基层税收信息管理工作研究

第一篇：基层税收信息管理工作研究

基层税收信息管理工作研究

税收信息化是集先进税收管理理念与现代网络技术融为一体的一项系统工程。其主要是利用信息技术改造税收工作，实现税收管理机制的现代化，使税收工作水平跃上新台阶。在实现这一目标的过程中，我们的思维方式、管理理念、工作机制、资源配置将实现重大改变。作为基层税务部门，加强对信息化管理的配套工作，找出与税收信息化不相适应的各种因素，解放思想，与时俱进地解决一些实际问题，以适应税收信息化建设的需要，有着非常现实的意义。信息技术已经支撑着税收工作的各个方面和主要环节，渗透于税务工作的全过程，体现着税务干部的综合素质，反映着税务部门的整体形象。然而税收信息化建设中还存在着很多亟待解决的问题。

主要体现在以下几个方面:

一是观念问题。

主要是信息化管理意识淡薄，思想认识滞后于时代发展的步伐，依赖于传统的手工管理，对税收信息化应用缺乏应有的责任感和紧迫感，对信息技术在税收管理和行政管理方面的重要作用认识不够，不愿接受新生事物，片面强调客观原因，缺乏主动参与意识，致使税收信息化建设仅停留在税收业务方面一般性的数据录入和统计等，而其他诸如数据分析、监控、利用、行政管理等基本是空白。

二是素质问题。

主要是真正具有较高计算机应用水平的人员不多，既精通计算机网络应用，又精通税收政策的复合型人才就更少，大大制约了税收信息化的进程；同时，有限的信息技术人员一般集中在各级地税务机关的信息中心，基层技术人员的匮乏，直接造成机关与基层信息化运用水平的不平衡。

三是应用问题。

普遍存在着初级运用、浅层运用的问题。主要体现在：应用面窄，大多在税收征管的部分环节有所体现，而在行政管理方面明显体现不足；应用程度低，局限于一般性的数据处理，如数据采集、存储、开票、输入、数据统计、输出等等；应用能力差，缺乏对数据库信息资源的分析整理和有效利用，征管和办公一体化软件的功能不能很好地发挥。

四是信息化有片面技术化的倾向。

重环境建设，轻实践应用。片面强调运用计算机技术，没有突出管理理念和管理体制的创新，没有体现信息化对税务业务流程的优化。好像信息化就是计算机技术，一提信息化就是计算机人员的事情。在技术人员中信息化就是用最新的技术。不断的高投入与实际的效益不成正比，存在管理与技术 “两张皮” 的现象。

五是信息归集强制性不够，数据采集不规范。主要表现在：

1.部分基础数据失真。如税务登记项目不完整、行业品目鉴定不准确等。少数纳税人受利益的驱动，采取做假账、搞 “两本账” 等手段偷逃国家税款，造成税务机关采集虚假的、不完整的涉税数据。

2.部分基础数据的采集不全。诸如企业产值、产量、销量、库存、用工情况等数据未纳入系统进行管理，也影响了信息数据采集的准确性和完整性。

3.未按制度规范要求采集数据。有些是数据录入错误造成的，还有些是没有完全按照操作规程进行操作形成的无效数据。

4.有的数据采集不及时。纳税人的涉税信息是对其经营情况的动态反映。如果不能迅速采集，及时反馈，致使部分数据信息明显滞后于纳税人的实际生产经营状况，影响了信息资源的完整性和预警指令的准确性。

六是信息应用程度低。

1.数据分析处于起步阶段。国内税务部门的系统数据的查询、监控和分析功能还不够全面和灵活，仅限于分类统计、静态查询的层面上，数据价值潜在效能远远没有发挥出来。

2.数据利用率不高，支持税收管理与决策的作用发挥不够。目前，信息系统有些应用软件只满足单一业务需要，信息共享性差，不能从区域、行业等角度进行横向、纵向对比、分析，难以综合利用。

3.数据预警分析平台尚未构建，对数据的分析处理缺乏统一的数学模型、预警指令，还存在指令下达不规范、标准不统一等问题。

4.部分税收管理员的综合技能有待提高。有能力单独开展税收分析、纳税评估和税务稽查的人员还较少，往往缺乏发现问题、分析问题、解决问题的能力和技巧。

5.数据化管理机构不完善。各级税务机关由于没有独立的税收分析机构，缺乏专业的税收信息分析队伍，日常工作中常常是单兵作战，影响了税收分析人员素质的进一步提高。

七是数据资源不对称，信息共享程度偏低。

1.涉税数据来源渠道狭窄。就目前来看，税务机关所掌握到纳税人的涉税信息，主要是靠纳税人提供和到其他部门收集，而收集来的数据也是有限的，这就造成了数据掌握上的不全面、不充分，直接影响了税收征管的客观性。

2.内部各系统信息数据共享度不高。虽然目前税收征管中常用的V2.0、出口退税、金税工程系统已进行了整合，但主要业务数据还不能完全共享，系统信息资源集成能力、整合能力和深加工能力差等问题比较突出。

3.外部信息数据交换不充分。由于税务机关与社会其他各部门间信息化发展不同步、不平衡，导致部门间信息不能平滑对接和共享，信息孤岛问题仍然突出。数据交换的广度和深度还远远不够。

八是数据管理不协同。

1.内部协调互动机制不够完善。税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查还缺乏常态化、规范化的内在有机衔接，各职能部门间业务缺乏统筹，责权划分不清晰，各自为政现象还客观存在。

2.外部部门配合不到位。税务部门与税源管理关系密切的工商、银行、质量监督等部门之间的协作配合深度不够，往往停留在基础报表数据的交换上，部门间协调配合作用发挥不够充分。

3.税收法制建设、税收行政执法和税收司法保障体系建设进展缓慢。我国的相关法律法规只规定社会各部门有关的法律义务，而没有明确具体的法律责任，操作性不强，亟待规范完善。

因此要提高基层税务管理信息化水平，应着力从以下方面进行探讨思考。

（一）树立信息化税收征管新理念

当前，信息化建设整体态势日益呈现出更加注重应用、实效以及与经济和社会协调发展的特征。对税务系统而言，信息化所带来的思维方式、管理模式、监控手段等方面的变革，对税收征管工作带来了深远的影响。紧密依托信息数据手段开展税收征管工作，已经成为税收工作创新的必然要求。信息化税收征管是税收管理现代化、科学化的突破口，只有解决观念上的问题，才能实现信息化税收征管模式与先进的管理理念相结合，技术创新与管理创新相结合。因此，应树立税收征管与信息化建设 “一体化”推进的观念和以信息化税收征管模式带动税收整体工作质量和水平的观念，积极推行信息化税收征管新模式。

（二）规范信息化税收征管业务流程

围绕构建信息化税收征管模式，在优化征管业务流程时，应重点解决以下环节的问题：

一是规范信息数据采集渠道。根据实际，可建立内部基层分局、县局、市局、省局四级数据采集网，并明确职责分工。

二是严格加强数据质量的管理。按照统一标准录入有关数据，对采集的数据进行逻辑和真实性检验，把好数据进口关。定期对数据质量情况通报和监督考核，对数据使用过程中发现的问题及时修正，最大限度地减少垃圾数据，为数据分析提供准确可靠的信息来源。

三是实行信息数据集中处理。逐步实现综合征管应用系统、增值税管理应用系统、出口退税管理系统、稽查管理等各类征管数据的统一的存储、加工和管理，实现各类信息资源互通互联共享，实现征管工作各环节在信息化支撑条件下的相互衔接。

四是完善税收数据分析体系。在调查研究的基础上，适应经济社会发展的要求，建立完善科学有效的数据分析方法和指标分析体系。

五是强化信息数据处理应用能力。把税收分析作为加强税收收入和税收征管工作的切入点，及时发现税收经济的新动向，充分运用分析结果来指导和促进税收征管，确保税收分析与税收征管实现良性互动。

六是构建统一税收预警分析平台。根据数据化税收征管模式的需求，开发适用的软件，自动完成数据质量分析、各类目标及专题分析，对系统间数据进行关联、预警和统计分析，以及群体比对等，提高数据处理分析的技术含量。

（三）健全信息化税收征管保障机制

一是建立信息化税收征管部门联动机制。本着税收管理重心向数据化管理转移的思路，进一步调整完善数据化税收征管模式组织管理机构职能，安排更多人员和精力开展数据化税收征管工作。成立若干个数据化税收征管操作的专门小组，有计划、有针对性地采集纳税人的动态和静态信息，加强数据采集、纳税评估、日常税务检查和调查反馈。

二是健全外部信息数据交流机制。研究统一指标口径，加快搭建信息数据交流网络平台，拓宽税务部门获取纳税人涉税数据的渠道。依托政府公共信息平台，从工商、公安、财政、统计、银行、质量监督等政府部门采集有关经济信息数据，在涉税领域构建一个社会化、全方位的税收沟通、交流和监管体系。

三是完善税收数据分析利用长效机制。建立分析互动机制，避免出现数据重复分析和漏项分析等问题，合理调配人力资源，提高税收数据分析质量和效率； 建立一套规范有效的数据整理、传递和责任追究制度，保障税收分析数据交换渠道畅通，充分发挥税收分析的实质性作用。

四是深化税收电算化网络机制。按照金税三期的要求对现有软件进行清理、整合，特别是尽快与工商、金融、外汇管理等部门和所有纳税人联网，多渠道获取第三方面信息，为数据化管理奠定基础。

（四）完善信息化税收征管法律制度

一是进一步完善现金交易相关法律，确保数据链源头的完整。尽快制定完善结算制度和相关法律，对现金交易进行严格的管理规定。可采用全国统一固定的银行账号，将企业代码、个人身份证号码作为终身唯一的固定账号，并与医疗、社会保险等结合起来。国内所有银行实行通存通兑，严厉打击多头开户、虚假开户； 规定各类交易转账标准，实行现金超额支取处罚，最大程度地控制单位和个人的现金交易行为。

二是尽快明确征管数据法律效力。在不影响文书作用与效果的前提下，加大电子文书应用软件的开发力度，尽快推行 CA（数字证书认证中心）认证，结合加密技术，有效地解决网上税务文书流转的法律效力问题。

三是健全数据化税收征管模式的法律体系。分析原有的征管法规，根据数据化税收征管模式的需要进行适当的增减修改，尽快把数据化税收征管模式方面的法律体系构建起来。如 《网络税收管理法》、《网络税收共享法》 以及与数据化税收征管模式配套的岗位、职责、机构设置等，均需以法律、法规的形式予以明确。

而从稽查部门的信息化专业管理现状来看，应认真解决好信息技术应用及开发的系统

化、规范化管理问题。稽查部门信息化建设尚处在起步阶段，受自身工作基础和人员素质等多种因素影响，目前还处于一种相对无序的状态。各地信息技术的开发和应用参差不齐、极不均衡，还没有形成规范高效的信息化建设管理体系，不仅影响了信息化建设的发展速度，而且造成了人力财力上不必要的浪费。因此，建议对稽查信息化建设，必须积极引导，规范管理。

一是建立稽查信息化项目审批立项制度和系统的管理办法。对基层稽查部门拟开展的信息化建设项目，组织专业人员抓好事前专项评估。经审批立项后，方可正式实施研发或应用。同时，建立健全相关的稽查信息化建设管理办法，强化对稽查信息化建设的工作指导和日常监管，实行规范化管理，以促进稽查信息资源的科学利用，避免基层因决策失误而造成无谓的人力财力损失等问题的发生。

二是进一步加大对基层稽查信息化建设的经费投入。信息化建设是一项需要较大物质投入的工作。目前，多数基层稽查局现有高科技设备数量偏少，档次偏低，不能满足运行大型财务管理或税务稽查软件的需要，严重制约了新形势下税务稽查工作水平的提高。在基层稽查部门经费来源十分紧张的情况下，建议上级制定较为科学、完善的稽查信息化经费管理办法。或者采取专门的稽查信息化建设奖励办法，根据其实际应用和研发情况，给予适当的稽查信息化建设经费或者装备专项奖励；或者按照审批立项管理办法，事前对基层拟开发的项目进行审核，通过审核立项后给予专门的项目开发应用经费支持的形式，进一步调动基层税务稽查部门抓好信息化建设的积极性和主动性。

三是突出抓好稽查复合型人才的培养和引进。人才不足一直是稽查信息化建设的“瓶颈”。从目前稽查部门的人员素质现状来看，加强现有人员的培养只能是权宜之计，解决稽查部门信息化专业人才缺乏的根本出路在于引进专业人才。因此，建议从推动稽查信息化长远发展的角度出发，在加强复合型人才培养的同时，积极建议干部管理部门，专门为稽查部门引进或调配部分专门人才，以切实满足稽查信息化建设的实际需要。

四是进一步加大对稽查信息化建设的专业技术支持。信息化建设是一项专业性很强的工作。推进稽查信息化建设仅有丰富的财税知识是显然不够的，专业的计算机和网络知识的支持同样不可或缺。建议总局或省级局联系确定部分专业的信息化研发机构，由他们具体负责稽查部门信息化建设的技术服务工作，组织专业人员定期深入基层稽查部门，了解基层稽查工作的信息化需求，更为系统、更为专业地帮助基层稽查部门搞好相关信息化软件或系统的应用和研发工作。

从纳税人财务核算方式发展变化的角度来看，应重点解决好企业财务电算化的有效应对问题。当前，企业财务电算化的普及速度日益加快。企业使用的电算化软件种类繁多，操作复杂。不少软件多是某个系统或部门自行研制开发的，缺乏统一的标准，行业特点非常突出，多数企业对系统的关键部位和关键数据都进行了加密处理，人为地给税务稽查工作制造了许多技术障碍。有的企业在实行会计电算化后，在电子数据上大做文章，或临时拼凑数据，或采用将电子数据毁掉，来对付税务稽查，达到偷税的目的。在企业财务电算化的情况下，税务稽查手段的相对落后，已经日益成为制约稽查效能充分发挥的关键因素之一。因此，建议把加强稽查办案过程中的高科技应用作为一个重点问题来解决。

一是在积极争取财政等相关部门支持，依法规范企业的财务电算化行为的基础上，专门研究制定对财务电算化企业的税务稽查办法和规定，使电算化企业的税收检查有章可循，有据可依。

二是积极开发应用计算机查帐软件。受多种因素影响，目前各地推广应用的查帐软件还不够完善，特别是功能还比较单一，只能覆盖很少的几种通用企业财务电算化软件，应用范围比较窄，且升级速度较慢。因此，建议上级稽查部门对现在应用比较广泛的企业电算化软件开展深入的研究分析，有针对性地抓好查帐软件的完善，进一步扩大软件的应用范围；

三是积极开发重点企业和大型企业专门查帐软件。近年来，越来越多的重点行业和大型企业，都逐步开始利用自行开发的财务管理软件实行了全国、全省范围内的财务集中核算，其税收则相应地改为汇总缴纳，由此企业的财务管理层级与税务部门的管理权限上就出现了矛盾。根据分级管理规定，上级稽查部门有权对这些企业进行检查，但由于企业的业务多发生在基层，所以根本无从着手实施检查；而基层稽查部门虽然对企业在本地的业务发生情况相对比较了解，却无法掌握企业的总体财务核算情况，即使有上级局授权，也很难进行检查，从而使得这些企业在稽查环节出现了相对的管理真空。对此类企业，建议上级局组织开发专门的重点行业或大型企业查帐软件，利用企业财务信息共享的特点，通过稽查查帐软件切实解决好汇总纳税企业检查难的问题。

四是逐步实现与财务电算化企业的联网，实现网上实时监控。建议选择部分大型企业，开展稽查部门与企业联网试点，在不涉及企业商业机密的前提下，充分利用计算机网络技术，实现与企业网站的挂接，使稽查人员可以实时浏览或下载企业相关的经营动态或管理数据信息，使检查工作更为科学、快捷。

第二篇：个体税收管理工作

当前个体税收管理工作

存在的问题与对策

加强个体税收管理工作，是当前税收管理工作的难点和矛盾点，也是征管工作探讨的热点，为此，笔者结合工作实践，就个体税收管理工作谈点不成熟的意见。

一、当前个体税收征管存在的问题 ：

1、税收征管难度大。个体税收因个体工商户税源零星分散、交易频繁、流动性强、开业停业变化快、从业人员法纪观念淡薄，税收征管难度大，虽然分局每月都要下大气力进行漏征漏管户的清理检查，但由于个体工商户变化较大，频繁地发生转让停业，部分新增户不能及时办理登记（包括部分工商登记），使得漏征漏管户不断出现。

2、税收征管力度难以到位，“费挤税”现象严重。在个体工商户的经营支出中，一些经营必须的费，如：经营场所租赁费，各种管理费，特殊行业许可费，雇佣人员工资等占了营业利润很大比重，使得税收难以核定到位。

3、税收工作的社会参与性不强，综合征管效果不佳。由于税收法制建设的滞后，“依法诚信纳税”缺乏激励制约机制，由此造成在税收征管工作中主要靠税务部门的孤军奋战，难于形成社会综合征管合力。

4、《征管法》的部分条款可操作性不强，对税务违章打击不力，个体税收纳税秩序整顿乏力。

二、加强个体税收管理的措施

1、树立科学的发展观和税收观，与时俱进提高对个体税收的认识。一是统筹企业税收与个体税收征管，正确处理加强个体税收征管与大力发展个体经济的关系，在人、财、物的安排上按照个体税收管理的实际，给予个体税收征管工作适当照顾。二是加强学习，提高素质、注意工作方法。由于个体税收管理面对工作对象的复杂性和工作的难度性，要求管理人员不仅要有过硬的业务技能而且要具备人际交往的能力，因此必须熟练掌握各种业务知识、Ctais操作技能、培养与不同纳税人交流的工作方法，以促进个体征管质量。

2、强化管理，不断增强对个体税源的监控能力，提高征管效率。一是强化户籍管理，建立户籍管理制度。坚持属地管理原则，对包括仓库、没有门店但实际发生经营行为者，都要严格列入税务登记的管理范围，定期巡查核对，以堵塞漏征漏管现象的发生。二是严把注销关。一些发票用量大户在连续三个月发票开具金额超过月核定销售额，或者年内累计6个月发票开具金额超过月核定销售额时，往往采取注销的方式来逃避调高月核定销售额。更有甚者一些户注销了干脆不办证，到征收大厅去代开发票。针对这种情况在注销前就严格把关，从工商营业执照、房屋租赁合同、地税局税

务登记情况，实际经营场所、人员是否发生变化进行认真核实，以遏制借假注销，偷税行为的发生。三是严把停歇业关，在业户办理停歇业时要严格审核，已办理停歇后坚持巡回检查，以杜绝假停业偷税行为。四是建议恢复个体业户办理税务登记和购领发票时交纳税款保证金的做法，以杜绝个体业户随意走失，甚至携带发票走失情况的发生。五是对已经注销的纳税户也仍然把他纳入动态监控的范围。六是区别对待，对个体户要实行分类管理。根据不同行业的生产经营特点、生产经营规模等综合情况，将个体工商户进行分类。依据不同类型的个体工商户，相应地采取有效的征管办法和措施，掌握税收征管的主动权。

3、充分发挥发票对税收征管的基础性作用，使发票管理与规范行政处罚相结合，消除发票管理中存在的重补轻罚的现象，并实行严格的过错责任追究制度，提高纳税人对税法的遵从度。采取有奖发票等措施，倡导、鼓励消费者在购买商品或提供服务时积极索取发票，以利于税务部门不断扩大和提高利用发票对个体税收进行有效监控的范围和质量。

4、加强定额管理，严格定额核定程序和标准，确保定额核定的公平、公正。一是按照“抓住大户、管好中户、规范小户”的管理原则，着力解决税负不公的问题。突出管理重点，在税收管理员力量分配上体现重点税源重点管理，对

重点税源实行定期不定期地测算和纳税评估，做好动态监控，以保证税收收入。二是采取分行业、分路段进行测算的方式，对定额明显不公或纳税人反映存在问题的业户及时进行定额调整，真正体现税法的公正性。三是对月核定税款在起征点附近的纳税人，建立跟踪核查制度，勤查、勤算，一旦达到征税的标准，及时恢复征税。四是充分利用个体户定额核定软件核定定额。根据不同行业、不同路段纳税人的利润率、房租、水电、人员工资、材料成本等情况确定定额标准，与定税软件产生的标准进行比对、平衡。从而真正实现管理到位，公平税负。

5、长期与短期相结合，密切与相关职能部门配合，着力构建个体税收征管长效制约机制。充分利用信息技术，借鉴对增值税专用发票以及相关的“四小票”管理机制，建立起包括所有普通发票管理的发票管理信息系统，提高对发票的管理水平，提高发票对个体工商业户依法纳税的监控水平。二是与工商局、地税局、等部门配合，逐步扩大税控设备的应用行业，配合发票管理信息系统，构建起加强个体税收征管的长效制约机制。

6、加强综合技能培训，不断增强个体税收征管人员业务技能，不断提高依法治税水平。采取集中学习、辅导讲座、岗位练兵、以老带新、参观学习等多种方式进行培训，与时

俱进提高职工综合素质，不断增强税务人员搞好个体税收征管的本领。

7、建立竞争激励机制，充分调动广大个体税收征管工作人员的工作积极性、主动性、创造性。一是要按照 《公务员法》，定期进行轮岗交流。二营造“爱岗敬业、求真务实、扎实工作、争当先进、崇尚先进”的良好氛围，在奖先、评优时应适当照顾个体税收征管人员，不断增强其工作的成就感、自豪感。

8、加强对个体税收的调查研究。切实加强对个体税收征管情况的调查研究，认真研究、分析不同类型个体工商业户的生产经营特点，努力把握其发展的规律性，增强征管工作的创造性，始终掌握税收征管的主动权。要加强不同地区个体税收征管工作经验的交流，相互取长补短，促进征管水平的共同提高。

第三篇：加强基层党员教育管理工作的研究

加强基层党员教育管理工作的研究

基层党组织，是党与职工群众紧密联系的桥梁与纽带，是党组织最基层的组织。党员是基层党组织的一份子，基层党组织是否具有战斗力和凝聚力，关键在于党员。而党员的先锋模范作用能否充分发挥，关键在于党员队伍的管理与教育是否到位，是否见效。如何在党中央“三严三实”教育实践活动背景下和人民财产保险公司发展新常态下加强和改进我司基层党员教育管理工作，进一步发挥共产党员的先锋模范作用，增强我司党组织和党员队伍的活力，促进我司创效争优，是当下值得我司认真思考的问题。

一、我司党员基本情况

我司共有党员支部一个，党小组？个，党员总计17人，其中女性党员2人，退休党员8人，在职党员9人，在职党员中年龄超过50岁的党员7人，年轻党员仅2人，党员平均年龄接近？岁。我司党员年龄偏大，急需培养和补充一批思想上进，精通业务的年轻党员。

二、我司基层党员教育管理工作存在的主要问题

1、认识不高。当前仍有不少基层党员和党务工作者对新常态下党员教育管理工作的重要性还不能正确认识。一是认为业务工作是核心，业务发展是“第一要务”，抓业务增长要紧，党员教育工作放一放无关大局。二是认为业务工作是“硬指标”，党员教育是“软指标”，只要把业务增长这个“硬指标”搞上去了，党员教育工作这个“软指标”就自然抓好了，所谓“一俊遮百丑”。三是积极性不高、创新意识不强。基层组织和党员缺乏与时俱进、开拓创新的精神，对新常态下党员教育工作出现的新情况和新问题研究不够，办法不多，积极性不足，使得党员教育管理工作不同程度的存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，导致党的一些方针政策“沙滩流水不到头”。

2、方法不活。开展活动的方式比较单一，安排的内容缺乏时代感，事情针对性不强，影响了党员教育工作的效果。一是采用的党员教育方式方法一成不变，缺乏灵活性。基层党员教育方法往往只强调学文件、听报告、开大会、泛泛而谈等，形式单调、内容枯燥、方法不活。二是安排的内容没有紧跟时代变化，基层组织很少主动安排学习党的最新文件精神，部分党员没有养成及时关注党和国家的实时政治的习惯，导致一些最新的文件精神没能有效传达和领会。三是缺乏针对性。干部党员和无职党员，离退休党员和在职党员，年长党员和青年党员，不分团队，不分年龄，不看对象，“一个方子吃药”。

3、机制不畅。新常态下，基层党员教育机制上还存在诸多问题。一是没有形成健全的党员教育经费保障机制。党员教育专项资金本来有限，又没有建立健全经费保障机制，使得我司基层党组织工作的开展跟不上时代的步伐，严重影响党员教育效果。二是没有建立健全党员教育激励机制。基层党组织对党员教育缺乏有效监督，评价结果与工作开展情况存在出入，有时造成学好学坏一个样、学与不学一个样，导致党员教育活动流于形式。三是基层党员教育没有建立健全党员教育考核评价机制。新形势下如何对党员教育工作进行考核评价，特别是不同层次、不同类型党员的教育效果应该达到什么水平，如何检测，还没有一个科学的考核标准。

三、加强我司基层党员教育管理工作的几点思路

针对当前基层党员教育管理工作存在的问题，我司认为，要加强基层党员教育工作，就要提高基层党组织和党员的思想认识，深刻领会党员教育管理在新常态下的重要性和必要性，要在教育和管理的内容、方法、形式上不断创新，要在教育和管理的机制上不断完善。

1、提高认识，深刻领会党员教育管理在新常态下的重要性和必要性。一是广泛开展“三严三实”等党的先进性教育活动，紧密联系我司车险团队、中介团队、农险团队、理赔团队的工作实际、切实提高党员的思想认识水平、党员的理论修养，使广大党员成为推进公司建设的重要力量。二是突出抓好“观念”教育。积极引导广大党员适应公司发展新常态，使广大党员认识到业务工作是核心，党员教育工作是重心，党员教育工作与业务工作不是“你死我活”的矛盾关系，而是“你好我好”的互促关系，业务工作和党员教育工作两者都要抓，既要抓好业务工作这个“硬指标”，也要抓住党员教育这个“软指标”，并且两手都要硬，要“软硬兼施”不可偏废其一，不能抱有“一俊遮百丑”心态，而要拿出“眼里容不了沙子”的认真劲。成功的经验证明，党员教育工作这个重心稳，公司业务增长这个核心就快。三是提高党员积极性、激发其创新意识。结合我司年长党员居多的实际情况，着力培养和选拔一批工作积极性高，创新意识强的年轻业务骨干，充实我司党组织队伍，提高党组织教育管理活动的积极性和创新意识。

2、革新方法，切实增强基层党员教育管理的实效性。加强基层党员教育管理，关键是要联系我司业务工作的实际和党员组成情况，不断革新教育管理方法。一是推行分类教育管理方式。针对我司党员主要由离退休党员、在职党员组成的实际情况。我司基层党组织应以大党建为着眼点，分类别、分层面，采取不同的方式，进行教育管理。

对于离退休党员。这部分党员在我司基层在册党员中占很大的比重，大约为50%。由于这部分党员的构成比较复杂、思想水平、文化层次参差不齐，加之年老体弱，活动不便，因而我司党组织主要应从政治、思想、生活上关心他们，按照“老有所养、老有所为、老有所教、老有所乐”的要求，依据他们的所想、所盼、所需进行教育管理。

对于在职党员。主要从实际出发，因人制宜，发挥其个人特长，让他们在实际工作中发挥先锋模范作用。通过逐步完善在职党员登记制度，党员志愿者制度等，加强在职党员管理，从而引导他们在公司基层建设中发挥示范带头作用。

二是充实教育管理内容。党员教育管理工作的内容除了文件、报告、会议外，还可组织党员和入党积极分子观看一些关于党的先进性教育题材的电影、记录片等；还可以组织党员和入党积极分子辩论赛，就当前的一些最新时政新闻、公司文件精神进行辩论，以充分发挥党员的积极性和主动性，让各位党员畅所欲言，敢于批评和自我批评；还可以开展互动经验交流活动，让阅历丰富的老党员与年轻党员一道进行经验交流、分享业务心得，通过相互交流，激活思维，进一步提高基层党员的业务实际操作能力；对于一些中心工作和热点难点问题，可以邀请党务、业务知识丰富的专家、教授进行知识讲座或现场咨询答疑解惑等。

三是更新教育管理工作手段和平台，充分利用现代科技手段，依托远程教育资源优势和内部局域网优势，合理设置平台模块，提供学习培训、信息查询、网上监督和咨询服务等服务功能，推进信息化建设。利用网络技术开设流动课堂以视频授课方式对基层党员干部进行教育培训，让党员教育培训可以不受时间和地域限制、拓展培训空间的同时不影响党员正常的业务工作。

四是革新教育管理工作的模式。工作模式上要力求“实、活、新”。所谓“实”，就是工作要从实际出发，实事求是，真抓实干不拘泥固定模式，不摆花架子，不作表面文章。“活”就是开展教育管理的模式要多种多样，丰富多彩，寓教于乐。在管理模式上要把过去统一、单

一、计划型转为自主、多样、有效的管理。坚持“三少三多”，即在计划布置上，少一点指令性，多一点指导性；在管理方法上，少一点统一模式布置，多发挥一点主观能动性，在开展活动上多注重实效，少讲究固定形式，多开展一些有实效的小型活动。“新”，就是要敢于创新，适应新常态，研究新的工作方法和规律，以增强工作的吸引力和感召力。

3、完善机制，切实增强基层党员教育的规范性。

一是建立健全党员教育经费保障机制。将党员教育工作经费列入财政预算，设立基层党员教育培训专项经费，并逐步改善基层党员教育专项经费划拨方式，低投入、高产出，真正把经费花在刀刃上。

二是建立健全党员教育考核评价机制。加大对基层党员教育的考核力度，完善考核内容，设定考核标准，对标准的制定，既要充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面，又要立足不同岗位、不同层次党员所履行职责的不同，区别不同情况，制定不同标准和要求，能量化的指标尽量量化，不能量化的做出明确定性要求，做到客观公正、公平合理。三是建立健全党员教育激励机制，通过实施目标激励、情感激励、荣誉激励和适当的物质奖励，增强党员意识、荣誉意识。同时，也要酌情加大对不合格党员的教育处置力度，不断提高党员队伍的战斗力、凝聚力，永葆党的纯洁性和先进性。

一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。当前，在保险市场竞争日益激烈的新常态下，要打造基业常青，品质卓越的人保澧县支公司，就要加强基层党员教育管理工作，发挥基层党员在企业经营中应有的先锋模范作用，带领全司人员“团结奋进、努力拼搏”，让澧县人保走的更高更远！

第四篇：税收信息简报（精选）

税收信息简报第二期

上港集团资产财务部编写2009年9月30日

本期要点：加强发票管理，防范税务风险。提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。无论纳税人取得经营收入，或者支付经营费用，都要涉及到发票的使用。因此，发票是企业经营中最常见、最基本的因素，也是税务稽查必查的一个项目。

一、《发票管理办法》及实施细则对违规发票的界定及处罚规定

1、违规发票的界定 制，或填写项目不齐全，内容不真实，字迹不清楚，没有加盖财务印章或发票专用章，伪造、作废以及其他不符合税务机关规定的发票。不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。

政策依据：

《中华人民共和国发票管理办法》[国函（1993）174号]第二十二条

《中华人民共和国发票管理办法实施细则》 [国税发（1993）157号]第三十二条

2、违反发票管理的处罚规定

违反发票管理的行为包括：

（一）未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的；

（二）未按照规定领购发票的；

（三）未按照规定开具发票的；

（四）未按照规定取得发票的；

（五）未按照规定保管发票的；

（六）未按照规定接受税务机关检查的。

对有前款所列行为之一的单位和个人，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处一万元以下的罚款。有前款所列两种以上行为的，可以分别处罚。

政策依据：

《中华人民共和国发票管理办法》[国函（1993）174号]第三十六条

二、对于企业取得外来发票，无法辩识真假或者不辩识，而即以此入账，造成非主观故意使用假发票入账的行为，税务机关通常的处理原则

1、不允许企业所得税前扣除，即调增企业所得税应纳税所得额。政策依据：

《国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知》（国税发[2008]80号）第八条

2、根据规定处以一万元以下的罚款。

目前，上海市正在全面推广税控收款机，逐步取消手工发票和企业冠名发票。税控收款机已覆盖餐饮、娱乐、文化、体育、建筑、房产、服务、商业零售等行业。为防范上述税务风险，建议各公司在日常经营中不但要加强自有发票的管理，亦要注重外来发票的真伪识别，并做到以下两点：

1、选择信用度好、有一定生产规模的供应商，与之签定供货协议。

第五篇：村委会税收管理工作心得体会

经济体制改革、农村产业结构调整和新农村建设的全面展开，使村民委员会逐渐摆脱了“唯农业”的原始特性。村委会越来越多地涉及招商引资、项目建设等生产经营行为。村域内出现了村委会、村经济合作社、村办企业集团等多种经济形式。如何加强村委会的税收管理，成为目前税务部门亟待解决的一道难题。

村委会税收管理存在诸多难点。一是职能地位特殊，纳税意识淡薄。村委会实际履行着“一级政府”的职能。这种特殊的地位，导致村委会的主要负责人和财务人员对税收普遍存在认识上的误区。如，他们认为村委会是地方政府的基层组织，不从事生产经营活动，无应税行为发生，因而没有纳税义务。对于出租房屋和土地，他们认为那是“政府行为”，是在为集体谋福利。

二是收入来源复杂，税与非税不清。通过调查发现，村委会的收入来源主要包括出租房屋收入、出租出让土地收入、土地承包收入、房地产开发收入、集资建房收入、企业上缴利润收入、企业承包收入、占地费收入、上级拨款等。由于其收入构成比较复杂，而账簿设置和财务核算不完整、不规范，造成应税收入和非应税收入划分不清，应税收入与实际缴纳税款相差较大。比如在营业税方面，一些村委会将闲置的房产出租给个人或企业，收取固定的租金，却不申报纳税。随着城镇化进程的加快，旧村改造工程日益增多。个别村委会在完成旧村改建后，将剩余小产权房屋对外销售，未对收取的房款足额申报纳税。在个人所得税方面，村委会干部的工资支付存在分次支付或年底一次支付的形式。他们很少按规定代扣个人所得税，个人未足额缴纳个人所得税的情况较多。在印花税方面，村委会签订经济合同不缴纳印花税的问题较为普遍。这些合同、协议主要包括与外单位和企业签订的房屋、土地租赁协议，与房地产开发公司签订的征地补偿协议等。

三是基础监管不足，逃避缴纳税款手段多样。

作为独特的纳税主体，村委会在税收户籍管理、发票管理、财务管理等方面长期处于监管“盲区”。目前，村委会不需要办理营业执照，也一般不办理税务登记。长期以来，税务部门未把村委会纳入正常的税收管理范围内。在发票使用方面，村委会取得应税收入时，普遍不使用正规发票，财务支出用“白条”入账的问题严重。村委会逃避纳税的形式呈现多样化。比如，以承包合同取代租赁合同。部分村委会在将大量的土地、房屋、设备进行出租时，与承租方签订承包合同，造成承包经营的假象，以逃避缴纳营业税、房产税等地方税收。用“以支代收”的形式逃避纳税。他们不向经营业主直接收取租赁收入款，而是以为村里修路、盖门面房、搞村民福利等形式抵顶租赁收入，使应税收入无账可查。

近年来，**省**市地税局为了破解村委会税收管理难题，在充分调研的基础上进行了有益探索。他们的主要做法是加强税收宣传，增强依法纳税意识；加强纳税辅导，提高纳税申报质量；依托综合治税，加大税款入库力度。通过采取这些措施，**市地税局对村委会的税收管理工作走上了规范化道路。20**年，该局入库村委会税款1300万元，占总体税收的0.8%。实践证明，农村村委会也是不可忽视的税源。

为进一步加强村委会税收管理工作，笔者建议，一方面，应根据《税收征管法》、《发票管理办法》等法律法规要求，针对村委会的特点，制定相应的税收管理细则，建立村委会纳税申报制度，对其纳税申报、发票领用和开具等进行规范和统一管理。另一方面，针对村委会应税项目发生很大变化的现实情况，对个别税收政策进行调整。例如，某村委会实行旧村改造，建造房屋后以成本价甚至低于成本的价格销售给本村村民。此种行为并非纯粹的经营活动，而且受益者是农民。但是，根据《营业税暂行条例》规定，该村委会仍需缴纳营业税。对此类行为，在税收法规中应给予新的界定和解释。从解决“三农”问题的角度出发，根据村委会应税收入的构成情况，应制定更为详细的税收政策，以降低村委会的税负，促进农村经济又好又快发展。