文化市场规划管理领导讲话

第一篇：文化市场规划管理领导讲话

同志们:

为贯彻落实第次全国“扫黄”“打非”工作和省委省政府办公厅《关于认真做好年“扫黄”“打非”和文化市场管理工作的通知》精神，继续深入开展专项整治工作，严厉打击非法音像制品经营活动，巩固网吧专项整治成果，加强对演艺娱乐场所和电子游戏经营场所的监管，高度重视城乡结合部和农村文化市场的管理，把“扫黄”“打非”与文化市场管理工作结合起来，规范文化市场经营秩序，加快文化产业发展，促进文化市场健康有序发展，为我县创建省级文化先进县，做出积极贡献。

刚才，副局长回顾总结了年我县文化市场管理工作，全面部署了年全县文化市场专项整治工作，思路清晰、重点突出，希望大家按照这个工作方案认真加以实施。下面，结合我县实际，就做好我县年“扫黄”“打非”和文化市场管理工作讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，提高对开展“扫黄”“打非”工作和文化市场管理工作重要性的认识

每年开展“扫黄”“打非”工作，是进一步落实党的大精神和“三个代表”重要思想，发展社会主义先进文化，建设社会主义精神文明的重要举措。党的大提出的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义政治、经济、文化全面发展的目标，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的目标。加强文化市场的专项整治，对于遏制和减少落后腐朽文化，繁荣和发展先进文化，牢牢把握先进文化的前进方向，具有重要意义。

当前我县文化市场发展态势总体平稳，但也存在不少问题，主要表现为：出版物侵权盗版现象屡禁不止，政治性非法出版物时有发现、淫秽色情出版物和违规销售境外出版物屡打不绝，一些有害卡通及非法不良“口袋本”读物还在流入校园；网吧等互联网上网服务营业场所传播有害信息、接纳未成年人和“黑网吧”经营等问题依然存在；演艺娱乐场所淫秽色情表演时有发生；电子游戏经营场所设置赌博功能机具、违规接纳未成年人问题又有抬头；利用互联网和互联网上网服务营业场所传播有害信息、黄色短信已经成为新的社会关注热点，人民群众反应强烈。因此，我们必须认清形势，统一思想，进一步增强责任感、紧迫感要真正从实践“三个代表”重要思想的高度出发，把思想和行动统一到中央和省委省政府的战略部署上来，毫不懈怠地开展“扫黄”“打非”，扎扎实实地推进文化市场专项整治工作。

二、总揽全局，明确重点，切实解决“扫黄”“打非”和当前文化市场管理工作的突出问题

第一，要重点解决“扫黄”“打非”工作中存在的突出问题。要始终把打击政治性非法出版物作为重中之重，重点要封堵和查缴那些诋毁社会主义制度、渲染官场权力斗争、攻击党和国家领导人、煽动民族分裂、鼓吹“台独”、“...”**组织等旨在传播政治谣言、制造思想混乱、破坏社会稳定、危害国家统一的政治性非法出版物；要加大力度对侵权盗版教材、教辅读物进行专项治理；要严厉打击盗版走私光盘经销活动；要遏制利用互联网登载政治性非法出版物、传播政治谣言、淫秽色情和其他有害信息的势头;要继续整顿和规范印刷市场秩序。

第二，要重点解决互联网上网服务营业场所存在的突出问题。一是坚决取缔无证非法经营的互联网上网服务营业场所；二是严肃查处互联网上网服务营业场所的重大违法违规经营行为，如接纳未成年人，经营含有色情、赌博、暴力、封建迷信等不健康内容游戏，制作、复制、查阅、传播有害信息等；三是要认真检查落实消防安全、网络信息安全的各项措施，杜绝各类安全事故的发生；四是要严把审批互联网上网服务营业场所关，对以欺骗等手段获得许可等违法违纪行为要坚决查处，决不手软。

第三，要重点解决文化市场专项整治中的突出问题。在文化市场专项整治活动中，要以查处演艺娱乐场所淫秽色情表演问题为工作重点，逐一清查辖区内的演艺娱乐场所（包括演歌厅、歌舞厅、KTV包房和迪吧，以及一切可能接纳演出的酒吧、饭店等场所），对有违法违规行为的演出场所、表演团体和个体演员，依法从严处理。该吊销《营业性演出许可证》的，坚决吊证；无证照经营的，坚决取缔；触犯刑律的，公安、司法机关要依法予以惩处。在重点整治演艺娱乐场所的同时，要推动文化市场的全面整治。着重解决文化市场中存在的无证经营，超时经营，传播有害信息，赌博，非法音像制品销售等非法经营行为。

三、加强领导，部门联动，努力实现“扫黄”“打非”和文化市场专项治理工作的新突破

首先，要加强领导，落实责任。要把“扫黄”“打非”和文化市场专项治理工作纳入党委、政府的重要工作议事日程，要与整顿、规范市场经济秩序和社会治安综合治理工作一起部署，一起检查，一起考核，要结合实际，抓紧制订具体实施方案，进行周密部署。要认真落实重大突发事件应急处置预案和重要信息报告以及文化市场监督举报告示等制度，确保工作任务到位、组织到位、责任到位、措施到位。县社会文化管理委员会办公室要充分发挥好指导、协调、督查作用，努力调动各方面的积极性和创造性。各有关部门要各司其职，各负其责，协同作战,形成合力，要实现行业主管部门与乡镇、社区等管理机构在职能管理上的有机结合，充分调动基层组织和社会各界共同参与，使专项整治工作一竿子扎到底，不留死角。

第二，要依法行政，加大工作力度。各地、各部门要有组织、有计划地开展相关法律、法规的宣传活动，切实做到依法监管，充分运用行政、刑事处罚等综合手段，严厉打击违法犯罪活动，加大对违法犯罪分子的打击力度，维护好经营者和消费者的合法权益。同时，要充分开展舆论宣传，广泛发动人民群众，进一步健全和完善监督机制，努力营造全社会共同关心、支持“扫黄”“打非”和文化市场管理工作的良好社会氛围。建设政府管理、行业自律、社会监督、企业依法经营的群治群防、综合治理体系。

第三，要加强基层专项队伍建设，为“扫黄”“打非”和文化市场管理工作创造必要的条件。一要进步加强县社会文化管理委员会（扫黄打非领导小组）办公室的工作职能，做到网络更健全、监控更有效、打击更有力；二要以文化市场综合执法体制改革为契机，加强“扫黄”“打非”和文化市场稽查机构、队伍和装备建设，着力解决执法队伍力量薄弱、经费不足等问题，以最大限度满足执法工作需要。要进一步规范行政行为，提高执法效能，为促进我县经济发展服务，为广大人民群众服务。

同志们，年是全面贯彻大和届六中全会精神、实现“十一五”计划的第二年，是我县实现省级文化先进县创建的关键一年，文化市场管理工作任务繁重、使命光荣。我们一定要按照科学发展观的要求，认真贯彻落实中央、省有关会议精神，紧紧围绕县委、县政府工作大局，认真抓好文化市场的专项整治，切实加强对文化市场的管理和监督，求真务实，真抓实干，为我县加快实现生态文化大县创造良好的社会环境！

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第二篇：领导讲话-尽职尽责、活跃和繁荣文化市场

努力实践“三个代表”重要思想

尽职尽责活跃和繁荣浏阳文化市场

文体局###

“三个代表”重要思想其中一项就是代表先进文化方向，坚持什么样的文化方向，推动建设什么样的文化是一个政党在思想上、精神上的一面旗帜，建设和弘扬新文化、消除旧社会遗留下来的和我国渗透进来的腐朽没落旧文化，从思想上、精神上极大的解放和激励广大干部群众，在全党及人民群众中形成凝聚人心、统一意识的正确指导思想和共同理想，是中国共产党长期的目标和任务。

中国共产党从成立的那一天起，就始终代表先进文化的方向，它用马克思主义指导革命，创造先进文化历史，建设和改革先进文化历史，成为中国先进文化的旗帜，我们党创建以来，领导人民进行了两次伟大的革命，一次是把半殖民地半封建的旧中国改造成为社会主义新中国，一次是正在把中国由不发达的社会主义国家建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，在这两次伟大革命进程中，富有创造精神的中国共产党人，创立了中国的马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论，实现了马克思同中国革命实践相结合的两次历史飞跃。在新的历史条件下，党始终站在时代发展的前列，保持着旺盛的生机和战斗力，保持着先进文化的前进方向。

先进文化代表着时代的潮流，代表着社会的发展方向，体现着广大人民的意愿和要求，不能把握先进文化的方向，我们的社会主义现代化建设就会迷失方向，我们的党就会改变颜色，作为文化市场管理工作者，肩上的担子很重，责任很大，如何给广大的人民群众提供一个文明、健康、繁荣的文化市场环境，履行管理职责，贯彻和落实好“三个代表”重要思想，使文化市场在管理中做到规范和繁荣同步发展，我个人认为应从以下几个方面做起。

一、秉公执法，廉洁奉公

共产党员应该时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，是先进文化的传播人、守护神。工作中应该牢记自己的职责，严于律己，廉洁勤政，杜绝一切不良作风和不良行为。管理工作中，严格要求，自律自爱，禁止吃、拿、卡、要。执法中，公正、公平，依法管理，依法行政，把党的政策贯彻到平时工作中去，为群众服务，为市场繁荣服务，不辱没党的光辉形象，做文明的执法者。

二、从我做起，发挥党员的模范带头作用

我是一名普通共产党员，肩负着我市的群众文化市场管理工作，我要时时处处以党员的标准严格要求自己，认真学习政治理论，不断改造自己的世界观、人生观和价值观，从自己做起，处处起模范带头作用，为繁荣我市的文化市场，创造优美的社会文化环境做出贡献。

二OO五年二月

第三篇：文化市场专项整治讲话

加强文化旅游市场管理，规范文化旅游市场秩序一直是社会广泛关注的热点问题。今天我们在这里召开文化旅游市场专项整治百日会战动员会议，对进一步加强我市文化旅游市场管理工作，促进我市文化旅游市场的健康有序发展将起到重要的促进作用。前段时间，我们组织人员就如何规范整顿我市文化旅游市场进行了专题调查研究，在多方征求意见的基础上，决定举行这次百日会战活动。这次会议的主要任务是：认真贯彻全国、全省文化旅游市场整治工作会议和省、市安全生产电视电话工作会议精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅游市场治理整顿工作，动员各级各部门明确任务，落实责任，进一步净化文化旅游环境，为青少年健康成长和规范社会文化旅游市场秩序营造有利条件。根据会议安排，我先讲三个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强百日会战集中行动的责任感和紧迫感。

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市文化旅游市场管理工作坚持一手抓管理，一手抓繁荣的方针，注重正面的引导和扶持，促进了文化市场的繁荣，使我市文化旅游市场形成了包括网吧文化娱乐市场、旅游市场、图书报刊市场等在内的综合型市场体系。文化旅游市场的发展繁荣，不仅使人们群众文化生活得到了极大的丰富，而且优化了投资环境，增加了就业岗位，带动了文化产业的发展，成为国民经济的新增长点。在发展和繁荣文化旅游市场过程中，针对文化旅游市场中存在的突出问题，各级文化旅游市场管理部门认真贯彻上级管理工作部门的部署，充分运用法律、行政和经济手段，集中人力、财力、物力，开展集中整治行动，取得了初步成效。在文化娱乐市场方面，今年以来，我们开展了声势浩大的城区网吧整合专项行动，使我市网吧经营场所由 家，压缩到 家，压缩比例达 以上，显示了前所未有的整治力度，得到了广大人民群众的好评;在图书报刊市场方面，深入开展了扫黄打非专项行动，对各类非法出版物进行了有效清理，对印刷企业的管理进一步规范，查缴非法盗版书刊 万余册。另外我们还开展了乡镇非法电视台专项整治工作和旅游服务质量专项检查工作。这些整治行动，打击了文化旅游市场中的违法违规行为，为我市文化旅游市场的健康发展起到了积极的作用。

但是，我们也必须清醒地看到，以网吧为代表的文化旅游市场秩序较为混乱的状况尚未得到根本好转，有的问题还相当突出，主要表现在以下几个方面：一是网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序比较混乱，一些网吧业主为了自身利益违规经营，未成年人上网和超时经营现象时有发生，极大地危害了青少年的身心健康。二是贩卖非法出版物，私设乡镇非法电视台现象时有发生。三是文化旅游经营单位不执行安全生产法规，存在着许多事故隐患。上述这些问题，不仅扰乱了正常的文化市场秩序，严重危害了未成年人健康成长，损害了国家利益，危害了社会主义精神文明建设，已到了非治理不可的地步。为此，中央、省、市都把文化旅游市场整顿和规范作为整顿和规范市场经济秩序工作的重点之 一，加以安排和部署，并明确提出了整治和规范工作的任务、目标、方针和措施。对此，各级各部门，特别是我们作为文化旅游市场主管部门一定要从实践xxxx重要思想和深入贯彻科学发展观的高度，充分认识开展这次文化旅游市场白日会战工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实按照中央、省和市委、市政府的总体部署，按照“发展为上、民生为先、稳定为重、稳定为重、少说多做、真抓实干”的工作要求，下最大的决心，用最大的力气，集中解决我市文化旅游市场存在的热点、难点问题，整顿和规范好我市文化旅游秩序，服务我市经济发展大局，建设文化强市创造良好的文化环境。

二、突出重点，明确任务，全力推动文化旅游市场整治百日会战深入开展

根据中央、省、市整顿和规范文化旅游市场工作的部署和要求，结合我市文化旅游市场的实际，我局制定了整顿和规范文化旅游市场百日会战工作实施方案，提出了明确要求。主要任务和目标是，以“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以保护未成年人的合法权益为重点，强化市场监管、规范经营行为、打击违规经营、确保安全生产为目的，以整顿和规范网吧等互联网上网服务经营场所中存在的突出问题、加强“两节”期间的安全生产、开展文化旅游市场各项整治和大检查活动为重点，严厉打击违法经营行为，净化社会环境。争取春节前使我市文化旅游市场秩序得到明显的改观，文化旅游市场得到健康有序的发展。在活动中我们准备重点做好以下六个方面的工作：

1、开展网吧市场的专项整治。网吧行业是领导关心，群众关注的焦点。要通过这次专项行动，彻底改变网吧违规经营行为屡禁不止的现象，使人民群众对网吧行业的社会形象有根本性的转变。要努力提升网吧品质，严格按国家有关要求，对网吧设备、环境、管理等条件认真认定，实行网吧行业标准化管理;要努力提升网吧经营者素质，实行网管人员资格认证制度和岗位培训制度;要努力提升技管能力，利用现有技管设施加强监控，人防、技防结合;要加大处罚力度，发现一家，处罚一家，绝不姑息。

2、开展网吧、歌舞、游戏室、星级宾馆、餐厅、景区景点、旅行社等文化旅游场所安全大检查。要进一步强化督查，督促和推动文化旅游生产经营单位落实安全生产责任制，确保隐患和问题及时整改到位，坚决遏制重特大事故，有效防止和减少其他各类安全事故，双节期间社会文化事业平稳健康发簪营造良好的社会文化环境。

4、开展卫星地面接收设施和手机视听节目服务的整治活动、查处无线电干扰器、打击乡镇非法电视台。按照省广电局的工作部署，积极开展卫星电视接收设施整治工作，查处非法生产、销售、安装使用卫星电视接收设施。重点做好打击乡镇非法电视台工作，要主动开展清理、排查、取缔活动，积极协调当地公安和无线电管理部门，坚持“露头就打”，维护广播电视正常播出秩序，巩固农村文化阵地。

5、开展《××新闻》整转工作大检查。

6、开展文物保护工作安全大检查。

活动具体安排分五个阶段：一是宣传发动阶段，时间从12月10日-20日。各部门按照各自的职责、任务，认真开展动员部署。结合本部门工作实际，制订具体实施方案，提出整治的重点和标准。二是自查自纠阶段，时间从12月21日-元月21日。对照专项治理要求，围绕行动方案，开展自查活动。三是集中整治阶段，时间从元月22日-2月22日。在自查自纠的基础上，对本辖区内的文旅游市场进行全面执法检查和整治。四是整改提升阶段，时间从2月23日-3月13日。针对市场混乱、监管不力、群众反映强烈和安全生产隐患较大的问题要有计划、有措施、有办法、有步骤地进行整改。五是检查验收阶段，时间从3月14日-3月24日。市局将组成检查组队各单位各部门进行抽查验收，确保工作取得实效。

三、加强领导，严肃纪律，确保百日会战活动取得实效。

开展文化旅游市场百日会战工作，时间紧，任务重，政策强，标准高，各级各部门务必高度重视，广泛发动，尽职尽责，严格执法，努力形成的强大合力，确保各项措施落到实处，取得实效。

1、加强领导，严格责任追究。为保证这项工作的顺利进行，市文旅局已成立百日会战专项行动工作领导小组，负责统一组织这项工作。各县区文旅部门、局属单位也要尽快成立领导小组和办事机构，以确保百日行动取得预期的效果。各单位的主要负责同志要真正担负起第一责任人的责任，采取切实有效的措施，认真抓好这项工作。对于在整顿和规范工作中，行动及时，措施得力，成效显著的部门和个人，要进行表彰;对行动迟缓，治理不力，失职渎职导致违法行为得不到治理的，文化旅游市场混乱得不到扭转的地区，要追究主要负责人的责任。要切实加强以思想建设、组织建设和作风建设为主要内容的文化旅游执法队伍建设，不断提高文化旅游执法队伍的政治素质和业务水平，以更好的担当文化市场管理和整顿规范工作的重任。各部门、各单位要严格责任追究制度，一级抓一级，层层抓落实，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处罚到位。

第四篇：物资管理材料(领导讲话)

物资管理材料（领导讲话）

严抓细管 开拓创新 全面提升公司物资管理精细化水平

(汪副总经理讲话）

各位领导、各位同仁、大家上午好！

一座建筑无一不是用建筑材料堆砌而成的，俗话说：“兵马未动、粮草先行”，“巧妇难为无米之炊 ”，如果拿这两句话来形容建筑行业物资管理的话，那么足以见之物资材料在我们建筑行业所占有的重要位置，所以物资管理工作显得尤其重要。同时随着精细化管理的深入物资管理对项目的收益空间影响重大。

近年来，在集团公司的正确领导下，我们公司认真贯彻落实集团公司各项物资管理措施和各项物资管理指示精神，积极借签兄弟单位先进管理经验，不断细化物资基础管理工作，结合公司实际情况，不断创新物资管理模式，使五公司的物资管理水平有了一定提高。

现将公司近几年的物资管理情况向各位领导汇报如下：

一、建章立制夯基础，吐故纳新强队伍

为加强公司物资管理工作，公司自2009年3月单独设立了物资管理部。物资管理部设立后就在公司范围内对物资管理实际情况进行了长达半年的深入调研，全面、细致地摸清和掌握了公司物资管理的实际情况，找准了搞好物资工作的关键点。

1、旧有规章制度不适应物资管理的要求。公司原有的物资管理制度大都是2005年前后制定的，随着企业管理模式的更新，在手施工任务的迅速增长，施工规模的急剧扩大，原本较为完善的物资管理制度与公司的管理需求不相匹配，需要完善、改进、修订。

2、物资人才队伍不适应物资管理的要求。随着施工规模不断扩张，物资人员十分匮乏，且人员素质和业务水平参差不齐成为物资管理的一个瓶颈。据了解，社会各大院校没有专门开设工程项目物资管理专业，很难找到专业的物资管理人员，公司大多数管理人员都是“半路出家”，专业物资管理人员廖廖无己。

针对以上情况，结合公司管理需要，公司于2009年至今先后制定、修订和完善了公司物资管理制度15项（不含每年的物资管理工作要点），其中《周转材料管理办法》2010根据运行情况，重新修订过2次，《物资采购合同范本》2009年至今修订下发过4次，现公司有10大类物资采购合同范本供公司物资采购使用。

先进、有效和科学的管理源于高素质的人才和专业的管理团队，针对物资人员缺乏、人员素质和业务水平参差不齐的状况，公司物资部自2009年以来曾3次直接参与物资管理学员的招聘工作，通过直接面试，共招聘学员30多人；另外每年还充实大量学员（特别是学工程技术的学员）加入到物资管理队伍中来；同时对于不适应物资岗位的人员进行了工作调整。经过几年整合，公司物资人员队伍素质得到了增强。2010年以来，公司还先后为物资管理人员编制了两本书：《五公司物资管理手册》、《五公司物资管理保管规程及保管知识问答》，为规范物资管理流程打下了基础；公司还定制了“三本书、一汇编、一杂志、两网址”，通过网络交流平台或专门的业务培训使物资人员的学习变为常态化；并结合物资人员现状 “对症用药”制定简单化、模块化、可操作性更强的物资管理操作流程，使物资管理业务操作通俗易掌握。通过各方面努力使物资人员的业务水平有了不同程度的提高。

截止目前，我公司物资管理制度相对较为完善，物资管理体系较为健全，物资管理人员基本满足当前工程项目施工规模。

二、阶段管理目标明，过程控制是关键

1、项目进场阶段

物资管理的前期策划纳入项目开篇布局工作。项目物资管理的前期策划是在物资精细化管理的基础上，对工程项目物资管理进行全过程、全方位地科学预测和谋划，并针对物资采购供应过程中将会出现的各种不利成本因素寻求最佳对策与方法。

在物资管理前期策划阶段我们着重做好以下几方面的工作：（1）了解项目基本情况和相关的合同文件内容。如工程概况，了解我们有哪些任务、哪些结构物、工期多长、工地附近的人文环境、地理条件、交通物流等信息；还有我们的投标文件中关于物资方面的条款，清楚掌握哪些材料是甲供（甲控）材料，哪些是自购材料。特别是对甲供（甲控）材料的供应方式、联系方法、供应数量、结算方式及单价、供应商的能力等方面要做到心中有数，这样才能对项目的物资供应工作做好合理的统筹安排。

（2）详细阅读项目对外劳务分包合同内容。主要是掌握合同中劳务队的工作内容（比如材料到场的卸车费、材料转运费等）、材料的供应方式、扣款方式及单价约定、节奖超罚约定等。要求必须清楚知道哪些材料是项目部提供给劳务队使用的，扣不扣款，不扣款的材料节超怎么考核；哪些材料是包含在劳务合同单价内的；由劳务队自行采购承担费用的，要是由项目部代购的话有没有管理费等。只有弄清楚情况，才能有效对现场物资进行管理，避免项目部承担过多的成本。

（3）有针对性地做好材料市场调查工作及供应商的选择。除甲供（甲控）材料以外的自购材料（在工程部的配合下明确各种材料的规格型号及数量），物资人员应主动邀请计划部门、财务部门、试验部门等相关部门人员一起对自购材料的市场进行考察，主要是考察材料的来源、单价、运距等情况，按照“货比三家、物美价廉”原则，掌握相关商家的信息，做好汇总。根据公司物资管理文件要求，为了降低工程材料的采购成本，增强采购透明度，具备招标采购条件的要实行招标采购（询比价采购）。

另外，对甲供（甲控）材料，物资人员也应对其供应商的综合实力进行考察，并另外备用一到两家合格供应商(如集团公司物资贸易中心可做为甲供、甲控物资的备用供应商), 防止在非常时期甲供（甲控）材料供应出现问题时乱了阵脚。

（4）协助项目做好物资材料的存放、加工场地的规划。如：炸药库、油料库、钢筋加工场、拌和站等场地布置，根据项目工程实际情况，因地制宜对料场、料棚及大堆材料存放场地进行合理布置，其中大堆材料堆放位置应靠近施工地点，遵循到场物资进出物流交通要方便的原则，尽量减少二次倒运，减少保管和搬运损耗。水泥库靠近搅拌机，油库、火工品库要单独存放，做到距施工现场及居民区有一定安全距离。火工品库位置选择及贮存数量要符合当地公安部门规定。存料现场要注意防火、防潮、防洪、防腐、防锈、防盗并采取相应措施。

（5）结合项目实际情况，协同制定项目物资管理办法、拌和站独立核算办法等规章制度。以公司（局指）的相关物资管理规定为依据，项目部的管理制度中应明确规定项目部物资管理部门职责、人员岗位职责,并对劳务队的材料供应模式、物资计划上报时间及程序、现场物资的验收、发放要求、内业资料统计等方面进行严格约束。要对劳务队领用的材料发生节超时，我们的奖罚考核该如何约定，出现材料被盗、丢失，甚至劳务队私自倒卖材料的情况，应该如何来处理等方面制定出管理办法，只有建立比较完善的规章制度，并在管理过程中时刻以制度来约束，才能保证物资管理工作做到有章可循、有章可依。

2、施工过程阶段

我们从以下几个环节抓物资管理的过程控制：物资需求计划、采购计划的编制，物资招标采购，物资采购合同签订，合理供应，运输组织，收发料，库存保管，回收，物资消耗核算等等。每一个环节的管理都至关重要。每一个环节的工作都包含了很多具体的管理细节，抓好每一个环节的每一个细节，都可以对降低物资管理成本起到很大作用。

根据公司做法，主要是以下几方面的工作：（1）物资管理部门在日常管理中必须保证和项目其它部门有效沟通和交流。如：工程部、试验室、计划部、财务部等，特别是工程部、计划部和财务部对物资管理可以起到过程监督作用，如计划部在与外施队签定劳务分包合同时合同里必须明确材料超耗使用的处罚处理条约，由劳务队伍自身管理造成的材料超耗应在计价时按照超耗部分的100%扣回材料款。有的项目各部门沟通不畅，劳务队材料消耗终端核算不及时、核算数据不准确，导致对劳务队伍完工或过程计价时扯皮现象时有发生，因此这部分的材料超耗成本大多也只能由项目自身买单。与工程部门的紧密沟通和配合主要体现在：一是物资需求计划的提供；二是物资消耗节超分析核算时已完工程设计应耗量的提供；三是优化施工组织设计对材料的耗用与运输影响的交底。总之，与技术部门沟通流畅了，那么物资消耗核算才会数据真实可参考。

（2）做好物资采购合同的管理工作，合同签订应严格审批流程。项目的物资管理人员应着重做好物资招标采购、合同谈判、上报审批、签订、履行、结算等工作内容。合同管理是物资采购管理工作的一项重要内容。公司制定了严格的合同管理制度。对合同的审批、签订、履行等做出了严格的规定。物资管理部设置专人对合同档案进行集中统一保管。我们还对物资采购合同的格式进行统一规范，加强了对合同签订和履行时效的管理和风险防范，保证了合同的严肃性。公司物资采购合同审批流程自2009年建立以来，至今已全面推行。通过逐级审核审批，一是把住了合同条款漏洞，最大限度规避了法律风险；二是把住了价格漏洞，由事后“验尸”，变成事先控制；三是项目物资采购合同签订由上级物资部门和分管领导审批监督，为项目的全面预控管理迈出了坚实一步。

（3）做好项目物资采购价格控制。控制物资采购成本的一个重要方面就是控制物资采购价格。我公司采取的方法是：一是做好前期的市场调查；二是做好合同审批，三是做好价格公示。市场调查是基础，市场调查的范围要广，要横向到边、纵向到底，要分片区，分区域，分地方，要分同一条线上不同的施工单位，要分公司内不同的施工项目来比较分析。只有掌握和了解了第一手资料，那么在物资采购合同审批时才会心中有底，合理地控制物资合同采购单价。如果说市场调查是事前控制，那么事后控制就是要做好全员监督和价格透明化，即价格公示。我公司通过OA办公系统将每月全公司各项目的物资采购价格进行公示，起到了很好的群众监督作用。

（4）重视物资消耗终端管理。材料最终要由施工作业队领用并消耗，施工队的材料内部管理对项目部的整个材料管理起到至关重要的作用。不管是项目甲供给作业队使用的材料，还是合同规定由作业队自行购买的材料，项目物资部都必需对其监管，这种监管主要体现在：一是监管作业队自购材料的单价和限额数量，防止作业队以各种理由套现；二是监管项目甲供材料的限额发料，防止作业队盗卖节余材料，同时对超耗材料责任的承担及节约材料的激励措施都要明确规定。目前在我公司有些项目推行的是“一事一了，月月清”的简单做法，即在施工某分部分项工程前由技术人员计算出材料应耗量，施工完后根据实耗量马上计算节超，并几方签字确认，到月底汇总计算该施工队本月的材料节超。做好物资消耗终端管理的关键：一是要建立事前控制的施工队限额供料台帐，二是要及时做好事后控制的材料消耗节超分析。最后是要将“节奖超罚”落到实处。

（5）对项目施工过程中优化施工组织设计的节余材料、项目周转材料和废旧物资由公司统一调配、处理。近两年我公司对部分项目节余的材料(主要是钢材、水泥等)，在全公司范围内进行统一调配，将节余的材料调配至资金困难的项目，一方面解决了项目的资金困难，另一方面解决了项目节余材料的处理问题，减小了审计风险，为公司节约了大量的资金。为了规范周转和废旧物资管理，我公司制定了《周转材料及废旧物资管理制度》，对周转及废旧物资的回收及处理过程进行规范严格管理。周转及废旧物资在进入调配、处理程序之前要履行上报审批手续，在调配、处理过程中，由公司物资、设备、财务、监察审计、法律事务等相关部门人员组成领导小组，严格审查，保证了调配、处理过程的公平、公正、公开，有效地维护了公司的利益。

（6）内业资料台帐的建立、归档、装订要求财务化、规范化、标准化、模块化。我公司统一规定了物资各项台账、报表、报告的内容和装订归档的标准，并通过开展公司内部物资管理人员观摩会，对各项物资管理标准进行集中观摩和学习，有效地促进了物资各项基础资料的质量，为资料归档、可追溯性做好了准备工作。

三、善于运用现代化、科学化的管理手段

随着市场经济的不断发展,物资管理也步入现代化管理进程, 要使物资消耗量最小化,经济效益最大化,就要运用现代化、科学化的方法对施工所需物资进行合理的、有效的组织管理。为此，我公司在这方面做到了以下几点：

1、股份公司电子商务平台物资集采管理已在我公司全面推行。2012上半年，我公司新上的两个公路项目物资采购招标信息已在电子商务平台中录入基础数据。

2、自2011年集团公司物资管理信息系统软件开始运行以来，我公司各项目已较为完整地录入了物资基础数据。3、2010年以来，我公司有条件的项目（特别是新上场项目）在材料集中堆放地、火工品库房、拌合站电脑房、拌合站地磅房、拌合站备料仓等地安装摄像头，项目能实时监控，以防材料被盗或人为暗箱操作给公司造成损失。

4、通过OA办公系统进行物资单价市场行情发布；对每月项目物资采购单价及公司周转材料库存和调配情况进行公示；在办公系统中设置各种物资相关审批流程。通过网络手段使我公司物资管理更加科学化。

四、下一步物资管理工作打算

1、加强调研，学习集团公司及兄弟单位物资集采中心管理经验，条件成熟时分片区成立五公司物资集采中心。

2、坚决推进物资管理规范化、标准化、流程化、模块化进程。

3、加大节余物资、周转材料管理力度。针对我公司今年在建项目节余物资多、收尾项目多的情况，不断优化库存结构，盘活节余物资、周转材料，加强调配处置工作。

4、加强项目物资消耗终端核算，把控制物资超耗的工作真正落到实处。

5、加强物资管理培训工作，进一步提高我公司物资管理专业化水平。各位领导、同志们：

近年来，五公司的物资管理工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着许多不足，如个别物资管理人员的业务素质不高；物资管理过程控制还存在盲点；物资管理精细化程度还不够等等。这些离集团公司的要求还有一定的差距，和兄弟单位比还有很多要学习完善的地方。所以，我们将以此次物资管理现场观摩会为契机，进一步开拓思路，创新方法，优化管理流程，降低物资成本，切实提高我公司物资管理的科学化和规范化水平，为集团公司物资管理水平的整体提高做出贡献。

第五篇：文化市场属地化管理工作意见

各区、县（市）文体广电新闻出版局、浑南新区、棋盘山国际旅游开发区、农业高新技术开发区社会事业发展局：

为了进一步贯彻落实《行政许可法》，根据依法行政和便民、高效的原则，按照文化市场现行法律法规的要求并结合我市文化市场管理工作实际，经研究决定，按照文化市场现行法律法规的要求，市文化局将部分审批权限下放到各区、县（市）审批、管理。对文化市场全面实行属地化管理，使申办人可以就近办理许可事项。具体意见如下：

一、下放审批事项

1、音像制品零售；

2、娱乐场所（中外合资除外）；

3、演员个人演出登记证明备案；

4、营业性文艺表演团体；

5、营业性演出场所（备案）；

6、营业性组台演出；

7、占用非营业场所举办营业性演出活动；

8、设立美术品经营单位（备案）。

二、审批程序

按照《行政许可法》和文化市场相关法律法规的规定办理。使用辽宁省法制办统一制定的行政许可文书，按照《*市文化（新闻出版）局行政许可工作规定》办理。

三、工作要求

各区、县（市）文化行政主管部门要认真执行国家相关法律法规，进一步落实行政执法责任制，将责任落实到人，坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格责任追究制度，确保任务到位、责任到位、措施到位，把管理责任落到实处。

1、各区、县（市）文化行政管理部门要加强对行政审批工作的管理，打破地方保护，不得人为设置任何障碍，加强服务，确保行政审批工作顺畅、便民、高效；

2、新批音像制品经营场所，在确保经营正版的前提下，不受营业面积的限制；

3、娱乐场所的审批要严格执行公示和听证程序；

4、从现在起，除连锁网吧外一律不得变更法定代表人，严格执行网吧距离中小学校直线200米的规定。

四、责任追究

（一）文化市场行政管理人员有下列情形之一者，依有关规定追究其责任：

1、对符合规定条件的审批事项应予受理而不予受理的；

2、对符合规定条件的审批事项随意退件的；

3、受理审批事项不开具受理回执的；

4、申请资料不全，未以书面形式一次性清楚告知补充事项，或者首问未能清楚告知申请具体要求，造成行政审批相对人多次往返的；

5、经行政主体审定不予受理，因不及时告知理由而超过规定时限的；

6、超越法定权限实施审批的；

7、不依照规定程序实施审批的；

8、未在承诺时限内完成审批事项的；

9、不按规定公开行政审批事项的程序性规定和责任追究办法的；

10、对应纳入行政审批办事大厅办理的审批事项厅外另行受理的；

11、在行政审批工作中设置障碍和地方保护，或对工作不及时主动，相互推诿或拖延不办，造成后果的；

12、擅自或变相增设新的行政审批事项的；

13、工作作风生硬，态度粗暴，违反工作纪律，造成不良影响的；

14、其他违反审批工作规定，贻误审批工作或者损害申请人合法权益的。

（二）文化市场行政管理人员违反上述规定视情节轻重给予如下处罚：

诫勉谈话、通报批评、责令赔礼道歉、追偿、行政处分、调离岗位、停职、责令引咎辞职、情节严重者移交司法机关处理。