理要求会后各部门、各单位要认真学习国家局的会议材料，并针对国家局的“六个实施方案”，安排四个小组，分别展开了讨论。经过各组学习讨论，对六个实施方案形成了具体的意见和建议。

江苏中烟工业公司：

江苏中烟工业公司高度重视，按照国家局的统一部署，以姜成康局长、张辉副局长及潘家华组长的重要讲话为重点内容，及时抓好会议精神的学习传达。6月22日下发了《江苏中烟工业公司关于贯彻落实2007年全国烟草行业整顿规范和市场经济秩序工作会议精神的意见》苏烟工„2007‟211号文件，布置了全省烟草工业系统开展学习贯彻活动。

6月26日上午，工业公司召开办公经理会，公司党组成员、所属企业负责人和机关副处级以上领导干部认真学习了姜成康局长、张辉副局长及潘家华组长的重要讲话精神。党组书记、总经理蒋洪喜指出：2007年整规工作会议是在烟草行业体制改革的新的发展阶段，行业处于改革发展的关键时期召开的，三位领导的重要讲话是在烟草行业改革发展的新时期，加强整顿和规范市场经济经济秩序的指导性文件，对促进烟草行业持续平稳发展具有十分重要的意义。并要求全系统要统一思想，充分认识到整顿规范工作是解决“行业自

律”的重要课题和净化行业发展内部环境的重要途径，江苏工业系统要把学习贯彻全国烟草行业2007年整顿和规范市场经济秩序工作会议精神作为当前一项重要工作，精心组织，认真学习，联系实际，狠抓落实，切实把干部职工的思想统一到国家局领导重要讲话上来，在会议精神的指导下，努力开展好2007年我省整顿规范工作，促进全省烟草工业系统实现持续平稳发展。江苏工业公司将在8月份召开全系统的整顿规范工作会议，布置2007年整顿规范工作。

6月26日下午，省工业公司组织三家烟厂、两家直属公司整顿办负责人和公司原料供应、综合计划、物资采购、法律与改革、卷烟销售、财务管理、审计等部门负责人，召开了进一步贯彻落实整规工作会议精神的专题会议，重点研究六个实施方案（讨论稿）的修改意见，并就如何进一步贯彻落实会议精神和组织好2007年江苏工业系统内部整顿规范工作提出了明确要求。

黑龙江省局（公司）：

黑龙江省局(公司)党组高度重视，认真学习了工作会议精神，并积极组织贯彻落实。6月26日，召开了全省烟草行业2007年整顿和规范市场经济秩序工作会议，全省行业各全资子公司及直属单位等分管整顿工作的领导、整顿办主任和具体工作人员及省局(公司)相关部门同志参加了会议。会议对2006年整顿规范工作的开展情况进行了总结，对2007

年的工作做出了部署，对如何抓好会议精神的贯彻落实提出了要求。会上，省局(公司)局长(总经理)吕忠信同志传达了国家局姜成康局长在全国烟草行业整顿和规范市场经济秩序工作会议上的重要讲话，并针对如何深入有效地开展整顿和规范工作提出了具体要求，并重点指出：“整顿规范工作搞的好不好，与认识水平高不高有着直接的关系。要认识到整顿规范工作其实与人的价值观有着直接的联系，如果有正确的价值观，就会产生正确的思想认识，而不会我行我素，并自然产生出自觉自律的规范；整顿规范工作与“三个正规化”建设也密切相连，落实了“17个不可”的工作规制，整顿规范工作自然会取得成绩；整顿规范工作还与全国烟草行业经营管理方式的转变有着紧密的联系，“全国烟草生产经营决策系统”的全面投入使用，改变了过去既有的经营管理方式，无论是“两烟”产销，还是投资管理，无论是专卖管理，还是财务控制等等诸多领域都受“一号工程”的规制，如果我们的认识跟不上去，别说整顿规范，就连日常工作任务的完成都会很困难。因此，必须真正提高认识水平”。

河南省局（公司）：

省局（公司）非常重视会议精神的传达，党组成员认真学习了国家局会议精神，局长（总经理）郑建民提出了贯彻意见：“姜成康局长、张辉副局长、潘家华组长讲话很重要，深刻阐述了新形势下开展整规工作的重大意义，明确今年整

顿规范工作的七项重点任务。对河南烟草有很强的指导性，我们一定要认真学习、深刻领会、突出重点、扎实工作，切实把国家局的部署和要求落到实处。”6月26日召开了2007年全省烟草商业整顿和规范市场经济秩序工作电视电话会议。省局（公司）领导和计划处、专卖处、财务处、审计处、监察处、烟叶管理处、卷烟管理处、投资管理处、进出口公司、整规办主要负责人，各直属单位领导班子成员和计划、专卖、财务、审计、监察、烟叶、卷烟、投资管理、整规部门主要负责人，各县局主要负责人和整规办主任参加了会议。会议传达了工作会议精神，南阳、信阳市局（公司）作了典型发言。局长（总经理）郑建民代表省局（公司）党组，进一步明确了2007年整顿和规范市场经济秩序工作的总体要求：以“杜绝无计划、无合同生产、收购、销售烟叶，杜绝接收省外和区外烟叶，杜绝卷烟销售体外循环，切实加强国有资产监管”为目标，继续深化专项治理整顿，更加注重加强内部监管，不断巩固“两项检查”成果，积极构建长效 监管机制，切实维护良好的生产经营秩序，努力实现我省烟草商业又好又快发展。”

报：国家局、总公司领导。

送：国家局、总公司机关各部门、各直属单位。

国家烟草专卖局整顿办（共印10份）

第二篇：整顿规范物业行业秩序工作总结

整顿规范物业行业秩序工作总结

为进一步维护物业行业市场秩序，加强物业企业监管，保护人民群众合法权益，促进物业行业平稳健康发展，结合**区实际，**区物业管理服务中心印发了《2020年整顿规范**区物业行业秩序工作方案》，督促辖区内物业企业要充分认识开展整顿规范物业行业市场秩序工作的重要性，并认真开展好各阶段工作，层层压实责任，确保工作取得一定成效。现将具体情况总结如下:

一、明确整治内容

根据**市住房和城乡建设局关于印发《2020年整顿规范**市房地产市场秩序工作方案》的通知，将擅自提高物业费标准、巧立名目乱收费，不按规定公示收费项目和收费标准等行为；

擅自改变物业管理区域公共建筑和公共设施用途，擅自利用物业共用部位、共用设施设备从事经营活动；

未按规定落实物业承接查验工作、未按规定与建设单位签订前期物业服务合同；

未按服务合同约定使用住宅专项维修资金，挪用住宅专项维修资金的行为；

未按照合同约定做好物业管理区域内电梯、消防等共用设备设施维护管理，未配合开展电动自行车违规停放、违规充电专项治理行为作为整治重点，通过持续、深入、全面开展整顿规范物业行业市场秩序行动，有效治理物业行业乱象，增强企业依法经营、诚信自律意识，维护物业行业市场良好秩序，全面提升物业行业领域涉及的社会治理能力和治理水平。

二、强化整治措施

（一）夯实物业基础管理工作

组织人员力量对辖区住宅基本情况开展全面细致的摸排调查，建立住宅、非住宅、老旧小区管理档案。按照规定严格审查物业服务合同、房屋租赁登记、房地产经纪机构等备案资料，专门建档立册。分类制定辖区内物业服务企业考核方案及无物业管理住宅小考核方案，定期开展物业企业及管理项目日常巡查及标准化建设检查，逐步形成基础资料详实、监管考核科学的链接式管理体系。指导并监督街道、社区组织召开业主大会，对居民强烈要求成立业主委员会且符合成立条件的小区，共下发《业主委员会申请成立指导意见》22件，业主委员会备案12件。

（二）加大物业宣传工作力度

要求辖区物业服务企业积极落实物业服务事项公开公示制度，按规定公示收费项目和收费标准在住宅小区内推广实施标准化公开公示栏，做到公示栏统一规划、统一尺寸、统一外观，公开公示内容及时间符合规定。利用居民小区宣传栏、单元门口张贴物业行业乱象专项整治行动宣传标语、海报及彩页，营造人人参与整治工作的良好氛围。张贴海报10000余张，悬挂举报箱90余个，深入物业小区开展以物业行业乱象专项整治行动法治宣传活动10余次，发放宣传手册2000余本，入户宣传4000余户，发放宣传资料3800余份，接受群众咨询1300余次。

（三）持续开展日常巡查检查

结合疫情防控、整改创建全国文明城市等工作，重点检查内容包括门岗、绿化养护、环境卫生、设施设备管理维护、公共秩序及车辆管理、志愿者服务、扫黑除恶专项斗争工作及物业投诉、报修等档案记录，开展**区整顿规范物业行业秩序工作以来，**区共检查物业项目948次，涉及物业企业129家、270个小区。检查期间受理相关举报、投诉100余件，举报、投诉内容多数为业主认为物业服务费用过高，经调查，物业公司按照物业服务合同中约定的费用进行收取，不存在乱收费问题，回复后业主不满意重复投诉。检查期间对项目经理更换后不及时备案，因疫情影响物业服务合同未及时签订并备案的企业下发整改通知单报**市物业服务中心扣减信用信息记分，并后续跟进督促进行整改和手续的完善。

（四）排查各类安全隐患

各物业公司能有序开展整治电动自行车违规停放、违规充电专项治理行为开展消防通道整治工作。引导居民规范机动车、非动车乱停放现象、电动车飞线充电等不文明现象，加大对小区日常检查力度。通过督促物业公司规范商业建筑及居民住宅小区停车位的划分，对违规设置的墩柱、门洞、广告牌等影响消防通道的障碍物向上级部门反映，进行案件派发清理，全力保障消防通道畅通。开展楼栋日常消防工作，确保物业服务区域内消防安全责任人、专职消防安全管理人、消防楼长配备率达到100%。

我中心会继续完善整顿规范辖区内物业企业秩序的监管制度，形成长效机制，加强物业企业信用管理，进一步巩固和扩大整治成效。

第三篇：福建省人民政府关于贯彻落实国务院全面整顿和规范矿产资源开发秩

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政文[2005]490号 【发布日期】2005-10-25 【生效日期】2005-10-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府关于贯彻落实国务院全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见

(闽政文[2005]490号)

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

全面整顿与规范矿产资源开发秩序，是实现矿产资源合理开发、永续利用，确保安全的重要措施，对于全面落实科学发展观，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，加快海峡西岸经济区建设具有十分重要意义。为贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）的精神，结合我省实际，特制定本实施意见。

一、工作目标

严格执行《矿产资源法》等法律法规的规定，加大执法力度，并运用经济手段，全面开展以煤炭开发为重点的矿产资源开发秩序整顿和规范行动。从现在开始至2007年7月，对我省矿产资源无证勘查和开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制；越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为得到全面清理；矿山安全生产监督管理工作到位，矿山安全事故明显减少；矿山生态环境恢复治理措施落实到位，矿山生态环境明显改善；探矿权、采矿权有偿使用制度得到建立，市场对矿产资源配置的基础性作用得到充分发挥，矿业投资环境明显改善；矿产资源列入规划管理，探矿权、采矿权设置基本合理，资源利用的规模化、集约化水平明显提高；矿产资源开发利用与保护监督管理立法工作和监督力量得到加强，基本建立规范的矿产资源开发秩序。

二、主要任务

（一）整顿矿产资源开发秩序的主要任务

1.依法严厉打击无证勘查和开采等违法行为。各级政府要组织各相关部门对本地区无证勘查、开采行为进行全面排查、集中整治，始终保持高压态势，严防死灰复燃。市、县（区）国土资源管理部门要建立巡查工作责任制，对发现的无证非法勘查、开采行为要发现一起，查处一起，举报一件，查处一件。对发现的违法行为，国土资源部门要及时报告当地人民政府予以强制取缔关闭，并书面告知公安部门和经贸部门查处火工材料的来源与使用以及供电行为。国土资源、公安等部门要密切配合，建立案件查处联动机制，对非法采矿行为和破坏性采矿行为的查处工作，涉嫌构成违法的，国土资源管理部门应按照有关规定，及时移交公安机关；公安机关应当及时立案查处，依法追究有关人员的刑事责任。市、县（区）人民政府要加强对煤炭资源开发的监督管理，对证照不全的煤炭开采企业，有关主管部门要责令其停止生产，并依法予以查处。

2.全面查处越界开采等违法行为。各级政府要组织有关部门对本行政区域内越界开采、以采代探、非法转让探矿权和采矿权等违法行为进行全面清理，建档立案，并依法进行查处。要加强对探矿权人、采矿权人的监督检查，严格执行检查报告制度，督促探矿权人完成最低勘查投入和按期开展勘查施工，督促采矿权人严格按批准后的开发利用方案组织开采。对违反规定组织勘查施工和开采的，要依法予以查处。对吊销采矿许可证的，要书面告知工商管理部门及时依法处理。

3.切实加强矿业开发对环境影响的监督管理。各级环境保护部门要加强矿山环境监测，对破坏环境、污染严重的矿山企业要责令其限期整改；对整改不到位的，要依法查处，并书面告知国土资源管理部门予以吊销采矿许可证。市、县（区）环境保护部门要加强对矿山特别是尾矿库和弃碴区的巡查，发现隐患，应及时通知业主采取防范及治理措施。

4.切实加强对矿山安全生产的监督管理。各级安全生产监督管理部门要严格执行《矿山安全法》，对不符合安全生产条件的矿山企业要责令其限期整改，并书面通知国土资源、经贸、工商等部门暂时收回有关证照；对整改后仍然达不到安全生产条件的，要依法查处，并书面通知国土资源、经贸、工商等部门吊销有关证照。省安监局在2005年底前完成煤炭矿山企业安全生产许可证的颁证工作；2006年完成60%非煤矿山企业安全生产许可证的颁证工作；2007年底前完成全部非煤矿山企业安全生产许可证的颁证工作。

5.全面清查和纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规行为。市、县（区）政府和国土资源、经贸、发改、安监、环保、工商等部门要对探矿权和采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等矿产资源开发监督管理的行政行为进行一次全面清理检查。对玩忽职守、违法违规审批、以权谋私、党政机关工作人员入股办矿等行为要依法严肃查处。

6.认真开展煤炭资源回采率专项检查。各级国土资源管理部门要会同发展改革、经贸等部门对煤炭资源回采率开展专项检查，对达不到回采率标准的煤矿要责令其限期整改，逾期仍达不到要求的，依法予以经济处罚，直至吊销采矿许可证和生产许可证。要严肃查处浪费、破坏煤炭资源的典型案件，坚决淘汰落后的生产技术、工艺和设备，切实提高我省煤炭资源开发利用水平。继续对保护性开采的钨、锡、锑、稀土等特定矿种实行总量控制，继续暂停审批和颁发钨矿、稀土矿的采矿许可证，严格执行钨矿开采总量控制指标。

7.加大对重点地区和重点矿种的专项整治工作。继续将煤和金、铁、铅、锌、石灰石、建筑石料、饰面石材等作为重点整顿矿种。永定、新罗、永安、大田、永春县（市、区）应重点做好煤炭矿产开发秩序的整顿；建瓯、尤溪、德化、永泰、上杭县（市）应重点做好金、铅、锌等金属矿开发秩序的整顿；晋江、古田、南安、安溪、惠安、罗源、同安区（市、县）应重点做好建筑石料、饰面石材矿开发秩序的整顿。其他县（市、区）要针对本地实际，确定整顿的重点矿种和矿区，积极有效地开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。

8.继续推进“青山挂白”治理工作。全面关闭全省高速公路、国道、省道、铁路、“五江一溪”等两侧“禁采区”内的开采矿山，认真做好关闭矿山和废弃矿山的“青山挂白”治理工作，恢复矿山生态环境。

（二）规范矿产资源开发秩序的主要任务

1.加强规划管理。省国土资源厅要会同省发改委、省经贸委组织编制《福建省省级煤炭勘查规划》，省经贸委、省发改委要会同省国土资源厅组织编制《福建省煤炭开发利用规划》。省国土资源厅要牵头组织有关部门加强矿产资源勘查、开采专项规划编制工作，2005年底前完成《“十一五”福建省矿产资源开发利用专项规划》的编制，2006年6月底前完成《福建省2006―2010年地质勘查规划》的编制。2006年底前，各县（市、区）政府要完成县级矿产资源规划的修编工作。切实加强煤炭资源开发的规划管理，划定设立省级煤炭资源勘查规划区，加强普查和必要的详查工作，统一编制矿区总体开发规划和探矿权、采矿权设置方案。

2.严格探矿权、采矿权管理。省国土资源厅要进一步完善探矿权和采矿权申请、延续、变更、注销、转让等相关管理制度，严格市场准入标准，加强勘查、开采资质管理。各级国土资源管理部门审批颁发采矿许可证，必须对开发利用方案进行严格审查。凡不符合矿产资源规划、产业政策和技术规范，矿产资源不能合理利用，不符合安全生产条件，不提交环境影响评价报告和地质灾害危险性评估报告的采矿权申请，一律不得审批发证。严格实行煤炭勘查设计审查制度，对不符合勘查规范的项目不予登记。

3.集中解决矿山布局不合理问题。以煤炭资源和花岗石为重点，严格执行最小开采规模，合理设置探矿权、采矿权，切实提高我省矿产资源开发的科学化、规模化、集约化水平。省国土资源厅要会同有关部门进一步修改和完善《福建省部分矿种最小开采规模目录》和《福建省生产小矿关闭、淘汰、联合、改造实施方案》。煤炭资源开发的整合由省经贸委牵头负责，非煤矿山资源开发的整合由省国土资源厅牵头负责，各地要统一组织制定小矿整合方案，并切实抓好落实，对到2006年底仍达不到最小开采规模的矿山企业，由当地政府按照有关规定予以关闭。

4.完善矿产资源有偿使用制度。全面实行探矿权、采矿权有偿取得制度，采取市场竞争方式出让探矿权、采矿权，规范矿业权市场，研究解决探矿权、采矿权无偿和有偿取得“双轨制”问题的有效措施。同时根据我省矿业权市场建设情况和经济社会发展状况，修订完善《福建省矿业权招标拍卖与挂牌出让管理办法》，进一步完善和规范矿业权市场。

5.建立矿山生态环境恢复治理保证金制度。制定出台《福建省矿山生态环境恢复保证金管理办法》，按照“谁破坏、谁恢复”的原则，明确治理责任，落实治理资金和治理措施，加快废弃矿山和老矿山的生态恢复与治理。

6.建立矿产资源开发监管责任体系。各级政府要对本地区矿产资源开发监管工作负总责，国土资源、发改、经贸、安监、环保、工商、公安等有关部门要认真履行职责，依法行政，密切配合，进一步完善探矿权和采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项矿产资源开发的管理制度，切实加强对矿产资源开发各个环节的监督管理并承担相应责任。

三、工作要求

（一)组织领导。

省政府成立省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组，由省政府领导任组长，省国土资源厅、经济贸易委员会、发展与改革委员会、公安厅、监察厅、财政厅、环境保护局、工商局、安全生产监管局、福建煤矿安全监察局筹备组等部门为成员单位，负责统一指导协调和督促检查全省整顿和规范矿产资源开发秩序工作。

各市、县人民政府是整顿和规范矿产资源开发秩序的责任主体，要将维护正常的矿产资源开发秩序纳入政府工作目标，成立由政府领导担任组长的领导小组，负责组织实施本行政区域内整顿和规范矿产资源开发秩序工作。要按照省政府对整顿和规范矿产资源开发秩序的工作部署，结合本地区实际，认真制定工作方案，采取切实有效的工作措施，把整顿和规范的各项工作任务落到实处。要充分发挥新闻媒体和社会的监督作用，形成严格保护和合理开发利用矿产资源的良好氛围，促进整顿和规范矿产资源开发秩序工作深入开展。

（二）时间安排。

2005年11月底前市、县（区）人民政府分别制定本地区整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案，并组织实施。2006年底前基本完成整顿矿产资源开发秩序的主要任务，同时开展相关的规范工作，实现探矿权人依法勘查，采矿权人依法办矿。2007年7月底前全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序的各项任务，实现规范的矿产资源开发秩序。

（三）检查验收。

2007年8月，县（市、区）政府进行整顿和规范矿产资源开发秩序工作总结，并上报设区市政府。2007年9月设区市人民政府组织对所属县（市、区）开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行检查验收，并将检查验收情况上报省政府。2007年10月，省政府组织检查验收组对市、县（区）政府开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行检查验收；12月由省政府向国务院作出报告。

福建省人民政府

二○○五年十月二十五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：融资担保公司规范整顿工作自查报告

融资担保公司规范整顿工作自查报告

为贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观的要求，根据东政办发【2010】55号《东营市人民政府办公室关于开展全市融资性担保公司规范整顿工作的通知》精神，按照区经信委统一部署，结合本协会实际情况，对融资性担保工作进行了全面的自查，并以此为契机，查找自身不足，推动了巾帼文明岗创建活动的深入开展，督促进一步完善风险控制工作。现将自查情况报告如下：

一、市场准入规范整顿。

1、经自查，自2009年5月注册本协会以来，注册资金1000万全部为社团法人独自现金出资，所有资金正在银行和协会运营的进出流动中。不存在虚假注资和抽逃资金行为。截止2010年7月，我协会统计共服务协会会员50余次，其中企业17家，个人20余名。

2、协会组织机构设立为5各部门，分别是：秘书处、客服部、法律咨询部、办公室、财务部；施行组织结构及职责分工名且，按职责管理制实施日常工作。

3、内部控制规则是公司为实现风险控制的目标，担保协会建立了一整套完善的内控体系，内控制度主要以会计控制和管理控制为主，确保了协会经营活动的效率性、安全性、真实性、经营信息和财务报告的可靠性，保护了协会投融担

保的安全和完整。两部分制度是相互对应、相互制约，各自由不同的管理阶层和部门负责，避免了内部人控制和流于形式。

4、为了提高担保协会的质量、防范和降低管理风险，切实保障会员者的利益，担保协会建立了一套完整的风险控制机制以及风险管理制度。

（1）．协会设有风险控制审核跟踪小组，负责从整体上控制运作中的风险。内部风险控制涵盖协会经营管理各个环节，建立了顺序递进、权责明确、严密有效的三道监控防线。它由各职能部门制定，协会会长、秘书长审阅和批准修改。

（2）．制定风险控制管理制度。主要包括：严格按照法律法规和合同规定的担保协会细则进行执行，坚持独立原则，分账管理，实行制度集中，每笔业务都须有书面记录并加盖时间章；加强内部信息控制，严防重要内部信息泄露等。

(3).具体风险管理控制方面，协会将根据自己所管理的规模、对担保协会业务把握程度来决定业务数量和配比。与银行之间施行担保、反担保债权互联制，债权人提供担保的同时又反过来要求债权人提供担保行为，靠深入的研究，对掌握的所有信息变动预见和流动性的保持，来防范外部风险管理。

二、业务范围规范整顿。

1、本协会的业务范围：在国家有关政策指导下，开展信用互助，提高企业的信用等级，服务于发展企业；组织开展企

业会员之间的互保、联保、中介服务；通过会议、刊物、研讨、咨询、培训、国内外信息交流等，促进中小企业的发展提高；协调会员与银行及其他机构之间的关系，探索多种途径解决会员企业互助问题；逐步建立会员的资信档案，面向会员提供担保服务。

2、担保协会切实从实际出发合法经营担保协会的职责和业务范围内工作，杜绝一切偏离主业务现象及非法借贷和非法融资等行为，杜绝板报资金的不合理运用，杜绝了担保资金运用存在风险隐患等现象。

三、经营行为规范整顿

1、东营区工商业资信担保协的组要业务是负责协会会员之间、银行和企业之间信用互助的正常进行和风险承担，完全按照担保协会的营业范围规范操作。

2、担保协会根据日常担保业务的进行，全部按照《协会章程》、按有关规定合理的进行准备金提取和风险集中的要求进行。相关业务的进行均以合理合法的手段操作实施，坚决杜绝了实施不正当竞争手段，由于协会是以信用互助为主要经营手段，所以不存在暴力追债等行为。

四、高管和从业人员队伍规范整顿

1、工商业资信担保协会的会长、秘书长、经理主任等学历均为大专以上文凭，均参加过信用担保职业道德行为的教育培训和信用师资质等级的报名考试，财务人员按财务法规定及

时参加财务职业道德规范的培训。

2、东营区工商业资信担保协会的全体员工均无违法违纪行为出现，从业人员均凭有关证书录用上岗，所有从业人员完全具备担保协会规定的资格条件。

以上为东营市东营区工商业资信担保协会的自查内容，总之，担保协会在区经贸局的领导和指导下，在社会需求的有利环境中，在全体从业人员的努力下，会更加完善、更加高效、更加规范、更加顺利的开展协会的各项工作。

第五篇：关于继续规范和整顿全国航运市场秩序的通知

【发布单位】交通部 【发布文号】

【发布日期】2002-04-09 【生效日期】2002-04-09 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

关于继续规范和整顿全国航运市场秩序的通知

各有关省、自治区、直辖市交通厅（委、局）,长江、珠江航务管理局，中国远洋运输（集团）总公司、中国海运（集团〕总公司、中国长江航运（集团）总公司、中国对外贸易运输（集团）总公司：

为巩固2001年全国航运市场清理整顿成果，根据国务院2002年规范和整顿市场经济秩序的总体部署，部决定今年继续规范整顿全国航运市场。现将《2002年规范和整顿全国航运市场秩序方案》（见附件）印发给你们，请结合本地区、本单位实际情况，认真组织实施；有关省（自治区、直辖市）内水上运输市场整顿，由省（自治区、直辖市）交通主管部门制定工作方案，明确整顿工作重点和目标后直接组织实施。请各有关单位2002年12月 15日前将本实施航运市场规范整顿情况的总结报部。

附件：2002年规范和整顿全国航运市场秩序方案

中华人民共和国交通部

二OO二年四月九日

附件：

2002年规范和整顿全国航运市场秩序方案

为实施航运结构调整，保障水上运输安全，为经营者提供良好的市场环境，促进我国航运业持续、快速、健康发展，根据国务院2002年规范和整顿市场经济秩序的总体部署，部决定在2001年航运市场清理整顿的基础上，继续在全国分区域、有重点的规范和整顿航运市场秩序。现就2002年全国航运市场规范整顿工作做如下安排：

一、2002年航运市场规范整顿重点与工作目标

根据2001年全国规范和整顿航运市场进展情况，结合我国航运市场整顿状况，确定2002年规范和整顿航运市场的工作重点是：

继续开展2001年确定的川江载货汽车滚装运输市场、长江涉外旅游船运输市场、渤海湾客滚船运输市场、琼州海峡客滚船运输市场等4项专项整顿；继续开展并完成2001年确定的水路客运和液货危险品运输市场的规范和整顿；规范和整顿国际海运船舶运输市场，规范和整顿无船承运业务经营秩序；规范和整顿国内旅游船运输和高速客船运输市场；规范和整顿国内集装箱内支线运输市场。

2002年规范和整顿航运市场的工作目标是：通过规范和整顿航运市场秩序，关闭一批不符合国家法规和规章规定的资质条件的公司，淘汰一批不符合国家技术标准要求的落后船舶，为水路运输安全和健康发展提供保障，改善航运市场供求关系，促进航运业结构调整。

二、2002年规范和整顿航运市场重点工作

（一）继续开展 2001年确定的川江载货汽车滚装运输市场、长江涉外旅游船运输市场、渤海湾客滚船运输市场、琼州海峡客滚船运输市场等4项专项整顿

1、渤海湾客滚运输市场

在2001年专项清理整顿的基础上，辽宁、山东两省已形成对本地区客滚船运输企业改革重组方案，要在2002年6月 30日前完成渤海湾客滚运输企业重组工作；重组后从事渤海湾客滚船运输的企业只能新造客滚船，不得再进口二手客滚船从事渤海湾客滚运输。请有关交通主管、海事、船检部门严格把关。

2、川江载货汽车滚装运输市场

在2001年川江载货汽车滚装运输市场清理整顿的基础上，加快个体船舶公司化进程。要在规定的时间内完成个体船舶经营人组建法人企业的工作。部重申，个体船舶不得再经营川江载货汽车滚装运输。请湖北、重庆两地交通主管部门负责此项工作的落实，长江海事局和有关海事部门应严格督查运输船舶。

2002年下半年，有关航管、海事、船检部门要结合川江载货汽车滚装运输船舶的复核检验，调整川江载货汽车滚装船运力结构，淘汰一批技术性能差、安全隐患多的船舶。

3、琼州海峡客滚船运输市场

在完成琼州海峡客滚运输企业资质达标，促进企业加快船舶更新改造的同时，取消琼州海峡运输管理中的“运力对等、经济对等”管理方式。在琼州海峡滚装运输市场建立优胜劣汰、公平竞争、有序发展的运输环境，以促进运力更新和结构调整。

请广东、海南省交通厅共同研究，并于2002年5月31 日前形成实施意见报部。在研究制订取消“运力对等、经济 对等”的实施措施时，对“港航合一”企业给取消对等带来的 障碍，要在当地人民政府的领导下，采取切实有效的措施予 以消除。

4、继续规范和整顿长江涉外旅游船运输市场

2002年的工作重点是：建立对公司资质条件的跟踪制度和不良记录警示制度。对不满足资质条件的公司，及时发现，限期整改；对出现安全、服务不良记录的公司要及时发出警示；禁止改造旅游船投入市场；规范航运公司（船舶所有人）和旅游销售人之间的关系，坚决落实船长负责制。

请湖北、重庆两地交通主管部门负责实施，请长江海事局加强监督管理。

（二）继续开展2001年确定的油品、散装化学品船运输市场的规范和整顿

根据部对2001年航运市场清理整顿工作的安排，从事客运和液货危险品运输的企业，要在2001年年底前达到规定的资质条件。2002年4月 30日以前，各地交通主管部门要对本地区从事客运、液货危险品运输的企业进行一次清理登记，符合资质条件的，要以适当方式向社会公布。从事省际运输的，由部在全国性报刊上公布。不符合资质条件的，分别由部和地方交通主管部门知照有关部门。从 2002年 8月1日起，各有关海事监督部门，要查验客船和液货危险品船的《船舶营业运输证》有合法《船舶营业运输证》的船舶才予放行。各有关航运管理部门要加强对客运和液货危险品运输市场的督查。

为巩固2001年对油品、散装化学品船运输市场清理整顿成果，要对从事油品、散装化学品等液货危险品运输的航运公司和船舶进行一次抽查。请长江航务管理局和珠江航务管理局分别对在长江、珠江干线从事油品、散装化学品运输的船舶进行抽查，抽查率应在20％以上。由长江、珠江航务局牵头成立抽查工作组，运管、海事、船检、消防部门共同派员参加。主要查验船舶是否取得《船舶营业运输证》有效船舶证书。对查验的船舶应做出记录与评估，对查验发现存在明显缺陷的船舶，要报部备查，必要时，由部决定是否对这类船舶进行重新检验。

请江苏省交通厅对外省（市）投资者在南京地区设立的从事油品和散装化学品船舶运输的公司进行一次调查。查明这些经营者在南京设立公司的主要原因，并将投资人所在地、船舶检验等情况于6月 30日前报部。以后这类调查再扩大到其他省份。

（三）规范和整顿国际海运经营人和无船承运人经营秩序

规范和整顿国际船舶运输公司要结合《中华人民共和国国际海运条例》的实施，对从事国际船舶运输的公司进行规范和清理，对原经合法程序取得交通部批准，符合海运条例规定资格条件的公司，办理登记手续并分别由交通部和地方交通主管部门采取适当方式予以公布；对原经合法程序取得批准但不再具备海运条例规定资格条件的，要取消其国际海运经营资格并予以公布。本项工作于 2002年 6月底完成。

无船承运业务是《中华人民共和国国际海运条例》确立的一项新的管理制度。规范和整顿无船承运业务市场的重点是要采取切实有效的措施，确保这项新制度纳入正常管理轨道。自今年6月1日起，要组成多个市场调查组，分片进行检查，对未取得无船承运业务资格的经营人，要依法予以惩处，对违反规定，不履行查验无船承运业务经营人身份，同 不具备无船承运业务经营人订立协议运价的班轮运输经营人，要依法予以处罚。

内地与港澳间航线是特殊的国内航线，为加强对这一航线的管理，今年4月至 12月 31日期间，对航行于港澳航线的运输船舶进行规范和整顿。其中1000吨以上（含）船舶由部结合《中华人民共和国国际海运条例》的实施进行整顿，1000吨以下船舶由部组织有关地方交通主管部门实施整顿。整顿的重点是，公司和船舶是否具备相应资质并依法取得批准，是否有从事或参与走私等不良记录。

（四）开展普通货船运输市场的规范和整顿

根据全国航运市场整顿方案和交通部2001年第1、2号令的要求，2002年年底以前，全国普通货船（含散货船、杂货船、集装箱船、商品车滚装船、件杂货船等）运输经营人应达到交通部2001年1号部令规定的资质条件。各地要精心组织，确保这项工作如期完成。

自2002年4月起，部对符合资质条件的经营人，包括从事客运、液货危险品运输的经营人，将分期、分批予以公布。不符合资质条件的不得再从事水路客货运输。

各地要比照上述办法，对合格运输经营人和被取消资格的运输经营人采取适当方式予以公布。

（五）开展国内集装箱内支线班轮运输市场专项整顿

结合《中华人民共和国海运管理条例》的实施，对国际班轮内支线运输市场进行清理整顿。要对内支线经营人的资质进行核查，要求内支线运输经营人在运力规模、管理人员，船舶配备，运输组织等方面达到国家有关规定和要求。对内支线运输市场经营行为进行规范，严禁没有经营资格的运输经营人变相经营内支线运输。对境外班轮公司租用内支线航线和舱位情况进行调查。

本项工作由部组织实施，请有关地方交通主管部门配合。

（六）开展国内旅游船运输和高速船运输市场专项整顿

2002年4―12月，在2001年水上客运市场清理整顿的基础上，开展国内旅游船、高速船运输市场的专项整顿工作。整顿重点区域是渤海湾、舟山群岛、长江干线、桂林漓江、广东珠江三角洲等地区。整顿的主要内容是经营人是否经过合法程序审批，是否具有合法经营资格，经营人的运力规模、管理人员是否符合资质规定，配备船员，运输船舶、安全管理制度是否符合国家有关规定。

本项整顿工作由部负责协调，请辽宁、山东、河北、上海、浙江、广东、广西等省地方交通主管部门和长江、珠江航务管理局结合本地实际情况，制定方案并组织实施。

（七）禁止在内河以及其它封闭水域运输剧毒化学品

为了保障水质，保护人民生命安全，认真贯彻落实国务院发布的《危险化学品安全管理条例》部正会同国家有关部门研究确定剧毒化学品目录。待剧毒化学品目录公布后，所有从事内河运输的经营者，一律不得在内河以及其它封闭水域运输剧毒化学品。届时，部将发文提出贯彻实施要求，各级交通主管部门要做好宣传解释和监督检查工作；海事管理机构依照《危险化学品安全管理条例》履行监督管理职责。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。