乡镇敬老院发展陷困境

第一篇：乡镇敬老院发展陷困境

乡镇敬老院发展陷困境

缺钱缺物

编前语 敬老院是众多五保老人安度晚年的场所,敬老院建设与管理的好坏,关系到这些困难老人的生活质量,也关系到公益金使用的成效。编者选取这篇稿件,意在透过对惠州市乡镇敬老院发展现状的调查,观察我省乡镇敬老院的发展状况,发现其存在的问题,让公益金使在刀刃上。如您了解乡镇敬老院的现状和问题,欢迎与编者联系。电话:(020)87373998-6077；电子邮箱:nfncb15@163.com；平信地址:广州市广州大道中289号南方日报社内南方农村报新闻部黄婵收,邮编510601。

惠州市目前共有敬老院74间,床位数1867个,有工作人员181人。“从数量上来说,每个乡镇都建了敬老院,但整体档次来看,还存在很大差距,特别是在运转过程中面临不少困难,影响了敬老院应有功能的发挥。”该市民政局救灾救济科有关负责人表示。资金问题成为制约敬老院发展的最大瓶颈。

一台电视机

惠城区马安镇敬老院新院是2007年7月建成的,共有24个床位,目前住了18位老人,年龄大多在70岁以上,最高龄的已接近100岁。据了解,马安镇共有110多位孤寡老人,但那些生活还能自理、或者可以投靠亲戚的老人都不愿意进敬老院。

敬老院的二楼是老人休闲娱乐的地方。说起娱乐,其实只有一台彩电,是去年新院建好后一个公司捐赠的。老人们平常也没什么娱乐活动,一般是看看电视、聊聊天,有时也玩扑克。

院长杨巧说,目前敬老院共有4名工作人员,都是本地村民。她目前月工资是1500元左右,年终有点奖金,而一般工作人员是1000多元。“我们没有节假日,每天都要有人值班,晚上也要睡在这里,以防出现老人生病等突发情况。”据悉,敬老院没有收入来源,全部靠拨款,经费有限。现行的生活补贴标准是每位老人280元/月,比以前多了100元。“现在什么都贵,我们只能精打细算,尽力节省其它开支,优先保障老人生活。”杨巧说,为方便老人洗热水澡,她已经打了报告上

去要买热水器,希望能批下来。

自种蔬果

水口敬老院有两栋房子并排着,一新一旧,新房子贴了瓷砖,墙壁也粉刷得洁白,而旧房子墙壁斑驳,门窗破旧。院长余安兴介绍,新房子是2006年冬建好的,而老房子在1996年就开始用了。按照床位,敬老院可以住48人,目前只住了27位老人,主要是当地农村的孤寡老人。工作人员包括他在内共有7人。

新房子主要是用作做饭、办公和老人娱乐,老人们依旧住在旧房子里。一个不到20平方米的房间里,相对并排摆放着两张床,还有衣柜、一把吊扇,其余都是老人的生活用品。

余安兴介绍说,敬老院与当地的卫生院挂钩,老人一旦生病可以得到及时治疗。医药费实行签单,集中一段时间再向上级报销。如果病情较重费用超过预算的,就再打报告申请救济。“老人容易生病,现在医药费平均每个月都要3000多元。”

工作人员说,为尽量减少成本,他们想办法采取措施,开源节流,利用荒废的土地开辟菜园,还种了不少果树,主要是荔枝和龙眼。“这样一些青菜可以自己供应,种上果树环境也好了很多。”

三大难题

惠州市民政局最新统计显示,该市目前共有敬老院74间,床位数1867个,有工作人员181人。“从数量上来说,每个乡镇都建了敬老院,但整体档次来看,还存在很大差距,特别是在运转过程中面临不少困难,影响了敬老院应有功能的发挥。”该市民政局救灾救济科有关负责人表示。

供养标准低 据统计,惠州市目前共有需要供养的五保老人8998户,共9039人。五保老人供养分集中供养和分散供养两种模式。其中集中供养的只有891人,不到10%,跟可以提供的床位总数相比,远远没有达到饱和。

供养标准方面,现行标准以大亚湾区最高,集中供养和分散供养都是每人每月380元,博罗县集中供养每人每月只有200元,惠城区是280元,惠东县和龙门县分散供养标准每人每月只有179.4元。在各种生活用品价格上涨的情况下,这些钱显得有些捉襟见肘,但要大幅度提高,则需要有雄厚的地方财力作保证。

基础设施落后 目前惠州市不少乡镇敬老院建于1990年代,当初省里要求每个乡镇必须有一家敬老院,但是建设标准普遍比较低,有的房子已经老化。根据1998年发布的广东省一、二级敬老院评审办法和评审标准,一级敬老院要求有入

院老人35人以上,或者入院老人占全乡镇五保老人总数的90%以上,敬老院水泥结构房间要占80%,每个套间不能超过两人,必须有卫生间；敬老院还要有集体饭堂、娱乐室、医疗室；工作人员的比例不少于1:6,平均年龄不超过50岁。二级敬老院标准稍微低一些,入院老人要30人以上,或者占全乡镇五保老人总数的80%以上,工作人员比例达到1∶7以上。

惠州市在2000-2005年期间,评上了水口、陈江、小金口、三栋等地共9家一级敬老院,二级敬老院也有9家。但更多相对偏远、经济欠发达的地区,敬老院的硬件设施还远远达不到这个标准。一些敬老院由于建院时间较长,院容院貌破旧,宿舍配套设施简陋；多数敬老院除了基本住房,一般只有电视室和餐厅,缺少必要的文化和卫生设施。

工作人员待遇差 基层敬老院的工作人员除了负责人,一般都是无编制的临时工,工资、福利待遇低,大多数月工资不足1000元,工作积极性很难提高。一些敬老院由于管理不善,不但设施不完善,卫生环境也比较差。一些乡镇敬老院负责人反映,他们缺人手,但是因工资太低,没人愿意来。

580万公益金助改造

“关键还是缺钱。没有钱,很多政策和规划都落实不了。”一位在乡镇基层干了多年的民政工作人员说,资金问题确实是制约敬老院发展的最大瓶颈。据了解,惠州市敬老院的运转资金目前由市、县财政和乡镇地方政府共同负担。乡镇经济基础好的,敬老院的日子就好过一些,但一些偏远山区乡镇政府很难有足够的资金投入到这一块。

另一方面,敬老院普遍没有自己的收入来源,全部靠政府补助以及各种社会爱心人士和单位的捐款,自我发展能力很差。有的乡镇甚至把敬老院出租,变成了可以挣钱的厂房,或者其它办公与营业场所,而原有的敬老院只得搬迁到条件更差、更破烂的地方。

惠州市民政局相关负责人介绍,从2002年开始,省决定分批对基层敬老院进行改造,每改造一家,省补贴20万元,市里则配套补助10万元。但知情人士表示,如果乡镇不配套投入,这笔资金还不够。2004年,惠州市专门制订了敬(养)老院改造计划,计划用3年时间,从福利彩票销售收入中划出580万元,分批次进行改造。

“已经有一部分敬老院改造完成了,改造后敬老院的条件明显得到了改善,新的敬老院全部都有统一的饭堂、配置了电视等娱乐设施。但也还有相当一部分经济条件差的乡镇至今没能完成。”

第二篇：困境少年陷歧途,矫正帮扶显真情

困境少年陷歧途，矫正帮扶显真情

家住雅长乡X村的王某今年不满17岁，家中父亲早年去世，母亲年近七十，一直是年迈的母亲拉扯大，后来因为家庭贫困，初中未读毕业就辍学在家，去年经亲友介绍认识了邻村同龄的女朋友，双方按照农村风俗在家中摆酒结婚，今年7月，“妻子”已经怀有七个月的身孕，想到妻子即将分娩，但是家中一贫如洗，他一时心急，迫于无奈打起了邻居的注意，7月的一天晚上，他趁着邻居家中大人都出门去了的机会，翻窗进入邻居家中进行盗窃，谁知进入屋里后发现邻居家中的小女人还在家中睡觉，没有盗窃到任何财务的王某，一时心起，拿起桌上的水果刀蒙住脸对无辜的小女孩进行威胁，要她拿出家里的钱，不然就杀了她，小女孩却被吓得大声哭喊起来，王某见没抢到钱顺手拿起小女孩的手机逃出门去，因为这事王某被乐业县人民法院以抢劫罪判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年，决定执行社区矫正。

王某到当地司法所报到以后，一度非常沮丧，对人生失去了信心，觉得愧对家庭，更对不起家中的妻儿。雅长司法所的工作人员在和他的谈话中了解到他的情况后，先思想上开导他，先从他的家庭妻儿入手，他在看守所的时候“妻子”为他生了一个七斤重的大胖儿子，虽然他当时不能在身边，但是现在作为一名父亲，今后应该勇敢的担起作为家庭的担子，为年迈的母亲和初生的儿子撑起这个家，并积极为他想对策，如何摆脱目前的家庭困境，还帮助他联系派出所将案发时被收缴的摩托车和自己的手机拿回来。

王某在司法所的亲情帮助下终于打开心结，走出了阴影，表示要认真学习法律知识和社区矫正相关规章制度，积极配合司法所 的监管工作，重新踏上了光明之路。作为特殊人群，社区服刑人员比我们普通人的生活环境和心理压力有时要更为复杂，在加强和规范社区服刑人员管理的同时，切实从生活上、精神上给予他们关心，帮助解决我们力所能及的困难，真正做到了“教，暖其心；帮，安其身”，使社区服刑人员顺利回归社会。

雅长司法所

二0一六年十一月二十四日

第三篇：电子信息产业陷发展低潮

电子信息产业陷发展低潮

经济不景气的阴霾还笼罩在全球市场，我国工业利润的总体下滑趋势正蔓延到电子信息制造业。工信部近日发布的报告显示，我国电子信息制造业增速已经连续3个月出现回落。

——电子信息制造业经历投资高潮后回落

根据工信部今年年初发布的2011年电子信息产业统计公报显示，2011年电子信息制造业保持较快发展，2011年规模以上电子信息制造业投资增速高于工业平均水平近20个百分点，然而该数据在今年却发生了较大变化。

工信部的统计数据显示，今年1-8月我国规模以上电子制造业增加值同比增长11.5%，在5月份时出现13.1%的高点后，连续3个月逐月走低。前8个月，我国电子信息制造业实现销售产值53196亿元，比增9.9%，回落0.3个百分点。同一时期，电子信息产业500万元以上项目完成投资5998亿元，比增7.1%，增速大大低于2011年同期60.6个百分点。在对外出口方面，1-8月我国电子信息产品出口4340亿美元，比增3.1%，低于全国外贸出口4个百分点。

整体看来，一方面受国际市场未能摆脱金融危机的影响，我国电子信息制造业出口额和利润受到极大的影响，而国内市场需求也缺乏强劲的拉动力；但从另一方面看来，相对国内其他传统产业，得益于国家在政策、资金等方面对包括新一代信息技术在内的战略性新兴产业的扶持，电子信息产业的发展情况要好于部分传统产业。显然，国内外宏观经济的形势，决定了电子信息产业自上半年开始经历投资高峰进而回落的发展态势。

——电子信息产业转型面临国际压力

从国内看，电子信息产业投资强度和动力不足，而从国际市场看来，缺乏自主创新能力导致核心竞争力不足，我国企业在国际市场显得大而不强，因此，产业转型升级迫在眉睫。目前，寄望于电子行业的快速反弹显得不太现实，综合来看，政策利好引导行业复苏，有望能够温和地体现出来。

我国电子信息产业转型的方向是向高端产业链挺近，目前看来还面临诸多的发展压力。

首先，与发达国家相比，我国电子信息产业存在着“重硬轻软”的结构性问题。目前软件和信息服务业只占到整个产业的20%左右，而在发达国家，如美国这一比例要超过70%。

其次，我国电子信息产业缺乏核心技术。就电子设备制造而言，我国企业大多仍停留在“中国制造”这一层面，产品附加值和利润率均较低，无法掌控整体行业发展的主动权的话语权，这也是我国信息产业大而不强的主要原因之一。

再者，全球市场风云变幻，地方贸易保护主义现抬头趋势。近日美国一份指控中国电信设备商华为、中兴产品存在对美安全威胁的报告，引发了中美之间在电信领域的贸易摩擦。中国电信设备领头企业在美叩关未成，连遭棒喝，这引发全球对国际经贸秩序问题的新思考。美国指控华为、中兴的事件不会是终点，而只是一个插曲。随着跨国企业在人才、市场、知识产权等方面的争夺加剧，可以预见，贸易摩擦会在更多领域更多地方爆发。目前，美国会对华为的指控正在引发一系列负面效应，欧盟、加拿大、印度等国家地区的市场或将尾随美国与中国在电子信息领域制造新一轮的贸易摩擦。

第四篇：乡镇敬老院工作总结（范文模版）

乡镇敬老院工作总结

××敬老院成立于年，占地面积亩，现有工作人员名，供养五保老人名，寄养名。现拥有各类生产、生活用房间，建筑面积平方米，其中住宅楼为平方米，生活用房和辅助用房平方米，生产用房平方米。20XX年，敬老院在乡党委、政府的正确领导和上级民政部门的支持下，供养标准、基本建设、管理水平和院办经济实体都有了新的突破。主要体现在以下几个方面：

一、精心选人，配备一支赖以信任的坚强班子。

为了把敬老院办成具有一流水准的乡镇敬老院，我们首先是精选管理人员。敬老院内的每位工作人员都是经过乡党委、政府反复筛选的。其次是解决工作人员的后顾之忧。我们把敬老院工作人员列入机关工作人员的管理序列，同等对待，享受同等待遇，及时为他们办理养老保险，并做到调资同步，增幅同步，充分调动他们工作的积极性，安心地工作。

二、立足自我，闯出一条以副补院的发展路子。

我乡经济基础薄弱，敬老院的费用全由财政列支难度较大。因此，乡敬老院在搞好服务的基础上，坚持走不等不靠、积极创收、以副补院的路子。一是开发种植项目。我们把院前院后的亩空闲地全部栽上蔬菜，一年四季从不间断。解决了敬老院的吃菜问题。在合理利用资源的基础上，圈养猪头，有力的改善了院民的生活水平。

目前我乡五保老人年供养标准为元/年，由于合理利用资源，我院的经济实力得到了进一步增强，院内集中供养的五保老人年生活标准已增加到元/年，还按月发放每人元的零用钱。

三、强化管理，建立一个规范有序的服务中心。

为了加强敬老院的管理，使之有序运行，我们成立了院务管理委员会，落实了管理责任制，达到了“三个到位”。一是生活管理到位。征求大多数院民的意见，及时制定了食堂管理制度、卫生制度、文体活动制度、值班制度、院规民约等一系列规章制度，定期组织院民学习讨论，不断完善，不断补充。在老人之间，建立了互帮互助小组，相互之间开展帮护活动，使一些高龄、生活不能自理的老人能够得到及时帮助。二是生产管理到位。为调动院内工作人员的生产创收积极性，我们制定相关奖励制度，人人都有生产项目，人人都有创收指标。年底进行评比活动。三是经营管理到位。作为民政福利单位，我们始终坚持勤俭持家、勤俭办院的方针，扎扎实实地狠抓了敬老院的经营管理。

四、热诚服务，营造一座老有所乐的理想乐园。

为让老人们度过一个欢乐的晚年，我们在加大硬性设施建设投入的同时，始终把服务工作放在第一位，主要强化了“二个服务”。一是社会化服务。这些年来，全乡上下尊老爱老已蔚然成风，乡妇联每年都组织妇女干部到敬老院五保户家中为老人们洗衣、洗被、缝补衣服。学校组织红领巾小分队定期上门为他们打扫卫生、挑水送柴、表演文娱节目。二是亲情化服务。对敬老院的老人，我们总是千方百计满足老人们的愿望，从不把老人当外人看待，而是热心、尽心、全心地做好服务工作。每位老人生病，工作人员都能像亲人一样地热心服务，在伙食上安排病号饭，不厌其烦地为他们端汤、送水、喂茶，守候床前，精心侍候，周到服务。每位生活不能自理的病危老人都是工作人员为其端屎拉尿，没早没晚地照料，直到安详去世。如今，敬老院的老人可以玩得开心，吃得满意，过得幸福。

这一年来，我乡敬老院的工作虽然取得了一点成绩，但与上级的要求还有一定差距。今后，我们将进一步强化基础工作，在创特色上做文章，争创一流乡镇敬老院。

第五篇：乡镇敬老院简介

乡镇敬老院简介

乡镇是“中国之乡”、“山东省首批中心镇”，地处“三县（区）八（乡）镇”交界处，道路纵贯南北，全镇辖56个行政村，总人口4万余人，耕地面积51040亩。2008年全镇国民生产总产值52890万地，农民人均纯收入8600元。乡镇敬老院位于乡镇驻地、道路西侧，始建于1987年，占地面积9047平方米，建筑面积3386平方米，现有居住房屋186间。全镇共有农村供养对象385人，入院老人186人，分散供养199人，工作人员19人。

近年来，乡镇敬老院在镇党委政府和上级业务部门坚强领导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，按照“花园式建设，人性化管理”的原则，本着“以人为本、以院为家、文明办院、敬老爱业”的办院理念，使敬老院条件不断改善，服务不断提高，切实保障了敬老院稳步健康发展。特别是2003年以来，乡镇敬老院通过实施“扶老工程”项目，先后维修新建住房137间，加大了基础设施和配套建设力度，新上了取暖锅炉、房间内配备了暖气和电视机，娱乐室设有跑步机、台球、麻将、象棋等，改善了五保老人的生活环境，同时健全制度抓服务，依院养院促发展，该院实行院长负责制，积极开展院民参与日常、行政事务管理工作，成立了六个有院民参加的管理委员会，即“院务管理委员会、财务管理委员会、伙食管理委员会、生产管理委员会、检查评比委员会、老人委员会”。使敬老院工作健康和谐发展。

为切实改善院民的居住条件和居住环境，在县民政局的积极协调下乡镇敬老院得到了“财政困难县敬老院改扩建项目”65万元，用于建设敬老院老年公寓楼，新公寓楼建筑面积710平方米将和老公寓楼连成一体。建成后可再容纳90位老人入住，入院率将达到70%以上。下一步还需要上级给予40万元资金的扶持，用于房间内配备电视、电话、低柜、衣橱、沙发、床、洗浴设施和生活用品，以及院内路面硬化，建设老年人健身娱乐场地。

乡镇敬老院将在上级民政部门的大力支持下，进一步创新工作方式，改进工作方法，提高服务质量，让院民生活舒心，居住安心，娱乐开心，安享晚年，为乡镇的三个文明建设再立新功。

2011年2月