关于居民文化设施建设状况的调研论文

第一篇：关于居民文化设施建设状况的调研论文

关于居民文化设施建设状况的调研

——以仙林大学城地区为例

【摘要】文化产业作为新兴的产业形态，被称为“21世纪的最后一块暴力蛋糕”，在近几十年，尤其是进入21世纪以来的十多年间，文化产业的优势地位日益显现。从国家政府、新闻媒介、行业组织、专业院校到相关文化企业，甚至是人民群众都在探讨文化产业的发展趋势和未来走向，文化产业越来越被重视。作为文化产业重要载体之一的文化设施，是促进文化产业延伸发展、扩大影响范围、宣传文化传统、增加社会文化氛围的重要部分。本文主要是从对仙林大学城的文化设施建设状况的调研来探讨文化设施建设的战略性选择问题，提出文化设施的改进措施，以期能够为将来大众的文化消费提供更好的环境，不断促进文化产业的发展创新。

【关键词】文化设施、建设状况、调研、仙林大学城、战略选择

【正文】

一、总述

21世纪的中国进入到一个经济突飞猛进的时代，在中国城乡经济发展的新形势下，人民群众对文化娱乐设施的需求越来越高。随着经济发展的日益加快，生活水平不断提高，人们也越来越不满足于仅仅得到物质上的温饱，而是不断追求文化娱乐享受，特别是丰富其精神文化生活的文化娱乐设施成为大众目前需求量较高的公共产品。因此，就需要社会和政府提供足够且丰富多彩的文化娱乐设施，以满足这样不断增长的人民大众的精神需求。本次科研小组旨在通过对仙林地区文化娱乐设施的调研，能够大体掌握仙林地区的文化娱乐设施的建设情况和运营现状，寻找运营模式相对新颖，经营状况良好的文化娱乐设施，找出现今的不足和需要改进的问题，通过总结，吸取好的模式和方式，改进不足的地方，提出建议。通过这样一个区域性的调研，能够基本掌握目前仙林地区的居民文化娱乐消费情况，从而为进一步采取措施加强精神文明文化建设提供一个参考。同时锻炼我们的社交能力及分析能力，关心社会、深入社会及丰富我们的阅历。

通过对仙林及其他地区文化娱乐设施的研究，有助于丰富这些地方文化娱乐设施，有助于满足居民的精神需求、提升其精神境界。人们不仅希望所在社区具备优美的自然环境和硬件设施，更希望能够有一个良好的人文环境，能够成为大家赖以生存和坚守的“精神家园”。发展文化娱乐设施有助于增强这一地区的凝聚力。凝聚力是一地区稳定的粘合剂，是维护其稳定、和谐、进步的重要因素，也是构建社会主义和谐社会的关键。居民热心参与文化娱乐，也能增强对这一地区的认同感和归属感。

二、背景分析

（一）文化设施概念及分类

文化设施一般是由政府部门出资修建的，为广大市民提供一个学习、交流的空间，让更多的文化学习爱好者参与进来。

国内按文化设施的功能进行分类，文化设施包括以下八大类文化设施的内容：（1）博览文化类主要包括：博物馆、科技馆、展览馆、美术馆、陈列馆、纪念馆民俗馆等。（2）社会文化类主要包括：图书馆、群艺馆、文化馆、文化宫、科技馆、群众文化广场、科学文化广场等。（3）艺术文化类主要包括：文化艺术中心（艺术中心、戏剧文化展示中心、民间文化艺术中心、艺术教育培训中心）、影剧院（影视中心、电影城、巨幕影院、音乐厅）、汽车电影广场等。（4）文化市场类主要包括：图书城（图书、音像、电子出版批发、零售物流中心）、工艺品交易市场、花鸟市场、专业艺术学校等。（5）文化产业类：游乐场、网吧、歌舞厅、文化产业园区、文化市场等；（6）历史文化类：历史文化保护区、历史建筑、名人故居等。

（7）新闻出版类：出版社、报社等。（8）广播电视类：广播电视中心等。

按照经营方式，可分为公益型文化设施与经营性文化设施。

所谓公共文化设施，指的是图书馆、博物馆、艺术馆、剧院、电影院等，它们既是收藏、研究、展示、组织艺术活动的公益性机构或商业设施，也是人们进行文化活动的重要载体、休闲娱乐的主要场所。城市中的公共文化设施是进行各种市民活动的集中场所，往往成为其所处区域的活动中心。

公共文化设施作为城市公共环境设施，它的设置领域是开放性的公共空间，其实施的根本目的在于体现一个社会的公共精神及公共利益，其物化形态的类别没有特定的限制，它的实施方式和过程是创作者和享用者共同参与和协作，它面向非特定的社会群体。

（二）相关课题研究

1、《关于农村基础文化娱乐设施建设的调查》

长郡中学第9 大队第4小组近几年，随着中国市场经济的深入发展、农民物质生活水平的提升，根据本小组在浏阳北盛镇进行的调查显示，农村的文化娱乐设施建设基本上已经健全。并且，调查显示经济发展迅速的地方，也是文化娱乐公共场所聚集地。休闲娱乐无疑是精神文化建设的重要部分，同时休闲娱乐方式、实际发展状况又在一定程度上反映出社会的精神文明建设状况。但是相较于北盛镇的文化娱乐健康状况来说，娱乐方式大多数并不健康，精神文化建设便更不乐观了。所以在今后的发展建设中，应将健康娱乐方式与精神文明建设放在首要地位。

2、《关于高新区文化娱乐设施建设的建议》

案由：随着高新区经济的迅猛发展，外来务工人员的日益增多，高新区现有文化娱乐设施已不能满足广大职工群众的精神文化生活需要，文化娱乐设施建设的严重滞后，与高新区广大职工群众的生活水平不相适应，与经济社会和谐发展的要求不相适应，是间接导致高新区留住人才难，企业招工难的一大因素。

建议：（1）加大扶持力度，充分发挥高新区现有文化娱乐设施的作用；（2）重视和扶持现有的文化娱乐设施建设，并鼓励其向社会开放。（3）坚持市场化动作，多方筹措资金。对参与建设的企业土地置换和土地补偿办法，对基础设施和公益配套项目采取边建设边有偿转让方式，最大限度地减少财政直接投入。

（三）文化设施发展状况

公共文化设施是广大群众开展文化活动的基本场所，是社会主义文化建设的重要载体。改革开放以来，我国文化事业发展取得了很大成就，建设了一批公共文化设施，文化工作蓬勃开展。但是，受经济发展水平的制约，我国文化设施建设特别是县级文化馆图书馆设施建设较为薄弱，长期以来形成的文化设施建设落后的状况，在经济发展落后的地区尤其是贫困地区、革命老区、少数民族地区和边疆地区，还没有得到根本的改变。到2000年末，全国仍有620个县（含县级市）没有图书馆和文化馆，有339个县的图书馆或文化馆建筑面积小于300平方米。

同时，由于现在许多公共文化设施都免费像群众开放，因此也引来许多问题。近日，财政部、文化部出台政策，规定图书馆、美术馆、文化馆等公共文化设施将“零门槛”免费开放。这是国人文化生活中的一件大事。对于这项惠及全民的政策，社会各界给予了高度赞扬。相信随着政策的逐步落实，公共文化服务有望日益均等化、便利化，对于改善和丰富群众的文化生活必将起到积极的促进作用。

但是，良好的愿望不是取得良好效果的充分条件。免费以后，公共文化设施依然面临着严峻的挑战——这一次不是经费的匮乏和设施的老化，而是以互联网为代表的新技术夺走了用户。网络从根本上改变了人们获取知识、信息的渠道与方式，图书馆、博物馆等作为知识中心的地位已经被极大削弱了。如果不调整服务内容，改进服务方式，增强吸引力，那么即

便免费开放，也很可能遭遇乏人问津的尴尬。这不是毫无根据的臆测，而是正在发生的事实。

有了互联网，图书馆就不再是不可替代、不可或缺的了。图书馆的许多传统服务如图书借阅、报刊浏览、资料查询甚至名家讲座，现在点点鼠标，立时可现，有什么必要非去图书馆呢？当年我的一位同学准备出国留学，需要提前向图书馆预约，才能看到国外出版的一本大学专业名录。今天类似的信息在网上一秒钟就可以得到，而且免费。不客气地说，上世纪八九十年代最需要免费开放公共文化设施的时候没有免费开放，现在出台免费政策，最好的时机已经过去了。

由于多年不去图书馆、文化馆等公共文化设施，现在许多市民对于相关设施的知晓率非常低。据中央财经大学所作的一项调查，北京市只有47.8%的市民知道离家最近的公共图书馆。而文化馆的知晓度比图书馆还低，仅有19.8%的市民知道自己家附近的文化馆。某广播电台的两位节目主持人在念到图书馆、文化馆等免费开放的消息时，竟然说不出文化馆到底是干什么的。我相信有类似疑惑的人不在少数。

其实，阻碍民众走进图书馆、文化馆等文化设施的根本原因，不在于那点儿本来就不高的收费，而是过时的、低质的服务。如果图书馆、文化馆、美术馆、博物馆能够在免费以后，有针对性地改进服务，让那些新颖活泼、有益有趣的内容吸引群众主动走进来，使文化像阳光和空气一样须臾不可或缺，那么这项政策才算真正取得了成功。

（四）文化设施对大学城学生的意义

1、提高了大学生的物质生活水平，方便了大学生的日常生活。仙林大学城周边有许多的饭店和面包店等，为大学生的饮食提供了更多的选择，大大提高了大学生们的物质生活水平。同时，周边的苏果超市，万宁等各种超市又为大学生们的购物提供了便捷。许多在学校超市无法买到的东西在周边的超市都能买到，大大方便了大学生们的日常生活。

2、丰富了大学生的业余生活，使得大学生活丰富多彩。仙林大学城周边有许多KTV，桌球，网吧等娱乐设施，为大学生的课余生活提供了好去处。同时也为同学聚餐等活动提供了一个巨大的活动场所。其次，在大成，金鹰，爱尚都有许多店铺，是男生女生们购物逛街的首选。尤其是在金鹰落成后，许多品牌的进驻，使得大家不用去新街口i也可以买到专柜的衣服，大大充实了大学生的课余生活。

3、健康、向上、丰富的文化设施对学生的品格形成具有渗透性、持久性和选择性，对于提高学生的人文道德素养，拓宽同学们的视野，培养跨世纪人才具有深远意义。大学城附近有许多书店等具有浓厚文化氛围的文化设施。这些设施丰富了大学生的精神世界，陶冶了情操，提高了素质，对其产生了深远影响。

4、为大学生提供了大量实践锻炼的机会。大学城周围有许多的店铺商家，这意味着有许多兼职的机会提供给大学生们。经常可以在一些餐饮店看到周边学生在做兼职，如DQ、麦当劳等等。这为大学生提供了锻炼的好机会，可以让大学生早日接触到社会，体会到工作的艰辛，在其中成长磨练，更早的适应社会。

三、核心内容

（一）问题分析

在这里我们主要以我们实地调研和调查问卷两方面来整体分析仙林大学城地区的文化设施的建设状况，找出其中目前存在的一系列问题。

1、消遣类文化设施为主体

从此次调查问卷来看，男生占39.3%，女生占60.7%，男女比例在4：6的范围内，属于正常范围。然而从仙林大学城的文化设施来看，明显以社会文化类与文化市场类的设施为主，社会文化类与文化市场类的比重分别达到了82.1%和83.9%。主要以图书馆、网吧、唱歌房、文体活动中心为主，但是像影剧院、展览馆、艺术中心、文化公园等这类偏艺术的场所明显偏少，对于博览文化类仅仅只占到44.6%。对于以仙林大学城这一以大学师生为主体的消费

群体来说，现有设施是完全不能满足需要的。往往大家会选择在异地进行消费，因为交通便利，所以人们愿意到其他地区进行消费，而在仙林大学城在这一方面便形成空缺，有待完善。

2、文化娱乐消费时间短

对于这样一种状况来看，明显感觉所调查人群的文化娱乐设施的使用和话费时间就相对较少。人们绝大多数集中在每星期1-6小时范围内，在这范围内的比重达到63.4%。对于文化娱乐消费在6小时以上的明显偏少，只有28.6%的比重。仅仅从调查的时间来看，准确的来说，这一时间是偏少的，或许从上一问题也可以看出，由于本地文化娱乐设施不完善导致消费者文化娱乐时间少是一原因，但是由于消费额度以及文化娱乐设施的管理规范度仍是时间少的又一原因。我们将在下一部分进行具体的阐释。

3、宣传力度与消费额小

同样我们也可以看出，大家基本上是通过自我发现和朋友介绍而得知这些文化设施，仅仅这两项的比重就达到77.7%，对于各种形式的广告网络宣传仍然处于比较薄弱的阶段，仅仅只有17.9%的比例。同时我们也可以了解到，基本上一半的人每月文化娱乐消费占月消费额的5%-10%，而文化消费占月消费额在10%以上的仅有27.7%。从整体上来看，文化消费维持在一个比较低的水平。当然，消费时间少、文化娱乐设施不完善或许是一方面原因，但是从调查人群反应来看仍有绝大部分消费群体对于现有的文化设施氛围表示不满，有47.3%人认为目前所参与的文化设施活动氛围不太符合群众要求。

4、消费预期

但是对于消费群体来讲，他们更希望文化娱乐设施能赋予更多的社会福利色彩，且需要政府的主导。因为有58.9%的人认为政府在文化娱乐设施建设方面做得一般，且强烈要求在文化设施相关配套服务方面加强改革。虽然现有文化设施状况与人们期望值有很大差距，但是时间少是人们文化娱乐时间少的又一主因。

从调查问卷的情况来看，我们可以得出以下结论：

1、文化娱乐设施不完善，不能满足仙林地区师生以及百姓的需求

就现目前仙林地区文化娱乐设施状况来看，比较偏文化娱乐类型，但是像博物馆、主题公园、艺术馆等高雅文化娱乐设施比较欠缺。因为很多人有这么一个需求，但是由于自身的限制，这方面还存在很多不足。因此，我们建议在仙林大学城附近，规划远期建设的时候，应适时增加部分高雅文化娱乐设施项目。因为处于大学城，所以客户需求大，对这方面的需求有一种天然的硬需求。所以规划、完善文化娱乐设施很有必要。

2、现有文化娱乐设施极度不规范，有待大力整改

从我们调查的文化娱乐设施来看，还有很多方面存在极度不规范的情况，并且从调研来看，一些文化娱乐场所由于管理不规范，使得消费者反应很大，因此导致客源流失。因此在管理上来说，特别是对于文化娱乐设施这种高附加值的产业更应管理规范，避免不规范管理。

3、宣传力度不够，很多人根本不知道

准确的来说，大家的文化消费额度还是比较大的。但是由于对文化设施的了解仍主要停留在朋友宣传以及偶然碰到，在广告宣传这一块，还做得不够。像一些比较好的文化娱乐设施由于地势较偏，因此很少人知道。所以如何加大宣传力度，这也是未来有关文化娱乐企业营销的一个重要手段。因为从调研来看，广告宣传还做得很不够，如果能加大一下宣传，势必对一些企业带来大量的客源。

4、消费群体消费潜力大，仍有较大市场可开发

从调研情况来看，现在主要消费者还处于一种较低的消费额度，同时还有大部分人群对现有文化娱乐设施不满意。从此我可以推断，大家的消费没有得到满足，很有可能进行异地消费。由此可以看出，大家的消费力还有很大一部分提升空间。

（二）案例分析

在这里我们的个案分析主要选取了金鹰奥莱城、大成名店商业街区两个案例进行详细分析。

仙林大学城的文化设施主要集中于金鹰天地、大成名店购物中心商业区，两者靠近南京财经大学和南京邮电大学，毗邻南京师范大学，是仙林居民、大学生休闲娱乐的绝佳去处；地铁二号线开通后，靠近仙林中心地铁站的商业区更是发展迅速，商场、电影院、餐饮、书店、宾馆等一应俱全，是仙林大学城文化设施集聚地的最佳代表。

1、金鹰奥莱城

金鹰奥莱城位于仙林大学城学海路1号，拥有12万平方米，6座主题馆，200余间品牌折扣店，30余间餐饮影院等特殊业态，提供购物、度假、休闲、娱乐为一体的全方位体验。其中主题馆分布为：A馆精品女装女鞋、运动、休闲、户外，B馆大型粤系酒店，C馆绅士名品，D、F馆万国美食街，E馆国际休闲；中间为国际名品街区。在奥莱城的旁边，有得天独厚的美丽湖景相伴，并有“迪高乐园”提供水上娱乐项目。

金鹰奥莱城旨在为消费者打造一个体验式消费购物环境，定位时尚新锐，将购物、美食、休闲、娱乐融为一体的shopping center已经成为南京城东的新城市地标。也是仙林大学城最具代表性的大型高档商业中心。

其中最受大学生及居民欢迎的店面有：①中餐店：粤鸿和、东北炖②咖啡甜点、西餐：Costa、DQ冰雪皇后、奶酪时光③西式快餐：肯德基、麦当劳④电影院：中影国际影城⑤超市：万宁超市。

2、大成名店商业街区

大成名店位于栖霞区文苑路3号，被称为大学生的乐园，集餐饮、购物、娱乐、休闲于一体，是一个多元化的商业中心。

其主要功能体现在：①休闲娱乐的场所: KTV（秀咔KTV）、电玩、网吧(轻松E族等)、②购物中心：苏果社区店、服装店、饰品店、化妆品店等③提供生活服务：发廊（东京秀客、华仔）、快捷酒店（仙林之星宾馆、郁金香快捷酒店）、中国移动营业厅、银行等④美食：KFC、小爽酸菜鱼、丰宁美食等等。

大成名店的消费环境更为平民化，是更为生活化的休闲购物场所，与金鹰共同形成了一个大型商业圈。

从以上案例分析可以看出，成功的大学城文化设施建设须满足以下几点要求：

（1）满足多层次、多方位的消费需求：

以仙林大学城为例，既有以大成名店、爱尚街区为代表的中低档商业区，也有以金鹰奥莱城为代表的高档商业中心。集餐饮、购物、娱乐、休闲于一体，丰富大学城学生和居民的文化生活。

（2）提供全面的生活、文化娱乐服务

能够满足学生和居民的日常生活和休闲娱乐需要，带动大学城文化设施的整体发展。

（3）建筑风格以中西融合为主，坚持走“中国现代特色商业街”的道路

仙林大学城，某种程度上带有南京1912的色彩，类似于南京1912等的商业街更可以吸引年轻又充满朝气，能够准确把握住时尚和现代脉搏的大学生。

（三）战略选择

1、管理化战略

加强对于文化社区整体环境的管理，建立合理的管理体系和制度，有目标性地加以规范。如禁止日租房等站在街头举牌招租的行为，可以鼓励建设一些青年旅社等取代日租房，优化社区环境。

2、消费者战略

由于仙林地区以大学城为主，所以根据消费者的年龄层次，建设相对应的，适合广大大

学生群体消费的相关设施。这需要考虑到：大学生的消费能力，消费偏向等等因素。相关调查显示，金鹰天地的消费人群依然不够开阔，很大一部分原因还是取决于大学生经济能力不够，无法承受比较高端的消费。因此，可以适当的进行各种折扣活动，开拓出一部分区域引进大学生所喜欢的休闲品牌，再进行相关的宣传。

3、差异化战略

每个区域都有其独特的一面，尤其区别于其他区域的特点，我们在开发的过程中应该结合特点，结合市场，结合消费者需求，走差异化道路，这样才能立足。首先就需要优化文化设施周边环境，一个优美，舒适的消费环境可以促进消费者的消费欲。另外诸如大成名店等平民化的消费区，可以加入一些时尚，潮流元素进行装饰，并且注重卫生环境，汲取新街口莱迪广场等类似消费区的优点进行发展。

4、整合化战略

每个区域都不可能只是招揽一类文化设施，或者同一类型的商家，大学城最多的群体是学生，他们有热情，有精力，有知识，这一点是非常值得挖掘的，我们可以对相关区域进行整合，多元化招揽商家。所以相关部门可以将空下来的商铺进行整合，招纳商家入驻。爱尚街区和二楼湾还有很多空闲的商铺，如果可以充分利用，招纳大学生所喜欢的商家入驻，可以促进相关发展。

四、结语

当文化频频以竞争“软实力”的形式出现在世人面前，没有谁会再去怀疑文化在社会中的作用和影响。一个良好的地区形象，就是地区经济与文化共生的影响力、凝聚力、辐射力的创新体现，而文化设施则是这种创新体现的物质载体，它好比一个地区的文化“地标”，决定着群众的参与程度，左右着文化的影响力，尤其是那些标志性的文化设施，更是彰显一个地区个性魅力的文化名片。

文化事业与文化产业的发展必须要依托一定的平台，文化设施就是文化事业与文化产业发展的基础平台。如果将一个地区文化事业的开展比作与地区经济发展相伴而生的洪流，那么地区文化设施的建设则无异于承载鲜活水体的通渠。渠深则水阔，渠净则水活。

第二篇：居民小组新农村建设状况调研报告

2008年2月，我被抽派到嘎洒镇**村委会**村民小组担任克木人工作队员。在工作中我积极深入到农户中，与村民们同吃同住同劳动，通过近半年的工作，本人对该村的新农村建设做了深入的调查了解，形成了以下调研材料。

一、基本情况

地理位置、人口、土地：嘎洒镇**村委会**村民小组距离村委会7公里，距离景洪城12公

里，属山区，是一个克木人聚居的自然村。全村22户人家共有90人，其中：男47人，年龄最大91岁，劳动力51人，五保户1户；该村土地资源少，全村共有土地面积2512.3亩，其中：农用地2477.8亩，建设用地20亩，雷响田9亩；人均有粮35公斤，户均有橡胶树2000株，人均年收入2500元。

基础设施：村庄坐落在三面环山的山沟里，占地面积约10亩，村庄四周都是橡胶林，村内无硬化路面，雨天全是泥泞，特别湿滑。各种建筑物杂乱无章，道路狭窄，连农用车都无法正常出入。全村共有摩托车３2辆，手扶拖拉机２辆，农用车一辆，固定电话７台，手机４２部，安装太阳能6户。

教育：全村初中文化程度的有10人，小学文化程度的有9人，目前正在就读的适龄儿童有15人，全村人均受教育年限为2.13年。该村自建村以来从未有人走出村寨到外面工作、参军或经商。日常生活交流基本不使用汉语或汉字，只用本民族语言和傣文。

产业：全村所有土地都是山地，全部种植橡胶，户均拥有橡胶2000株，产业结构单一。部分村民由于不重视土地的价值，图一时之利，承包转让了许多土地，导致全村橡胶树拥量差距很大，多的有4000—5000株，少的只有500株。村民受教育年限低，科技意识淡薄，对橡胶的种植和管理处于粗放状态，遭遇自然灾害时，抵御风险的能力明显不足，如今年由于白粉病的爆发，至今为止（6月份）仍有50%的橡胶无法正常开割。

村基层组织建设：该村共有党员2人，而且年龄偏大（一人47岁，一人50岁），与另外一个村组合成立了一个党支部；村内没有团组织，部分从学校毕业回家的团员由于多年没有和村委会团组织联系已变为普通群众。

社会保障和社会秩序：全村的村民都参加了新型农村医疗合作保险，且对新型农村医疗合作保险及惠及农民的措施都满意。社会治安状况良好，自建村以来无人犯罪，无人参与黄、赌、毒，真正做到路不拾遗，夜不闭户，但至今没有规范完善的《村规民约》，长期以来都是靠村民的素朴的道德观念来自我约束、管理。

二、存在问题

村庄基础设施薄弱，脏、乱、差严重：村子至今没有有线数字电视、篮球场、公共活动室、卫生室、公厕、垃圾池、蓄水池等公共设施，而且脏、乱、差严重，部分经济条件好的村民建房占地面积很大挤占村内道路，且不修建化粪池，粪便及垃圾全部排入流经村寨的一条水沟，污染环境。

饮水困难：一是水质差：一部分村民利用从山沟中流淌出的一小股水源，用石头简单垒砌成小水池，用水管引至家中直接饮用，一遇雨天，全是泥浆水；一部分村民则使用村内一口漂浮着许多浮萍的敞口井；还有个别家庭直接饮用村后渔塘中的水；二是水源林破坏严重：距村子有400米处有一泉水井，水源充足，但由于没有修建蓄水池和安装自来水管，因此一直没有得以有效利用，现由于橡胶价格飙升，村民对土地的占有欲望很强烈，在水源林附近都种满橡胶，水源林遭到严重破坏。

思想观念落后：长期以来的贫困，使得村民日出而作，日落而息地为生活奔波，各自忙于生活，集体意识差，新农村建设积极性不高，存在“等、要、靠”狭隘思想。特别是目前有了国家“扶持克木人发展”的好政策，村民希望所有公共设施都由国家投资建设，“等、要、靠”的狭隘思想更为严重。

缺乏橡胶科学管理技术：村民文化素质低，农业科技意识淡薄，加之缺乏科学的技术指导，导致许多胶树过早报废，农场需要30—35年才需要更新的，村民20年就要更新了，许多树在15年左右就伤痕累累，满目疮痍，增加了农民的割胶成本。

基层组织薄弱：长期以来，由于与外界交往很少，且缺乏广播、电视等传播媒介等原因，村民思想意识保守，对党组织的了解不多，党性觉悟低，加入党组织的积极性不高。迄今为止，全村只有2名党员，且无团组织。

三、今后发展思路

加强基础设施建设，改善村容村貌：牢固把握国家“扶持克木人发展”项目的好时机，充分用活、用足政策，充分发挥村民建设新农村的自主能动性，积极参与家园共建，完善公共设施，绿化美化村寨；订立《村规民约》及公共设施管理制度，使村民自治落到实处，确保公共设施建好后能更长久地为大家服务。

加强水源林保护，坚持可持续发展：针对村民盲目发展橡胶，漠视水源林保护的现状，组织村民开展讨论，让村民形成共识：为让子孙后代有更好的生产生活环境，必须切实

保护好水源林。建议在水源林种植橡胶的村民，以水井为圆心，每户让出１００米的距离空出４７亩的空地，在这片空地上种植如竹子和野芭蕉等保水农植物，这样既可保护水源，又能让村民有所收益，一举多得。

加大宣传力度，充分调动群众积极性：采取召开会议、发放宣传资料、走家串户等各种措施，宣传国家“三农”政策方针，转变村民“等、要、靠”

不良思想，充分调动起群众自我发展、自我建设的积极性，结合国家扶持克木人发展的难得历史机遇，掀起建设社会主义和谐新农村的高潮。

加强教育，培养社会主义新型农民：为了克木人能长足发展，必须建立长效教育机制，引导和鼓励村民外出工作、经商，改变村民的思想观念，拓宽发展思路，学习先进的科学技术。通过召开了几次村民大会进行教育问题专题讲解，目前村民充分认识到知识文化的重要性，“普九”积极性高涨，全村１５名适龄儿童和少年没有一人辍学。

重视主导产业的发展，引导发展多种经济：重视主导产业橡胶的发展。针对村民割胶技术水平较低的现状，组织技术人员到村里进行橡胶科学管理技术培训，提高村民的劳动技能，降低割胶成本，增加橡胶收入；引导村民发展多种经济。利用林业局帮扶修建沼气池的契机，发展养猪业，不但可以增加村民经济收入，同时还能解决村民因建房不修化粪池而污染环境的问题。倡议相关农业技术部门引进适合农民的致富项目，让农民得到实惠，改善村民的生活，增加村民的收入。

加强基层组织建设：动员村内积极上进、有思想、有能力的群众加入到党组织中来，力争做到有思想有能力的积极分子都成为党员；建立健全团组织，把积极上进的青年人吸引到团组织中来；在群众中牢固树立集体主义思想观念，培养大公无私的优良精神，让村干部都能自发的、积极的为群众做实事谋利益，肩负起建设和谐新农村的重任。

第三篇：文化设施调研报告

加强公共文化基础设施建设

不断满足广大人民群众的基本文化需求

——关于公共文化基础设施建设情况的调查报告

公共文化基础设施，是传播科学文化知识和开展思想教育的重要基地，是丰富人民群众精神文化生活的重要场所，是展示城市文化形象和提升城市文化品位的重要窗口，在保障人民群众基本文化权益方面发挥着重要作用，在影响和带动基层公共文化服务体系方面承担着重要责任。为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，进一步加强公共文化基础设施建设，不断构建和完善公共文化服务体系，充分发挥文化引导风尚、教育人民、服务社会、推动发展的功能作用，最近，我们按照市委的统一部署，采取听取汇报、问卷调查、座谈交流、实地察看等形式，对XXXXX区域内文化基础设施基本建设、总体布局和作用发挥等情况进行了专题调查研究。

一、当前XXXXX文化基础设施建设的基本现状

近年来特别是市委九届七次全会以来，各级党委、政府和文化部门牢固树立先进文化发展理念，始终把推进公共文化设施建设作为文化建设的重要任务，坚持以保障群众文化权益为着力点，以重点工程建设为抓手，以文化基础设施为载体，以公共文化服务为核心，加大建设力度，充分发挥作用，图书馆、文化馆、博物馆、文化广场和影剧院等一批文化设施相继立项、竣工和投入使用，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、重点突破、整体推进的良好态势，对弘扬社会主义核心价值观，丰富人民群众精神文化生活，促进政治、经济、文化与生态文明建设协调发展等发挥了重要作用。

实施文化设施重点项目拉动战略，加大经费投入，加大建设强度，市博物馆、文化艺术中心、美术馆等重点文化设施建设项目经费投入达10个亿，超过了过去近十年的总和。其中市美术馆于去年8月建成并投入使用，投资1.2个亿的市博物馆于今年5月峻工并对外开放，投资3.5个亿的市文化艺术中心计划明年春节前正式投入使用。这些大型公共文化设施的建成，不仅成为XX文化设施的标志性建筑，而且也大大提升了XX文化的层次品位。二是县区基础设施逐步改善。县区文化设施建设力度加大，方兴未艾，“三馆”普遍得到改建升级。XXX市文化艺术中心、非遗专题博物馆，XXX县文化广播电视大楼，XXX县博物馆、图书馆、文化馆，XX县文广大楼、图书馆等文化设施相继建成使用。目前，整个XXXXX区域建有文化馆8个、图书馆8个、博物馆（纪念馆）7个。其中一级文化馆2个、一级图书馆2个，国家重点博物馆和国家三级博物馆５家。县区“三馆”等文化设施建设的全面展开，加快推进，为推进XXXXX文化设施建设的发展搭建了基本框架。三是基层文化设施日趋完备。基层文化设施建设均衡发展，星罗棋布。XXXXX范围乡镇（街道）共建68个乡镇综合文化站（街道文化中心），覆盖率为100%；行政村建成农家书屋513个，实现了全覆盖；92%的行政村建有文化活动室（含文化活动广场）122个，其中中心城区村级文化活动室92个、社区文化活动室21个，文化活动广场9个。乡镇（街道）、村级（社区）文化设施的逐步完善，形成了更加便捷、广泛和高效的公共文化服务网络。

3、打造品牌，文化影响全面提升。一是广场文化彰显魅力。品牌群众文化活动深入普及，影响深远。“魅力XX”广场文化演出活动，自2009年开办至今，每年完成演出任务43场以上，坚持每周有演出，每月有主题，每季有汇演，每年有晚会，深受社会各界群众的欢迎好评，已成为全市家喻户晓的一件文化盛事，成为城市居民喜闻乐见的一项文化活动，极大

展面向乡村和社区群众的流动文化服务，在市区边远的建筑工地、学校、大型社区、工业园区等单位，设立了流动服务图书馆，满足更多群体享有免费和优惠的公共文化服务，形成“人人享受文化，人人参与文化，人人建设文化”的文化服务大理念、大网络和大格局。二是文艺演出主题鲜明。坚持唱响主旋律，每逢重要时期、重大节日和重大活动，积极开展各种健康向上、内容丰富、形式多样的文艺演出。先后成功举办了春节团拜会暨新春文艺晚会、“红歌唱响XX湖•XX市爱国歌曲大家唱”歌咏比赛、“XX风情”中美摄影文化交流活动和中央电视台爱电影“唱响XX•相约XX”大型文艺晚会，以及第二届XX市道德模范·XX市首届十大爱心人物、十大公益慈善单位颁奖典礼等一系列文艺活动。特别是每年“七一”建党节、“十一”国庆节，都紧扣颂歌献给伟大的党、伟大的祖国这一主题，组织开展专场文艺演出，热情讴歌共产党好和社会主义祖国好。三是文化活动精彩纷呈。坚持广泛开展喜闻乐见、丰富多彩的群众性文化活动，引导市民在文化活动中陶冶情操、净化思想、愉悦身心。XX区少儿文化活动引领全省；XX文化之夜大型公益演出、XX“XX之夜”国际音乐节、XX县“爱戏一起唱，爱唱一起来”和温泉旅游节、XX县 “1元剧场”和“1元影院”文化惠民工程、XX县民歌会、XX区 “唱响XXX区•相约十里河”歌手大赛等文化活动开展，极大地丰富了人民群众的精神文化生活。

二、制约 XXXXX文化基础设施建设的主要瓶颈

应当肯定，目前XXXXX范围内文化基础设施建设得到了明显改善，发生了显著变化，初步形成了以中心城区为中心，覆盖城乡、布局合理、功能完善的“市、县、乡、村”四级公共文化服务体系。特别是文化馆、美术馆、博物馆、图书馆等一批标志性文化设施的建成使用，不仅提升了XX的知名度和美誉度，在省内外产生了极大影响，也为XX的精神文明建设作出了重要贡献。但也应当清醒看到，在文化基础设施建设上仍存在许多问题、差

化场馆的管理规定，只求经济效益，不讲社会效益，擅自出售、出租和借用公益性文化场所，在社会上造成不良的影响。二是管理机制不畅。主要是乡镇文化站业务、人员和财务管理机制不畅，难度较大。乡镇文化站虽然业务与宣传、文化、广播等部门都有关联，但又隶属当地乡镇政府的管理。由于文化部门无法直接管理到文化站的人、财、物，结果造成许多乡镇文化站出现“三不管”的现象，文化站名不符实，形同虚设，没有发挥其应有的作用。三是管理运行不活。文化馆、图书馆和博物馆等文化设施建成使用后，如何保持正常运转和高效运行，是当前必须面临和破解的紧迫课题。但从目前来看，大部分县区还缺乏有效的运行管理办法、先进的运行管理理念和市场化运作管理模式，有的过于依赖政府投入，有的不善于借鉴学习外地成功经验，有的习惯用老的办法管理文化场馆，从而导致公共文化设施的发展失衡，功能单一，利用率较低。

3、文化人才十分紧缺。一是专业人才缺乏。专业人才极为匮乏，缺少一批文化领军人物、文化大师、文化名家和各类文化拔尖人才，尤其缺乏一批文化企业经营管理和资本运作的复合型人才。有些县区对文化人才的培养、培训和造就工作不够重视，文化人才队伍素质普遍较低；有些县区文化馆70%的人员不是专业人才；个别的县区图书馆工作人员没有一个是科班出身；还有的县区文化场馆专业人才存在严重的流失现象等等，已成为制约文化事业繁荣发展的主要障碍和关键因素。二是人才进出困难。文化人才的进出机制不活，老的人员走不出去，新的人才很难进来，人员素质不高、岗位空缺、年龄老化等问题十分突出。一些县区对文化人才引进工作不大重视，思想不解放，政策不落实；有的文化馆所近十年都没有进过人员，文化工作缺乏生机活力；有的文化场馆人员梯次结构不优，平均年龄偏大，能力素质不强，管理难度较大，作用发挥不明显；有的虽然也引进过人员，但大多是业务不对口，引不引进都无关紧要，毫无区别。三

广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。”建设XXXXX，促进大发展，离不开文化的支撑引领，离不开文化事业的繁荣发展，离不开文化设施建设水平的全面提升。各级党委、政府和文化部门，要始终坚持把公共文化基础设施建设，作为保护和实现人民群众基本文化权益的出发点、着力点和落脚点，加强领导、高位推进，突出重点、统筹兼顾，强化措施、狠抓落实，着眼构建结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系，最大限度地满足广大人民群众的精神文化需求。

1、科学统筹发展，建设规划要坚持“标准化”。要针对XXXXX文化设施建设的总体现状，理清工作思路，摆到应有位置，科学规划，统筹协调，坚持标准，注重质量，确保文化设施各项建设目标任务落到实处。一要坚持规划先行。要把文化设施建设纳入社会发展的总体规划，在深入调查研究的基础上，制定XXXXX文化基础设施建设发展规划，从建设的目标任务、重点内容、方法步骤和具体措施等方面提出明确的要求。在制定文化设施建设规划中，要科学划分公益性与经营性项目建设，对纯公益性项目优先安排，对经营性项目要根据市场需求，推行社会化运作；要合理安排长期性与短期性项目建设，对标志性的体现城市文化形象的设施要优先建设，对已有的文化设施改造项目，要根据实际需求合理安排；要适当兼顾现代性与历史性相结合原则，重视把区域历史文化与现代建筑风格实施有机整合，在弘扬历史文化中继承与发展。二要提升建设品位。要突出文化基础设施建设的前瞻性，与时俱进，打造特色，创出品牌。一方面在设计上要高起点、高规格。对城市文化标志性建筑要邀请国内外知名企业设计，既要有区域文化元素、又要有历史传统文化元素，既要有现代高科技的运用、又要有基础文化和文物的再现。另一方面在资源上要重统筹、重整合。XX县XXX纪念馆与星子县XX广场，都是对田园文化的复原，两县在打造XXX文化上虽然花了不少力气，但这一应该打出的品牌，却没有打造出去。市

工作、生活和娱乐等环境都发生了根本性变化。文化设施建设也应紧跟中心城区的向外延伸，逐渐向工业园区、新建社区、流动人口集中的地区辐射，主动占领文化市场，扩大文化服务范围。在新兴城区文化设施建设中，要着重建好“三室一场”，既图书室、文化活动室、阅览室和文化广场，并将文化设施与体育、教育、卫生、科技等设施相结合，充分发挥文化设施综合服务功能，全面消除文化设施服务的盲点和空白点。三是要拓展服务群体。文化设施建设要坚持以人为本，体现人性化管理和服务。既要优化建设布局，满足广大群众的文化需要，又要拓展服务对象，建立面向老年人、残疾人、农民工、妇女和未成年人等特殊群体的公共文化服务设施。同时要注意转变服务方式，利用文化流动车、图书流动车等多种便捷的服务形式，将图书、影视、文化信息共享、文化教育培训等资源送到群众手中，切实满足广大特殊人群的基本文化需求。

3、完善体制机制，管理运行要注重“规范化”。要根据XXXXX文化设施建设体制不畅、管理不顺、效率不高的情况，加快健全管理机制，畅通管理体系，改进管理手段，提高管理效益，切实把各级文化场馆纳入到科学化、制度化和规范化的建设轨道。一是要建立管理制度。公共文化设施作为开展群众文化活动的基本场所，必须要在资产管理、设备使用、日常维护等方面建立健全规章制度。在资产管理上，要严格按照国有资产管理制度，对文化资产逐一登记造册，相应制定《文化资产登记制度》、《文化资产保管制度》、《文化资产清查制度》等；在设备使用上，要保证文化活动的正常开展，提高文化设施的使用效率，相应制定《文化设备借用制度》、《文化设备损坏赔偿制度》、《文化设备维护更新制度》等；在日常维护上，要明确文化设施管理员的工作职能，细化分工，明确责任，相应制定《管理员工作职责》、《管理员岗位培训职责》、《管理员工作考核制度》等，从而使文化设施场馆的管理做到有章可循，有法可依。二是要理顺管理体制。

定文化活动实施方案，保证文化活动开展持续不断，经久不衰。文化活动策划要突出重点、区分层次、分类推进。要重点抓好基层文化活动的开展，充分考虑基层群众喜好、文化背景、农业特点等实际因素，相应成立符合群众口味、体现基层特点的文化活动组织，如社区（乡镇）舞蹈队、歌唱队、秧歌队、锣鼓队、山歌队、读书阅览小组等，并根据基层实际提出文化活动开展的具体安排表，动员和组织群众广泛参与，有计划、有步骤地实施文化活动项目。二是活动主题要健康向上。要坚持为人民服务、为社会主义服务的“二为”方向，坚持文化活动先进性与广泛性相结合，做到活动主题鲜明突出，活动内容积极健康。要紧紧围绕党和国家惠民方针政策、农民劳动权益保护、农业技术技能运用、留守儿童文化引导等方面，确定文化活动的开展主题，组织开展“小手拉大手进书屋”、“春风惠民政策知识讲座”、“冬日送暖阳——留守儿童文艺辅导”等文化活动。文化活动开展既要有“阳春白雪”，又要有“下里巴人”，力求达到思想性、艺术性和观赏性相统一，更好地满足人民群众多方面、多层次、多样性精神文化需求。要充分发掘XX人文资源、传统文化、民俗文化、民间艺术资源，如民间剪纸艺术、手工麦秆画、竹艺编制等，不断彰显地域文化活动特色，用先进的文化、先进的思想、先进的理念牢牢占领基层文化阵地。三是活动形式要丰富多彩。要坚持“百花齐放、百家争鸣”的双百方针，紧贴群众、紧贴实际、紧贴生活，针对不同行业、不同层次、不同文化的群众团体，广泛开展群众喜闻乐见、形式活泼的文化活动，如针对进城务工农民开展劳动权益保护讲座、针对改制下岗职工开展劳务技能培训、针对自主创业学生开展业务拓展辅导、针对在家务工农民开展农业技能竞赛、针对留守儿童开展讲故事比赛等等。通过开展各种特色鲜明、切合实际的大众文化活动，努力引导广大群众在文化活动中自我展现、自我教育、自我服务，丰富文化生活，浓厚文化氛围，提升文化素养，促进人的全面发展。

奖，充分发挥文化人才在文化事业发展中的主力军、生力军作用。

6、加大政府投入，经费保障要做到“制度化”。要切合XXXXX文化设施投入不足的现实，坚持以政府投入为主，多元投资为辅，加大公益性文化设施建设的投入比例，切实解决文化设施建设发展与经济社会发展不相适应、不相协调、不相同步的问题。一是要落实经费政策规定。要按照党的十七届六中全会关于“保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例”的精神，逐步加大文化建设的经费投入。要在市委制定的文化大发展大繁荣实施意见的基础上，进一步研究出台更具针对性、更具操作性和更具可行性的政策措施，在资金投入、税收减免、征地优惠等方面给予倾斜。各相关部门如发展改革、财政、规划、人力资源社会保障、国土资源、税务和工商等部门，要在政策制定、财力、人力、物力分配等方面给予更大的支持，形成有利于文化设施建设发展的政策保障体系。二是要设立文化专项基金。要针对文化保障经费不足、不稳的实际情况，加大投入力度，改进投入方式，形成相对稳定的文化设施保障机制。要把公共文化服务设施发展基金，纳入政府财政支出预算，并根据经济增长情况按比例逐年增加，主要用于文化设施管理、运营，文化艺术创作、基层文化活动组织等。同时要专门设立文化事业和文化产业发展基金，在经营性文化企业上缴所得税收中按一定比率提取，由文化行政部门扶持重点中小型文化企业和文化场馆的发展。三是要归口经费使用管理。要着力改变目前文化经费由上级财政部门直接拨付到基层单位，以及市级文化行政部门对文化资金缺乏有效监管，基层单位随意开销使用文化经费，延误文化设施建设，影响文化建设发展等做法，进一步理顺文化经费管理使用机制，确保文化资金合理使用，归口管理，专款专用。特别是乡镇文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程建设经费，要归口到市、县文化行政部门，由市、县文化行政部门根据各社区、5

第四篇：新农村建设公益设施使用状况调研报告

按照县委学习实践科学发展观调研活动的要求，农委组成调研组，紧紧围绕“科学发展、强农富民”这一主题，努力建设社会主义新农村，认真对我县新农村建设公益设施使用管理情况进行专题调查研究，并积极探索切实可行的对策，现将具体调研情况汇报如下：

一、基本情况

我县新农村建设是从20xx年开始的，借助扶贫开发整村推进，重点实施了2镇8个村、16公里的村内道路硬化工程，受到了国家和省市扶贫办的好评，也得到了市委、市政府的充分肯定，自觉地进入了新农村建设轨道。

20xx年，我县浓河、祥顺两镇分别被确定为省、市新农村建设试点镇，21个村被确定为省、市新农村建设试点村。着力实施了“五改、四建、三化、两扩、一并”工程。完成改路142.09公里，其中硬化通乡通村公路6条、72.29公里，硬化村内道路30个村、69.8公里，完成浓河镇地下排水工程1300延长米，完成水泥明沟排水工程23.3公里；完成改水18个村屯，新增自来水用户4880户；完成改厕6个村、918户；完成户用沼气改灶试点380户；完成改房770户，农村住房砖瓦化率达到68.7%。新建村卫生所5所；新建村文化活动室9个；新建标准化中小学校舍9所，维修19所；新建“万村千乡”农家店40个。完成绿化村屯27个，建村内公园3个，在山后屯、创业屯推行农家通透式绿篱院落建设；完成街道亮化9个村，安装路灯460基杆；推行自我管理日常保洁环卫模式，全面净化村屯卫生环境。扩大有线电视、扩大程控电话覆盖面，入户率分别达到70%和73%。将凤山镇下青山屯并入道壕桥屯，22户农民喜迁新居。

20xx年，全县继续扩大新农村建设成果，总投入资金15567.237万元，其中公益事业和基础建设投入4645.235万元（农民自筹投入724.7万元），农业基础设施建设投入6831万元；农机化建设投入220万元；农业开发及土地整理项目投入3871万元。重点实施农村基础设施及配套建设“三化、三改”工程和农业生产及基础建设“四扩、四建”工程。三化。一是道路硬化：完成20个村（场）通村通场公路和15个新农村建设重点村村内道路硬化80.45公里；二是四旁（村旁、屋旁、路旁、水旁）绿化：完成27个新农村建设重点村绿化任务。三是村屯净化：完成5个村水泥排水明沟建设；创建生态文明示范村10个；在新农村建设重点村全部推行了自我管理、日常保洁管理模式。三改。一是改水：新建农村安全饮水工程15处；新农村建设试点村自来水入户率达到100%。二是改灶：新建户用沼气680户，其中新农村建设试点村400户。三是改房：启动了富强、红旗两个新型节能房建设试点，建稻草板节能房20栋、1680平方米；建农民集资楼2栋90户、6400平方米，其中富强村农民集资楼采用地下热源供暖新技术，取代了燃煤供暖。稻草板房和地下热源供暖新技术，节能环保，经济适用，深受农民认可。今年全县新建砖瓦房850栋、57740平方米，农村住房砖瓦化率达到71%。四扩。一是扩大北药种植规模，新增北五味子人工种植5941亩,累计达到3万亩，林下种植刺五加1万亩；二是扩大畜牧业养殖规模，大鹅养殖达到35万只；三是扩大特种养殖规模，狐、貉养殖发展到3.1万只；四是扩大食用菌生产规模，木耳、蘑菇等发展到1480万袋。四建。一是完成了50公里松干堤防达标工程建设；二是完成铧子山水库消险加固工程建设；三是完成乌鸦泡低产田改造灌区配套等农业开发工程建设；四是实施了浓河镇西乐等5个村、富林乡双河等2个村的土地整理项目建设，项目区规模3万多亩。到20xx年末新农村建设累计投资3亿多元，有力地推进了农村经济社会的快速发展。20xx年，全县农业总产值实现12.9亿元，其中畜牧业产值实现2.8亿元；粮食总产达7.5亿斤，比上年增长10.3%，实现灾年夺丰收。全县农民人均纯收入预计达到5270元，比上年增长7.8%。

20xx年在新农村建设重点实施“8815”工程，即建设新农村示范村8个，建设整村推进村8个，建设通畅公路村15个，硬化通村公路18条。

一是完成8个扶贫开发推进村道路硬化和15个村通村公路70.207公里，其中通村公路56.207公里，村内道路硬化14公里。村内道路硬化总里程达到141.37公里，村屯50个，占村总数的61%。二是完成水泥排水明沟13.9公里。三是全县泥草房改造任务2200户。目前已拆扒泥草房959户。集中统建节能稻草板房114户，主体工程已完工。分建稻草板房112户，基础已完工；农户自建砖房1733户，目前主体工程已完工。四是在8个村建设户用沼气池1500个，目前已完成950个的建设任务。户用沼气池总数达到2479个。五是完成亮化4个村。亮化村屯总数达到19个。六是完成绿化18个村，其中建设高标准生态示范村8个。绿化村屯总数达到68个，占83%。七是完成庭院硬化铺装4个村。八是完成改造庭院栅栏4个村。九是完成村级“三室”11个建设任务。“三室”总数达到35个，占82个行政村的42%。十是完成村内公园建设3个。总数达到5个。

二、新农村建设的典型做法

1、整合资金，科学调配使用。为了集中财力干大事，我们按照“渠道不乱，用途不变，各负其则，集中投放”的原则，把试点村镇建设资金、扶贫开发资金、农业综合开发资金、林业生态效益示范资金、畜牧繁育改良资金、水利农田基础建设资金、农村危房改造资金、通乡通村公路建设资金、土地整理资金、农机大型机械更新补助资金等与新农村建设相互关联的项目资金由政府统一整合，捆绑起来向新农村建设重点村倾斜，在项目实施过程合理搭配，定向投放，足额到位。同时，将文教、卫生、广播电视等部门的校舍维修、文化阵地、农村医疗、有线电视等社会事业建设项目一并向新农村建设重点村倾斜，把新农村建设“拼盘”做大做实。

2、强化帮扶，实施合力共建。围绕全县新农村建设的大局，我们建立和落实了部门帮建和干部帮扶工作机制,县直87个部门帮建82个村，全县589名副科级以上干部和1297名一般干部帮扶714户贫困户，帮扶1886名贫困生。即县副处级以上领导每人包3户贫困户和1名贫困学生，乡镇党政班子成员每人包2户贫困户和1名贫困学生，县直副科级以上干部每人包1户贫困户和1名贫困学生，县直机关、事业单位的干部每人包1名贫困学生。实行一帮三年，责任不变，对象不变。去年以来，全县各部门帮建新农村折合资金319.9万元，县直机关干部帮扶贫困户、贫困生折合资金37.3万元。

3、落实责任，实施目标管理。为确保新农村建设等重点工作落到实处，我们探索实行了重点工作目标责任承诺管理制度。县委、县政府党政副职、各乡（镇）及县直部门党政主要负责人，按照县委、县政府确定的新农村建设工作的目标、任务、责任在电视上向社会作出公开承诺。县委成立目标承诺管理领导小组，下设目标承诺管理办公室，抽调得力人员专事督查考核工作，对各乡（镇）、各部门各项工作指标完成情况进行定期检查和不定期抽查，按照每月自报、季度公示、半年督查、年终考核四个阶段进行，并严格兑现奖惩。

4、积极引导，发挥主体作用。一是尊重农民的决策参与权。凡涉及筹资筹劳的事宜，都要求各村召开村民代表会或村民理事会，由村民自行决定。二是引导农民参与建设。结合村民“一事一议”，动员受益群众积极参与投工投劳，参与项目建设。祥顺镇大林子村通过召开村民代表会和广播宣传动员，只用2天的时间便筹集资金10多万元，完成了村级资金筹措任务。三是调动农民在工程建设上自觉地充当监督员，在村屯管理上主动当好维护员，较好防止了重建轻管的倾向。

5、自加压力，力求增量扩面。新农村建设面广量大，是需要硬性投入的工程。xx虽然是省级贫困县，财力十分薄弱，基础相对落后，工作压力相对很大，但是我们不等不靠，不依赖省市，不搞中看不实用花架盆景式的建设，而是把新农村建设做为一项历史责任，抱定小县要有大作为的决心，自我加压，加大投入，不断扩大新农村建设覆盖面。

三、存在的问题

1、环境卫生很难保持长期清洁。一是道路的清扫难。二是垃圾出村难。三是监督管护难。

2、后续管护费用难以解决。一是照明路灯用费难以解决，全县安装路灯的19个村，其中有16个村的路灯用电能照明，费用很大，村里难以承受。二是公园内的管理费用难以解决。村内公园建成后，后续的设施的维修、栽花种草、卫生保洁费用很大，村里没有多余的资金来解决。三是绿化、香化、美化费用难以解决。村内道路硬化后，相配套的路边绿化、栽花种草的人工费很高，村里难以承担。四是三室取暖费用难以解决。农村三室建筑面积较大，一般都在120—140平方米之间，冬季取暖大约需要2万元以上。

四、建议和对策

1、建立长效管理机制。一是道路清扫实行门前三包，农户负责冬季清雪、日常卫生保洁；二是以居住街道为单位，选出街长负责监督；三是教育农民尽量做到柴草出村；四是农户生活垃圾实行袋装，及时清理出村，村外设置垃圾填埋处理厂，避免造成二次污染。

2、注重新型能源建设，降低管理成本。一是今后安装的所有路灯，均安装太阳能路灯，解决费用难题。二是在今后再建的“三室”在设计时，首先要考虑节能取暖问题，建议建地下燃池，解决冬季取暖问题；三是要充分利用农村户用沼气、太阳能等清洁新型能源解决取暖照明问题。

3、动员农民出资出劳。街道香化、美化实行门前三包，由村集体统一提供花籽，分户育苗、分户栽花、分户管护解决管理费用问题。

4、发挥党员及群团组织带动作用。一是组织党员组建义务服务队，对村内休闲公园等公益设施实行义务管护；二是利用妇女、共青团、民兵等群团组织发动广大青年、妇女积极投入到建设家园的活动中来。通过党员和群团组织的带动作用，引导农民自觉参加公益建设活动。

第五篇：新农村建设公益设施使用状况调研报告

按照县委学习实践科学发展观调研活动的要求，农委组成调研组，紧紧围绕“科学发展、强农富民”这一主题，努力建设社会主义新农村，认真对我县新农村建设公益设施使用管理情况进行专题调查研究，并积极探索切实可行的对策，现将具体调研情况汇报如下：

一、基本情况

我县新农村建设是从2005年开始的，借助扶贫开发整村

推进，重点实施了2镇8个村、16公里的村内道路硬化工程，受到了国家和省市扶贫办的好评，也得到了市委、市政府的充分肯定，自觉地进入了新农村建设轨道。

2006年，我县浓河、祥顺两镇分别被确定为省、市新农村建设试点镇，21个村被确定为省、市新农村建设试点村。着力实施了“五改、四建、三化、两扩、一并”工程。完成改路142.09公里，其中硬化通乡通村公路6条、72.29公里，硬化村内道路30个村、69.8公里，完成浓河镇地下排水工程1300延长米，完成水泥明沟排水工程23.3公里；完成改水18个村屯，新增自来水用户4880户；完成改厕6个村、918户；完成户用沼气改灶试点380户；完成改房770户，农村住房砖瓦化率达到68.7%。新建村卫生所5所；新建村文化活动室9个；新建标准化中小学校舍9所，维修19所；新建“万村千乡”农家店40个。完成绿化村屯27个，建村内公园3个，在山后屯、创业屯推行农家通透式绿篱院落建设；完成街道亮化9个村，安装路灯460基杆；推行自我管理日常保洁环卫模式，全面净化村屯卫生环境。扩大有线电视、扩大程控电话覆盖面，入户率分别达到70%和73%。将凤山镇下青山屯并入道壕桥屯，22户农民喜迁新居。

2007年，全县继续扩大新农村建设成果，总投入资金15567.237万元，其中公益事业和基础建设投入4645.235万元（农民自筹投入724.7万元），农业基础设施建设投入6831万元；农机化建设投入220万元；农业开发及土地整理项目投入3871万元。重点实施农村基础设施及配套建设“三化、三改”工程和农业生产及基础建设“四扩、四建”工程。三化。一是道路硬化：完成20个村（场）通村通场公路和15个新农村建设重点村村内道路硬化80.45公里；二是四旁（村旁、屋旁、路旁、水旁）绿化：完成27个新农村建设重点村绿化任务。三是村屯净化：完成5个村水泥排水明沟建设；创建生态文明示范村10个；在新农村建设重点村全部推行了自我管理、日常保洁管理模式。三改。一是改水：新建农村安全饮水工程15处；新农村建设试点村自来水入户率达到100%。二是改灶：新建户用沼气680户，其中新农村建设试点村400户。三是改房：启动了富强、红旗两个新型节能房建设试点，建稻草板节能房20栋、1680平方米；建农民集资楼2栋90户、6400平方米，其中富强村农民集资楼采用地下热源供暖新技术，取代了燃煤供暖。稻草板房和地下热源供暖新技术，节能环保，经济适用，深受农民认可。今年全县新建砖瓦房850栋、57740平方米，农村住房砖瓦化率达到71%。四扩。一是扩大北药种植规模，新增北五味子人工种植5941亩,累计达到3万亩，林下种植刺五加1万亩；二是扩大畜牧业养殖规模，大鹅养殖达到35万只；三是扩大特种养殖规模，狐、貉养殖发展到3.1万只；四是扩大食用菌生产规模，木耳、蘑菇等发展到1480万袋。四建。一是完成了50公里松干堤防达标工程建设；二是完成铧子山水库消险加固工程建设；三是完成乌鸦泡低产田改造灌区配套等农业开发工程建设；四是实施了浓河镇西乐等5个村、富林乡双河等2个村的土地整理项目建设，项目区规模3万多亩。到2007年末新农村建设累计投资3亿多元，有力地推进了农村经济社会的快速发展。2007年，全县农业总产值实现12.9亿元，其中畜牧业产值实现2.8亿元；粮食总产达7.5亿斤，比上年增长10.3%，实现灾年夺丰收。全县农民人均纯收入预计达到5270元，比上年增长7.8%。

2008年在新农村建设重点实施“8815”工程，即建设新农村示范村8个，建设整村推进村8个，建设通畅公路村15个，硬化通村公路18条。

一是完成8个扶贫开发推进村道路硬化和15个村通村公路70.207公里，其中通村公路56.207公里，村内道路硬化14公里。村内道路硬化总里程达到141.37公里，村屯50个，占村总数的61%。二是完成水泥排水明沟13.9公里。三是全县泥草房改造任务2200户。目前已拆扒泥草房959户。集中统建节能稻草板房114户，主体工程已完工。分建稻草板房112户，基础已完工；农户自建砖房1733户，目前主体工程已完工。四是在8个村建设户用沼气池1500个，目前已完成950个的建设任务。户用沼气池总数达到2479个。五是完成亮化4个村。亮化村屯总数达到19个。六是完成绿化18个村，其中建设高标准生